Краткая справка о деятельности ассоциации экономического взаимодействия субъектов российской федерации центрального федерального округа «центрально – черноземная»
| Вид материала | Документы |
- Министрации Брянской области и Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской, 39.4kb.
- Уважаемый господин директор!, 29.98kb.
- Межрегиональная инновационная программа освоения высокотехнологичной гражданской продукции, 546.88kb.
- Образованиях, 2130.11kb.
- Денисов Александр Владимирович, член Совета ассоциации «глонасс/гнсс форум», президент, 17.46kb.
- Положение о проведении конкурса добровольческих команд Центрального федерального округа, 57.7kb.
- Российской Федерации Сибирского федерального округа в 2009-2010 гг доклад, 94.54kb.
- Концепция экономической миссии Приволжского федерального округа в Республику Беларусь, 36.96kb.
- Российской Федерации Сибирского федерального округа, органов местного самоуправления, 128.72kb.
- Пояснительная записка к сценарным условиям прогноза социально-экономического развития, 420.56kb.
^ Одним из первых на территории России в Ассоциации был создан хозрасчетный Центр «Топливно-энергетический комплекс и энергосбережение ЦЧР (ТЭК и Э)», с новыми задачами: организация работ по созданию концепции стабилизации, функционирования и выбора приоритетных направлений развития топливно-энергетического комплекса ЦЧР. Учредителями Центра стали Российский внебюджетный фонд энергосбережения, Главэнергонадзор России и области, входящие в Ассоциацию «Черноземье».
Центр представляет интересы учредителей в федеральных органах власти, в хозяйствующих субъектах отрасли для проведения единой государственной политики в топливно-энергетическом комплексе региона, обеспечение разработки, экспертизы, реализации Программ и проектов по проблемам энергетики и энергосбережения.
В целях осуществления на практике государственной энергосберегающей политики на территории региона Центром разработаны и внедрены демонстрационные энергосберегающие проекты в системах централизованного теплоснабжения в городах ЦЧР (Воронеже, Липецке, Курске, Курчатове, Тамбове, Орле). В г.Воронеже были оформлены показательные демонстрационные стенды энергосберегающих приборов и оборудования на ВЗПП, ФНТЦ «Энергия», заводе «Эталон». Эти энергоэффективные проекты получили широкое тиражирование и в других городах Черноземья.
Для ускоренного перевода экономики региона на энергосберегающий путь развития реформирования ЖКХ, сокращения потребностей и дотирования теплообеспечения социальной и бюджетной сфер была подготовлена социальная адресная энергосберегающая «Программа модернизации систем теплоснабжения » в городах Белгороде, Воронеже, Курске, Курчатове, Липецке, Великом Новгороде, Орле и Туле. Суммарная экономика тепловой энергии от реализации Программы составляет 720 тыс. Гкал, что эквивалентно сбережению около 100 тыс. тонн условного топлива. За эти годы в областях Черноземья реализовано более 600 проектов.
Ассоциацией «Черноземье» совместно с Государственным межрегиональным Центром энергосбережения Минтопэнерго РФ была разработана «Программа энергосбережения Воронежской области на 1998-2005 годы и механизмов ее реализации». Был проработан вопрос инвестирования Программы Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) на федеральном уровне. Был создан механизм совместного финансирования проектов по эффективному энергоиспользованию. Одним из приоритетных регионов России для реализации проектов был выбран Центрально-Черноземный, в т.ч. Воронежская область – где внедрено три проекта, с инвестиционной стоимостью – 0,2-5,0 млн. экю. каждый.
Центром ТЭК и Э ЦЧР Ассоциации был выигран тендер Минтопэнерго РФ по проекту энергосберегающих технологий, по которому было предоставлено право обучения специалистов топливно-энергетической отрасли и органов власти областей Черноземья в Дании для изучения передового опыта выработки и ресурсосбережения электроэнергии, за счет средств принимающей стороны. Прошло обучение 280 специалистов отрасли и органов власти областей Ассоциации.
Так было положено начало большой работы и продвижению энергосберегающих технологий во все субъекты ЦФО.
^ В период 1996 - 2009 г.г. начали функционировать и другие энергоэффективные проекты:
- модернизированная система теплоснабжения зданий администраций Липецкой области и города Курска, более пяти десятков автоматизированных тепловых пунктов в жилых домах, больницах, школах городов Липецка, Курска и Курчатова;
- система микроклимата и теплосбережения в здании районного узла связи г.Курчатов позволила не только сократить на 75% теплопотребление, но и создать предпосылки для продления эксплуатационного срока службы дорогостоящего технологического оборудования связи;
- автоматизированная насосная станция в тепловых сетях поселка Дичня Курчатовского района (в 2005 году этот энергосберегающий проект отмечен Дипломом Губернатора Курской области в конкурсе инновационных проектов «Инновация и изобретение года).
За этот период Центром ТЭК Ассоциации выполнено:
- энергетические обследования (энергоаудит) энергоёмких промышленных, муниципальных и бюджетных предприятий, в том числе и Курской Атомной электростанции.
- разработаны методические рекомендации (для АПЭБЭ) по созданию Государственной Системы прогнозирования в электроэнергетике с обеспечением высокой точности и надежности многофакторного прогнозирования энергопотребления и созданием инструментов разработки сценариев спроса на энергию.
- разработано Техническое Задание на разработку Энергетической Стратегии Курской области, которая позволит решать следующие задачи:
• Моделирование существующего состояния ТЭК региона, включая стадии производства, транспортировки и сбыта, электрической и тепловой энергии ;
•. Определение пропорций между добычей и производством отдельных видов энергоресурсов и изменением динамики потребности в них народным хозяйством республики;
• Построение и анализ наиболее вероятных вариантов рыночного развития ТЭК с точки зрения влияния прогнозируемых изменений на характер экономического развития региона;
•. Определение путей наиболее рационального и эффективного использования в народном хозяйстве энергоресурсов, повышения эффективности энергосбережения;
• Анализ влияния региональных и отраслевых факторов на показатели эффективности энергетического производства;
• Выделение основных направлений повышения эффективности отраслевых систем ТЭК региона;
• Определение оптимальных пропорций развития ТЭК республики через согласование масштабов и пропорций добычи и переработки топлива, размеров ввоза и вывоза, производства и преобразования различных видов энергии, использование энергоресурсов различными потребителями;
• Формирование пакета предложений по реализации Энергетической Стратегии и формировании конкурентного рынка в регионе.
При исследовании сценариев развития ТЭК за базовые ограничители помимо количественных параметров могут быть приняты различные ситуационные изменения в системе управления и отраслевой структуре, в структуре баланса ТЭР, спроса и потребления, тарифной политике и некоторые другие, в зависимости от общих экономических интересов и социальных приоритетов.
Ассоциация уделяет постоянное внимание работе по совершенствованию нормативно – законодательной базы электроэнергетики и, в первую очередь, энергосбережения.
20 ноября 2008 года в г. Воронеже исполнительным комитетом Ассоциации «Центрально-Черноземная» было проведено заседание рабочей группы по вопросу «О правоприменительной практике Федеральных законов и нормативных актов «Об энергосбережении» в субъектах РФ. Обмен опытом, пути совершенствования нормативной базы, мотивация хозяйствующих субъектов – потребителей ТЭР» (www.chernozem.ru).
В заседании приняли участие представители органов законодательной и исполнительной власти, ЦНТИ, федеральных и территориальных центров энергосбережения и хозяйствующих субъектов топливно-энергетической отрасли Брянской, Воронежской, Курской, Орловской и Тульской областей.
В центре обсуждения стоял вопрос о совершенствовании нормативно-законодательной базы в условиях состоявшейся реформы РАО «ЕЭС России», сложившийся сложной обстановки на рынке энергоресурсов, а также поставленных задач Президентом РФ и Правительством РФ по усилению энергоэффективности и энергосбережения, как одной из главных составляющих в повышении конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей.
Участниками заседания были разработаны предложения для внесения поправок и дополнений в проект Федерального закона №111730-5 «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», которые были отправлены в адрес губернатора Курской области, Председателя Координационного Совета Ассоциации «Центрально-Черноземная» по ТЭК А.Н. Михайлову и от имени субъекта РФ, имеющего право законодательной инициативы, направлены в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания РФ.
Вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности было уделено особое внимание на совместном заседании Координационного Совета Ассоциации «Центрально-Черноземная» по ТЭК и Минэнерго РФ, которое состоялось 26 февраля 2009 г. в г. Курске, (под председательством губернатора Курской области А.Н. Михайлова) и были приняты соответствующие решения Координационного Совета (п.2,3 решения КС):
- рекомендовать Правительству РФ рассмотреть предложения субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа, в целях принятия соответствующих решений:
• учесть предложения субъектов РФ о внесении соответствующих изменений, оформленных в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу, при рассмотрении во втором чтении проекта ФЗ «Об энергосбережении».
- рекомендовать исполнительным органам власти субъектов РФ, входящих в Ассоциацию «Центрально-Черноземная»:
• организовать разработку и представить в Минэнерго России предложения о методиках формирования наполнения и реализации программ энергоресурсосбережения регионов, входящих в ЦФО, в рамках Указа Президента Российской федерации № 889 от 04.06.2008г.;
• разработать и направить в Минэнерго России предложения по внедрению типовых энергоэффективных инвестиционных проектов, прежде всего в бюджетной сфере и ЖКХ, а также целевые индикаторы снижения энергоемкости ВРП на 2009-2010 годы, с целью формирования концепции государственной Программы энергосбережения (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. №1663-Р).
Материалы Координационного Совета были направлены в Администрацию Президента РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание СФ РФ, Минэнерго РФ, Федеральную службу по тарифам, субъекты РФ, хозяйствующие субъекты отрасли.(www.chernozem.ru)
Предложения Ассоциации всегда воспринимаются с большим вниманием и учитываются в разрабатываемых и реализуемых мероприятиях региональными и федеральными органами власти.
В 2010 – 2011 годах состоялись ряд заседаний рабочей группы и Координационного Совета Ассоциации по ТЭК, на которых в основном обсуждались вопросы энергосбережения и энергоэффективности, в рамках Соглашения между ФГБУ «РЭА» Минэнерго России и Ассоциацией «Центрально – Чернозёмная» «О взаимодействии в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории субъектов РФ ЦФО».
Так, ^ 13 апреля 2011 года в Курской области состоялось совместное заседание Координационного Совета Ассоциации по ТЭК и ФГБУ «РЭА» с повесткой дня «О программах энергосбережения и повышения энергоэффективности субъектов РФ ЦФО и их соответствии положениям Государственной Программы РФ «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на период до 2020 года».
Участники заседания отметили:
- в соответствии требованиям ФЗ от 23.11.2009 г. №216 – ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в регионах и муниципалитетах субъектов РФ ЦФО разработаны и приняты программы энергосбережения и повышения энергоэффективности, которые предусматривают мероприятия по сбережению энергоресурсов и повышению энергоэффективности их использования не только в промышленности и энергетических секторах, но и в строительной отрасли, ЖКХ, на предприятиях АПК, предусматривают снижение энергетических издержек в бюджетных учреждениях, т.е. реализуют государственную политику энергоэффективности во всех социально-экономических сферах;
- на региональном уровне отрабатываются мероприятия по созданию механизмов управления ходом реализации региональных и муниципальных программ энергосбережения и энергоэффективности.
В целях успешного выполнения задач, поставленных Государственной Программой РФ «Энергосбережение и повышение энергоэффективности», участники заседания Координационного Совета приняли решение:
- считать целесообразным Исполкому Ассоциации и руководству ФГБУ «РЭА», в целях реализации Соглашения между Ассоциацией и ФГБУ «РЭА» организовать работу на территории субъектов РФ ЦФО по доработке и реализации региональных программ энергосбережения и повышение энергоэффективности, отражать ход этих работ на региональных порталах ОГВ субъектов РФ, Ассоциации «Центрально – Чернозёмная» и ФГБУ «РЭА».
В I квартале 2012 года на территории Орловской области планируется проведение заседания рабочей группы Ассоциации по энергоэффективности с повесткой дня «О ходе выполнения региональных программ по энергосбережению и энергоэффективности в субъектах РФ ЦФО».
^ Информационные технологии и связь.
Приоритетом в этом направлении стало выполнение задач поставленных Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (далее Программа), принятой Постановлением Правительства Российской Федерации 28 января 2002 г. № 65 и Федеральной целевой программой «Информационное общество 2011-2020 годы», утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 г.
В результате проводимой целенаправленной, последовательной работы в этом направлении Ассоциации, органов государственной власти субъектов РФ, партнёров выработана система эффективного управления развитием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ):
В основу построения системы были заложены следующие принципы:
• комплексный подход к решению задач поставленных Программой;
• последовательность (поэтапность) решения задач в достижении поставленной цели;
• обеспечение консолидации и координации средств и сил делового партнёрства органов государственной власти, бизнес-сообщества и населения в достижении поставленной цели;
• формирование высокоинтеллектуального, культурного, организационного, делового, профессионально-правового, государственно-ответственного взаимодействия партнёров;
• обеспечение устойчивости работы системы в условиях воздействия на неё негативных внешних факторов и внутренних факторов.
На основе этих принципов была выстроена система управления развитием ИКТ в субъектах РФ:
- Координационный Совет Ассоциации по информатизации;
- практика проведения совместных заседаний КС Ассоциации по информатизации с Минкомсвязи РФ, Минэкономразвитием РФ, Советом главных конструкторов информатизации регионов РФ (СГК) и хозяйствующими субъектами IT отрасли;
- экспертное сообщество по IT;
- законодательное и нормативно-правовое обеспечение развития информационного общества в Российской Федерации;
- рабочая группа при Управлении делами Президента Российской Федерации по организации отечественного производства телекоммуникационного оборудования и построению государственной информационно-коммуникационной инфраструктуры и технологий электронного правительства (ссылка скрыта, раздел Информационные технологии и связь);
- практика проведения заседаний рабочей группы с выездом в субъекты РФ;
- совещания, конференции, форумы в субъектах РФ на региональном и федеральном уровнях;
- подготовка, переподготовка и обучение кадров в сфере телекоммуникаций;
- формирование базы данных лучших исполнителей профессиональных задач в разработке, внедрении и развитии аппаратно-программных продуктов и в целом ИКТ (ссылка скрыта, раздел Информационные технологии и связь).
^ Система на практике позволила создать подобный алгоритм развития ИКТ в субъектах РФ ЦФО:
- придать программно-заданный характер развития ИКТ на основе разработки и принятия региональных Программ ИКТ;
- осуществить мероприятия по повышению статуса органов государственной власти, отвечающих за формирование и реализацию государственной информационной политики на территории субъектов РФ, их компетентность и профессионализм;
- реализовать меры и действия обеспечения понимания и ответственности к выделению необходимых финансовых средств под потребность развития ИКТ, в частности, если в 2005 г. объём бюджетных финансовых средств субъектов РФ ЦФО составил 390 млн.руб., то в 2011 г. 12 млрд.руб.
^ Сложность, масштабность и необходимость обеспечения высокого уровня координации и консолидации различных ресурсов в достижении поставленных целей определило:
• региональные Координационные Советы субъектов РФ по информатизации возглавили губернаторы или заместители губернаторов субъектов РФ;
• региональные Программы по информатизации носят долгосрочный характер.
Выработанная система комплексного подхода Ассоциации к решению вопросов развития ИКТ в субъектах РФ во многом обеспечила высокий уровень подготовленности субъектов РФ к решению сложных системных задач, поставленные Программой – разработку и внедрение Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), как необходимой платформы качественного функционирования создаваемой инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (Многофункциональные Центры, Центры контактного сервиса и т.д.)
При настойчивой позиции руководства Ассоциации «Центрально-Черноземная» активно стали работать с субъектами РФ ЦФО заказчики Программы - Минэкономразвития РФ и Минкомсвязи РФ, с участием Управления информационных систем Спецсвязи Федеральной службы охраны России (ФСО) и других министерств и ведомств.
В целях реализации совместных проектов развития ИКТ на территории субъектов РФ, в рамках ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» Ассоциацией было подписано Соглашение с Министерством экономики развития РФ и Администрациями субъектов РФ по реализации типового тиражируемого проекта «Региональная информационно-аналитическая система органов государственной власти (РИАС ОГВ)» - разработчик Ивановский государственный энергетический университет (С.Д.Коровкин, директор ИВЦ) (ссылка скрыта, раздел Информационные технологии и связь).
Ассоциацией для решения задачи по созданию Ситуационного Центра (СЦ) губернатора (главы администрации) субъектов РФ был привлечён отечественный разработчик и производитель составных экранов коллективного пользования - ООО «АР Технологические Исследования (АРТИ)» (генеральный директор А.В.Садчихин), при научно-методологической поддержке управления информационных систем Спецсвязи Федеральной службы охраны России.
Включение СЦ в состав ИКТ регионов и его подключение к РИАС ОГВ дало возможность реализовать алгоритм сбора и мониторинга социально-экономического развития региона, хода выполнения задач по реализации национальных проектов в реализации времени, что повысило качество и оперативность управленческих решений.
В Московской области в сентябре 2011 года внедрён и сдан в эксплуатацию Центр Управления и принятия решений Губернатора Московской области (ЦУПР) - генеральный подрядчик проекта ОАО «АРТИ».
По мнению специалистов и экспертов в сфере IT - это одно из лучших программно-технических решений на территории субъектов РФ.
Практика показывает, что только при системном и комплексном сопровождении процесса – обследование, разработка и утверждение Программы субъекта РФ, возможно обеспечение ее финансирования из различных бюджетных источников, привлечения инвесторов и эффективности внедрения и достижения поставленных задач.
Ярким примером тому является работа, проведённая Ассоциацией с фирмой Cisco Systems в субъектах РФ по организации региональных Учебных Центров телекоммуникаций и связи – локальных академий по программам и методикам Cisco Networking Academy с использованием современных средств электронного обучения и автоматизации конструктивных знаний. Основное назначение программы состоит в фундаментальной подготовке специалистов теории и практики проектирования, строительства и технического сопровождения локальных и глобальных сетей с использованием общепризнанных стандартов и решений Программ Cisco (ссылка скрыта, раздел Информационные технологии и связь).
В настоящее время на территории субъектов РФ Центрального федерального округа действуют десять Локальных Академий (в Белгородской, Брянской, Воронежской, Ивановской, Костромской, Курской, Орловской, Рязанской и Тверской областях).
Ассоциация активно работает по развитию и внедрению ИКТ в субъектах РФ ЦФО с Комиссией Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации по информационной политике (Л.Б.Нарусова), Минкомсвязи России, Министерством экономического развития Российской Федерации, ВНИИ ПВТИ , IT – организациями, Комиссией по развитию информационного общества при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО.
^ Ассоциация принимает активное и непосредственное участие:
- в принятии необходимых документов на федеральном уровне – «Концепция региональной информатизации до 2010 года» - утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года № 1024-р, принят ФЗ от 22 июля 2006 г. № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федеральный закон от 10 января 2001 г. № 1 «Об электронной и цифровой подписи»; утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 07.02.2008 г. № Пр-212 «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации»; решения, принятые Президиумом и Госсоветом РФ по вопросам развития ИКТ в Российской Федерации (г. Нижний Новгород, г. Петрозаводск, г. Москва); Концепция формирования в Российской Федерации «Электронного правительства» до 2010 года и другие;
- в разработке и принятии на региональном уровне соответствующих законов нормативных исполнительных документов положительных тенденций по укреплению как статуса, так и организационно-технических возможностей областных структур, отвечающих за формирование и реализацию информационной политики на территории субъекта РФ, поэтапном решении задач внедрения ИКТ с построением «Электронного правительства», реализации мероприятий по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и о государственных услугах (создание единой системы порталов государственных услуг в сети Интернет, развитие ведомственных сайтов сети Интернет, создание инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности ведомств (центров) по обработке телефонных обращений граждан);
- в реализации инфраструктуры электронного взаимодействия – создания общероссийского Информационного Центра (ОГИЦ), многофункциональных центров (МФЦ);
- за эти годы Ассоциация определила и привлекла деловых партнеров, компаний, экспертов и специалистов, с которыми отработала и внедрила в субъектах РФ лучшие решения в большом спектре решаемых задач, в рамках ФЦП «Электронная Россия 2002-2010 годы» и «Информационное общество 2011 - 2020 годы»;
- при поддержке Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязи России), Федерального Агентства по информационным технологиям (Росинформтехнологии), Министерства экономического развития Российской Федерации совместно с субъектами РФ, разработчиками и производителями инфокоммуникационного оборудования реализованы типовые решения, например, социальная карта, учет населения, создание ОГИЦ, разработка РИАС ОГВ, создание МФЦ и другие ведомственные и отраслевые аналитические информационные системы;
- в развитии локальных учебных академий и других институтов подготовки и переподготовки специалистов по телекоммуникации и связи в десяти субъектах РФ;
По - прежнему актуальны для исполнения:
- решение Координационного Совета Ассоциации по информатизации от 4-6 июля 2007 года (г.Тверь) «Открытые информационные системы государственной власти – как основа социального реформирования и компетентного управления регионом» (ФЦП «Электронная Россия 2002-2020 годы»); (ссылка скрыта, раздел Информационные технологии и связь).
- решение Координационного Совета Ассоциации «Центрально – Чернозёмная» по информатизации и Совета главных конструкторов информатизации регионов России от 1 октября 2008 года (г.Москва) «О результатах деятельности федеральных и региональных органов государственной власти по развитию и внедрению информационно - коммуникационных технологий в повышении эффективности государственного управления социально – экономическим развитием субъектов РФ и повышением качества жизни человека»; (ссылка скрыта, раздел Информационные технологии и связь).
- решение Координационного Совета Ассоциации «Центрально – Чернозёмная» по информатизации от 5 февраля 2009 года, 11 февраля 2010 года, 10 февраля 2011 года (г.Смоленск) «Информационно – коммуникационные технологии в региональном развитии»; (ссылка скрыта, раздел Информационные технологии и связь).
По реализации задач, поставленных ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)», «Информационное общество 2011 - 2020 годы», Ассоциация определила положительные результаты внедрения и развития информационных технологий, в целях повышения качества и эффективности работы органов государственной власти всех уровней, управления социально-экономического развития субъектов РФ ЦФО, входящих в Ассоциацию, и качества жизни населения.
Работа по развитию ИКТ очень динамичная и Ассоциация очень внимательно мониторит систему с участием:
- ^ Координационного Совета по информатизации (председатель П.М.Лопашинов, заместитель губернатора Смоленской области - начальник Департамента по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде).
- ^ Экспертного Совета по региональной информационной политике (руководитель Н.Н.Щелкунов, заведующий кафедрой радиотехники МФТИ, генеральный конструктор по информатизации Ассоциации «Центрально - Чернозёмная».
- рабочей группы по выработке требований к порталам региональных органов власти и муниципальных образований (руководитель В.А.Мещеряков, руководитель Управления информационных технологий Воронежской области).
- фонда и демонстрационного стенда (на базе ВНИИ ПВТИ) типовых информационно-технологических решений и информационных систем электронных правительств регионов и электронных муниципалитетов.
- наблюдательного Совета Фонда (председатель Г.Ф.Фёдоров, председатель Исполнительного комитета Ассоциации «Центрально - Чернозёмная»).
Экспертной группой Ассоциации «Центрально - Чернозёмная» разработана методика оценки эффективности официальных сайтов органов государственной власти регулирующих вопросы доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления субъектов РФ:
- федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8 - ФЗ «Об обеспечении доступа к информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- нормативные правовые акты субъектов РФ.
Принятые Президентом РФ и Правительством РФ очень жёсткие по срокам и конкретным поручениям органам власти решения для выполнения конкретных задачи требуют:
- обеспечить перевод предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде для населения, бизнеса, в целом, общества и обеспечить внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);
- создать в стране единую централизованную ГАС «Управление» с интеграцией регионального сегмента аппаратно-программного продукта субъекта РФ;
- повысить уровень использования ИКТ ОГВ в сфере управления и развитием территорий и людского ресурса;
- разработать и внедрить в субъектах РФ Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Системная, последовательная и многоплановая работа Координационного Совета и постоянно действующих рабочих органов Ассоциации по разработке и внедрению ИКТ в субъектах РФ ЦФО позволили добиться следующих положительных результатов:
- тиражировать и внедрять лучшие аппаратно - программные решения;
- повысить роль и статус региональных структурных подразделений, отвечающих за развитие и внедрение ИКТ;
- сформировать инновационную среду в обществе;
- принять региональными законодательными собраниями долгосрочные целевые программы создания информационного общества и построения электронного субъекта РФ;
- определить механизм консолидации финансовых ресурсов бюджетных и внебюджетных;
- сформировать на территории субъектов РФ ЦФО Ассоциации IT – организаций по защите и развитию отечественной IT-индустрии;
- реализовать систему опережающей подготовки кадров в сфере, как в развитии, так и в использовании ИКТ.
Поэтому, в настоящее время, очень важно организовать консолидацию и координацию действий большого количества партнёров, как со стороны органов власти, так и IT-организаций, фондов, банков в профессиональном решении этих задач. Ассоциация, безусловно, будет использовать весь накопленный опыт по развитию ИКТ в дальнейшей работе по выстраиванию благоприятных условий комплексного подхода и внедрения лучших региональных достижений в сфере ИКТ для построения электронного субъекта РФ и информационного общества. 5 - 6 апреля 2012 года Администрация Воронежской области планирует проведение Воронежского межрегионального форума инфокоммуникационных технологий «Воронежский межрегиональный форум инфокоммуникационных технологий 2012» совместно с СГК, Минкомсвязи России и ОАО «Ростелеком» по вопросу: «Об экспертной оценке уровня решения задач построения электронного субъекта РФ и информационного общества. Опыт, практика и технологии решения задач».
Исполком Ассоциации планирует в I кв. 2012 года совместно с Минкомсвязи России, Правительством Московской области провести межрегиональное совещание непосредственно в ЦУПРе Губернатора Московской области, с целью, как можно быстрее в полной мере задействовать аппаратно-программные информационные комплексы в повседневную сферу деятельности ОГВ субъектов РФ по управлению социально - экономическим развитием территорий и людского ресурса.
^ Ассоциация уделяет особое внимание вопросам информационной безопасности.
По инициативе Ассоциации в 1997 году на базе кафедры "Системы информационной безопасности" Воронежского государственного технического университета (ВГТУ) создан «Региональный учебно-научный центр по проблемам информационной безопасности", который в конце 1998 года в Воронежском государственном техническом университете открыл специальности 201800 "Защищенные телекоммуникационные системы", 220600 "Организация и технология защиты информации", 220700 "Комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем". Это позволяет готовить специалистов-профессионалов в вопросах обеспечения информационной безопасности не только для субъектов РФ ЦФО, но и России в целом.
^ Центром издается Региональный научно-технический вестник "Информация и безопасность".
Наличие такого издания дает возможность специалистам, работающим в области информационной безопасности, а также студентам и аспирантам соответствующих специальностей обмениваться опытом, получать оперативную информацию по соответствующей проблематике и участвовать в комплексной проработке вопроса обеспечения информационной безопасности региона.
^ Большая активная комплексная работа проводится Ассоциацией по развитию связи на территории субъектов РФ, входящих в Ассоциацию.
На основе рекомендаций Центра Президентских Программ и Администрации Президента РФ по инициативе Ассоциации «Черноземье» была разработана и реализована «Программа развития сельской телефонной сети ЦЧР на 1993-1995 годы и на период до 2000 года».
В процессе реализации этой Программы была разработана и одобрена на заседании Правления Ассоциации 20 мая 1997 года в г.Воронеже «Комплексная программа информатизации и развития систем связи ЦЧР и поддержка отечественного производителя систем связи областей Ассоциации «Черноземье» (1997 –2001 годы и на период до 2005 года).
Реализация принятых Программ позволила резко в среднем в 2-3 раза увеличить темпы развития и модернизации сельской связи в областях Ассоциации, по сравнению с предыдущими годами. К примеру, в сельских районах Воронежской области за 80 лет (1917-1996) было введено в эксплуатацию 111348 телефонных номеров, а за 4 года (1997-2001) – 123460 номеров. А за один 2003 год в Воронежской области введено рекордное за всю историю развития связи в регионе 97834 телефонных номеров, т.е. почти столько, сколько было введено за первые 80 лет.
^ В целях оперативного решения технических и экономических вопросов реализации Программы «Народный телефон» и комплексной Программы «Развитие и модернизация систем связи ЦЧР на основе цифровых АТС», была создана Ассоциация электросвязи ЦЧР, которая объединила операторов связи – территориальные АО «Электросвязь» ЦЧР и предприятия, выпускающие АТС и сопутствующее оборудование связи (Борисоглебский приборостроительный завод и Белгородский завод «Сокол»). В ходе реализации этих программ была оказана серьезная поддержка в развитии производства и выпуска отечественных цифровых АТС и сопутствующего оборудования на Борисоглебском приборостроительном заводе и Белгородском заводе «Сокол», в размещении заказов, их поставок для развития связи в субъектах РФ Центрального Черноземья, что переломило ситуацию недоверия руководителей областных АО «Электросвязь» к отечественному оборудованию. В настоящее время, интеграция всего научного и производственного потенциала дала возможность выпускать отечественные цифровые станции связи на уровне мировых стандартов, которые востребованы и успешно работают во всех областях, входящих в Ассоциацию, в более 30 субъектах РФ других регионов России и в странах Ближнего Зарубежья.
Справка
о бюджетных средствах на развитие информационного общества и формирование электронного правительства субъектов РФ ЦФО на 2011 - 2015 годы.
| № п/п | Субъекты РФ (области) | Региональная долгосрочная целевая (государственная) программа (ДЦП) | Средства регионального бюджета (млн.руб.) | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1 | Белгородская | Информатизация органов государственной исполнительной власти Белгородской области на 2011 - 2013 годы. | 60,6 | 59,7 | | | |
| 2 | Брянская | Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Брянской области на 2011-2015 годы. | 15,5 | 10,712 | 8,116 | | |
| 3 | Владимирская | Информатизация Владимирской области на 2010 - 2012 годы. | 13,08 | 54,77 | | | |
| 4 | Воронежская | Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы. | 15 | 84 | прогноз 150 | прогноз 150 | |
| 5 | Ивановская | Формирование условий развития информационного общества на 2011 - 2015 годы. | 49,8 | 59,3 | 37,4 | прогноз 195,83 | прогноз 169,5 |
| 6 | Калужская | Развитие информационного общества Калужской области на 2011 - 2015 годы. | 207,08 | 131,67 | 131,67 | 119,19 | 115,76 |
| 7 | Костромская | Развитие информационного общества Калужской области на 2011 - 2015 годы. | 40 | прогноз 35 | прогноз 35 | прогноз 35 | прогноз 35 |
| 8 | Курская | Построение электронного правительства Курской области на 2011 - 2016 годы. | 102,57 | 97,89 | 45,5 | 44,61 | 42,96 |
| 9 | Липецкая | План мероприятий развития информационного общества Липецкой области на 2009 - 2012 годы. | 64 | 70 | | | |
| 10 | Московская | Электронное Подмосковье на период 2009 - 2012 годы. | 647 | 693 | | | |
| 11 | Орловская | Формирование информационного общества Орловской области на 2011 - 2015 годы. | 35,5 | прогноз 55,18 | прогноз 138,86 | прогноз 90,31 | |
| 12 | Рязанская | Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Рязанской области на 2011 - 2013 годы. | 87,56 | 82,96 | 84,219 | | |
| 13 | Смоленская | Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Смоленской области на 2011 - 2012 годы. | 139,66 | 130,44 | | | |
| 14 | Тамбовская | Информационное общество на 2009 - 2012 годы. | 39,51 | прогноз 167,31 | | | |
| 15 | Тверская | Электронная Тверская область на 2012 - 2015 годы. | 1,5 | проект 204 | проект 97 | проект 103 | |
| 16 | Тульская | План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на 2011 - 2013 годы. | 92,7 | 111 | 101,5 | | |
| 17 | Ярославская | Развитие информатизации Ярославской области на 2011 - 2013 годы. | 160 | 150 | проект 450 | | |
| 18 | г.Москва | Информационный город на 2012 - 2016 годы. | 10661 | 35013,2 | 78653,4 | 91750,4 | |