Краткая справка о деятельности ассоциации экономического взаимодействия субъектов российской федерации центрального федерального округа «центрально – черноземная»
| Вид материала | Документы |
- Министрации Брянской области и Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской, 39.4kb.
- Уважаемый господин директор!, 29.98kb.
- Межрегиональная инновационная программа освоения высокотехнологичной гражданской продукции, 546.88kb.
- Образованиях, 2130.11kb.
- Денисов Александр Владимирович, член Совета ассоциации «глонасс/гнсс форум», президент, 17.46kb.
- Положение о проведении конкурса добровольческих команд Центрального федерального округа, 57.7kb.
- Российской Федерации Сибирского федерального округа в 2009-2010 гг доклад, 94.54kb.
- Концепция экономической миссии Приволжского федерального округа в Республику Беларусь, 36.96kb.
- Российской Федерации Сибирского федерального округа, органов местного самоуправления, 128.72kb.
- Пояснительная записка к сценарным условиям прогноза социально-экономического развития, 420.56kb.
^ Агропромышленная политика
Работа Ассоциации по решению проблем АПК проводится в тесном контакте с Министерством сельского хозяйства РФ, Россельхозакадемией, Комитетом Совета Федерации ФС РФ по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, комитетом Государственной Думы ФС РФ по аграрным вопросам, Агропромышленным Союзом России, Союзом производителей сельскохозяйственной техники и оборудования для АПК «Союзагромаш», профильными НИИ РАСХН, образовательными учебными заведениями Минсельхоза РФ и Минобразования РФ, аграрными службами субъектов РФ, входящими в состав Ассоциации «Центрально – Чернозёмная», через проведение Координационных Советов, парламентских слушаний, заседаний комитетов, «круглых столов», научно – практических конференций, выставочной деятельности с изучением отраслевого развития АПК и выработкой решений по эффективному управлению сельхозтоваропроизводством и развитием сельских территорий.
Одной из основных форм работы Ассоциации является посещение и анализ работы хозяйствующих субъектов АПК различных форм собственности с участием руководства и специалистов аграрных структур областей (Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Ярославской). Особый интерес представляют совместные мероприятия с выездом в хозяйствующие субъекты АПК специалистов Ассоциации, Минсельхоза РФ и РАСХН, организованные в целях научного и информационного обеспечения, обобщения и распространения передового опыта эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами АПК, направленного на ускорение темпов роста объёмов производства продукции агропромышленного производства, решения финансовых и социальных проблем села, повышения продовольственной безопасности регионов и России в целом в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК».
Так например, в соответствии с Соглашением о взаимодействии Минсельхоза России, Ассоциации «Центрально – Чернозёмная», Россельхозакадемии и ГНУ НИИ ЭО АПК ЦЧР РФ от 08.11.2007 года на основе координации и взаимодействии их в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК», Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы, областных законодательных и нормативных актов, была создана рабочая группа по изучению опыта работы и подготовке на основе обобщения рекомендательных материалов.
Рабочей группой проведена системная работа по изучению и комплексному анализу организации современных технологий развития животноводства, растениеводства, переработки продукции с выпуском качественных продуктов питания, обеспечения эффективной кормовой базы.
Анализ работы хозяйствующих субъектов разных форм собственности показывает, что в каждой области есть свой положительный опыт и подходы для эффективного хозяйствования при использовании как отечественных, так и импортных технологий, оборудования, животных, кормовых составляющих, ветеринарных препаратов, семян, химических и биологических препаратов.
На основе имеющегося опыта организации сельхозтоваропроизводства в каждом субъекте РФ ЦФО на проводимых Ассоциацией мероприятиях обсуждаются перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий с учётом осмысления приоритетов в сложившейся ситуации и в зависимости от биоклиматических условий каждой территории. Обмен имеющимся опытом, рассмотрение особенностей реализации региональных и федеральных целевых программ, национального проекта «Развитие АПК», эффективного использования финансовых средств даёт положительные результаты в принятии оптимальных решений в хозяйственной деятельности и совершенствовании законодательной базы.
При реализации национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» было приобретено большое количество племенного скота по импорту, зачастую не оправдавшего себя по продуктивности и адаптации. В то же время проведённый мониторинг свидетельствует о наличии в каждой области уникального, а иногда эксклюзивного опыта хозяйствующих субъектов АПК в достижении высоких результатов селекционной работы с получением высокопродуктивных, адаптированных к местным условиям пород животных (крупного рогатого скота и свинопоголовья).
Например:
- КП «Рыбковское» Сафоновского района Смоленской области, где реконструируемые коровники, комплектуются животными местной породы «Сычёвская», дающими стабильный надой по 5500 кг. в год в среднем от одной коровы;
- ^ ГУП Племзавод «Пригородный» Тамбовского района Тамбовской области, разводят чёрно – пёструю голштинизированную породу с надоем до 8000 и более кг. в год;
- ^ ЗАО «Калининское» Калининского района Тверской области, на ферме с общим поголовьем до 1000 голов коров чёрно – пёстрой голштинофризской породы Ленинградской селекции, воспроизводство стада осуществляется тёлочками только лишь собственной селекции, имеющими средний надой 7800 - 8300 кг. в год с индивидуальным надоем до 8900 кг. молока в год.
- колхоз «Большевик», ЗАО «Дон» Хохольского района Воронежской области всесторонне поддерживают развитие собственной селекционной работы с обеспечением молочного стада Воронежской красно – пёстрой породой коров с надоем более 7000 кг. в год, имеющих потенциал до 8000 кг. в год от одной коровы;
- колхоз им. Фрунзе Белгородского района Белгородской области с 2002 года является племенным заводом по разведению крупного рогатого скота чёрно – пёстрой породы, имея 2500 коров собственной селекции с продуктивностью более 7200 кг. молока в год. Благодаря направленной селекционной работе, использованию ценных быков производителей, в хозяйстве создано чистопородное маточное стадо чёрно – пёстрой породы класса «Элита» и «Элита – рекорд».
В декабре 2008 года колхоз получил патент по созданию типа чёрно – пёстрого скота «Бессоновский».
Высокий уровень селекционной работы организован в свиноводстве с обеспечением компьютерного учёта племенных животных. Использование комбикормов высокого качества позволяет максимально реализовать генетические качества животных. С октября 2008 года колхоз является племенным заводом по разведению свиней крупной белой породы;
- ^ ООО «Знаменский селекционно – гибридный Центр» Орловской области, имея хорошо подготовленный персонал, материально–техническую базу и современные технологии, имеет возможность обеспечить своё промышленное производство и поставлять в другие регионы племенных высокопродуктивных хряков, семя, родительских свинок «F – 1» - (Крупная Белая, Ландрас). В центре ведётся дальнейшее обновление генофонда и более глубокая гибридизация закупленного поголовья свинок и хряков пород: Крупная Белая, Ландрас, Дюрок, Боди.
В Ассоциации проводится постоянная работа по обобщению имеющегося в регионах положительного опыта отраслевого развития с целью пропаганды его в других хозяйствующих субъектах и выработки предложений по дальнейшему совершенствованию работы отраслей.
Показателен опыт Белгородской области, где в сельской экономике произошли существенные структурные сдвиги, способствующие инновационному пути развития. Администрация области создаёт привлекательные условия инвесторам, доступное кредитование и гарантии реализации сельхозпродукции товаропроизводителями малых форм хозяйствования. На основе государственно – частного партнёрства в животноводстве и птицеводстве действуют конкурентоспособные кластеры, в которых технологические цепочки осуществляются по системе полного цикла: от производства кормов до переработки сырья и реализации готовой продукции. Результатом реализации национального проекта «Развитие АПК» (2006-2008 годы) является увеличение производства мяса в 1.8 раза, в том числе мяса птицы в 1.2 раза, свинины – в 2 раза, молока – на 7%. В 2010 году производство мяса скота и птицы в живом весе составило 1063,6 тыс.тонн. Наблюдаются ежегодные темпы его роста.
^ 18 марта 2009 года в г.Воронеже в ЭКСПО ЦЕНТРЕ «Агробизнес Черноземья» ВГАУ им. К.Д.Глинки состоялось межрегиональное совещание с повесткой дня:
« Повышение эффективности ведения отрасли животноводства в субъектах Российской Федерации Центрального федерального округа на основе внедрения инновационных процессов».
^ Конструктивный подход к рассмотрению проблем по развитию животноводческой отрасли был обеспечен деловым представительством исполнительных органов государственной власти, хозяйствующих субъектов АПК, госветинспекций, научных и образовательных заведений, племенных предприятий субъектов РФ ЦФО, организаций и предприятий, предоставляющих экспонаты животноводческой отрасли и стенды специализированной выставки на межрегиональном совещании.
^ Активная позиция участников при обсуждении технико – технологических вопросов по производству мяса и молока, ценовой политики, развития селекционной работы, регулирования импортных поставок и отечественного рынка мясо – молочной продукции, обеспечения законодательной базы - дала возможность выработать коллегиальное мнение о выделении направлений и проблем, от решения которых на региональном и федеральном уровнях зависит эффективность развития отрасли животноводства:
- организовать государственную адресную поддержку производителей мяса и молока, создать их продукции конкурентоспособность на отечественном рынке;
- обеспечить государственное регулирование ценовой политики на отечественном рынке принятием законодательной базы;
- обеспечить условия благоприятного разведения животноводства в малых формах хозяйствования, в т.ч. личных подсобных хозяйствах, используя разные механизмы действий (обеспечение кормами, доступными кредитами, дотациями и компенсациями, регулирование отечественного рынка квотами на ввозную продукцию и т.д.);
- обеспечить доступность, государственную помощь в реализации отечественных изобретений и производства отраслевых машин, техники, оборудования и разработок эффективных технологий на базе мировых достижений;
- оказать необходимую государственную помощь на закупку высокопродуктивного скота и лабораторного оборудования для племенных предприятий, заводов, станций, селекционно – генетических Центров;
- организовать рабочую группу из специалистов – профессионалов по животноводству в ЦФО для выработки предложений по обеспечению законодательной базы и механизмов исполнения федеральных и региональных законов в том числе;
- ускорить принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Федерального закона «О внесение изменений в ФЗ «О племенном животноводстве». Разработать механизмы его реализации;
- подготовить предложения и выйти в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с инициативой Законодательного собрания одной из областей Центрального федерального округа по внесению поправок в Федеральный закон от 12.06.2008 г. № 88 – ФЗ «Технический регламент на молоко и молочные продукты»;
- инициировать принятие Федерального закона «О торговле», регулирующего внутреннюю торговлю с оптимизацией розничного ценообразования и взаимодействия производителей продуктов питания с товаропроводящими сетями.
Исполнительным комитетом Ассоциации « Центрально – Чернозёмная» по данным направлениям была проведена работа по предоставлению информации и решений Правительству РФ, Минсельхозу РФ, Госдуме ФС РФ, администрациям субъектов РФ ЦФО.
По многим предложениям в настоящее время приняты соответствующие решения на федеральном и региональном уровнях по поддержке развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции.
^ Развитие молочного животноводства взаимосвязано с потреблением молока и молочной продукции.
В рамках решения совещания по повышению эффективности ведения животноводческой отрасли 19 марта 2009 года в г.Воронеже Ассоциацией «Центрально – Чернозёмная» совместно с общественным движением ЦФО «Качество нашей жизни» проведена научно – практическая конференция « О качестве и безопасности сырого молока и молочных продуктов».
Выдержка из рабочих материалов конференции.
Участниками конференции отмечено следующее:
- отсутствие методов и приборов определения, из какого сырья произведено молоко питьевое (из свежего молока или из сухого), может привести к недостоверности, обману потребителя и большим сбоям в системе закупки молока, его переработки и реализации;
- в торговлю поступает значительное количество нестандартной молочной продукции по органолептическим, физико-химическим показателям, фальсифицированной растительным жиром и синтетическими пищевыми добавками;
- контроль за качеством сырого молока со стороны ветеринарной службы полностью еще не налажен;
- итогом разбалансированности системы закупки молока и распределения его между предприятиями является тот факт, что молоко «захватывается» закупщиками и на переработку принимается практически любого качества;
- в результате ненадлежащего санитарно-ветеринарного контроля за его качеством, отсутствия оборудования очистки, охлаждения и хранения, отсутствия системы сбора молока от индивидуальных хозяйств, предприятия молочной промышленности не заинтересованы в закупке молока для производства молочной продукции.
- в регионах до настоящего времени не ведется подготовка (даже в перспективе) к производству органического (экологически чистого) молока и молочных продуктов. В хозяйствах не ведется паспортизации полей с этой точки зрения и не ведется должным образом учет по использованию в полеводстве различных ядохимикатов, пестицидов, других опасных для здоровья человека веществ, а также контроль их остаточного количества в кормах. Не создана система регулярного лабораторного контроля кормов, применяемых для кормления дойного стада. Хозяйства не заинтересованы в этом контроле, нет государственных нормативных актов;
- у участников конференции вызывает тревогу то обстоятельство, что в Воронежской и других областях не установлен надлежащий контроль за поступлением на промышленную переработку сырого молока из других регионов;
- до настоящего времени в стране законодательно не создана система заинтересованности власти и бизнеса в обеспечении качества пищевых продуктов. Данные по состоянию окружающей среды, качеству услуг и товаров представляются населению дозировано и выборочно.
Введенная государством система взимания платы (довольно существенной и к тому же систематически повышающейся) за лабораторные анализы качества, проводимые федеральными и региональными структурами, ведет к повышению себестоимости продукции. К тому же, полученные суммы от предприятий за проведение анализов направляются в основном в госбюджет. В конечном счете, эти затраты погашает население два раза. Сначала снижением доходности предприятия, затем при покупке продукции в магазине. Предприятия со своей стороны и не пытаются увеличить количество государственного лабораторного контроля.
^ Все это не способствует налаживанию надежной системы контроля качества пищевых продуктов.
Выходом из этого положения может стать создание в региональном масштабе системы независимой экспертизы качества, малозатратной для бизнеса и бесплатной для населения, в данном случае, лабораторного контроля качества кормов, сырого молока и готовой молочной продукции.
Участники конференции пришли к следующему решению:
^ Предложения Воронежской областной Думе.
В связи с тем, что в Федеральном Законе № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» выявлены существенные недостатки и противоречия, собрать от заинтересованных организаций, специалистов замечания и предложения и рассмотреть возможность выступления с законодательной инициативой перед Государственной Думой ФС РФ о внесении изменений в вышеуказанный Закон или приостановке его действия.
^ Рекомендации Правительству Воронежской области.
Рассмотреть возможность создания системы взаимодействия органов власти, производителей и общественности по вопросам качества пищевых продуктов, предлагаемых населению региона торговыми организациями во исполнение Закона Воронежской области от 4.06.2008 г. № 52-ОЗ.
Решить вопрос о назначении уполномоченных организаций по контролю за качеством молочных продуктов на всех стадиях производства – от поля до прилавка, с определением их полномочий и функций.
Рассмотреть возможность использования опыта других стран по организации регулярного лабораторного контроля качества кормов, сырого молока и готовой молочной продукции за счет бюджетных средств региона.
Рассмотреть потенциальную возможность производства органических (экологически чистых) молочных продуктов.
По результатам принятых решений на конференции систематизировалась совместная работа всех заинтересованных структур по мониторингу качества кормов, производства молока и молочной продукции, уровня услуг торговых сетей. Результаты публикуются в средствах массовой информации.
Проведение дней качества продуктов питания, выпуск журнала по качеству продукции и услуг, выпуск справочных пособий для потребителя по видам продукции, организация телепередач по данной тематике повышает уровень руководителей и специалистов органов исполнительной и законодательной власти, бизнес-структур и торговых организаций по квалифицированному подходу к решению вопросов, связанных с качеством молока и молочных продуктов, повышает уровень информированности и знаний потребителей молочной продукции.
Исполком Ассоциации уделяет постоянное внимание важности данной работы и непосредственно участвует в организации и проведении мероприятий по вопросам качества продукции и участию в них гражданского общества. Показателен опыт работы Ассоциации с отраслевым союзом РФ молочной отрасли.
Анализ работы и перспективы развития молочной отрасли в ЦФО детально рассмотрены на заседании межрегионального совещания представителей исполнительных органов власти, союзов производителей и переработчиков молока, хозяйствующих субъектов АПК (производителей и переработчиков молока) областей, входящих в Ассоциацию экономического взаимодействия субъектов РФ ЦФО «Центрально - Чернозёмная», состоявшегося 11 марта 2011 г. в ООО «Агрофирма «ТРИО» Тербунского района Липецкой области с повесткой дня: «Планы перспективного и долгосрочного развития молочной отрасли на примере Липецкой, Воронежской и Белгородской областей».
В рамках программы совещания участники ознакомились с работой молочного комплекса на 2000 голов (коровы) ООО «Агрофирма ТРИО» (коровники, доильный зал, цех по кормопроизводству, цех по утилизации отходов животных, содержание молодняка), что положительно сказалось на обсуждении поставленного вопроса «Планы перспективного и долгосрочного развития молочной отрасли на примере Липецкой, Воронежской и Белгородской областей».
В работе межрегионального совещания приняли участие представители исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководители и главные специалисты хозяйствующих субъектов молочной и перерабатывающей отраслей от 14 субъектов РФ ЦФО, учёные, руководители отраслевых союзов и ассоциаций, представители средств массовой информации.
В самом начале совещания участники договорились ответить на следующие вопросы:
- что произошло с молочной отраслью, перерабатывающей отраслью, рынками сбыта готовой продукции с 1990 г. по настоящее время - по состоянию на 1.01.2011г.?
- что делать? Как обеспечить по всей производственно-технологической и сбытовой маркетинговой цепочке долгосрочное рентабельное развитие молочной отрасли.
^ Договорились вести разговор откровенно, по деловому, профессионально и прагматично ответственно. Посчитали целесообразным изложить материалы межрегионального совещания.
В ходе состоявшегося обсуждения, а так же проведённого анализа можно с большой степенью объективности сделать следующие выводы:
с 1990 г. по 2005 г.
1. Ежегодно сокращалось:
- поголовье к.р.с., в том числе коровы.
1990 год. По субъектам РФ ЦФО поголовье к.р.с. составило 13094 тыс.гол., в том числе коров - 5106 тыс.гол.
^ 2005 год. По субъектам РФ ЦФО поголовье к.р.с. составило 3734,4 тыс.гол., в том числе коров - 1701 тыс.гол.
- объём производства молока.
1990 год. По субъектам РФ ЦФО производство молока составило 14319 тыс.тонн.
2005 год. По субъектам РФ ЦФО производство молока составило 6431,5 тыс.тонн.
^ Таким образом, к 2006 году по Центральному федеральному округу сократилось поголовье к.р.с. в 3,5 раза, поголовье коров в 3 раза, производство молока в 2,2 раза.
В разрезе субъектов РФ ЦФО (см.таблицу 1).
Таблица 1. Снижение поголовья коров и производства молока в субъектах РФ ЦФО в 1990-2005 годах.
| Область | Поголовье коров | Производство молока |
| Белгородская | в 2,4 раза | в 2,2 раза |
| Брянская | в 2,4 раза | в 1,8 раза |
| Владимирская | в 2,6 раза | в 1,8 раза |
| Воронежская | в 3,4 раза | в 2,4 раза |
| Ивановская | в 3,2 раза | в 2,2 раза |
| Калужская | в 3,2 раза | в 2,5 раза |
| Костромская | в 3 раза | в 2,3 раза |
| Курская | в 2,7 раза | в 2,4 раза |
| Липецкая | в 2,9 раза | в 2,1 раза |
| Московская | в 3 раза | в 2,1 раза |
| Орловская | в 2,7 раза | в 2,4 раза |
| Рязанская | в 2,8 раза | в 2,6 раза |
| Смоленская | в 2,7 раза | в 2,1 раза |
| Тамбовская | в 3,6 раза | в 2,9 раза |
| Тверская | в 3,1 раза | в 2,2 раза |
| Тульская | в 3,4 раза | в 2,8 раза |
| Ярославская | в 2,5 раза | в 1,7 раза |