Научно-исследовательские работы по Теме

Вид материала

Реферат

Содержание Управление по результатам как инструмент оптимизации функций органов государственной власти. Организационные основы внедрения механизмов аутсорсинга в деятельность органов государственной власти Липецкой области. Процесс реализации решений по внедрению аутсорсинга в деятельность органов государственных власти. Централизованная организация работ по внедрению аутсорсинга в деятельность органов государственной власти. Отличительные особенности аутсорсинга от традиционных закупок услуг для нужд государства. Процедура определения основных функций органов государственной власти рекомендуемых к передаче на аутсорсинг.

Подобный материал:

• Сравнительный анализ основных требований к учету расходов на ниокр в мсфо и рсбу (по, 208.34kb.
• Положение по бухгалтерскому учету "учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, 86.01kb.
• Образовательная программа «Социология регионального развития» (квалификация (степень), 36.95kb.
• Структура самообследования, 1514.33kb.
• Структура самообследования, 1077.04kb.
• Структура самообследования, 1112.44kb.
• Структура самообследования, 2269.15kb.
• Структура самообследования, 982.73kb.
• Структура самообследования, 1915.83kb.
• Научно-практическая конференция Технология организации исследовательской работы, 160.24kb.

Управление по результатам как инструмент оптимизации функций органов государственной власти.

В рамках данного направления предполагается обеспечить частичное замещение сметного финансирования государственного управления программно-целевым и проектным, что в целом должно способствовать развитию контрактных отношений, и в частности – развитию процедуры аутсорсинга многочисленных видов деятельности, не имеющих политического (сугубо государственного) характера.

8. Организационные основы внедрения механизмов аутсорсинга в деятельность органов государственной власти Липецкой области.

Правовую основу разработки и внедрения механизмов передачи на аутсорсинг государственных функций и услуг в Липецкой области составляет областная целевая программа «Административная реформа в Липецкой области (2006 – 2008 годы)», утвержденная постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 14.09.2006 № 1378-пс.

Программой предусмотрено разработать типовую процедуру и технологию проведения аутсорсинга, разработать процедуру и механизмы контроля эффективности аутсорсинга и мониторинга выполнения условий контракта, сформулировать критерий обоснованности передачи административного процесса или его части, разработать механизм, стимулирующий государственные органы к передаче функции на аутсорсинг.

В связи с этим возможно несколько вариантов организации работ по исполнению мероприятий программы по данному направлению.

В первом случае государственный орган самостоятельно определяет объем видов деятельности, передаваемых на аутсорсинг, основываясь на положениях указанной областной целевой программы.

Во втором случае определение перечня административных управленческих процедур и видов деятельности, подлежащих аутсорсингу, проводит специальная комиссия по административной реформе, созданная в соответствии с распоряжением администрации области и организующая работу органов исполнительной власти в этом направлении.

Предложения о передаче отдельных видов деятельности исполнительных органов государственной власти на аутсорсинг могут также содержаться в решении администрации области об утверждении планов работы органов исполнительной власти на очередной плановый период. Предложения о передачи определенных административных управленческих процедур и видов деятельности органов исполнительной власти на аутсорсинг могут содержаться в ежегодных докладах главных распорядителей бюджетных средств о результатах и основных направлениях деятельности на очередной плановый период. Решения о возможности передачи указываемых административных управленческих процедур и видов деятельности главным распорядителем/государственным заказчиком или уполномоченным получателем бюджетных средств на аутсорсинг может оформляться распоряжением администрации области об утверждении докладов или специальным распоряжением.

1. Процесс реализации решений по внедрению аутсорсинга в деятельность органов государственных власти.

Реализация решений возможна путем проведения торгов по отбору организаций для исполнения отдельных административных управленческих процедур или видов деятельности исполнительных органов власти. Передача таких процедур или видов деятельности возможна в рамках законодательства о государственных закупках. В данном случае должны быть разработана соответствующая конкурсная документация в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Для разработки конкурсной документации может быть привлечена специализированная организация – внешний исполнитель.

2. Централизованная организация работ по внедрению аутсорсинга в деятельность органов государственной власти.

Целесообразным представляется вариант централизованной организации работ по определению перечней видов деятельности, передача исполнения которых рекомендуема на аутсорсинг. В централизованном порядке на уровне постановления администрации области организовать работу органов исполнительной власти по формированию предложений о перечне видов деятельности, подлежащих передачи на аутсорсинг. В целях организации работы в постановлении возможно определить критерии обоснованности передачи административного процесса или его части на аутсорсинг.

3. Отличительные особенности аутсорсинга от традиционных закупок услуг для нужд государства.

Основным требованием, отличающим аутсорсинг от традиционных закупок услуг для государственных нужд, является правовое отнесение соответствующими нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность, определенных процедур к видам деятельности, функциям государственных органов.

4. Процедура определения основных функций органов государственной власти рекомендуемых к передаче на аутсорсинг.

Процедура определения видов деятельности рекомендуемых к передаче на аутсорсинг должна отвечать следующим примерным критериям. Административные управленческие процессы и виды деятельности государственных органов, предлагаемые к вынесению на аутсорсинг, должны анализироваться с точки зрения возможности их передачи в негосударственный сектор, с точки зрения восприимчивости рынка к выносимым на него функциям, возможности становления конкурентных условий на рынке определенной функции, анализа затрат на вынесение функций государственной власти на аутсорсинг дополнительно возникающих выгод за счет вынесения определенных функций исполнительной власти на аутсорсинг, анализ потенциала рынка по удовлетворению спроса на соответствующую услугу в необходимом масштабе; для функций подлежащих частичному аутсорсингу должен осуществляться анализ масштаба реализации функций (объем функций, осуществляемый органами государственного управления) и т.д.