Научно-исследовательские работы по Теме

Вид материала

Реферат

Содержание Статья 1. Основные понятия Статья 2. Цели проведения публичных (общественных) слушаний Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные (общественные) слушания Статья 4. Инициаторы публичных (общественных) слушаний Статья 5. Процедура назначения публичных (общественных) слушаний Статья 6. Организация подготовки к публичным (общественным) слушаниям Статья 9. Процедура проведения публичных (общественных) слушаний Статья 10. Опубликование материалов публичных (общественных) слушаний и учет органами государственной власти их результатов при

Подобный материал:

• Сравнительный анализ основных требований к учету расходов на ниокр в мсфо и рсбу (по, 208.34kb.
• Положение по бухгалтерскому учету "учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, 86.01kb.
• Образовательная программа «Социология регионального развития» (квалификация (степень), 36.95kb.
• Структура самообследования, 1514.33kb.
• Структура самообследования, 1077.04kb.
• Структура самообследования, 1112.44kb.
• Структура самообследования, 2269.15kb.
• Структура самообследования, 982.73kb.
• Структура самообследования, 1915.83kb.
• Научно-практическая конференция Технология организации исследовательской работы, 160.24kb.

Приложение № 2. Название: «Проект положения о публичных (общественных слушаниях по решениям органов государственной власти, имеющих существенное значения для региона в целом)»

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Уставом (основным Законом) Липецкой области порядок организации и проведения публичных (общественных) слушаний в области.

 

             Статья 1. Основные понятия

 

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

публичные (общественные) слушания – форма реализации права населения области (общественности) на участие в процессе принятия решений органами государственной власти посредством проведения собраний для публичного обсуждения общественно значимых вопросов;

общественность – одно либо несколько физических или юридических лиц, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением принимающих решения по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляющих органы власти или участвующих в трудовой деятельности на основании трудового договора с органами государственной власти;

оргкомитет – коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов государственной власти и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний;

эксперты публичных (общественных) слушаний – должностные лица и представители общественности – специалисты в сфере бюджетного законодательства, принимающие участие в прениях на публичных (общественных) слушаниях для аргументации своих рекомендаций по обсуждаемому вопросу.

 

Статья 2. Цели проведения публичных (общественных) слушаний

 

Публичные (общественные) слушания проводятся в целях:

1) информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

2) выявления общественного мнения по теме и вопросу, выносимому на публичные (общественные) слушания;

3) осуществления связи (диалога) органов местного самоуправления, государственной власти с общественностью области;

4) подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемому вопросу, проблеме;

5) оказания влияния общественности на решения, принимаемые органами государственной власти.

 

  Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные (общественные) слушания

 

Круг предметов публичных (общественных) слушаний определяется постановлением администрации области.

 

             Статья 4. Инициаторы публичных (общественных) слушаний

 

Инициаторами публичных (общественных) слушаний являются орган государственной власти – областной Совет народных депутатов, губернатор области.

 

Статья 5. Процедура назначения публичных (общественных) слушаний

 

1. Решение о назначении публичных (общественных) слушаний принимается в виде распоряжения председателя областного Совета депутатов до рассмотрения выносимого на заседание областного Совета депутатов вопроса в соответствии с Регламентом Липецкого областного Совета депутатов.

2. В распоряжении председателя областного Совета депутатов о назначении публичных (общественных) слушаний указываются:

тема публичных (общественных) слушаний;

дата проведения (график) публичных (общественных) слушаний (не позднее двух недель со дня принятия распоряжения о назначении);

состав оргкомитета, в который на паритетных началах должны быть включены должностные лица органов государственной власти, специалисты, представители органов местного самоуправления.

  

Статья 6. Организация подготовки к публичным (общественным) слушаниям

 

1. Председателем оргкомитета назначается председатель профильного комитета областного Совета депутатов, который в трехдневный срок организует проведение первого заседания оргкомитета и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета.

2. Оргкомитет обеспечивает публикацию темы публичных (общественных) слушаний, а также полного текста документа в средствах массовой информации, предназначенных для официального опубликования законов и нормативных правовых актов области, и на официальном сайте областного Совета депутатов не позднее 10 дней до назначенной даты проведения публичных (общественных) слушаний.

3. Председатель оргкомитета определяет перечень должностных лиц, специалистов и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных (общественных) слушаниях в качестве экспертов, и направляет им информацию по обсуждаемому вопросу с просьбой дать свои рекомендации и предложения.

4. Председатель оргкомитета содействует участникам публичных (общественных) слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросу публичных (общественных) слушаний.

5. Оргкомитет организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по выносимому вопросу. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения по согласованию с авторами их редакционной подготовки.

6. Председатель оргкомитета назначает секретаря публичных (общественных) слушаний для составления протокола.

7. Оргкомитет определяет место и время проведения публичных (общественных) слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа, обеспечения проектом итогового документа.

8. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности между своими членами и определяет перечень задач по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний.

9. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности областному Совету депутатов.

 

Статья 7. Извещение населения о публичных (общественных) слушаниях

 

1. Органы местного самоуправления, население извещаются оргкомитетом через средства массовой информации о проводимых публичных (общественных) слушаниях не позднее 10 дней до даты проведения.

2. Публикуемая информация должна содержать:

тему и вопросы публичных (общественных) слушаний в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Положения;

указание о времени и месте собраний;

контактную информацию оргкомитета;

адрес официального сайта областного Совета депутатов, на котором размещена полная информация о подготовке и проведении публичных (общественных) слушаний.

3. Информация о публичных (общественных) слушаниях, их подготовке и проведении размещается на официальном сайте областного Совета депутатов и публикуется в средствах массовой информации, финансируемых за счет средств областного бюджета.

4. Оргкомитет имеет право использовать другие формы информирования о проводимых публичных (общественных) слушаниях.

 

           Статья 8. Участники публичных (общественных) слушаний

 

1. Участниками публичных (общественных) слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются профессиональные и общественные эксперты, в письменной форме внесшие в оргкомитет свои рекомендации по вопросу публичных (общественных) слушаний не позднее 3 дней до даты проведения публичных (общественных) слушаний.

2. Участниками публичных (общественных) слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители области, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.

 

Статья 9. Процедура проведения публичных (общественных) слушаний

 

1. Перед началом проведения публичных (общественных) слушаний оргкомитет организует регистрацию их участников и выдачу проекта итогового документа.

2. Председатель оргкомитета открывает собрание, оглашает тему публичных (общественных) слушаний, предложения оргкомитета, касающиеся времени выступления участников заседания, определяет очередность выступающих, представляет себя и секретаря заседания.

3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных (общественных) слушаний большинством голосов исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.

4. Для организации прений председательствующим объявляется вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляется слово экспертам в порядке размещения внесенных ими предложений в проекте итогового документа.

5. По окончании выступления эксперта председательствующий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы, для ответов на которые предоставляется дополнительное время. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.

6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных (общественных) слушаний. Решение экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.

7. После окончания выступлений экспертов по вопросу повестки публичных (общественных) слушаний председательствующий обращается к экспертам с вопросом о возможности изменения их позиции по итогам проведенного обсуждения.

8. После окончания прений по вопросу повестки публичных (общественных) слушаний председательствующий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе. Председательствующий уточняет, не произошло ли дополнительное изменение позиции участников перед окончательным принятием итогового документа.

9. Итоговый документ принимается после реализации всеми экспертами права отзыва своих рекомендаций.

10. После принятия итогового документа председательствующий напоминает участникам публичных (общественных) слушаний о возможности внесения ими в оргкомитет в письменной форме дополнительных предложений и/или снятии своих рекомендаций из итогового документа в течение последующих 3 дней и закрывает публичные (общественные) слушания.

 

Статья 10. Опубликование материалов публичных (общественных) слушаний и учет органами государственной власти их результатов при принятии решений

 

1. В течение 3 дней после окончания публичных (общественных) слушаний оргкомитет организует принятие дополнительных предложений, рекомендаций и подготавливает итоговый документ к публикации. Все поступившие документы и изменения в итоговом документе регистрируются в протоколе оргкомитета, который публикуется на официальном сайте областного Совета депутатов и предоставляется для ознакомления любым заинтересованным лицам.

2. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных (общественных) слушаний и представляются в областной Совет депутатов для принятия решения и последующего хранения.

3. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа публичных (общественных) слушаний (без приложений) в средствах массовой информации, на официальном сайте областного Совета депутатов (с приложениями).

4. Областной Совет депутатов включает вопрос о рассмотрении результатов публичных (общественных) слушаний в повестку дня очередного заседания вместе с рассмотрением проекта закона об областном бюджете или проекта закона о годовом отчете об исполнении областного бюджета.

5. На заседании областного Совета депутатов председатель оргкомитета отчитывается о работе оргкомитета, итогах проведенных публичных (общественных) слушаний и представляет итоговый документ публичных (общественных) слушаний.

6. Рекомендации публичных (общественных) слушаний подлежат рассмотрению при принятии закона области об областном бюджете и годового отчета об исполнении областного бюджета.

7. Постановление областного Совета депутатов по итогам рассмотрения результатов публичных (общественных) слушаний подлежит опубликованию.