Geum.ru

Всероссийская научно-практическая конференция «Укрепление национальной безопасности России: демографические и миграционные аспекты»

Вид материалаДокументы

Содержание


Шарачева Р. М. ПРОЦЕССЫ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Шиндяева В.В. ВЛИЯНИЕ МИГРАЦИОННОГО ФАКТОРА НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   40

Шарачева Р. М. ПРОЦЕССЫ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ



Ижевский государственный технический университет


Миграционные процессы в России, прежде всего, следует рассматривать с точки зрения трудовой миграции, которая была спровоцирована распадом Советского Союза. Именно крах огромного государства активизировал массовый приток трудоспособного населения. До сегодняшних дней трудовая миграция дает о себе знать именно в тех частях страны, которые оказываются наиболее экономически развитыми (крупные города России).

Российская Федерация, которая была и остается притягательным местом жизненного обустройства для представителей бывших республик СССР, может сравниться только со странами Балтии. Именно в Эстонии, Латвии, Литве на момент начала перестроечных процессов резко увеличился приток мигрантов, который впоследствии значительно сократился в связи с новым политико-правовым статусом некоренного населения. Во многом именно принятие новых Конституций и Законов о гражданстве сократили миграционные процессы в страны Балтии.

На сегодняшний день Россия остается той территорией, куда вкладываются значительные усилия со стороны переселившихся и временных мигрантов. Аналитики утверждают, что территория страны, ее ресурсы, а также трудовые потребности вполне могут позволить принимать не менее одного миллиона мигрантов в год. В этой ситуации следует обозначить рост количества мигрантов в условиях города, в то время как требуется как раз вложение трудовых ресурсов в сельские малозаселенные и экономически неразвитые районы страны. Адаптация же тех, кто решил вкладывать свой трудовой потенциал в условиях села, оказывается значительно сложной [Тишков В. Опыт этнологического мониторинга 2004: 161].

Современная миграционная политика с точки зрения исследователей не лишена недостатков и негативных явлений. В первую очередь, речь идет о порядке регистрации, режиме въезда в страну, достаточно сложной процедуре получения гражданства мигрантами из стран СНГ. До сих пор большая часть мигрантов оказывается официально не зарегистрированными. Все эти и другие проблемы влекут за собой изменения миграционных потоков в пользу других европейских стран, когда, к примеру, жители Украины и Молдовы, предпочитают ехать на заработки в Турцию, Болгарию, Грецию, Италию. Это вопрос оказывается важным не только с экономической, но и политической точки зрения (распространяются антироссийские настроения среди жителей СНГ).

Если рассматривать Приволжский федеральный округ (далее ПФО), то вряд ли его можно назвать экономически выгодным для мигрантов, поскольку большая часть экономического ландшафта этой территории не отличается быстрыми темпами экономического развития. В результате ПФО оказывается скорее территорией транзита, не рассматриваясь мигрантами с точки зрения экономической привлекательности. Поэтому многие аналитики прогнозируют резкое сокращение численности населения на данной территории и дефицит труда в последующем.

Исследователи миграционных потоков утверждают тот факт, что сокращение миграции привело к трехкратному росту общей убыли населения ПФО и утрате его преимуществ по сравнению с другими округами. Снижение миграции не выгодно не только с демографической, но и с экономической точки зрения. За 5 месяцев 2005 года население Удмуртии уменьшилось на 3,9 тысячи человек. Из республики на постоянное место жительства выехало более 7300 человек, при этом миграционный «расход» не успевает компенсировать не только уровень смертности, но и численные показатели иммиграции [«Деловая репутация», 2006: 24]. Миграционный дефицит, с точки зрения аналитиков, проблема не новая для Удмуртии, даже в начале 90-х, когда был пик миграционный активности во всех регионах, в Удмуртии аналогичных процессов не наблюдалось.

В социальном дискурсе проблема трудовой миграции очень часто рассматривается как негативное явление, в результате чего в массовом сознании мигранты оказываются, чуть ли не преступниками, нарушающими закон. В то время как обвинения в неуплате налогов должны быть предъявлены, в первую очередь, работодателям. Очень многие прибывшие на заработки люди нуждаются в поддержке и заботе со стороны государства, а не в призрении. К сожалению, все чаще можно наблюдать ситуацию, когда политики и средства массовой информации придерживаются по отношению к мигрантам позиции разжигания неоправданных страхов и ксенофобии среди местного населения. Ситуация не понимания возможностей, которые появляются с массовым притоком рабочей силы, оказывается достаточно распространенной, а отношение к мигрантам, к сожалению, остается по-прежнему неоднозначным.


Литература:

Дробижева Л.М. Неэстонцы на рынке труда новой Эстонии.- М., 2001. с. 126

Кузнецова Н. Человекотрафик. // Деловая репутация, 2005. - №28. с. 67.

Тишков В. Опыт этнологического мониторинга. М: 2004. – с.188.

Шиндяева В.В. ВЛИЯНИЕ МИГРАЦИОННОГО ФАКТОРА НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ



Ижевский Государственный Технический Университет


С 90-х годов ХХ века составной частью экономической жизни России стала весьма значительная по численности внешняя миграция. Особенно активно она осуществляется из стран постсоветского пространства. Каковы же ее причины? Прежде всего они вытекают из изменения геополитического положения страны после распада СССР и выразились в нарушении экономических связей между его бывшими субъектами, странами мировой системы социализма и др. А начавшаяся трансформация экономики в капиталистическую привела к появлению частной собственности и ликвидации колхозного уклада, сформировавшегося за годы советской власти.

И, конечно, следует отметить, что экономическая ситуация усугублялась еще слабой защищенностью границ, протяженность которых более 60 тысяч км. Среди них новая граница с Грузией равна 899 км, с Балтией – 1025 км, с Белорусью – 1239 км, с Украиной – 2246 км, с Казахстаном – 7599 км. [Дергачев, Вардомский 2004: 334] Вывод войск из бывших социалистических стран и сокращение армии еще больше добавлял проблем стране.

А после «шоковой терапии», с оживлением экономики России потребовались дополнительные рабочие руки. Рождаемость же в стране не превышала смертность, а также стремительно росло число граждан пенсионного возраста. Россия же должна была быть экономически рациональным субъектом, принимающим решения «в соответствии с осознанной собственной выгодой». [Печерских 2003: 145] В такой обстановке начинается внешняя миграция в Россию. И в 1994 году только из стран СНГ и Балтии «прибыло 1 млн 146 тысяч человек»; за все же 90-е годы их количество «составило более 8 млн человек». [Волков 2004: 290-291] В настоящее же время в России насчитывается до 14 млн мигрантов.

Что же побудило и побуждает граждан постсоветского пространства уезжать с обжитых мест? Прежде всего следует отметить, что в этих странах экономическая ситуация после 1991 г. была еще более драматичной, чем в самой России. Они оказались оторванными от мощного российского рынка и не смогли быстро адаптироваться в условиях политической и экономической самостоятельности. У них еще была сильна надежда на Россию как на «старшего брата». А у целого ряда граждан постсоветского пространства остались родственники в России. И они любой ценой, подгоняемые безработицей, хотели попасть в Россию.

Так в настоящее время в России постоянно живут 2 млн азербайджанцев, более 1 млн армян, более 700 тысяч грузин. [Дергачев, Вардомский 2004: 434] Если к каждому из них приедет с родины хотя бы по одному человеку, то количество их составит более 3 млн 700 тысяч. Но приезжают, как свидетельствует статистика, далеко не по одному человеку. Это касается граждан и из других государств постсоветского пространства. В то же время численность населения и у них самих сокращается. И в частности, после распада СССР 1/3 часть армян покинула свою страну, 1/4 часть азербайджанцев тоже выехала либо временно, либо постоянно. Заметно сокращается население и на Украине. За год оттуда в 90-е годы выезжало около 100 тысяч наиболее трудоспособных украинцев. Даже в Одессе сократилось количество жителей. Перед распадом СССР там их насчитывалось 1 млн 200 тысяч, а в начале ХХI века их было уже менее миллиона. [Дергачев, Вардомский 2004:389] Таким образом миграционные потоки в Россию формируются прежде всего из ближнего зарубежья.

Конечно же, большая часть мигрантов стремится в Москву и Санкт-Петербург, поскольку в этих мегаполисах самый большой спрос на рабочую силу. И мигрантам легче найти удовлетворяющую их работу. Другим, притягательным для них регионом является Юг России. При этом большую роль играет географический фактор. Температура здесь в январе держится на отметке -5 – -10°С. Это во-первых. А во-вторых, здесь очень благоприятные условия для развития сельского хозяйства. В-третьих, на Юге России добывается нефть и газ. Нельзя забывать и о том, что в этом регионе хорошо развита инфраструктура и др. Все это и создает предпосылки для интенсивного притока мигрантов.

Прежде всего это касается Краснодарского края. Температура здесь в январе не опускается ниже -5°С. Омывается он Черным и Азовским морями. Здесь имеются важные морские порты: Новороссийск и Туапсе. По данным администрации края основную группу мигрантов здесь составляют представители соседних постсоветских государств: Армении, Грузии, Азербайджана. Кроме них в Краснодарский край едут мигранты из Узбекистана, Казахстана, Украины и других стран. К этому количеству нужно еще приплюсовать 15 тысяч турок-месхетинцев. Как видим, география мигрантов, прибывающих в этот край весьма обширна. Впечатляет и численность прибывших. Только с 1992 по 1994 гг. их количество составило более 260 тысяч. [Волков 2004: 303, 305]

Отмечается насыщенностью мигрантами и Ростовская область. Ее центр – г. Ростов расположен на реке Дон, недалеко от Азовского моря. Это речной порт. Кроме него в области есть и морской порт: Таганрог. Также здесь развито машиностроение, станкостроение, пищевая и деревообрабатывающая промышленность и др. А равнинное расположение области делает ее более привлекательной даже по сравнению с Краснодарским краем. В начале 90-х годов довольно большую часть миграционного потока представляли мигранты из Казахстана и Узбекистана. К 1995 году от всех мигрантов в области составляли: из Казахстана - 25%, из Узбекистана – 19,6%. Всего же в Ростовскую область переселилось около 500 тысяч человек. Из них более 65% расселились в городах. [Волков 2004: 304]

Следует отметить, что и Ставропольский край тоже зарекомендовал себя как пользующийся особым вниманием мигрантов. Только в 1989 году по официальным данным туда переселилось более 230 тысяч человек. Охотно едут мигранты и в Астраханскую область. Там наряду с развитой пищевой и легкой отраслями промышленности развивается машиностроение, металлообработка; добываются газ, соль; осуществляется производство серы. Центр области – г. Астрахань является речным и морским портом, а также и железнодорожным узлом. Большое значение город имеет и в сообщении между Западом и Востоком. В эту область за год прибывает около 120 тысяч мигрантов. [Волков 2004: 296]

Наибольшее значение по привлекательности для мигрантов после Юга России имеют Дальний Восток и Сибирь. Эти регионы очень богаты сырьем и отличаются низкой плотностью населения, что весьма эффективно использует, прежде всего, Китай. Граница России с ним составляет более 3000 км. А население Китая в 8 раз больше российского. Один только 7-миллионный г. Шанхай по численности населения больше, чем весь дальний Восток. В этом контексте приграничные районы России являются для Китая большим подспорьем, т.к. китайцы, работающие в России, переводят на свою родину немалые средства. Но они не ограничиваются приграничной зоной, а перемещаются вглубь России. Только в Свердловскую область по статистическим данным прибывает около 50 тысяч китайских мигрантов в год. Кроме Сибири, Дальнего Востока и Свердловской области, они создали свои торговые ряды во всех регионах России «от Москвы до самых до окраин».

В целом же легитимная внешняя миграция играет позитивную роль. Она способствует снижению дефицита рабочей силы в России; более эффективному развитию гостиничного, ресторанного, игрового бизнеса; распространению новых методов производства сельскохозяйственной продукции и др.

В то же время наряду с легитимной миграцией имеет место и нелегитимная, которая по некоторым оценкам уже в первые годы ХХI века превышала 1,5 млн человек в год. [Волков 2004: 291] Российские чиновники пытаются навести в этой сфере порядок. Они в течение каждого календарного года выпроваживают из страны нарушителей российского законодательства, количество которых превышает 18 тысяч человек. Административной же ответственности подвергаются ежегодно около 200 тысяч мигрантов. Общеизвестно, что нелегальные мигранты наносят большой экономический ущерб России. Только их денежные переводы, необложенные налогом в России, за год составляют 8 млрд долларов. [Перепелкин, Стельмах 2005: 55] Более того, присутствие нелегалов не дает возможности выявить истинную картину трудовой занятости, не позволяет высчитать точный процент безработицы, усугубляет криминогенную обстановку, способствует развитию теневой экономики и др. Все это, в конечном счете, приводит к снижению уровня управляемости экономическими процессами в некоторых секторах хозяйственной жизни страны.

Именно на нелегальных мигрантов затрачиваются силы и средства правоохранительных органов, органов социальной защиты, учреждений здравоохранения и др. Так, в приграничных с Китаем районах России происходит следующее. Беременные китаянки приезжают в города, рожают там детей в роддомах. И через три дня с новорожденными спокойно возвращаются в Китай. Поскольку знают, что по российскому законодательству и прием родов и послеродовая медицинская помощь всем таким женщинам оказывается бесплатно. В то же время у российских регионов не всегда хватает средств, чтобы максимально обеспечить медицинское обслуживание своих больных. Особенно это относится к сельской местности.

Представляется, что многих недостатков в миграционном вопросе можно было бы избежать. Для этого России необходимо четкое миграционное законодательство. А его неукоснительное выполнение должно стать важной государственной задачей. Это во-первых. Во-вторых, нужно тщательно изучать зарубежный опыт в решении миграционных проблем. Прежде всего это опыт США, Западной Европы, Индии и других стран. В-третьих, соответствующие государственные структуры должны четко в установленные сроки предоставлять данные о количестве внешних мигрантов и распределять их соответственно потребностям регионов. В-четвертых, необходимо создать благоприятные условия для привлекаемых рабочих, чтобы они не стремились к обособлению, а гармонично вливались в трудовые рады России. Следовательно, нужно так организовать деятельность мигрантов, чтобы от нее была польза и России, и ее коренным жителям, т.к. стране без них не обойтись.

Литература

Дергачев В.А., Вардомский Л.Б. Регионоведение. - М., 2004.

Перепелкин Л.С., Стельмах В.Г. Нелигитимная иммиграция и неофициальная занятость в Российской Федерации: зло, благо или неизбежность? // ОНС, 2005. №4. С. 49-62.

Печерских Н.А. Понятие «уклад» в организационно-крестьянской школе. // Шибановские чтения: материалы межвузовской научно-практической конференции. - Ижевск: ИжГСХА, 2003. Вып. 1. С. 145-150.

Регионоведение. // Под ред. Ю.Г.Волкова. 2-е изд. - Ростов н/Дон: Феникс, 2004.