Планирование оптимальной территориальной структуры лпк 62 Оптимизация товарно-отраслевой структуры 71

Вид материалаРеферат
5. Перспективные проекты и меры государственной поддержки реализации основных направлений
5.1. Планирование оптимальной территориальной структуры ЛПК
Мезенско-Вычегодский лесопромышленный район
Всего по району
Всего по району
Тимано-Печорский лесопромышленный район
Мезенско-Вычегодский ЛПР.
Оптимальный вариант
Вариант «сверхцентрализации»
Тимано-Печорсий ЛПР.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

5. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПРОЕКТЫ И МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ


Реализация Основных направлений перспективного развития лесного сектора опирается на инвестиционные проекты развития глубокой переработки древесины и освоения новых лесных массивов, выполняемых:

- самостоятельно инвесторами за счёт собственных и заёмных средств;

- с учетом льгот на аренду лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов»;

- с привлечением средств Инвестиционного фонда.

В Основных направлениях учтены приоритетные инвестиционные проекты, согласованные потенциальными инвесторами с администрацией Республики Коми и утвержденные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также другие проекты строительства перспективных объектов по переработке древесины.

Важным фактором реализации стратегических направлений лесопромышленного комплекса является Лесной план Республики Коми, включающий мероприятия, обеспеченные средствами федерального и республиканского бюджета и лесопользователей, по поддержанию и воспроизводству лесов и проведению лесохозяйственных работ.

Характеристика перспективных проектов с экспертной оценкой рисков их выполнения дана в контексте комплекса мер по реализации главного и обеспечивающих направлений развития лесопромышленного комплекса. Состав и параметры проектов в прогнозном периоде будут изменяться.

5.1. Планирование оптимальной территориальной структуры ЛПК


Планирование оптимальной территориальной структуры лесопромышленного комплекса подчинено решению задач ее совершенствования, включающих децентрализацию перерабатывающего производства, приоритетное размещение предприятий в лесообеспеченных районах, улучшающее градообразующую базу лесной периферии, рационализацию сырьевых потоков.

При этом принимаются во внимание:

- транспортно обеспеченная перспективным строительством дорог и экономически доступная (при плотности запаса от 100 куб. м на га) ресурсная база отдельных муниципальных образований;

- объективные факторы размещения различных видов производств и построения оптимального территориального каркаса ЛПК;

- сложившаяся в республике территориально-отраслевая система потребления древесины,

- реальное и потенциальное распределение лесного фонда между арендаторами.

Дифференцированная по товарной структуре ресурсная база муниципальных образований, сгруппированных в лесопромышленные районы, объемы текущего потребления древесины и оценка возможностей роста переработки древесины по основным деловым сортиментам представлены в табл.

Как следует из данных табл. 5.1, потенциально возможный прирост потребления деловой древесины по республике составляет около 10,6 млн. куб. м, из них 3,7 приходится на Мезенско-Вычегодский район, 6,9 – на Тимано-Печорский. Возможный прирост потребления хвойного пиловочника составляет 3,3 млн. куб. м (Мезенско-Вычегодский район – 1,4 и Тимано-Печорский – 1,9), балансов хвойных и лиственных4 – 7,3 млн. куб. м (Мезенско-Вычегодский – 2,6 и Тимано-Печорский – 4,9 млн. куб. м).

Оценка размещения переработки баланса

Мезенско-Вычегодский лесопромышленный район (ЛПР)

Проектная мощность эффективного целлюлозно-бумажного производства должна составлять не менее 500 тыс. т. целлюлозы в год, что требует около 3 млн. куб. м сырья в виде балансовой древесины. Потенциально доступный резерв на рассматриваемой территории достигает лишь 2,6 млн. куб. м. В связи с этим увеличение переработки балансового сырья рационально распределить для прироста мощностей на действующем производстве (ОАО «Монди СЛПК») и строительства не целлюлозно-бумажных предприятий с годовым потреблением балансов в объеме 1-1,5 млн. куб. м. Примером такого производства является выпуск плит OSB. При этом очевидно, что общий объем потребления балансовой древесины по указанным направлениям не должен превышать 2,5 млн. куб. м.

Ареал размещения завода по выпуску плит OSB должен, с одной стороны, быть обеспечен необходимой инфраструктурой, а с другой, иметь возможность сконцентрировать достаточный для его функционирования поток древесного сырья, как за счет собственной заготовки, так и за счет его поставок из соседних районов. Наиболее подходящими для этого являются г. Сыктывкар, а также Удорский районы. Однако, учитывая сложившееся закрепление лесных ресурсов Удорского района за группой «Монди» и группой компаний


Таблица 5.1

Лесосырьевой потенциал и текущее потребление древесины

по муниципальным образованиям Республики Коми, тыс. куб. м

Муниципальные

районы,

городские округа

Лесосырьевой потенциал

Потребление древесины в 2007 г.

Возможности роста

Всего

В том числе по сортиментам

Всего

В том числе по сортиментам

Всего

В том числе по сортиментам

Хвойный

Лиственный

Дрова

Хвойный

Лиственный

Хвойный

Лиственный

Пиловочник

Баланс

Пиловочник

Баланс

Пиловочник

Баланс

Пиловочник

Баланс

Пиловочник

Баланс

Пиловочник

Баланс

Мезенско-Вычегодский лесопромышленный район

Сыктывкар-Сыктывдинский

800

246,7

312,7

79,6

79,6

81,3

4445,8

1010,6

1597

489,4

1348,8

-3727,2

-763,9

-1284,3

-409,8

-1269,2

Усть-Вымский

412

85,8

178,3

35,8

66,4

45,7

529,6

46,6

0

483

0

-163,3

39,2

178,3

-447,2

66,4

Удорский

2170

612,1

1156,9

88,4

158,4

154,2

98

98

0

0

0

1917,8

514,1

1156,9

88,4

158,4

Корткеросский

1550

412,7

765,6

94,5

132,6

144,7

27,7

27,7

0

0

0

1377,7

385

765,6

94,5

132,6

Сысольский

1130

325,4

301,7

168,4

125,4

209,1

24,4

24,4

0

0

0

896,5

301

301,7

168,4

125,4

Койгородский

1790

459,9

602,5

253,5

267,5

206,6

27,5

27,5

0

0

0

1555,9

432,4

602,5

253,5

267,5

Прилузский

2040

477,8

634,2

198,2

250,3

479,5

96,3

96,3

0

0

0

1464,2

381,5

634,2

198,2

250,3

Княжпогостский

570

138,4

309,9

24,8

53,6

43,4

136,6

49,4

56,3

0

30,9

390,1

89

253,6

24,8

22,7

Всего по району

10462

2758,8

4261,8

943,2

1133,8

1364,5

5385,9

1380,5

1653,3

972,4

1379,7

3711,7

1378,3

2608,5

-29,2

-245,9

Тимано-Печорский лесопромышленный район

Тр-Печорский

2350,7

697,9

1071,4

142,9

222,6

216

61,2

61,2

0

0

0

2073,6

636,7

1071,4

142,9

222,6

Усть-Куломский

4557,2

1232,6

1697,4

481,3

518,7

627,2

57,6

57,6

0

0

0

3872,4

1175

1697,4

481,3

518,7

Вуктыльский

110

28,8

51,2

1

9,8

19,3

1,9

1,9

0

0

0

88,9

26,9

51,2

1

9,8

Печора

96,1

24

47,7

0,7

6,6

17

9,1

9,1

0

0

0

69,9

14,9

47,7

0,7

6,6

Сосногорск

102

14,5

50,6

6,8

17,2

12,9

20,5

20,5

0

0

0

68,6

-6

50,6

6,8

17,2

Ухта

770

147,1

423,5

37

86,2

76,2

20,1

20,1

0

0

0

673,7

127

423,5

37

86,2

Всего по району

7986

2144,9

3341,8

669,7

861,1

968,6

170,4

170,4

0

0

0

6847,1

1974,5

3341,8

669,7

861,1

Прочие

По прочим МО

60

14,3

30,1

2,8

8,4

4,4

59,1

59,1

0

0

0

-3,5

-44,8

30,1

2,8

8,4

Всего по РК

18508

4918

7633,7

1615,7

2003,3

2337,5

5615,4

1610

1653,3

972,4

1379,7

10555,3

3308

5980,4

643,3

623,6

«СафВуд», которые арендуют почти 50% доступной расчетной лесосеки по району, появление данного завода наиболее вероятно в Сыктывкаре, где у «СафВуд» расположена производственная база.

Потенциальные возможности по развитию мощностей по переработке балансового сырья используются реализацией проекта «Степ» (ОАО «Монди СЛПК») и заводов OSB с суммарным потреблением балансового сырья около 2-2,5 млн. куб. м.

Тимано-Печорский лесопромышленный район

Потенциальный резерв балансового сырья составляет 4,9 млн. куб. м и дает основания для строительства здесь целлюлозно-бумажного производства производственной мощностью 0,9-1 млн. т целлюлозы в год. Однако в одном из двух ключевых в сырьевом плане муниципальных образований – Усть-Куломском районе – почти половина арендуемых лесов передана ОАО «Монди СЛПК» (2,3 млн. куб. м), еще около 1 млн. м3 расчетной лесосеки передано в аренду для реализации одного из самых крупных приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов компании ООО «ЦентроВудКом». Это сужает ближнюю сырьевую базу нового целлюлозного завода, требует активной эксплуатации менее товарных лесных ресурсов Сосногорского, Вуктыльского и Ухтинского лесничеств и в итоге негативно отразится на экономике лесозаготовительного производства и себестоимости поступающего на переработку сырья.

Среди муниципальных образований Тимано-Печорского ЛПР возможными вариантами размещения целлюлозно-бумажного производства могут быть Троицко-Печорский и Сосногорский район. В первом случае, возможно, обеспечить значительную концентрацию древесного сырья, как за счет собственной заготовки, так и поставок с соседних районов, доступ к железной дороге, необходимый для целлюлозно-бумажного производства объем воды. Однако он потребует существенных вложений в развитие социальной и иной инфраструктуры. В случае с Сосногорским районом, данные издержки будут существенно меньше, однако будет увеличено среднее плечо доставки древесины, а также отдельной серьезной проработки потребует решение вопроса водообеспечения.

Инициированный в 2007 г. проект строительства целлюлозно-бумажного производства компании ООО «УниверсалСтрой» по созданию комплекса лесоперерабатывающих производств, включающий целлюлозно-бумажное и лесопильное производство, в настоящий момент прекратил свое существование. Однако, ряд других компаний проявляют интерес к реанимации данного проекта.

Учитывая, что в настоящее время компания ООО «ЦентроВудКом» заявила о реализации в составе своего проекта строительства завода по выпуску плит OSB в объеме 150-500 тыс. м3, что потребует от 350 до 1200 тыс. м3 балансового сырья, при реализации проектов по строительству нового целлюлозно-бумажного предприятия в данном регионе целесообразно ориентироваться на мощность в 300-500 тыс. т целлюлозы, что потребует около 3 млн. м3 балансового сырья.

Развитие переработки хвойного пиловочника.

В отличие от переработки балансового сырья, которая концентрируется на крупных предприятиях, переработка пиловочного сырья может быть сосредоточена, как на небольших, так и на крупных предприятиях, что увеличивает вариативность их размещения.

Мезенско-Вычегодский ЛПР.

Здесь уже располагается крупный центр переработки пиловочного сырья – Сыктывкар, куда ежегодно завозится 800-900 тыс. куб. м хвойного пиловочника из других районов республики. Для обеспечения своих мощностей необходимым сырьем многие сыктывкарские предприятия имеют значительный объем аренды лесных ресурсов в других районах. В настоящий момент сложился достаточно высокий уровень вывоза пиловочного сырья из районов Мезенско-Вычегодского ЛПР, а именно, от 40% (Прилузский район) до 90% (Корткеросский район). В формировании лесосырьевой базы Сыктывкара активную роль играет Усть-Куломский район, входящий в Тимано-Печорский ЛПР (табл. 5.2).

Таблица 5.2

Распределение хвойного пиловочника

в Мезенско-Вычегодском ЛПР в 2007 г., тыс. куб. м1

Районы

Заготовка

Текущее потребление

Доля

вывоза, %

Внутри района

Сыктывкар

Удорский

230

98

132,0

57,4

Корткеросский

230

27,7

202,3

88,0

Сысольский

140

24,4

115,6

82,6

Койгородский

165

27,5

137,5

83,3

Прилузский

160

96,3

63,7

39,8

 

Ресурсы,

всего

Из них

Текущее потребление

Собственные

Извне

Сыктывкар-Сыктывдинский

897,1

246

651,1

1010,6

1 Экспертная оценка.


Механическая переработка пиловочного сырья является одной из немногих возможностей для районов Мезенско-Вычегодского ЛПР формировать свою экономическую базу, которые сейчас в виду высокой концентрации сырья в Сыктывкарском промышленном узле существенно ограничены в лесопереработке. Децентрализация перерабатывающего производства как одна из ключевых целей долгосрочного развития лесопромышленного комплекса республики для районов Мезенско-Вычегодского ЛПР должна обеспечиваться, прежде всего, за счет децентрализации потоков пиловочного древесного сырья и его последующей переработки на местах.

При планировании размещения мощностей по лесопилению с учетом возможного объема сырья рассмотрены два варианта. Первый, оптимальный отражает возможности паритетного распределения пиловочника между районами и Сыктывкаром. Второй – фиксирует последствия сохранения высокого уровня централизации пиловочника в Сыктывкаре в случае появления здесь нового крупного потребителя с объемом переработки более 500 тыс. куб. м древесины в год.

Оптимальный вариант показывает, что паритет распределения пиловочного сырья формирует хорошие возможности роста объемов лесопиления во всех районах (табл. 5.3).

В Койгородском и Удорском районах возможности роста лесопиления составляют около 100 тыс. м3 пиломатериалов, в Сысольском и Прилузском районах около 70 тыс. м3, Корткеросском около 90 тыс. м3,

Таблица 5.3

Оптимальный вариант распределения пиловочного сырья

(паритет между Сыктывкаром и районами), тыс. куб. м

 

Ресурсы

Перспективное распределение

Текущее потребление

Резерв роста

Внутри района

Сыктывкар

Удорский

612,1

306,05

306,05

98

208,05

Корткеросский

412,7

206,35

206,35

27,7

178,65

Сысольский

325,4

162,7

162,7

24,4

138,3

Койгородский

460

230

230

27,5

202,5

Прилузский

477,8

238,9

238,9

96,3

142,6



















 

Ресурсы, всего

Перспективное поступление

Текущее потребление

Резерв роста

Собственные

Извне

Сыктывкар-Сыктывдинский

1390

246

1144

1010,6

379,4


Безусловно, при росте первичного лесопиления в данных районах увеличиваются возможности и глубокой переработки пиломатериалов.

Сыктывкар в полном объеме покрывает потребности в пиловочнике действующих производств и получает сырьевую базу для их роста или для нового небольшого производства пиломатериалов (до 200 тыс. куб. м).

Вариант «сверхцентрализации», когда примерно 80% всего пиловочного сырья из районов будет вывозиться в Сыктывкар, исключает возможности роста переработки пиловочника в районах. При этом в Сыктывкаре удастся сконцентрировать дополнительно около 1 млн. куб. м пиловочного сырья, что позволит построить один крупный на 500 тыс. куб. м пиломатериалов лесозавод или несколько средних на 150-250 тыс. куб. м (табл. 5.4).

Таблица 5.4

Сверхцентрализация пиловочного сырья в Сыктывкарском

промышленном узле, тыс. куб. м

 Районы

Ресурс

Перспективное распределение

Текущее потребление

Резерв роста

Внутри района

Сыктывкар

Удорский

612,1

122,42

489,68

98

24,42

Корткеросский

412,7

82,54

330,16

27,7

54,84

Сысольский

325,4

65,08

260,32

24,4

40,68

Койгородский

460

92

368

27,5

64,5

Прилузский

477,8

95,56

382,24

96,3

-0,74

 

 

Перспективное поступление

Текущее потребление

Резерв роста

Собственные

Извне

Сыктывкар-Сыктывдинский

246

246

1830,4

1010,6

1065,8


Исходя из зафиксированных целей и приоритетов развития лесопромышленного комплекса до 2020 г., целесообразно реализовать оптимальный вариант. Сверхцентрализации пиловочного сырья не только значительно сократит возможности периферийных лесных районов формировать свою экономическую базу за счет развития лесопереработки, но и увеличит центростремительные потоки древесного сырья.

Во многом реализация того или иного варианта будет определяться политикой ОАО «Монди СЛПК», крупнейшего арендатора лесных ресурсов. В Удорском районе за ним закреплено 40% лесных ресурсов, переданных в аренду, Койгородском – почти 90, Корткеросском – около 30, Сысольском – более 50, Прилузском – 15%.

Управление децентрализацией потоков древесного сырья необходимо проводить за счет:

- институционального закрепления в аренде лесных ресурсов за местными компаниями;

- перераспределении пиловочного сырья, заготавливаемого в арендной базе ОАО «Монди СЛПК» в пользу его переработчиков на территории районов.

Княжпогостский район обладает относительно небольшими резервами роста переработки как балансового, так и пиловочного сырья. Они могут быть увеличены за счет вовлечения в хозяйственный оборот экономически малопривлекательных участков лесного фонда с запасом на 1 га менее 100 куб. м. Кроме того, данный район традиционно связан с деятельностью предприятий системы исполнения наказаний, которые формально и неформально контролируют значительную часть лесных ресурсов района.

Возможности роста объемов лесопиления находятся в пределах 100 тыс. куб. м пиломатериалов. Наиболее вероятна ее реализация через диверсификацию производства на Княжпогостском заводе ДВП, в рамках которой можно создать цепочку по глубокой механической переработке пиловочного сырья.

Усть-Вымский район не имеет резервов роста переработки древесины за счет собственной заготовки. Однако выгодное географическое положение, и хорошее инфраструктурное обустройство формируют условия для создания здесь центра глубокой переработки пиломатериалов, произведенных в других районах республики. В настоящий момент развитие переработки пиловочника реализуется в рамках создания деревообрабатывающего производства в п. Казлук ООО «Лесозавод №1». Первый этап данного проекта предполагает организацию лесопильного производства в объеме 100-150 тыс.м3, а второй этап их переработку в различные строительные детали (клееный брус, балки, столярные и погонажные изделия).

Тимано-Печорсий ЛПР.

На его территории отсутствуют крупные лесопильные производства. Исходя из сырьевых возможностей роста переработки пиловочного сырья, центрами крупного лесопиления могут стать Усть-Куломский и Троицко-Печорский район, где можно разместить предприятия с объемом производства до 300-500 тыс. куб. м пиломатериалов в год. Для Усть-Куломского района ограничивающим фактором является большой объем аренды, закрепленной за ОАО «Монди СЛПК», которое может направить свое сырье для переработки в Сыктывкар.

Возможность развития лесопиления в Троицко-Печорском районе в настоящее время реализуется через строительство и модернизацию лесопильных производств таких компаний, как ООО «ПечораЭнергоРесурс», ООО «Печорский ЛПХ» и ООО «Троицко-Печорский ЛПК». При этом, исходя из имеющихся лесных ресурсов целевым ориентиром для планирования развития лесопильного производства в Троицко-Печорском районе должно стать совокупный объем выпуска пиломатериалов не более 300-400 тыс. куб. м.

В Усть-Куломском районе возможность развития лесопиления реализуется через строительство Центра комплексной переработки древесины, которое ведет компания «ЦентроВудКом». Общий объем планируемой переработки на данном предприятии составляет 750 тыс. куб. м, что вполне адекватно сырьевым возможностям Усть-Куломского и Корткеросского района, где за компанией уже закреплено в аренде 1,3 млн. куб. м древесины.

Деятельность данных крупных лесопильных производств приведет к внутрирайонной централизации потоков пиловочного сырья. Это может негативно отразиться на развитии лесопиления в Комсомольске-на-Печоре и Якше (Троицко-Печорский район), в Югыдъяге, Пузле, Тимшере, Зимстане и с. Усть-Кулом (Усть-Куломский район).

Схема оптимального планирования переработки

Оценка вариантов позволяет зафиксировать направления и объекты оптимального размещения первичных перерабатывающих производств по территории республики на период до 2020 г. Их реализация позволит сбалансировать использование древесного сырья между двумя лесопромышленными районами и оптимизировать его распределение внутри районов (табл. 5.5).

Многие потенциальные направления размещения переработки уже подкреплены конкретными проектами, некоторые, в частности, строительство целлюлозно-бумажного в Троицко-Печорском районе требуют более взвешенного подхода к выбору мощности производств. Часть возможностей развития механической переработки древесины в периферийных лесных районах, остаются проектно не подкрепленными остаются, что требует подготовки соответствующих бизнес-предложений.


Таблица 5.5

Схема оптимального размещения первичной переработки древесины в Республике Коми до 2020 г.

Лесопромышленные

районы

Тип

сырья

Потенциал роста,

млн. куб. м

Возможные

направления развития

Потенциальные

районы реализации

Существующие проекты

по направлениям

Мезенско-Вычегодский

Балансы

2,6

Наращивание

мощностей

действующего ЦБП

Сыктывкар

Проект «Степ» ОАО «Монди СЛПК»

Развитие плитного производства (OSB)

Сыктывкар, Удорский

Завод OSB группа компаний «СафВуд», Сыктывкар

Пиловочник

1,4

Рост лесопиления

Сыктывкар

(до 200 тыс. куб. м)




Удорский (до 100 тыс. куб. м)




Койгородский

(до 110 тыс. куб. м)




Корткеросский

(до 100 тыс. куб. м)




Сысольский (до 75 тыс. куб. м)




Прилузский (до 75 тыс. куб. м)

Расширение и модернизация лесопильного производства ООО «Лузалес», п. Кыдзявидзь

Княжпогостский (до 100 тыс. куб. м)




Тимано-Печорский

Балансы

4,9

Строительство ЦБП, плитных и пеллетных производств

Троицко-Печорский

(до 600 тыс. т целлюлозы)

Завод OSB ООО «ЦентроВудКом», Усть-Кулом

Пеллетный завод ООО «ПечораЭнергоРесурс», п. Троицко-Печорск

Пиловочник

1,9

Рост

лесопиления

Троицко-Печорский

(до 400 тыс. куб. м)

Лесопильные производства ООО «ПечораЭнергоРесурс», «Печор

Усть-Куломский

(до 500 тыс. куб. м)

Центр комплексной переработки древесины ООО «ЦентроВудКом»

При планировании развития лесопиления в муниципальных районах необходимо проектировать углубленную переработку производимых пиломатериалов по примеру Центра комплексной переработки древесины в Усть-Куломском районе компании ООО «ЦентроВудКом». Особенно это актуально для Удорского и Прилузского районов, где объем планируемого производства пиломатериалов будет достаточно большой.

Таким образом, оптимизация территориальной структуры лесопромышленного комплекса обеспечивается развитием двух лесопромышленных районов – Мезенско-Вычегодского и Тимано-Печорского – в условных границах которых формируются полные перерабатывающие циклы, сбалансированные по взаимосвязям в основных сегментах, ориентированные на комплексное использование сырья и рост экономической и социальной эффективности.

Развитие Мезенско-Вычегодского лесопромышленного района предполагает:

- рост мощностей целлюлозно-бумажного производства («Степ»),

- увеличение объемов (завод ДСП, г. Сыктывкар) и диверсификацию (завод OSB, г. Сыктывкар) плитного производства;

- формирование территориально-продуктовых цепочек в механической обработке древесины (Производство сборных деревянных домов из массивных панелей, Сыктывкар; лесопильное и деревообрабатывающее производство, п. Казлук).

Формирование Тимано-Печорского района включает:

- лесопильного и биотопливного производства (пгт. Троицко-Печорск),

- комплексную механическую обработку как пиловочной, так и балансовой древесины (в п. Кебаньель, Усть-Куломский район).

При этом, есть определенные возможности для развития здесь и нового целлюлозно-бумажного производства.