Счетная палата города томска
| Вид материала | Документы |
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 3 мая 2011 года, 1007.18kb.
- Контрольно-счетная палата города Березники, 1037.59kb.
- Счетная палата города Оренбурга Заключение, 2448.2kb.
- Счетная палата города Оренбурга Заключение, 2078.37kb.
- Контрольно-счетная палата города брянска стандарт внешнего муниципального финансового, 338.37kb.
- Контрольно-счётная палата петропавловск-Камчатского городского округа, 39.28kb.
- План финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного общеобразовательного, 499.1kb.
- Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекс, 293.91kb.
- Департамент образования администрации города томска муниципальное общеобразовательное, 109.37kb.
- Составитель: Бабанский Дмитрий 7 499 270, 1304.11kb.
Доходы от сдачи в аренду имущественных комплексов
(код: 1 11 09044 04 0001 120)
Доходы от сдачи в аренду имущественных комплексов на 2012 год планируются в сумме 10 437,4 тыс. рублей, на 2013 год – 9 006,6 тыс. рублей, на 2013 год – 8 995,3 тыс. рублей.
Следует отметить, что информация, принятая для расчета поступлений по доходам от сдачи в аренду имущественных комплексов, не соответствует информации по аналогичным показателям, поступившим в Счетную палату и принятой для расчета плановой суммы доходов от сдачи в аренду имущественных комплексов.
Таблица №20
тыс. рублей
| № п/п | Показатель | По расчету, прилагаемому к Проекту решения | По информации, поступившей от ДЭРиУМС в Счетную палату по состоянию на 01.10.2011 | Принято Счетной палатой для расчета |
| 1 | Ожидаемая сумма задолженности (без учета безнадежной задолженности) по состоянию на 01.01.2012 | 1 533,9 | 1 310,4 | 1 310,4 |
| 2 | Ожидаемая сумма погашения задолженности в 2012 году | 460,2 (1533,9 * 30%) | - | 1 310,4 |
| 3 | Сумма арендной платы, планируемая к поступлению в 2012 году, в соответствии с договорами аренды | 9 977,2 | 10 028,0 | 10 028,0 |
| | Прогноз поступлений с учетом погашения суммы задолженности (стр.1+стр.2) | 10 437,4 | - | 11 338,4 |
К числу должников по арендной плате за аренду имущественных комплексов (без учета суммы безнадежной задолженности, размер которой по состоянию на 01.01.2012 прогнозируется в сумме 139 418,8 тыс. руб.) относятся:
Таблица №21
тыс. рублей
| № п/п | Наименование | Сумма долга по состоянию на 01.01.2012 |
| 1 | ООО «Кировский комбинат» | 14,9 |
| 2 | УМП «Спецавтохозяйство» | 582,9 |
| 3 | ООО «Старт-М» | 460,9 |
| 4 | УМП «Томскфармация» | 251,7 |
| | Итого: | 1 310,4 |
Таким образом, с учетом поступивших в Счетную палату сведений, принятых в расчет доходов от аренды имущественных комплексов, доходы от сдачи в аренду имущественных комплексов на 2012 год следует увеличить на 901,0 тыс. рублей
Также Счетная палата отмечает, практически все арендаторы имущественных комплексов (за исключением ООО «Томскводоканал») оплачивают арендную плату за муниципальное имущество, исходя из определенных в твердой сумме периодически вносимых арендных платежей, размер которых утверждался Думой Города Томска по предложению администрации Города Томска, что соответствовало ранее действующей редакции решения Томской городской Думы от 28.09.2000 №249 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления в аренду муниципальных имущественных комплексов города Томска».
Решением Думы Города Томска от 14.07.2010 №1540 внесены изменения в решение от 28.09.2000 №249, которым установлено, что размер арендной платы по договору аренды определяется в соответствии с действующим законодательством - на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы.
Для исключения противоречий в системе муниципальных правовых актов принято решение Думы Города Томска от 05.04.2011 №109, отменяющее те муниципальные правовые акты, которыми устанавливалась арендная плата в твердом размере. Действие данного решения с учетом решения Думы Города Томска от 05.09.2011 №223, распространяет на правоотношения, возникшие с 01.01.2011. Согласно пояснительной записке в проекту последнего из указанных решений Думы Города Томска «для повышения доходной части бюджета муниципального образования «Город Томск» ДЭРиУМС были проведены рабочие встречи с арендаторами муниципальных имущественных комплексов, в результате которых ряд пользователей муниципального имущества согласились установить в действующих договорах арендную плату в размере рыночной стоимости, начиная с 01.01.2011».
Как отмечалось выше в прогнозной сумме доходов от аренды имущественных комплексов учтена цена аренды в соответствии с договорами аренды. В рамках формирования заключения на Проект бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы, Счетной палатой в адрес ДЭРиУМС был направлен запрос о предоставлении списка арендаторов, согласившихся установить в действующих договорах аренды арендную плату в размере рыночной стоимости, с указанием прогнозной суммы арендной платы. В ответ на запрос ДЭРиУМС сообщил об установлении арендной платы в размере ее рыночной стоимости только ООО «Томскводоканал».
Таким образом, потенциальным резервом пополнения бюджета является изменение размера арендной платы в действующих договорах аренды имущественных комплексов, рассчитанной в соответствии с ее рыночной стоимостью.
Счетная палата предлагает в рамках работы согласительной комиссии запросить в ДЭРиУМС информацию о перечне арендаторов, с которыми планируется установление арендной платы в размере рыночной стоимости.
Плата за право установки и эксплуатации рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности (код: 1 11 09044 0003 120)
Планируемый на 2012 год размер платы за право установки и эксплуатации рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности составляет 29 795,3 тыс. рублей, что выше ожидаемых аналогичных платежей в 2011 году на 2 791,7 тыс. рублей. Планируемые на 2013 -2014 годы доходы городского бюджета от платы за право установки и эксплуатации рекламных конструкций также возрастают до 30 838,1 тыс. рулей на 2013 год и 31 917,4 тыс. рублей на 2014 год.
Планируемая на 2012 год сумма доходов рассчитана с учетом планируемого количества рекламных поверхностей и средней стоимости в год. Опираясь на расчетные показатели администраций районов города Томска, Счетная палата Города Томска подтверждает прогнозируемую на 2012 год сумму.
Плата за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда
(код: 1 11 09044 0004 120)
Планируемые поступления платы за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2012 год составляют 10529,9 тыс. рублей, на 2013 год – 9508,9 тыс. рублей, на 2014 год – 8926,8 тыс. рублей Учетные данные администраций районов города Томска, отражающие расчеты по найму жилых помещений, представлены в таблице №22.
Таблица №22
| Наименование | 01.01.2009 | 01.01.2010 | 01.01.2011 | 01.10.2011 |
| Размер площади муниципального жилищного фонда, всего (тыс.кв.м.) | 1377,1 | 1208,1 | 1003,6 | 796 |
| Советский район | 245,5 | 196,3 | 146,7 | 139,6 |
| Кировский район | 235,6 | 197,4 | 145,5 | 107,4 |
| Ленинский район | 425,7 | 387,4 | 344,8 | 233,5 |
| Октябрьский район | 470,3 | 427 | 366,6 | 315,5 |
| в т.ч. площади, за которую начисляются платежи за наем (тыс. кв.м.) | 895,3 | 897,2 | 705 | 678,2 |
| Советский район | 202,3 | 157,4 | 114,5 | 108,1 |
| Кировский район | | 147,3 | 84,2 | 81,8 |
| Ленинский район | 313,1 | 270,1 | 224,9 | 228 |
| Октябрьский район | 379,9 | 322,4 | 281,4 | 260,3 |
| Задолженность по платежам за наем (тыс. рублей) | 9669,7 | 10303,1 | 9064,8 | 9720,1 |
| Советский район | 1954,5 | 1753,7 | 1196,9 | 1205,4 |
| Кировский район | 1209,7 | 1195 | 904,6 | 862 |
| Ленинский район | 3812,4 | 4292,8 | 3987,4 | 3943,4 |
| Октябрьский район | 2693,1 | 3061,6 | 2975,9 | 3709,3 |
| | за 2008 г. | за 2009 г. | за 2010 г. | 9 мес. 2011 г |
| Начислено за наем (тыс. рублей) | 19206,9 | 18297,6 | 12212,1 | 8718,4 |
| Советский район | 3987,2 | 3228,4 | 1897,8 | 1527 |
| Кировский район | 3194,9 | 2726,2 | 1671 | 1057 |
| Ленинский район | 5718 | 4940,2 | 3176,3 | 2368,8 |
| Октябрьский район | 6306,8 | 7402,8 | 5467 | 3765,6 |
| Поступило платежей за наем (тыс. рублей) | 19590,3 | 14664,2 | 13450,4 | 8710,8 |
| Советский район | 3782,8 | 3429,2 | 2454,6 | 1508,5 |
| Кировский район | 3139,5 | 2740,9 | 1961,4 | 1099 |
| Ленинский район | 5123,4 | 1459,8 | 3481,7 | 2382,8 |
| Октябрьский район | 7544,6 | 7034,3 | 5552,7 | 3720,5 |
Как видно из таблицы, в связи с уменьшением площади муниципальных жилых помещений наблюдается динамичное снижение платежей за наем муниципального жилья. Опираясь на расчетные показатели администраций районов города Томска, Счетная палата подтверждает прогнозируемую на 2012 год сумму.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
(код: 1 14 00000 00 0000 000)
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (код: 1 14 02033 04 0000 410) на 2012 год запланированы в сумме 30000,0 тыс. рублей, на 2013 – 2014 годы – по 25000,0 тыс. рублей ежегодно.
В соответствии с Прогнозным планом (Программой) приватизации муниципального имущества на 2012 год, утвержденным решением Думы Города Томска от 11.10.2011 №232, планируется продать 35 объектов недвижимости общей площадью 3809,4 кв.м. Большая часть планируемых к продаже объектов недвижимости находятся в пользовании третьих лиц, что говорит об их востребованности на рынке недвижимости, а именно:
- 1 объект (здание по ул. Дзержинского, 34/3 площадью 636,4 кв.м.) находится в безвозмездном пользовании;
- 32 объекта недвижимости общей площадью 3 173,0 кв.м. арендуется.
Согласно справочной информации к Проекту бюджета, расчет прогнозной суммы дохода от реализации имущества на 2012 год составлен «исходя из проекта Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества на 2012 год». При этом в Прогнозный план (Программу) приватизации муниципального имущества на 2012 год не включены объекты движимого имущества, представляющего собой в основном автомобильный транспорт.
Как показывает практика, ежегодно приватизируется от 12-ти до 22-х единиц техники. Только за 9 месяцев 2011 года продано на аукционе и посредством публичного предложения 16 автотранспортных средств общей продажной стоимостью 1 217,0 тыс. рублей.
Таблица №23
| Период | Количество единиц движимого имущества | Продажная стоимость движимого имущества, тыс. рублей |
| 9 мес. 2011 г. | 16 | 1 217,0 |
| 2010 г. | 13 | 634,1 |
| 2009 г. | 18 | 1 061,4 |
| 2008 г. | 23 | 1 785,7 |
| 2007 г. | 20 | 1202,2 |
| 2006 г. | 22 | 1 263,5 |
Кроме того, из справочной информации не усматривается, что в прогнозной сумме дохода от реализации имущества на 2012 год учтены поступления денежных средств за объекты, проданные в рассрочку в рамках реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ за период 2010-2011 годы. Согласно поступившей в Счетную палату информации, планируемый размер поступлений денежных средств в 2012 году от объектов, проданных в рассрочку в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ, составляет 16 503,1 тыс. рублей.
Также необходимо отметить, что из включенных в Программу приватизации 2011 года не будут приватизированы 32 объекта недвижимости общей площадью 10 366,2 кв.м., в том числе пообъектно:
Таблица №24
| № п/п | Наименование | Адрес | Площадь (кв.м.) | Примечание |
| 1 | Нежилые помещения | ул. Короленко, 17/1 | 107,1 | пустующее |
| 2 | 2876/7190 долей в праве общей долевой собственности на нежилые помещения | ул.Профсоюзная, 24 | 287,6 | пустующее |
| 3 | Нежилое строение | ул.Гагарина, 27, стр.2 | 27,9 | пустующее |
| 4 | Нежилое здание | ул.Яковлева, 6/2 | 23,1 | пустующее |
| 5 | Нежилое здание | ул. М. Джалиля, 27/1 | 20,9 | пустующее |
| 6 | Нежилое здание | ул.Никитина, 12а | 22,7 | пустующее |
| 7 | Нежилое здание | ул.Бердская, 11/1 | 156,0 | пустующее |
| 8 | Нежилые помещения | ул.Пушкина, 48/11 | 116,9 | пустующее |
| 9 | Нежилые помещения | ул.Пушкина, 48/11 | 216,2 | обслуживание жил.фонда |
| 10 | Нежилые помещения | пер.Светлый, 30 | 99,8 | то же |
| 11 | Нежилые помещения | ул.Елизаровых, 49 | 101,7 | то же |
| 12 | Нежилые помещения | ул.Полины Осипенко, 23 | 109,1 | то же |
| 13 | Нежилые помещения | пер.Карский, 29 | 199,6 | то же |
| 14 | Нежилые помещения | пер.Карский, 29 | 60,7 | то же |
| 15 | Нежилые помещения | пер.Музыкальный, 3 | 206,5 | то же |
| 16 | Нежилые помещения | пер.Музыкальный, 3 | 88,1 | то же |
| 17 | Нежилые помещения | пер.Музыкальный, 3 | 23,7 | то же |
| 18 | Нежилые помещения | ул.Нахимова, 15 | 645,0 | склад |
| 19 | Нежилые помещения | пер.Нахимова, 5 | 47,4 | пустующее |
| 20 | Комплекс нежилых зданий и ж/д тупик | ул. Мичурина, 110 | 975,7 | пустующее |
| 21 | Нежилые помещения | ул. Иркутский тракт, 128 | 113,8 | обслуживание жил.фонда |
| 22 | Нежилые помещения | ул. Киевская, 98 | 60,9 | мастерская |
| 23 | Комплекс нежилых зданий | ул. Северный городок, 67/1 | 671,1 | пустующее |
| 24 | Нежилое здание | ул. Алтайская, 3 | 297,2 | пустующее |
| 25 | Нежилые помещения | ул.Никитина, 29а | 95,7 | пустующее |
| 26 | Нежилые помещения | ул. И.Черных, 123 | 117,6 | пустующее |
| 93,2 | производство | |||
| 27 | Нежилое здание | ул. Советская, 49/4 | 181,4 | пустующее |
| 28 | Нежилые помещения | ул.Сергея Лазо, 4/2 | 96,6 | парикмахерская |
| 29 | Нежилое здание | ул.Гагарина,50 | 33,6 | пустующее |
| 29,0 | магазин | |||
| 31 | Нежилое здание | пер. Затеевский, 5 | 4 549,1 | пустующее |
| 32 | Нежилое здание | ул. Гоголя, 16 | 189,8 | пустующее |
| | Итого | | 10 366,2 | |
Предлагаем рассмотреть вопрос о включении данных объектов муниципальной собственности в Прогнозный план (Программу) приватизации муниципального имущества на 2012 год.
Кроме того, Счетная палата отмечает, что на дату формирования заключения в казне Города Томска находятся объекты недвижимости общей площадью 1 161,8 кв.м., не используемые для муниципальных нужд и не переданные в пользование третьим лицам для пополнения доходной части бюджета. Перечень пустующих по состоянию на 01.10.2011 объектов недвижимости указан в таблице №25.
Таблица №25
| № п/п | Адрес | Площадь (кв.м.) | Тип помещения |
| 1 | ул. Р.Люксембург, 22 | 86,5 | Помещения в подвале жилого дома |
| 2 | ул. Смирнова, 30 | 237,8 | Помещения на 1-м этаже 9-ти этажного жилого дома |
| 3 | ул. К.Ильмера, 23 | 51,7 | Помещения в подвале 5-ти этажного жилого дома |
| 4 | пер. Дербышевский, 30/1 | 77,0 | Одноэтажное кирпичное здание |
| 5 | пр. Ленина, 148 | 73,1 | Помещения на первом этаже жилого дома |
| 6 | ул. Ф. Мюнниха, 40 | 47,0 | Помещения в подвале 5-ти этажного жилого дома |
| 7 | пер. Мариинский, 10 | 97,9 | Нежилые помещения, расположенные в цокольном и первом этажах 6-ти этажного дома |
| 8 | ул. Пушкина, 27б | 39,4 | Помещения в подвале 4-х этажного кирпичного жилого дома |
| 9 | ул. Учебная, 40 | 88,2 | Помещения в подвале 9-ти этажного жилого дома |
| 10 | пр. Кирова, 22 | 65,6 | Помещения в подвале 5-ти этажного жилого дома |
| 11 | ул. Гагарина, 46 | 217,8 | Помещения в подвале 2-х этажного жилого дома |
| 12 | ул. Лебедева, 65 | 79,8 | Помещения в подвале 9-ти этажного жилого дома |
| | | 1 161,8 | |
С целью пополнения доходной части бюджета города Томска, предлагаем рассмотреть вопрос об эффективности распоряжения данными объектами, при исключении возможности возмездной передачи их в пользование третьим лицам, включить в Прогнозный план (Программу) приватизации муниципального имущества на 2012 год.
С учетом того, что в расчете прогнозной суммы не были учтены доходы от продажи движимого имущества, а также поступления денежных средств за объекты, проданные в рассрочку в рамках реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ за период 2010-2011 годы предлагаем планируемую сумму доходов от реализации иного имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 2012 год увеличить на 17503,1 тыс. рублей.