Краткая справка о деятельности ассоциации экономического взаимодействия субъектов российской федерации центрального федерального округа «центрально – черноземная»
| Вид материала | Документы |
- Министрации Брянской области и Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской, 39.4kb.
- Уважаемый господин директор!, 29.98kb.
- Межрегиональная инновационная программа освоения высокотехнологичной гражданской продукции, 546.88kb.
- Образованиях, 2130.11kb.
- Денисов Александр Владимирович, член Совета ассоциации «глонасс/гнсс форум», президент, 17.46kb.
- Положение о проведении конкурса добровольческих команд Центрального федерального округа, 57.7kb.
- Российской Федерации Сибирского федерального округа в 2009-2010 гг доклад, 94.54kb.
- Концепция экономической миссии Приволжского федерального округа в Республику Беларусь, 36.96kb.
- Российской Федерации Сибирского федерального округа, органов местного самоуправления, 128.72kb.
- Пояснительная записка к сценарным условиям прогноза социально-экономического развития, 420.56kb.
^ Выработка сахара-песка из сахарной свеклы и импортного сырца в 2010, 2011 и I декаде 2012 года по следующим субъектам РФ ЦФО:
| Наименование субъекта РФ | Производство сахарной свеклы | Выработка сахара-песка | ||||||
| 2010 год | 2011 год | 2010 год | 2011 год + I декада 2012 года | |||||
| (млн.тн) | (млн.тн) | всего | в том числе | всего | в том числе | |||
| сах. свеклы | сырца | сах. свеклы | сырца | |||||
| Российская Федерация (млн.тн) | 22,3 | 44 | 4,8 | 2,7 | 2,1 | 7,23 | 4,87 | 2,36 |
| в т.ч. ЦФО (т.тн) | 10,1 | 27,5 | 2159,2 | 1301,4 | 857,8 | 3771,2 | 2700,9 | 1070,3 |
| Белгородская область (т.тн) | 1,8 | 4,5 | 547,8 | 219,3 | 328,5 | 837,2 | 505,8 | 331,4 |
| Брянская область(т.тн) | 0,1 | 0,14 | 23,1 | 13,6 | 9,53 | 34,5 | 19,9 | 14,6 |
| Воронежская область (т.тн) | 1,8 | 6,7 | 313,4 | 213,6 | 99,75 | 851,5 | 655,2 | 196,3 |
| Курская область (т.тн) | 2,2 | 4,6 | 256,4 | 256,4 | – | 442,1 | 433,0 | 9,1 |
| Липецкая область (т.тн) | 1,3 | 3,6 | 422,0 | 218,2 | 203,8 | 643,4 | 421,0 | 222,4 |
| Орловская область (т.тн) | 0,7 | 1,7 | 149,2 | 149,2 | – | 225,0 | 225,0 | – |
| Рязанская область (т.тн) | 0,2 | 0,65 | 9,9 | 9,9 | – | 20,0 | 20,0 | – |
| Тамбовская область (т.тн) | 1,9 | 5,1 | 437,4 | 221,2 | 216,2 | 717,5 | 421,0 | 296,5 |
| Тульская область(т.тн) | 0,2 | 0,5 | – | – | – | – | – | – |
Производство сахарной свеклы в 2011 году в количестве 27,5 млн.тн в субъектах РФ ЦФО показало на неготовность перерабатывающей отрасли к приёмке таких объёмов. Нахождение в январе 2012 года 2,5 млн.тн. корней в кагатах на территориях сельхозтоваропроизводителей привело к их порче и большой потере сахара.
Этот объективный фактор недополучения сахара требует решения федеральных и региональных органов исполнительной власти по созданию необходимых производственных мощностей по переработке сахарной свеклы.
Между переработчиками сахарной свеклы нет консолидации. Нет также долгосрочного планирования ценовой политики и взаимодействия с производителями сахарной свеклы, в результате чего негативное влияние на финансовый результат хозяйствующих субъектов сказывается на ценовых колебаниях на рынке.
Субсидия в размере 2200 руб/га (объективнее было бы на 1 тонну корней) по компенсации затрат на внесение минудобрений под сахарную свеклу не перекрывает тех издержек, которые присутствуют в производстве сахарной свеклы. Все это в совокупности ведет к снижению посевных площадей под сахарную свеклу, что нарушает классическую схему севооборотов и ведет к снижению производства сахара из отечественной сельхозпродукции (сырья).
Жизнь и мировая практика подтверждают эффективность создания 2-х специализированных холдингов в России («Юг-Сахар», «Центр-Сахар») исходя из исторически сложившегося территориального использования земельных ресурсов, занятых под посевами сахарной свеклы.
Это дает большие преимущества перед существующей системой планирования и управления всеми процессами в свеклосахарной отрасли в государственном масштабе.
Особое внимание в ходе обсуждения проблем, сложившихся в свеклосахарном комплексе, уделено проведению селекционной работы и обеспечению посевным материалом.
Практически, в настоящее время до 90% посевных площадей засеваются импортными материалами.
Практика показала их слабую адаптацию к местным условиям и появления с ними новых болезней («ризомания» и других).
Если в ближайшее время не будет принято кардинальных мер по исправлению сложившейся ситуации в свеклосахарном комплексе и обеспечению производства сахарной свеклы, Россия останется без сахара, а точнее без отечественного свеклосахарного производства. Сахар является стратегическим продуктом, в результате производства которого население обеспечено рабочими местами, решаются проблемы наполнения местного бюджета и поддержки инфраструктуры населенных пунктов.
По результатам работы конференции для поддержки и устойчивого развития свеклосахарного производства Ассоциацией продолжается работа с Минсельхозом РФ в рамках Соглашения от 4.04.2008 г. № 313/13.
- «Лён»
Заседание межрегиональной рабочей группы проведено 22 мая 2007 года в г.Твери (ОАО «Тверьсельмаш»)
Актуальность и конструктивный подход к решению проблем в данной отрасли были обеспечены участием в заседании И.И. Круглий, начальника ФГУ «Агентство «Лён» Минсельхоза РФ, заместителей губернаторов по АПК, руководителей аграрных служб льнопроизводящих субъектов РФ ЦФО (Брянская, Ивановская, Калужская, Костромская, Смоленская, Тверская, Ярославская области), руководства ГНУ « ВПТИ механизации льноводства» (г.Тверь), ГНУ «ВНИИ по переработке лубяных культур» (г.Кострома), ГНУ «ВНИИ льна» (г.Торжок Тверской области), руководителей льносеющих хозяйствующих субъектов и агрохолдингов.
По результатам заседания подготовлены аналитические материалы по развитию отрасли «Лён», предложения по обеспечению производства льна и глубокой переработке сырья. Ассоциацией «Центрально – Чернозёмная» совместно с исполнительными органами власти льнопроизводящих областей и Минсельхозом РФ постоянно ведётся работа по решению проблем в данной отрасли с привлечением к участию в региональных программах финансирования и заказа продукции на федеральном уровне. Предложение Ассоциации по реализации пилотного проекта по глубокой переработке льна поддержан Советом Федерации ФС РФ, Правительством РФ (поручение №П11 - 25660 от 29.07.2009 года.) и Минсельхозом РФ (письмо ПЧ-19/7230 от 20.08.2009 года.)
- «Подсолнечник», «Соя»
Заседание рабочей группы проведено 26 июня 2007 года в г.Алексеевке Белгородской области в ГНУ « Алексеевская опытная станция» ВНИИ масличных культур.
Отмечена значимость данных культур как для продовольственного обеспечения населения, так и для кормопроизводства. Важное значение для хозяйствующих субъектов АПК Белгородской области, занимающихся животноводством, имеет производство сои. Анализ развития этих культур изложен в материалах разработанных управлением целевых программ департамента АПК Правительства Белгородской области, аналитических материалах, представленных ФГОУ ВПО « ВГАУ им.К.Д.Глинки», ООО
«Вейделевский институт подсолнечника», ГНУ «Белгородский НИИ СХ», ФГОУ ВПО «БГСХА».
На заседании обсуждены вопросы отраслевого развития в субъектах РФ ЦФО подсолнечника и сои. Отмечено, что при общем ввозе в Россию 20-24% продовольственных товаров снижается до минимума продовольственная независимость (безопасность) страны. В то же время стратегическим продуктом питания в настоящее время является белок.
До 40% высокобелковой продукции производится в США, имеющих 5% мирового населения. При планируемом валовом сборе 1 млн.тн. семян сои и наличии перерабатывающих мощностей 3,5 млн.тн. области ЦФО вынуждены наряду с продуктами питания закупать 4 млн.тн. шрота на корм скоту и птице. Проводимая селекционная работа дала возможность адаптировать северные сорта сои с созреванием их до 10 сентября и при урожайности сои 15 ц/га иметь рентабельность 150-200 %.
Так же необходимо исследование ввозимых сортов семян подсолнечника на адаптацию и устойчивость посевов, наличие болезней и масличность.
Обсудив результаты селекционной работы по масличным культурам на демонстрационном поле ^ ГНУ «Алексеевская опытная станция» ВНИИ МК и перспективы отраслевого развития в ЦФО, участники заседания рабочей группы сделали коллегиальный вывод о необходимости развития селекционной работы по данным направлениям.
Ассоциацией «Центрально – Чернозёмная» проводится работа в рамках межрегионального взаимодействия по развитию данных отраслей совместно с кафедрой селекции и семеноводства ВГАУ им. К.Д.Глинки, Соевым Союзом России, региональными и зональными НИИ. Имеющиеся разработки находят практическое место в региональных отраслевых программах.
- «Рапс»
Перспектива развития данной отрасли рассмотрена на Всероссийском совещании по рапсу, проведённом 12 июля 2007 года в ЗАО «Зерос» Липецкой области, специалистами ГНУ « ВНИПТ и рапса» (г.Липецк) совместно с Минсельхозом РФ и Администрацией Липецкой области. В работе совещания приняли участие все заинтересованные представители областей, входящих в Ассоциацию «Центрально – Чернозёмная».
При активной работе ведущей научной организации по производству рапса (ГНУ «ВНИПТ и рапса») имеется возможность обеспечения хозяйствующих рапсопроизводящих субъектов посевным материалом отечественной селекции, непосредственного сопровождения технологических процессов специалистами института. Организация переработки (г.Липецк, г.Орёл, Тульская область, г.Венёв) с использованием схем кредитования, авансирования, поставки семян, средств защиты растений и уборочной техники позволяет сельхозтоваропроизводителям и переработчикам рапса выстраивать свои взаимоотношения по кооперации на долгосрочной, гарантированной основе.
Важное значение производству рапса придаётся в направлении использования его как сырья для получения биотоплива. Ассоциацией совместно с ГНУ «ВНИПТ и рапса» проведено 5 «круглых столов» по рассмотрению вопросов возделывания и глубокой переработке рапса. В ряде регионов проводится работа по переводу на биодизель по упрощённой схеме, для чего совместно с сельхозмашиностроителями разработано производство комплектующих. В Воронежской области реализуется проект с ЗАО «Маслопродукт» по созданию комплекса по производству экологически чистого топлива. Планируемая мощность - 100 т.тн. биодизеля и 9360 тн. фармацевтического глицерина.
^ Жизнь подтверждает о необходимости перевода на биотопливо транспорта ЖКХ областных центров, техники в заповедных местах, на реках и водоёмах, на железной дороге.
Координация действий отраслевого развития АПК на межрегиональном уровне способствует рациональному размещению производственных сил и развитию оптимальной территориальной специализации, сглаживанию межрегиональных и внутри региональных различий, развитию межрегиональной интеграции и кооперации.
В условиях, когда процесс разграничения предметов ведения между федеральным центром, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями не завершён, новой организационной и финансово – экономической формой решений проблем в АПК могут выступать Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ в рамках федеральных округов, что подтверждается на практике работы Ассоциации «Центрально – Чернозёмная».
^ В Ассоциации «Центрально – Чернозёмная» постоянно контролируется ситуация отраслевого развития АПК и находятся новые подходы по эффективному решению проблем. С передовыми технологиями, техникой, достижениями аграрной науки специалисты Ассоциации знакомятся на проводимых Минсельхозом РФ заседаниях межведомственной комиссии (г.Тула, 02.2009г.; г.Липецк, 4.06.2009г.; г.Рязань, 10.09.2009г.; г.Воронеж, 18.02.2011г.) Днях российского поля (Воронежская, Рязанская, Курская, Белгородская области), на ежегодных региональных мероприятиях – выставках - демонстрациях: «День Воронежского поля», «День Липецкого поля», «День садовода» и т.д.
Для более детального изучения технико – технологических процессов Ассоциацией «Центрально–Чернозёмная» организуются межрегиональные специализированные выставки с демонстрацией техники и технологии в растениеводстве и животноводстве в полевых условиях и на животноводческих фермах с детальным анализом демонстрируемых площадок и дальнейшим помещением информации на сайте Ассоциации.
Вопросы региональной политики в ЦЧР по развитию экономического развития субъектов РФ ЦЧР, кадрового обеспечения и эффективного управления в аграрном секторе ежегодно, с 2004 года рассматриваются на заседаниях регионального «круглого стола» Черноземье.
Очередное, VI заседание состоялось 22 мая 2009 года в г.Воронеже на базе Воронежского филиала ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» с повесткой дня: «Региональная пореформенная экономика и управление (инновационные, информационные и кадровые факторы антикризисного взаимодействия)».
На «круглом столе» всесторонне рассмотрены инновационные, информационные и кадровые факторы развития региональной экономики и территориального управления в современных условиях. С учётом недостаточно исследуемых региональных и межрегиональных взаимосвязей и взаимодействия одновременно представлены результаты исследований и научных разработок, а так же даны рекомендации по итогам заседания «круглого стола». Главное в их содержании – уточнить приоритетные направления и первоочередные меры по активизации инновационных, информационных и кадровых факторов антикризисного взаимодействия на отраслевом и межотраслевом, региональном и межрегиональном уровнях. Усилить при этом научное обеспечение интегрированного взаимодействия комплексно решаемых проблем Центрального Черноземья при непосредственном участии учёных, преподавателей, специалистов и трудовых коллективов региона.
Взаимодействие Ассоциации «Центрально-Черноземная» с Правительством г. Москвы основано на постоянном деловом и конструктивном сотрудничестве с Департаментом продовольственных ресурсов г.Москвы и Комитетом по межрегиональным связям и национальной политике г.Москвы.
В условиях рыночной экономики ключевой обоюдной задачей является обеспечение стабильности на продовольственном рынке г.Москвы отечественных качественных продуктов питания. Для решения этой задачи созданы крупные агропромышленные холдинги на базе организаций г. Москвы, интегрированных с региональными сельхозтоваропроизводителями. Для снижения импортной зависимости в областях ЦФО функционируют 25 агрохолдингов с созданием сельхозпредприятий с долей города в уставном капитале.
Ассоциация «Центрально-Черноземная» является активным проводником в проведении работы по привлечению отечественных производителей к поставкам продукции на московский рынок. Доля отечественной продукции, поставляемой в г. Москву, с каждым годом растет. В 2008 году поставки зерна увеличились на 31 %, крупы – на 20%, масла растительного – на 17%, рыбы – на 13%. Полностью обеспечиваются потребности города в молоке натуральном и яйцепродуктах за счет отечественных поставок. Доля поставок в город собственной продукции московских агропромышленных предприятий составляет: по зерну – 67%, мясу – 54%, картофелю и овощам (с учетом закладки на хранение) – 80% от объема поставок отечественной продукции на московский рынок.
В общем объеме завоза продовольствия из регионов России по ЦФО составляют: по мясу – 78%, молоку натуральному – 89%, картофелю и овощам – до 64% (ежегодно порядка 3,0 млн. тн. основных видов продовольственных товаров – мяса, муки, зерна и других видов).
В рамках первого года интеграции в 2008 году в сельхозпредприятиях произведено зерна до 1600 тыс. тн., картофеля – до 153,9 тыс. тн., овощей – 148,4 тыс. тн., полностью закрыта потребность г. Москвы в охлажденном мясе птицы (до 130 тыс. тн.), основным поставщиком которого являются птицефабрики Московской области (более 90%).
Руководство областей ЦФО готово в дальнейшем расширять свои возможности по сотрудничеству с Правительством г. Москвы в углублении интеграции с сельскими хозяйствами и перерабатывающей промышленностью.
В настоящее время Московские агрохолдинги поддерживают в ЦФО деятельность 80 сельскохозяйственных и пищеперерабатывающих предприятий.
С 2006 по 2008 год (реализация национального проекта «Развитие АПК») в развитие интегрированных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий Правительством Москвы инвестировано более 21 млрд. руб., из них:
- 3,5 млрд. руб. – в растениеводство;
- 13 млрд. руб. – в животноводство;
- 5 млрд. руб. – на строительство и реконструкцию перерабатывающих предприятий.
Применение эффективных технологий обработки почв, контроль за качеством земель, создание современных хранилищ, складских, заготовительных комплексов, установка высокотехнологичных линий по переработке и упаковке плодовоовощной продукции позволяют реализовать потенциальную урожайность каждой культуры и получить высококачественную продукцию.
Крупнейшим инвестиционным проектом г. Москвы по развитию сельскохозяйственного производства является создание ОАО «МосМедыньагропром» в Медынском районе Калужской области.
С 2003 года инвестировано 5,8 млрд. руб. на предприятии организован замкнутый цикл производства «от поля до готовой продукции».
Общая земельная площадь – 12 т. га. Содержится 3,5 тыс. голов КРС, в том числе 1,5 тыс. голов дойного стада, молокозавод по переработке 110 тн. молока в сутки позволяет производить молочную продукцию в ассортименте. Немаловажным фактором является создание на селе социальной инфраструктуры (жилой поселок на 94 семьи со школой, детсадом, гостиницей, агрошколой и т.д.).
^ В рамках развития животноводства с 2006 года по программе Правительства города Москвы построено и реструктурировано:
7 комплексов КРС на 6,6 т. скотомест
Московская область:
- ^ ООО «Малино» - 990 скотомест;
- ЗАО «Москворецкое» - 1220 скотомест;
- ОАО «Алтуфьево» - 1000 скотомест;
- ЗАО «Новые Черемушки» - 1200 скотомест.
Ярославская область:
- ^ ОАО АПК «ИКМА» - 2200 скотомест.
6 свинокомплексов на 677,5 тыс. скотомест.
Орловская область (ЗАО АВК «Эксима»)
- селекционно-гибридный Центр – 95 тыс. скотомест.
Владимирская область (ЗАО АВК «Эксима»)
- свинокомплекс – 103,5 скотомест;
Липецкая область (^ ОАО «Группа Черкизово»)
- свинокомплексы – 135 тыс. скотомест
Воронежская область (ОАО «Группа Черкизово»)
- объекты селекционно-гибридного Центра – 67,5 скотомест.
Ярославская область (^ ОАО АПК «ИКМА»)
- свинокомплекс – 6500 скотомест.
В интегрированных предприятиях производится:
- картофеля – 150 тыс.тн.;
- овощей – 114 тыс.тн.;
- мяса и мясопродуктов – 214 тыс.тн.;
- молока и молокопродуктов – 430 тыс.тн..
Агрохолдинги:
- ^ ОАО «Группа Черкизово» (свиноводство, птицеводство, мясопереработка в Белгородской, Воронежской, Липецкой, Московской, Тамбовской, Тверской областях).
- АК «Эксима» (Ивановская, Владимирская, Орловская области).
- ^ ОАО АПК «ИКМА» (Ярославская – ООО «Курба»).
Большое внимание в Ассоциации уделено вопросам правоприменительной практики по земельно – имущественным отношениям.
Создана межрегиональная постоянно действующая рабочая группа по мониторингу правоприменительной практики по земельно – имущественным отношениям, на заседаниях которой рассматриваются вопросы по обмену опытом и вырабатываются предложения по корректировке федерального законодательства (инициатива через законодательный орган государственной власти одного из субъектов РФ ЦФО).
В Воронежскую областную Думу внесено много инициативных предложений по корректировке и изменениям в федеральные законы по земельно – имущественным отношениям.
В 2006 – 2011 годах заседания постоянно действующей рабочей группы проводились по основным проблемам:
^ I. Правоприменительная практика федеральных и региональных законодательных актов, регулирующих земельно – имущественные отношения (15 июня 2006 г. г.Орёл).
II. Формирование предложений для внесения изменений в федеральное законодательство, регулирующее земельно – имущественные отношения в агропромышленном комплексе Российской Федерации на основе изучения правоприменительной практики на территориях субъектов РФ Центрального федерального округа (18 октября 2006 г. г.Воронеж)
III. О разграничении полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками.
^ Практическая реализация и проблемы применения норм земельного права.
Новые требования и регламенты к оформлению документов кадастра объектов недвижимости. (26 марта 2008 г. г.Воронеж).
^ IV. Создание инновационной системы управления и эффективного использования земельных ресурсов (региональный и муниципальный уровни), (24 декабря 2008 г. г.Воронеж)
^ V. Инновационная модель мониторинга земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации (11-12. 03.2009 г. г.Воронеж).
VI. Обсуждение проекта Федерального закона № 130822-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» (18.12.2009 г., г.Воронеж).
Информация по итогам работы заседания постоянно действующей рабочей группы 18.12.2009 г. С предложениями о создании рабочей группы на федеральном уровне по совершенствованию законодательного права, обеспечивающего повышение эффективности и качества оборота земель сельскохозяйственного назначения доведена до:
-В.В.Путина, председателя Правительства РФ;
- Е.Б.Скрынник, министра сельского хозяйства РФ;
- С.М.Миронова, председателя Совета Федерации ФС РФ;
- Б.В.Грызлова, председателя Государственной Думы ФС РФ
С последующим взаимодействием со структурами вышеуказанных органов государственной власти по выработке окончательных решений. По части проблем принято положительное решение законодательного характера.
^ VII. Технологии модернизации земельных ресурсов в ЦФО (22.02.2011 г., г.Воронеж).
На заседании рассмотрена структура земель в субъектах РФ ЦФО, использование их и освоение адаптивно-ландшафтной системы земледелия на конкретных примерах хозяйствующих субъектов АПК и земельных ресурсов Воронежской области, где ведутся многолетние работы учёными НИИ СХ им.В.В.Докучаева.
В результате многолетних исследований в Каменной степи, хозяйствах Грибановского, Кантемировского, Таловского районов Воронежской области, Красногвардейского района Белгородской области и других ландшафтных регионах зоны создана стройная система почвозащитного земледелия путём типизации агроландшафтов центральных чернозёмных областей, разработаны теоретические и практические положения ландшафтной системы земледелия, основы создания высокоэффективных, экологически сбалансированных антропогенных биогеоценозов.
Сокращённое изложение материалов совещания.
В зависимости от рельефа местности (4 микрозоны) мониторинг сельхозугодий показал, что за последние 25 лет содержание гумуса снизилось на 1 - 1,2% и в настоящее время мало где превышает 6%.
Дальнейшее ведение земледелия с таким отношением (недостаточная эффективность сельхозтоваропроизводста и инновационной привлекательности земельно-имущественных отношений) и сложившимися принципами (бесконтрольная эксплуатация земель и разбалансирование агроэкосистемы), ведущими к потере ценных угодий чернозёмов, является преступлением, способствующим снижению продовольственной безопасности.
^ Основными факторами и причинами неудовлетворительного землепользования являются:
- обезличивание земли;
- безразличное отношение пользователей к использованию земельных угодий;
- упрощённый подход к организации земельно - имущественных отношений;
- отсутствие должного государственного контроля за охраной и регулированием почвенного плодородия;
- несогласованность действий между наукой, производством и законодательной базой, что негативно сказывается на эффективном проведении мероприятий.
Долгое время природа сама восстанавливала свои ресурсы, используемые человеком. Однако в современных условиях защитные силы природы иссякли. Воздействие человека на природу увеличилось в тысячи раз. Научно-техническая революция несёт с собой не только радость созидания, но и горечь разочарования, связанного с интенсивным воздействием на окружающую природную среду.
Современный техногенез привёл к резкому снижению устойчивости природной системы агрокультурных ландшафтов.
Участники заседания, рассмотрев и обсудив агротехнологическую и разноплановую картографическую основу освоения адаптивно-ландшафтной системы земледелия в Воронежской области, обменявшись опытом эффективного использования земельных ресурсов в субъектах РФ ЦФО, отметили, что существующее законодательство на федеральном, региональном и местном уровнях не обеспечивает целостного комплексного подхода органов власти, землепользователей и науки в формировании системы эффективного управления земельно - имущественными отношениями в субъектах РФ ЦФО.
Практика применения законов Воронежской области от 29.12.2009 г. №188-03 «О перечне особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в Воронежской области» и от 25.02.2010 г. №7- ОЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области» свидетельствует об их неудовлетворительном исполнении и низкой эффективности в достижении поставленных целей и задач.
Заслуживает общего признания практика эффективного управления земельным фондом в Белгородской области. Выкупив 750тыс.га паевых земель ООО «Белгородский земельный фонд», передал их в аренду добросовестным землепользователям. При этом осуществляется государственный контроль за эффективным использованием земель и движением земельных ресурсов в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Кроме того, выполняются обязательства по ежегодному выделению 3 ц. зерна собственнику выкупленных земель. Такие обоснованные действия Правительства и лично губернатора Белгородской области Е.С.Савченко стимулируют сельхозтоваропроизводителей к созданию основы долгосрочной продовольственной безопасности России.
Положительная региональная практика закрепления земли за эффективным собственником, потенциально привлекательная для инвестиций и современных технологий, но в тоже время не гарантируется федеральным и региональным законодательством по консолидации сил и средств, а также ответственности за долгосрочное сохранение качества и ликвидности земли. Поэтому приходится изучать и обобщать правоприменительную практику в субъектах РФ ЦФО, определять её положительную составляющую, разрабатывать механизмы и предложения по совершенствованию законодательной базы в части упорядочения оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе:
- осуществления актуализации почв обследованием по видам, используя аэрокосмосъёмки (на основе дистанционного зондирования);
- разработки системы показателей для определения степени антропогенной нагрузки на агроландшафт и деградации почвенного покрова;
- разработки критериев перевода пашни в другие виды угодий на срок реабилитации почв, утративших плодородие;
- приведения в соответствие правовых отношений по ведению государственного учёта показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, согласно приказу Минсельхоза РФ от 4.05.2010 г. и Постановления Правительства РФ от 1.03.2010 г. №154;
- обеспечения создания оптимальных условий и сроков для перехода земельных участков к эффективно хозяйствующим субъектам;
- обеспечения правовых основ государственного регулирования сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения;
- усиления контроля уполномоченными структурами региональных исполнительных органов государственной власти за целевым и качественным использованием земель сельскохозяйственного назначения;
- принятия Воронежской областной Думой проектов законов «О государственном мониторинге земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области» и «О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения в Воронежской области»;
- целесообразности разработки проекта закона РФ «Об охране почв сельскохозяйственного назначения».
Предложения, в целях совершенствования нормативно-законодательной базы и практики её исполнения на основе лучшего регионального опыта субъектов РФ в управлении системой земельно-имущественных отношений и эффективного использования земельных ресурсов в обеспечении продовольственной безопасности страны направлены в региональные и федеральные органы государственной власти и соответствующие структуры. Для реализации их ведётся постоянная работа со специалистами структур федеральных и региональных органов государственной власти. Используются площадки областных органов законодательной власти, инициируя совершенствование правового поля в данном направлении.
Принципиальный разговор по взаимодействию региональных и федеральных органов государственной власти по упорядочиванию правовых и экономических проблем оборота земель сельскохозяйственного назначения состоялся на совместном выездном заседании Комитета Совета Федерации ФС РФ по аграрно – продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, Бюро отделения экономики и земельных отношений Российской Академии сельскохозяйственных наук и Ассоциации «Центрально – Чернозёмная» 27-28 ноября 2008 года в г.Рязани. Наряду с глубоким анализом сложившихся земельных отношений по регламентам и совершенствованию механизмов законодательной базы и практики по повышению эффективности использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения от Ассоциации поступило конкретное предложение о необходимости разработки: федерального закона « О продовольственной безопасности России», госпрограммы и механизма её реализации через создание Государственного комитета по Продовольственной безопасности России, сформированы поправки и изменения в законодательную базу. Предложения направлены в Правительство РФ, Минсельхоз РФ, заинтересованные федеральные и региональные органы государственной власти.
Ассоциацией «Центрально-Черноземная» постоянно проводится работа по обмену опытом в вопросах экологической безопасности в части создания системы управления сбора, транспортировки, переработки и утилизации бытовых отходов. Основой активного взаимодействия регионов стало межрегиональное совещание представителей органов государственной власти субъектов РФ и служб городских администраций областных Центров ЦФО, проведенное 7 ноября 2007 года на объектах ГУП «Экотехпром» г. Москвы, Ассоциацией «Центрально-Черноземная» совместно с управлением по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления Правительства города Москвы. В данном направлении ведётся активная работа по обмену накопленным опытом в субъектах РФ ЦФО.
В работе Ассоциации большое внимание уделяется вопросам биологических технологий в сельском хозяйстве, направленных на решение проблем экологической безопасности в производстве сельскохозяйственной продукции. По данному направлению проведено более 20 мероприятий, в том числе 6 межрегиональных научно- практических конференций с рассмотрением эффективности использования биотехнологий во всех отраслях и направлениях развития АПК.
27 мая 2009 года в г.Воронеже в рамках 14 межрегиональной специализированной выставки «Агропром» проведена межрегиональная научно – практическая конференция по теме: « Живые системы и рациональное природопользование. Приоритетные направления развития аграрной науки, технологий и техники в субъектах РФ ЦФО» с участием ВНИИ и НИИ РАСХН, профессиональных образовательных научных учреждений Минсельхоза РФ и Минобразования РФ, хозяйствующих субъектов АПК, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ ЦФО.
В ходе работы научно-практической конференции были рассмотрены вопросы влияния биоклиматических условий на сельскохозяйственное товарное производство, состояние земельных ресурсов, эффективное использование имеющихся разработок по биологическим технологиям для сельского хозяйства, внедрение биоэнергетики, ветроэнергетики и других альтернативных источников в сельское хозяйство. В результате недооценки влияния экологии на аграрное производство и недостаточности проведения природоохранных мер происходит снижение качества природных ресурсов и в первую очередь – земли, основного сельскохозяйственного ресурсного потенциала. Потеря плодородия почв, несбалансированное ведение отраслей растениеводства и животноводства, не использование отходов их производства и переработки является причиной истощения почв и снижения биопотенциала качества производимой сельскохозяйственной продукции.
^ На конференции обсуждены следующие темы:
-эффективное использование новых видов органических удобрений;
-технология производства высокоэффективных органоминеральных удобрений направленного действия;
-разработка технологии производства органических удобрений из подстилочного помета птицы на промышленном биополигоне;
-использование традиционных и нанобиотехнологий в селекции сортов свеклы;
-потенциал местных биоресурсов в инновационном развитии агропищевых технологий в Воронежской области;
-инновационные региональные проекты в сфере земельно-имущественных отношений;
-использование нано и биотехнологий в обеспечении всхожести семян, сохранение жизнеспособности и урожайности сельскохозяйственных растений в различных геофизических полях;
-методы декомпрессионного обеззараживания твердых и жидких объектов без применения химических реагентов, температуры, облучения, специальных микроорганизмов;
-место и роль биопрепарата «иммуноцитофит» в системах защиты зерновых, технических, овощных и плодовых культур;
-разработка производства альтернативных источников генерациии энергии для сельского хозяйства;
-биоэнергетика и ветроэнергетика. Современное состояние и перспективы применения в АПК;
-трансгенные растения: положительные и отрицательные моменты защиты растений.
Высокая оценка результатам работы научно-практической конференции дана представителями делегации Белгородской области, принимающей участие в работе НПК по личному поручению губернатора области, председателя Координационного Совета Ассоциации «Центрально – Чернозёмная» по проблемам АПК – Е.С. Савченко, представляющих департамент АПК области, ООО «Научно-технический Центр биологических технологий в сельском хозяйстве», ФГОУ ВПО «Белгородская ГСХА», ГНУ «БелНИИСХ», ОАО «Институт Белагротех», администрацию Щебекинского района, а также другими участниками конференции, представляющими ЦЧР (Воронежской, Липецкой, Орловской, Тамбовской областей) с пожеланиями продолжения межрегионального взаимодействия по обеспечению внедрения проектов и разработок в жизнь.
25 мая 2011 года в г.Воронеже в рамках II Межрегионального конгресса «Агропром» состоялось межрегиональное совещание по обмену опытом субъектов РФ ЦФО в решении проблем улучшения экологии окружающей среды и рационального природопользования.
Интенсивное развитие птицеводства и животноводства наряду с решением проблем продовольственного обеспечения населения порождает экологические проблемы накоплением животноводческих отходов и подстилочно-помётной массы, которые в то же время являются богатым ресурсом повышения плодородия почв. Наиболее эффективным способом реализации этого ресурса является компостирование, в котором происходит расщепление клетчатой целлюлозы и других компонентов массы с усвоением части продуктов расщепления сапрофитной компостирующей микрофлорой. Во время ферментации происходит накопление в органической массе полезных продуктов микробного метаболизма, ферментов, биотрансформация макро- и микроэлементов в подвижные, усвояемые формы, освобождение и частичное окисление высокодисперсного лигнина, как основного предшественника гумуса и гумусоподобных веществ. Процесс компостирования является экзотермичным (t = 70о С). Температурный режим в течение нескольких суток приводит к гибели возможной патогенной микрофлоры, гельминтов, семян сорной растительности. Всё это обуславливает высокое качество компостов как органических удобрений.
Для ускорения компостирования НТЦ «Био», Воронежской экологической компанией и другими организациями разработаны и применяются технологии биоконверсии, в результате которых ускорители и регуляторы конверсионных процессов производятся на производственных площадках с использованием специальных технологий и культур микроорганизмов. В результате комплексной обработки технологии НТЦ «Био» на полигоне в ЗАО «Приосколье» Белгородской области время компостирования с ворошением массы бурта доведено до 20 суток. Каждая организация, занимающаяся биотехнологиями, имеет свои подходы к получению конечного продукта - биоудобрений. На сегодняшний момент получение дисперсионного удобрения даёт положительный результат в мелких и крупных растениеводческих производствах.
Однако, применение биоудобрений в гранулах даёт точечное внесение их под растения с большим экономическим эффектом.
Переход на биоземледелие становится очевидным. Помимо снижения гумусированности почв резко ухудшились их агрофизические свойства, что привело к значительному колебанию и нестабильности урожайности возделываемых культур и сортов по годам, а также снижению качества растениеводческой продукции из-за многолетнего применения интенсивных технологий на основе масштабного применения минудобрений и химических средств защиты растений от вредителей, болезней и сорных растений.
Однако, потенциал почвы имеет свои пределы и ограничения. Неотъемлемой частью биоземледелия является мониторинг состояния плодородия почвы и адаптации посевного материала. Одним из главных резервов повышения плодородия почв являются продукты переработки по специальным технологиям органических отходов, в том числе животноводства и птицеводства. Выступающими даны научные обоснования биотехнологическим процессам и представлены материалы практического адресного применения разработок и эффективного действия биопрепаратов и биоорганических удобрений.
Состоявшийся обмен практикой и опытом работы учёных, хозяйствующих субъектов с администрациями субъектов РФ вызвал очень большой интерес и встречные предложения по совместной работе в этом направлении (Белгородской, Брянской, Воронежской, Липецкой, Орловской, Тамбовской, Тверской областей, Краснодарского края).
В результате образована рабочая группа из представителей науки, органов власти субъектов РФ, хозяйствующих субъектов, производителей продукции животноводства и птицеводства, организаций-разработчиков биотехнологий для организации системной работы в данном направлении.
В 2012 году намечено осуществление проекта по выпуску биоорганических гранулированных удобрений.
На заседании рабочей группы 9.12.2011 года обсуждены эффективные технологии производства гранул и предложения по инвестированию проекта.
Члены рабочей группы по мониторингу утилизации, переработки отходов сельскохозяйственного товарного производства и выработке решений по улучшению экологии окружающей среды и рационального природопользования в субъектах РФ ЦФО (В.Г.Правдин, председатель; Н.Д.Козлов, ответственный секретарь) приняли активное участие в работе Международного экономического форума «Формирование системы экологической безопасности регионов в условиях динамического развития экономики. ЭкоРегион». (26-27 октября 2011 года, г.Липецк).
На форуме большое значение было уделено теме: «Безопасное обращение с отходами сельскохозяйственного производства».
На заседании секции были рассмотрены вопросы:
- о необходимости регулирования системы государственного управления в сфере обращения с отходами сельхозтоваропроизводства;
- использование сельскохозяйственных отходов в качестве возобновляемых источников энергии;
- загрязнение подземных вод и почв – результат неэффективного управления отходами сельскохозяйственного сектора – о формировании экологической политики в регионах.
В рамках реализации намеченных природоохранных мероприятий члены межрегиональной рабочей группы участвовали с предложениями в мероприятиях, проводимых в Белгородской области:
- 9.12.2011 года на совещании у первого заместителя начальника Департамента АПК области А.А.Севальнева по организации производства биоорганического удобрения в гранулах.
Принято решение по инвестированию производства и межрегиональном взаимодействии по отработке технологий и выделению преференций российским потребителям с региональных и федеральных фондов.
- 22.12.2011 года на заседании «Круглого стола» по обсуждению результатов выполнения мероприятий по направлению «Сплошное облесение меловых склонов и эрозионно-опасных участков» в рамках реализации областного проекта «Зелёная Столица» (инициаторы «Круглого стола» - А.Г.Панин, руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды и В.Я.Родионов, руководитель департамента АПК Белгородской области).
В результате работы – имеется востребованность в продуктах переработки отходов сельскохозяйственного товарного производства.
Правительством Белгородской области подписано Соглашение с Минсельхозом РФ по субсидированию в 2012 году проекта получения биоэнергии из отходов сельскохозяйственного товарного производства.
Подробную информацию о содержании тем, дальнейшем продвижении их и реализации в производство можно получить у Н.Д.Козлова, начальника управления АПК Ассоциации «Центрально-Черноземная», телефон (4732) 61-61-06 и на сайте Ассоциации.
^ Особого внимания заслуживает решение социальных вопросов и развития сельских территорий.
23 апреля 2009 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проведены парламентские слушания на тему: «О Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года».
От Ассоциации «Центрально-Черноземная» в парламентских слушаниях участвовал Г.Ф. Федоров – председатель исполнительного комитета Ассоциации «Центрально-Черноземная» и представлял ГНУ НИИ экономики и организации АПК ЦЧР РФ РАСХН.
Парламентские слушания были очень широко представлены субъектами РФ, членами Совета Федерации ФС РФ, депутатами Государственной Думы ФС РФ, представителями Минсельхоза РФ, РАСХН, организация агропромышленного комплекса, общественных объединений, союзов, Ассоциаций, научных и учебных учреждений.
Участники парламентский слушаний с интересом ознакомились с практикой и опытом работы администрации Белгородской области, смысл которых заключается в том, что региональные органы власти, органы местного самоуправления совместно с руководством хозяйствующих субъектов сельскохозяйственной отрасли и населением приступили к реализации областного проекта «Социальное обустройство сельских территорий Белгородской области», целью и задачами которого являются:
- улучшение качества жизни сельского населения на основе внедрения социальных нормативов (кластерного подхода), в социальное обустройство сельских территорий;
- повышение престижности проживания в сельской местности и создания основ для улучшения демографической ситуации на селе;
- внедрение элементов управления сельскими территориями на основе показателей результативности;
- создание системы социальных стандартов жизнедеятельности, основанной на нормативах комфортности и качества жизни.
Положительным следует отметить стратегический подход в области к обустройству сельских территорий - каждое сельское поселение, муниципальный округ должны иметь план социально-экономического развития с использованием кластерного подхода. Социальный кластер должен включать в себя:
- досуговые учреждения (клуб, библиотека, игровые помещения);
- образовательные учреждения (дошкольные учреждения, школы, спортивные залы);
- лечебные учреждения (амбулатории с аптекой, помещения для врача);
- учреждения охраны порядка (помещения администрации, коммунально-технический центр, баня, пожарное депо);
- культурные сооружения (храм);
- благоустроенное кладбище.
Ни одно из сельских поселений Белгородской области не оставлено без внимания.
И такой опыт есть во многих областях Липецкой, Воронежской, Курской, Орловской, Калужской и других областях ЦФО.
Для решения проблем развития сельских территорий необходимо создание таких действенных механизмов организационного, финансового, информационного обеспечения, которые потребуют межведомственной координации и взаимодействия на федеральном, региональном и местном уровнях и будут способствовать реализации эффективных организационно - экономических мероприятий устойчивого развития территорий, определенных Концепцией.
При обсуждении проблем социально – экономического развития сельских территорий с глубоким анализом сложившегося уровня жизни населения и обустройства территорий на научно-теоретических конференциях:
- Стратегия социально – экономического развития России: новый этап (25-26.04.2008 г.);
- Миссия российского крестьянства в формировании социального государства (состояние и перспективы развития аграрного сектора и сельских территорий Белгородской области) (22.10.2009 г., г.Белгород)
и на заседании комиссии по АПК в Российском Союзе промышленников и предпринимателей (8.12.2011 г.) были выработаны рекомендации в программные и концептуальные документы, регламентирующие устойчивое развитие сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года.
(Подробные данные не сайте Ассоциации – www.chernozem.ru).
По результатам накопленного передового опыта в аграрном секторе областей, входящих в Ассоциацию, изданы монографии:
- каталог «Сельскохозяйственная Техника Черноземья» - о продукции сельхозмашиностроения, выпускаемой на предприятиях Центрального Черноземья.
- «АПК Российского Черноземья», в которой проведён анализ опыта и практики реформирования АПК, даны рекомендации по организации стабильной работы на основе изучения и обобщения работы хозяйствующих субъектов АПК областей Ассоциации, устойчиво работающих в рыночных условиях (по оценке Президента РАСХН - Романенко Г.А. – это одно из лучших современных изданий-практикумов по АПК).
В книге проведён глубокий анализ состояния АПК Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Липецкой, Орловской, Смоленской, Тамбовской, Тульской, других областях, показаны пути реформирования сельскохозяйственного производства в современных условиях как на областном и районном уровнях, так и на примере отдельных хозяйств, которые нашли оригинальные, эффективные и системные решения по реорганизации, реструктуризации, созданию благоприятных законодательных, экономических и организационных условий для привлечения инвестиций, а также внедрения эффективной, энергосберегающей техники и наукоёмких технологий, обеспечивающих устойчивое и рентабельное сельскохозяйственное товарное производство.
Книга рекомендована для руководителей и специалистов АПК, хозяйствующих субъектов всех уровней, учёных, студентов, а также работников исполнительных и законодательных органов государственной власти, местного самоуправления.
Книга имеет общегосударственное значение.
Публикуемые монографии дают дополнительную информацию студентам, преподавателям, сельхозтоваропроизводителям, органам государственной власти по ведению АПК в рыночных условиях.
В 1998 году издан учебник для ВУЗов «Растениеводство ЦЧР». В 1999 году издан «Словарь-справочник по агропочвоведению», необходимость выпуска которого обусловлена исключительной значимостью генетического почвоведения для науки и практики рационального природопользования. Эти издания рассчитаны на широкий круг читателей – студентов, аспирантов, научных работников, преподавателей, специалистов и работников агропромышленного комплекса.
По инициативе Ассоциации «Центрально – Чернозёмная» Министерством сельского хозяйства РФ организовано открытие новых классификаторов специальностей подготовки кадров в ВУЗах областей, входящих в Ассоциацию «Центрально-Черноземная», высшего профессионального образования по разделу 522100 – «Аграрная экономика» и специальностей по разделу 060300 – «Экономика и управление аграрным производством»
В 2005 году издана «Система ведения агропромышленного производства Воронежской области до 2010 года». В книге подробно изложена система ведения АПК Воронежской области с представлением научно обоснованных принципов и методов разработки системы. Монография одобрена отделением экономики и земельных отношений РАСХН с рекомендацией использования при подготовке Систем ведения АПК областей ЦФО.
В Системе разработан ряд методологических положений и практических рекомендаций по комплексу вопросов: формирование многоукладной экономики в сельском хозяйстве, внутрихозяйственные отношения в сельхозпредприятиях, государственное регулирование агропромышленного производства, развитие кооперационной и интеграционной систем, создание производственной рыночной и социальной инфраструктуры, систем ведения земледелия, животноводства, отраслей перерабатывающей промышленности, экологии производства, подготовки кадров и социальной политики развития села.
В 2006 году издана книга «Экономика АПК областей Ассоциации «Центрально-Черноземная» Центрального федерального округа РФ». В книге использованы и обобщены материалы и предложения научно-практических конференций, «круглых столов» и совещаний по проблемам АПК в областях Ассоциации «Центрально-Черноземная», информация и прогноз социально-экономического развития АПК ЦФО и России с учетом «Основных направлений агропродовольственной политики Правительства РФ на 2001-2010 годы». Дан анализ состояния и основных тенденций развития АПК областей ЦЧР, входящих в Ассоциацию «Центрально-Черноземная», раскрываются особенности реформирования АПК областей на примере конкретных сельхозпредприятий, кооперативов и интегрированных формирований (агрофирм, холдингов и т.д.).
В 2006 году издана книга «Воронежские сады» о состоянии отрасли «Садоводство» в Воронежской области и потенциале хозяйствующих субъектов на ближайшую перспективу. Издана в первом квартале 2007 года книга «Система ведения садоводства в специализированных предприятиях» (на примере Центрального и Центрально-Черноземного регионов России).
В монографии обозначены особенности ведения садоводства в областях, входящих в Ассоциацию «Центрально-Черноземная», даны рекомендации по применению апробированных эффективных технологий по подготовке посадочного материала, посадке его, выращиванию, уборке и хранению плодово-ягодной продукции.
В целях обобщения нового и передового опыта в развитии АПК по инициативе руководства Ассоциации «Центрально-Черноземная», отраслевых НИИ РАСХН, аграрных учебных заведений, хозяйствующих субъектов АПК издана в 2010 году монография «На пути к инновационной модели развития АПК России: программы, опыт, научное обеспечение» (на примере областей Центрального федерального округа Российской Федерации).
В книге рассматриваются аграрные отношения в 18 субъектах РФ. входящих в состав ЦФО.
Современный этап развития отечественного сельского хозяйства характеризуется переходом экономики отрасли от научного понимания процессов регулирования к инновационной практике. Формы и методы государственного регулирования производственной, финансовой и торговой сфер подвергаются эффективным коррективам. Гигантские перемены происходят в социальной сфере.
В книге убедительно и детально показана системность происходящих изменений.
Книга адресована руководителям и специалистам АПК хозяйствующих субъектов всех форм собственности, учёным, студентам, а также работникам законодательных и исполнительных органов государственной власти, сотрудникам органов местного самоуправления.
По материалам научно – практических конференций и заседаниям региональных «Круглых столов» Черноземья изданы монографии:
- Актуальные проблемы отечественного менеджмента;
- Проблемы современного управления в АПК;
- Экология и устойчивое сельское хозяйство;
- Кооперация, интеграция и управление в АПК;
- АПК региона: системность, инновации и инвестиции;
-Региональная пореформенная экономика и управление;
- Живые системы и рациональное природопользование.
- Материалы межрегионального совещания по проблемам улучшения экологии окружающей среды и переработки отходов сельскохозяйственного товарного производства, проведённого в рамках II Межрегионального конгресса «Агропром» 23 мая 2011 года в г.Воронеже.
Эффективность управления сельскохозяйственным товарным производством рассматривается на основе анализа статистических данных развития субъектов РФ ЦФО. В Ассоциации «Центрально – Чернозёмная» разработан механизм определения эффективности.
Проведённый на его основе анализ по всем уровням сельскохозяйственной системы РФ (области, конкретные продукты) даёт объективную количественную оценку сложившейся ситуации.
Из этой оценки следует ряд выводов:
1. Усилия, которые предпринимает государство и бизнес в области производственных, финансовых и т.д. вложений в сельское хозяйство, своим результатом имеют почти незыблемую структуру системы (соотношение между факторами деятельности). Это значит, что существо проблем не меняется и они носят «вечный» характер.
2. Рост объёмов сельскохозяйственного производства (успехи), рассмотренный относительно роста экономики в целом (и относительно других параметров) имеет отрицательную эффективность. (Ситуацию можно сравнить с ростом экономики СССР и увеличением отставания от экономики США).
3. Вопросу «Что делать для изменения ситуации в сельском хозяйстве?» предшествует вопрос: «Что из себя представляет сама ситуация?» Традиционные показатели эффективности дают фрагментное описание системы. Поэтому необходим переход к алгоритмам, которые связывают «вход» (ресурсы) и «выход» (результат) системы. Отрицательные значения эффективности характеризуют «затратность» экономического процесса, а положительные «антизатратность».
4.Объективное представление о процессах, разворачивающихся «внутри» сельского хозяйства, «запутывается» системой ценообразования. Поэтому необходимо чётное, количественное разграничение между реальной эффективностью и ценовой.
5. Эффективность сельскохозяйственного производства неотделима от эффективности торговой, финансовой, управленческой систем. Анализ показал, что основные проблемы сельского хозяйства «лежат» вне сельского хозяйства, а в развитии экономической системы в целом.
Решение проблем сельскохозяйственного производства с необходимостью требует межрегиональной интеграции, на основе которой только и возможно проведение институциональных преобразований.
Материалы, разработанного в Ассоциации «Центрально – Чернозёмная» механизма определения эффективности сельского хозяйства, направлены для апробации в Белгородскую, Воронежскую, Курскую, Липецкую, Орловскую, Тамбовскую области с соответствующими письмами губернаторам.
Работа по развитию теории и практики оценок эффективности сельскохозяйственного производства продолжается (подробная информация размещена на сайте Ассоциации «Центрально - Чернозёмная»).
В 2011 году изданы «Рекомендации по методологии проведения анализа эффективности развития сельского хозяйства (на примере субъектов РФ ЦФО)», которая имеет практическое применение в системе АПК областного, районного, хозяйственного уровней и аграрной научной школы.
В работе рассмотрена методология определения показателей эффективности развития сельского хозяйства. На основе полученных алгоритмов проведён сравнительный анализ изменения эффективности сельскохозяйственного производства Белгородской, Воронежской, Липецкой, Курской, Тамбовской областей ЦФО за период 2000 - 2010 годы. Определена эффективность сельского хозяйства каждой области относительно соответствующих показателей по Российской Федерации и ЦФО. Работа включает в себя расчеты эффективности отраслей сельского хозяйства по видам продукции растениеводства и животноводства относительно общих объёмов сельского хозяйства в субъектах Российской Федерации.
Авторами проведены исследования, позволяющие с высокой степенью объективности не только определять эффективность развития сельского хозяйства, но и видеть перспективы его структурных сдвигов.
Книга предназначена для органов власти всех уровней, руководителей хозяйствующих субъектов всех форм собственности, специалистов, научных работников и может быть использована в учебных программах высшей школы.
В соответствии с Соглашением от 26 октября 2011 года Советом Федерации ФС РФ, Россельхозакадемией, ГНУ НИИ ЭО АПК ЦЧР РФ РАСХН и Ассоциацией «Центрально-Чернозёмная» на основе координации и взаимодействия готовится к изданию в 2012 году «Система ведения сельского хозяйства в ЦФО на период до 2020 года». В рамках реализации стратегии развития сельского хозяйства Российской Федерации до 2020 года Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы» и региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа до 2020 года.
^ Результатом реализации Федеральных и региональных программ и мероприятий по аграрной политике является:
- обобщение практики развития АПК по всем направлениям в субъектах РФ ЦФО;
- активное участие учёных, специалистов, руководителей аграрных структур исполнительных органов власти субъектов РФ ЦФО, Минсельхоза РФ, РАСХН в коллегиальной выработке предложений в региональное и федеральное законодательство по стимулированию эффективного ведения сельского хозяйства и землепользования, проведение природоохранных мероприятий, развитие сельских территорий и улучшения качества жизни населения;
- активное сотрудничество с учёными, специалистами, аспирантами и студентами высшей аграрной школы дают возможность формировать и издавать монографии, материалы научно-практических конференций, статьи и т.д.;
- активная поддержка администраций субъектов РФ ЦФО в целом способствует проведению межрегиональных институциональных преобразований крупных агрохолдингов, направленных на эффективное ведение сельхозтоваропроизводства в современных условиях.