Планирование оптимальной территориальной структуры лпк 62 Оптимизация товарно-отраслевой структуры 71

Вид материала

Реферат

Содержание 5.3. Переход к интенсивной модели лесного хозяйства 5.4. Формирование транспортной инфраструктуры 5.5. Меры по укреплению и развитию малого лесного бизнеса 5.6. Кадровое обеспечение развития лесного сектора 6. Ожидаемые результаты от реализации основных направлений развития Достижениями диверсификации товарно-отраслевой структуры лесопромышленного комплекса станут В результате совершенствования производственно-территориальной структуры лесопромышленного комплекса Интенсификация лесного хозяйства повысит эффективность лесовосстановления на ранее освоенных лесных участках за счет применения Развитие транспортной инфраструктуры в рамках поддержанного экономическими механизмами выполнения Генеральной схемы развития сет Полноценное использование действующего нормативно-правового арсенала и разработка новых механизмов укрепят финансовый и кадровый

Подобный материал:

• Ю. Е., Эф, гр. 826 Оптимизация структуры капитала, 71.71kb.
• Планирование оптимальной структуры источников формирования оборотного капитала, 90.14kb.
• Предложена линейная оптимизационная модель выбора оптимальной структуры бухгалтерского, 8.55kb.
• Доклад тема моей дипломной работы «Пути оптимизации структуры капитала ОАО «Валуйский, 14.73kb.
• В курсе рассматриваются семь основных тем, 76.92kb.
• Трансформация территориально-отраслевой структуры промышленности на севере россии, 300.08kb.
• Семинар Жизненный цикл организации: роль формализации в построении оптимальной структуры, 30.43kb.
• Примерная схема полного анализа урока, 56.37kb.
• П. В. Терещенко Материалы к теме «Формирование организационной структуры» Формирование, 143.62kb.
• Автореферат магистерской диссертации Миронова А. С. на тему «Оптимизация структуры, 228.63kb.

5.3. Переход к интенсивной модели лесного хозяйства

Комплекс лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих реализацию основных направлений в части перехода к интенсивной модели лесного хозяйства должен быть направлен на:

- замедление негативных процессов в структуре лесного фонда (смены хвойных пород на малоценные лиственные, снижения продуктивности эксплуатационных лесов),

- улучшению качества и структуры лесного фонда в экономическом и экологическом отношениях,

- повышение экономической эффективности лесного хозяйства и лесопользования;

- повышению защищённости лесных ресурсов от неблагоприятных природных факторов и недобросовестных пользователей,

- устойчивое обеспечение лесными ресурсами региональной лесопереработки.

Основными механизмами по реализации перехода к интенсивной модели ведения лесного хозяйства являются:

- реализация долгосрочной республиканской целевой программы "Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в Республике Коми (2011 - 2013 годы)", охватывающей систему лесовосстановления, лесоустройства, охраны и защиты лесов;

- реализация проекта ”Интенсификация лесного хозяйства и лесопользования в Республике Коми” в рамках Финляндско-Российской программы по развитию устойчивого лесопользования и сохранения биоразнообразия на Северо-Западе Российской Федерации;

- зонирование территории лесов Республики Коми для выделения участков пригодных для ведения интенсивного лесного хозяйства исходя из их продуктивности и транспортной доступности с доведением объёмов создания лесных культур на данных участках до 25-30% от площади лесовосстановления;

- внедрение в практику лесопользования и лесовосстановления коммерческих рубок ухода;

- внедрение опыта ведения лесного хозяйства и лесопользования, полученного в рамках реализации проекта Модельный лес «Прилузье» и других модельных лесов, действующих на территории Российской Федерации с его правовым и финансовым обеспечением;

- повышение квалификации специалистов лесного хозяйства и лесопромышленников методам интенсивного ведения лесного хозяйства и лесопользования;

- стимулирование и государственная поддержка проведения сертификации лесоуправления и лесопользования на основе международно признанных стандартов;

- укрепление кадрового состава и материально-технической базы органов государственного лесного контроля и надзора за лесопользованием.

5.4. Формирование транспортной инфраструктуры

Увеличение осваиваемой расчётной лесосеки и обеспечение бесперебойности поставок круглых лесоматериалов потребителям требует существенных объемов строительства и реконструкции используемой дорожной сети.

В рамках данного блока необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить развитие транспортной инфраструктуры адекватной потребностям в лесных ресурсах;

- снизить затраты на транспортировку древесины за счет повышение качества и протяженности дорожной сети.

Генеральной схемой развития сети лесных дорог предусматриваются строительство магистральных и грузосборочных лесных дорог круглогодичного действия в период с 2010 по 2018 г. протяжённостью 4430 км и реконструкция существующих дорог протяжённостью 789 км (рис. 5.1). В качестве основных грузосборочных дорог будут использоваться дороги общего пользования.

Расчет прогнозного объема строительства круглогодичных дорог опирается на следующие нормативы:

- среднее расстояние между магистралями – от 20 до 25 км;

- плотность лесовозных дорог (веток и усов) для освоения 100% расчётной лесосеки) – не менее 0,4-0,5 км на кв. км участка лесного фонда;

- среднее расстояние между ветками – 2,5-3 км;

- протяженность веток и усов дорог круглогодичного действия – 15-20% от общей протяжённости лесовозных дорог.

Предполагаемый объем нового строительства дорог круглогодичного действия (4430 км) и реконструкции дорог общего пользования (789 км) позволит сделать транспортно доступной для освоения расчетную лесосеку к концу прогнозного периода на уровне 18,5 млн. куб. м. Показатели ввода дорог и динамики лесопользования по лесотранспортным районам представлены в табл. 5.6.

Выполнение Генеральной схемы должно опираться на детально разработанный документ, включающий:

- реестр приоритетных магистралей, согласованный с органами регионального и муниципального управления и заинтересованными лесопользователями, строительство и проектирование которых будет поддержано государством;

- план-график строительства с указанием организаций-подрядчиков,

- определение направлений, включенных в текущие и перспективные планы дорожного строительства лесопользователей;

- определение объемов первоочередной реконструкции магистральных дорог и мостов,

- источники и схемы софинансирования (компенсации) строительства и реконструкции.



Рис. 5.1. Перспективный грузооборот круглых лесоматериалов.


Таблица 5.6

Прогнозная оценка лесопользования по лесотранспортным районам Республики Коми




Среди предлагаемых механизмов государственной поддержки строительства магистральных и всесезонных лесных дорог, необходимых населению, лесной промышленности и лесному хозяйству (при наличии заявки и проектной документации), заслуживают внимания:

- федеральные субвенции на создание лесных дорог;

- передача на обслуживание части дорог регионального и муниципального значения лесопромышленным предприятиям;

- упрощение порядка использования месторождений полезных ископаемых для строительства лесовозных дорог.

5.5. Меры по укреплению и развитию малого лесного бизнеса

Государственную поддержку малого лесного бизнеса с учетом проблем его деятельности и социальной роли целесообразно направить на:

- стимулирование переработки, а также новых видов деятельности и предоставления услуг в рамках лесопромышленного комплекса;

- создание режима наибольшего благоприятствования организации и деятельности малых предприятий в проблемных поселениях и населенных пунктах лесных районов;

- целенаправленное вовлечение малых предприятий и предпринимателей лесной отрасли во взаимоотношения с кредитно-финансовыми структурами, что позволит уменьшить незаконный оборот, повысить «прозрачность» деятельности предприятий и улучшит их финансовое состояние;

- стабилизацию сырьевого обеспечения через субаренду участков лесного фонда, закрепление доли расчетной лесосеки, выставляемой на аукционы по договорам-купли продажи, замещение лесопользователей при расторжении договоров по причине не освоения расчетной лесосеки;

- содействие в рекламной, информационной, консалтинговой и выставочной деятельности, направленной на развитие малого бизнеса;

- организацию комплексного бизнес-образования.

Базовыми механизмами сохранения и укрепления данного сектора лесопромышленного производства будут:

- формирование и актуализация перечня малых проектов по развития лесопромышленного производства с определением мер государственной поддержки их реализации со стороны различных органов исполнительной власти Республики Коми;

- проведение тематических семинаров для представителей малого бизнеса по организации новых видов лесопромышленного производства;

- содействие в развитии подрядных отношений с крупными лесопромышленными компаниями;

- реализация муниципальных целевых программ по обеспечению лесными ресурсами;

- привлечение ОАО «Гарантийный фонд Республики Коми» к формированию инвестиционных ресурсов для реализации проектов по созданию небольших лесопромышленных производств;

- разработка и реализация региональной программы по лесосырьевой поддержке малого лесного бизнеса в целях развития занятости в сельских лесных районах.

5.6. Кадровое обеспечение развития лесного сектора

В ходе реализации инвестиционных проектов будет обеспечена максимально возможная занятость трудоспособного населения периферийных лесоизбыточных районов, расширение сфер приложения труда в сельской местности, где в настоящее время высокий уровень незанятого населения. Предполагается создание новых рабочих мест в количестве 5,0-6,0 тыс. единиц, в том числе около 90 % в периферийных лесоизбыточных районах. Результатом будет смягчение территориальных и профессиональных диспропорций в структуре занятости.

Решение кадрового вопроса в лесопромышленном комплексе должно быть направлено на:

- своевременное обеспечение предприятиями ЛПК необходимыми специалистами;

- повышение престижа работы в лесопромышленном комплексе;

- увеличение производительности труда, как фактора укрепления конкурентоспособности предприятий ЛПК.

Для строительства и эксплуатации новых современных механизированных предприятий потребуется высококвалифицированный персонал по обслуживанию сложного целлюлозно-бумажного и деревообрабатывающего оборудования, а также эксплуатации современной многооперационной лесозаготовительной техники типа «харвестер», «форвардер», сортиментовозов.

Масштабная подготовка высококвалифицированных специалистов может осуществляться в рамках государственно-частного партнерства в форме: создания корпоративных центров по подготовке кадров – Лесная Академия Коми; содействия бизнеса в развитии материально-технической базы государственных профессиональных образовательных учреждений.

Для своевременного и полного удовлетворения кадровых потребностей в лесных профессиях целесообразно использовать следующие меры:

- постоянный независимый мониторинг текущего дефицита и прогнозных потребностей в кадрах соответствующих специалистов по приоритетным инвестиционным проектам, а также количества и качества трудовых ресурсов в местах их размещения;

- введение в районах лесной специализации по опыту угольной промышленности раннего профилирования: обучение лесным профессиям вести по школьной программе трудового воспитания;

- разработка и реализация совместно с предприятиями лесопромышленного комплекса мероприятий, направленных на повышение престижа работы в лесном комплексе;

- реализации совместного проекта Правительства Республики Коми и ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» «Лесная Академия Коми», как образовательной и коммуникационной платформы для развития кадрового потенциала лесной отрасли в Республике Коми и расширение данного опыта на другие предприятия лесопромышленного комплекса;

• для закрепления молодых специалистов на предприятиях гарантировать трудоустройство по специальности после окончания учебного заведения, школьного профессионального обучения, а также возможность приобретения жилья на льготных условиях (в рамках фирменных и региональных программ жилищного строительства);
  
• создание бизнесом, образованием и органами управления, интегрированных научно-образовательных структур на договорной основе – «Лесного технопарка» (по примеру Вологодской области);
  
• формирование ресурсного центра лесного профиля, включающего сеть учебных центров по подготовке операторов машин типа «харвестер», «форвардер»;
  
• поддержание высоко доходных рабочих мест, создание новых рабочих мест, особенно в населенных пунктах с традиционной лесопромышленной специализацией.
  

6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ

Реализация основных направлений развития лесного сектора Республики Коми на период до 2020 г. будет способствовать решению проблем развития лесного сектора.

Достижениями диверсификации товарно-отраслевой структуры лесопромышленного комплекса станут:

- наращивание мощностей целлюлозно-бумажного производства с 0,55 до 0,8-1,3 млн. т целлюлозы;

- освоение выпуска современной плитной продукции в виде плит OSB в объеме 550-900 тыс. куб. м;

- рост переработки пиломатериалов на высокотехнологичных деревообрабатывающих комплексах, позволяющих выпускать продукцию, соответствующую рыночным требованиям – клееных изделий, мебельных заготовок и т.д.;

- обеспечение внутриреспубликанского потребления производимых пиломатериалов для дальнейшей переработки и прямому использованию на уровне 50% от их производства;

- формирование индустриального производства комплектов деревянных домов, способствующее развитию внутреннего спроса на пиломатериалы и удовлетворению потребностей населения в комфортном и экологичном жилье;

- становление нового для республики направления комплексной переработки низкокачественной древесины и древесных отходов в биотопливо, способного снизить затраты на топливоснабжение районов;

- полное использование отходов деревообработки в целлюлозно-бумажном, плитном производстве и энергетике.

В результате совершенствования производственно-территориальной структуры лесопромышленного комплекса:

- будут сформированы два сопоставимых по объемам и структуре потребления древесного сырья крупных лесопромышленных района – Мезенско-Вычегодский и Тимано-Печорский – с полным циклом глубокой переработки древесины;

- децентрализация перерабатывающего производства и размещение новых деревообрабатывающих предприятий в лесообеспеченных районах улучшит градообразующую базу лесных районов;

- рационализация сырьевых потоков на основе приближения переработки к заготовке и кооперации предприятий снизит транспортную нагрузку на дороги, ведущие к центру.

Интенсификация лесного хозяйства повысит эффективность лесовосстановления на ранее освоенных лесных участках за счет применения лесных культур.

Внедрение практики рубок ухода (в том числе коммерческих) в продуктивных и доступных лесах увеличит заготовку балансовой древесины.

Развитие транспортной инфраструктуры в рамках поддержанного экономическими механизмами выполнения Генеральной схемы развития сети лесных дорог даст возможность:

- увеличить объем лесопользования более чем в два раза (с 7,4 до 15 млн. куб. м);

- нарастить использование расчетной лесосеки республики с 27 % до 60%, а по отдельным лесничествам до 80-90%.

Полноценное использование действующего нормативно-правового арсенала и разработка новых механизмов укрепят финансовый и кадровый потенциал малого лесного бизнеса

Формирование системы оценки, мониторинга и многопланового профессионального обучения и образования создаст необходимые условия для непрерывного и адекватного удовлетворение потребностей развивающегося лесного сектора в квалифицированных кадрах.

Интегрированным результатом реализации намеченных направлений станет решение главной задачи прогнозного периода – рост экономической и социальной эффективности развития лесного сектора Республики Коми.

Усиление бюджетного эффекта обеспечат:

- прогнозируемый рост стоимости товарной продукции на 1 куб. м переработанной древесины с 5 до 8 тыс. руб. в текущих ценах вследствие увеличения ее объема, разнообразия товарной структуры и качества;

- достижение среднего уровня заработной платы в лесопромышленном комплексе не менее 80% от уровня ТЭК;

- финансовое укрепление лесозаготовительных и лесопильных предприятий за счет технологического перевооружения;

- увеличение бюджетных поступлений от платежей по договорам аренды.

Социальный эффект даст строительство объектов ЛПК и создание рабочих мест, направленное на равномерное размещение лесных отраслей и сопровождаемое положительным воздействием на инфраструктуру, которое оживит лесную периферию и остановит деградацию лесных поселков.