Geum.ru

Всероссийская научно-практическая конференция «Укрепление национальной безопасности России: демографические и миграционные аспекты»

Вид материалаДокументы

Содержание


Лаптинский В.В. ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИИ И МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   40

Лаптинский В.В. ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИИ И МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ



Ижевский государственный технический университет


Россия - исторически многонациональная, поликультурная держава. По свидетельству «Повести временных лет», славяно-русские племена словии, кривичи, вятичи, поляки, радимичи, древляне и другие составили этнокультурный фундамент будущей русской, российской государственности. Они жили вместе и в тесном сотрудничестве с племенами «иных языци»: чудь, меря, весь, мурома, черемис, мордва, пермь, печора, ямь, зимиголы, корчь, поморь, лит и многие другие.

Настоящие патриоты веками собирали Россию из народов и территорий, а национал-шовинисты и национал-сепаратисты требуют «роспуска республик», «развала государства», «разгона наций», подчеркивая второсортность и второстепенность тех или иных народов, людей разных национальностей в российском государстве. В ХХ веке Россия дважды разваливалась не по причине своей многонациональности, как твердят некоторые, а прежде всего из-за пренебрежительного отношения к интересам конкретных наций, преследования людей по национальному признаку. Безусловно, русский фактор является определяющим в российской государственности. Однако определяющая роль русского народа в российской государственности вовсе не означает права диктовать или поучать. В первую очередь это право на более ответственную социально-политическую и духовную ориентацию многонационального российского народа, благодаря чему Россия остается крупной многонациональной державой.

Национальность человека – это элемент культуры, языка, традиций, нравов, самобытности, миропонимания и психологии. Национальная принадлежность не должна ничем ограничивать гражданские права человека. Прежде всего, мы – граждане, а уже потом представители той или иной национальности, носители определенной культуры и языка. Далее: нет безнационального человека. Все люди относят себя к определенной нации, культуре и языку. Даже те, кто отрицает реальность этнонационального фактора в обществе, являются представителями определенного этноса, культуры.

Национальные и межнациональные процессы должны быть управляемы. Это должно проявляться не в названии национальных сообществ, не в количестве носителей той или иной этничности, а в форме их в первую очередь гражданской и политической организации в обществе.

Чувство ущербности, ущемленности, незащищенности, второстепенности, беспомощности по национальному признаку ведет к недовольству и протесту. Эта сфера имеет глубочайшие историко-культурные корни, поэтому чаще всего используется партиями, движениями и отдельными политиками для достижения своих целей, особенно в переходные, кризисные периоды.

Национальный фактор – это один из чувствительных индикаторов исторического состояния общества и государства, человека и этноса. Здесь остро реагируют чувства национального ущемления и недовольства. Социально-экономическое недовольство и протест в данной сфере часто направляются в русло межнациональной конкуренции, вражды и конфликтов. Социально-политическая мобилизация в многонациональном обществе подменяется мобилизацией этнополитической. Поэтому важно понять эту особенность национального фактора как индикатора состояния социального и духовного самочувствия в обществе.

Искать современное решение национальных вопросов и проводить политику предотвращения межнациональных конфликтов, на наш взгляд, следует, во-первых, с помощью комплексного воздействия на социально-экономические и политико-правовые условия жизнедеятельности конкретных людей и их этнических сообществ; во-вторых, предостерегать от возможности однобокой этнизации социальных и политических конфликтов; в-третьих, предвидя возможные муссирования национального фактора, следует существенно активизировать просветительскую и информационно-пропагандистскую работу в сфере национальных отношений.

Национальная политика должна строиться, как учет и удовлетворение самобытных интересов развития каждой нации, национальной общности; налаживание их справедливого и равноправного сотрудничества в едином государстве; обеспечение гарантий защиты прав и свобод человека во всех сферах общества, независимо от его национальной принадлежности и территории проживания в РФ; координация деятельности всех органов власти и управления с учетом национально-этнической самобытности и самочувствия каждого конкретного этноса; этническая экспертиза хозяйственных проектов и управленческих решений с учетом интересов и самочувствия этносов, состояния среды их обитания, традиций и обычаев; обеспечение равноправного участия представителей всех национальностей в политической жизни страны; разработка и реализация законов и специальных программ, направленных на обеспечение гарантированной защиты интересов малочисленных этносов и национальных меньшинств во всех сферах российского общества.

Исторический опыт показывает, что отношения между нациями нередко были напряженными и трагическими. Историческая вражда не могла не сказаться на национальном сознании. В нем до сих пор бытуют национальные предрассудки, неприязнь, корни которых уходят в далекое и не очень далекое прошлое.

Сегодня стало очевидным, что прежние варианты решений национальных проблем себя исчерпали, что национальная рознь, национальная вражда, национальное недоверие – как правило, следствие накапливающихся годами ошибок и промахов в национальной политике.

Непосредственная причина возникновения межнациональных конфликтов – расхождение и столкновение интересов субъектов межнациональных отношений (национально-государственных образований, наций, народностей, национальных групп). Конфликт возникает при непоследовательном и несвоевременном разрешении таких противоречий. Мощным катализатором развития конфликта на территории бывшего СССР лежат национально-территориальные проблемы.
  1. Нерешенные проблемы в отношениях между суверенными государствами - бывшими союзными республиками. Противоречия между некоторыми из них перерастают в вооруженные столкновения, например между Азербайджаном и Арменией.
  2. Внутриреспубликанские проблемы. Абсолютизация суверенитета обычно порождает сепаратистские устремления национальных меньшинств внутри самих суверенных государств. Национальное обособление обычно приводит к тому, что население делится на «коренное» и «некоренное», а это лишь обостряет межнациональные противоречия.

3. Проблемы разделенных народов. Исторически сложилось так, что и границы между национально-государственными образованиями, и политико-административные рубежи в стране неоднократно сдвигались.

4. Нарушения прав человека, определенных Декларацией прав человека, международными пактами о правах человека; проблемы, вызванные насильственным выселением ряда народов из мест постоянного проживания (депортация). Их представители вступили в противоречие с интересами народов, заселивших места их бывшего проживания.

В результате развала СССР свыше 60 млн. человек оказались «за границей», из них 34 млн. — русские, украинцы и белорусы, живущие в других республиках. Всплеск национализма в новых независимых государствах, политика дискриминации по отношению к русскоязычному населению, массовые нарушения его прав привели к активной миграции людей. Причины миграции, на наш взгляд, следующие:
  1. Отсутствие программы решения национального вопроса, анализа проблем межнациональных отношений и путей их разрешения.
  2. Личностно-бытовые конфликты, которые выливаются в конфликты между коренным и некоренным населением. Важнейшим элементом этничности является исторически сложившаяся национальная психология, которая отражает индивидуальные особенности любого народа, те его свойства, что отличают его от других народов.

3. Борьба криминально-мафиозных структур за передел власти.

С момента развала СССР зафиксировано более 164 вооруженных конфликта, территориальных споров и претензий.

Причины их, на наш взгляд, следующие: не используются все возможности как вертикального (правительство - армия - местные власти - органы внутренних дел - отдельные граждане), так и горизонтально (правительство - правительство; армия - армия; общественные движения - общественные движения; непосредственно конфликтующие лица) блокирования вооруженных конфликтов.

Для предотвращения любых конфликтов, на наш взгляд, необходимо:
  1. Наличие демократического правового государства.
  2. Обеспечение единства страны, отказ регионов и национальных меньшинств от сепаратизма, признание за верховной властью всех полномочий в деле обороны страны, ведения иностранных дел, борьбы с организованной преступностью.
  3. Предоставление компактно проживающим национальным меньшинствам широкой автономии и права решения собственных дел, включая местные налоги на региональном и местном уровнях.
  4. Признание культурной автономии территориально рассеянных национальных меньшинств, финансирование из национального бюджета преподавания и вещания на их языке и других культурных мероприятий.
  5. Максимальное перемещение центра тяжести принятия властных решений на локальный, местный уровень.
  6. Проведение политики упреждения перерастания противоречий в кровопролитные конфликты: политика национального примирения (Никарагуа, Сальвадор).
  7. Демократизация межгосударственных отношений, отказ от произвольного толкования общепризнанных норм международного права.
  8. Координация (компромисс) национальных интересов как предпосылка их реализации, в чем и заключается смысл национальной политики. Ее ведущим принципом должен стать равноправие всех наций, удовлетворение их национально-культурных, языковых, религиозных и иных потребностей, интернационализм и патриотизм, укрепление демократии и централизма.



Литература

Актуальные проблемы гуманитарных и общественных наук: сборник статей.- Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2003.

Проблемы управления в сфере межнациональных отношений/ под ред. С.И. Замогильного/- Саратов: Поволжская академия государственной службы, 1998.

Конституция РФ 1993 года.