В. Н. Скворцов Участие общественности и бизнеса в реализации государственной демографической политики в Челябинской области
| Вид материала | Документы |
- Целевые программы Государственного комитета по делам архивов Челябинской области, 643.69kb.
- Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс, 163.85kb.
- Основные проблемы реализации демографической политики на муниципальном уровне, 46.3kb.
- А. А. Васильева Министра труда и социального развития Ульяновской области «О роли органов, 255.65kb.
- Методические рекомендации по организации мониторинга демографической ситуации и реализации, 122.86kb.
- Пояснительная записка к отчету по форме 21-гит государственной инспекции труда в Челябинской, 1202.27kb.
- Губернатор тверской области постановление от 4 октября 2004 г. N 84-пг об образовании, 106.71kb.
- Правительство челябинской области постановление от 20 октября 2005 г. N 184-п об утверждении, 5808.33kb.
- «Здоровая семья – основа процветания общества, главное условие демографического развития, 116.74kb.
- Льготы Лекарственное обеспечение, 5610.42kb.
Программа стимулирования рождаемости
и поддержки материнства в г. Магнитогорске
Центральной темой обращений к Федеральному Собранию Президента РФ Путина В.В. стали вопросы демографии. Глава государства указал на необходимость развития социальной поддержки семьи, программ материнства и детства, а также предложил ряд конкретных мер по стимулированию рождаемости в России.
Законодательное собрание Челябинской области приняло Закон «Об охране и защите прав детей», Губернатор Челябинской области Сумин П.И. подписал этот Закон и в июне 2001 года в Челябинской области стартовал бессрочный благотворительный марафон под девизом «XXI век - детям Южного Урала». Это дало толчок к появлению программы поддержки материнства и детства и стимулированию рождаемости в г. Магнитогорске.
Программа действует с июня 2004 года. Целью и задачами программы являются - стимулирование рождаемости, социальная и материальная поддержка материнства и детства, укрепление семьи и пропаганда здорового образа жизни, оказание консультативной помощи по вопросам планирования семьи и репродуктивного здоровья.
Программа является совместным проектом: ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (Председатель Совета директоров В.Ф.Рашников), Губернатора Челябинской области (П.И.Сумин), администрации г. Магнитогорска (глава Е.В.Карпов), Челябинского отделения Российского детского фонда (Председатель Правления В.Н.Скворцов) и АНО МСЧ администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК» (главный врач М.В.Шеметова). Реализация программы осуществляется на базе Магнитогорского городского благотворительного общественного фонда «Металлург» (директор В.А.Владимирцев).
На ОАО «ММК» разработана программа стимулирования рождаемости и охраны здоровья беременных женщин. Женщин со сроком беременности от 13 недель комбинат направляет в женскую консультацию, где они, становясь на учет, получают направление в центр «Материнство». Женщины, направленные в центр «Материнство», полностью освобождаются от работы, при этом за ними сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
С этого момента сохранение своего здоровья и здоровья будущего ребенка становится их основной заботой. За это следует поблагодарить социально ориентированные предприятия, участвующие в реализации данной программы - ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» и его дочерние общества.
Центр «Материнство» для обеспечения охраны здоровья беременных женщин, открыт на базе специализированного дома «Ветеран» МГБОФ «Металлург».
Ежемесячно беременные женщины в центре бесплатно наблюдаются около 200 женщин (за время работы центра - общее их количество составило 1219 женщин). Становясь на учет, беременные проходят обязательную первичную консультацию врача-гинеколога, специалиста АНО МСЧ, и в дальнейшем такие консультации являются регулярными и обязательными. Все женщины по назначению врача получают набор поливитаминных препаратов, рекомендованных беременным женщинам (курантил, витаминно-минеральные комплексы, препараты железа (фенюльс), дорогостоящий элевит). Средний возраст женщин 27,9 лет (по данным за 2005 года) - от 19 до 44 лет; первородящих 54%, повторнородящих 42%, многоплодная беременность - 5 случаев (всего родов 510). В центре работают врачи и средний медицинский персонал 1 и высшей квалификационной категории, специалисты АНО МСЧ, такие как старший фельдшер, фельдшер, мед.психолог, санитарка. Регулярные консультации беременным женщинам осуществляют врач-гинеколог и заведующая женской консультации (каждая по 1 разу в неделю).
Центр «Материнство» женщины посещают 1-2 раза в неделю, начиная с ранних сроков беременности (13 недель) и вплоть до предродового декретного отпуска, что позволяет существенно снизить риск осложнений при беременности, подготовить женщин к родам. Таким образом, забота о новом поколении горожан начинается еще до их рождения.
Для будущих мам в центре «Материнство» созданы прекрасные условия: уютная комната релаксации с коллекцией уникальных видеофильмов по подготовке к родам и уходу за новорожденным, кабинет ЛФК, санитарный узел с душевой кабиной, процедурный кабинет.
Территория, прилегающая к центру, озеленена и благоустроена, в сквере оборудован фонтан. На свежем воздухе в приятной климатической обстановке для беременных женщин проводятся сеансы психологической разгрузки
В кабинете ЛФК будущие мамы занимаются физкультурой на фитоболлах, уроками дыхательной гимнастики и релаксацией, укрепляя свое здоровье и готовясь к предстоящим родам. Проводится профилактика рахита у новорожденных (каждая женщина проходит 10 сеансов ультрафиолетового облучения). Занятия с психологом помогают разобраться с эмоциональными трудностями, возникающими во время беременности. Ожидание ребенка - это трудный этап и в жизни мужчин, поэтому специалисты центра «Материнства» открыли «Школу будущих пап», где помогают мужьям понять проблемы беременных жен, учат их заботиться о них, решают проблемы психологической подготовки к появлению в семье малыша. Регулярно в центре проводятся лектории на темы здорового образа жизни, полезные советы молодым родителям, будущих мам и пап учат пеленать, кормить, заботиться о ребенке. Сделать лекции интересными и наглядными специалистам помогает уникальная видеотека, библиотека центра. Занятия психолога проходят под расслабляющую музыку, комнаты для лекций и ЛФК оборудованы ионизаторами воздуха, очищенный кислород полезен не только матери - это прекрасная профилактика гипоксии плода.
Содержание (коммунальные услуги) центра «Материнство» осуществляется за счет средств комбината. Медикаментозное и врачебное сопровождение центра осуществляет АНО МСЧ.
Оздоровление беременных женщин в городском аквапарке (из расчета 1 раз в неделю).
С февраля 2006 года для женщин, наблюдающихся в центре «Материнство», не имеющих медицинских противопоказаний, организовано бесплатное посещение городского аквапарка «Водопад чудес» (из расчета 4 раза в месяц по 2 часа). Посещение аквапарка стало дополнением к программе оздоровления беременных, оно не является обязательным, но с каждым месяцем количество желающих увеличивается. В 2006 году аквапарк бесплатно посетили 240 беременных женщин, затраты на эти цели оплачивает комбинат.
Единовременная материальная помощь на покупку вещей первой необходимости новорожденному (в 2005 г. из расчета 10000 рублей на ребенка, с 01.01.2006г. - 12000 рублей).
После рождения ребенка в течение 6 месяцев женщины, посещавшие центр «Материнство», а также женщины, оформившие усыновление (удочерение) ребенка в возрасте до 6 месяцев, обращаются в детский отдел благотворительного фонда «Металлург» за получением единовременной материальной помощи в размере 12000 рублей на покупку вещей первой необходимости новорожденному, а при рождении двойни, тройни и т.д. по 12000 рублей на каждого ребенка. Выплата производится через кассу фонда. Если данная материальная помощь является единовременной (т.е. в текущем году через МГБОФ «Металлург» заявитель ранее ничего не получал), тогда подоходный налог в размере 13 % от суммы материальной помощи не взимается.
В 2005 г. данный вид помощи получили 579 женщин на сумму 5, 8 млн. руб., 2006 г. - 564 чел. – 6,8 млн. руб.
Ежемесячная материальная помощь на содержание ребенка в возрасте от 10 недель до 1,5 лет (в размере 500 рублей на ребенка в 2005 году, с 01.01.2006 г. - 650 рублей).
После окончания послеродового отпуска, по месту работы женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Дополнительно к средствам, выделяемым Фондом социального страхования, благотворительный фонд «Металлург» выплачивает ежемесячную материальную помощь в размере 650 рублей на содержание ребенка; для этого маме необходимо встать на учет в благотворительном фонде «Металлург». Все данные по матери и ребенку вносятся в электронную базу фонда, и инспектор детского отдела фонда ежемесячно осуществляет выплату материальной помощи женщинам на их лицевые счета в банке.
По естественным причинам, женщина не всегда в состоянии обратиться в фонд за назначением материальной помощи сразу после окончания послеродового декретного отпуска, поэтому программой предусмотрено, что она может сделать это в течение четырех месяцев (выплаты за прошедшие 3 месяца компенсируются). Инспектор фонда предлагает женщинам подписать заявление на предоставление стандартного налогового вычета (Часть Вторая Налогового Кодекса РФ ст. 218 п. 1.3. (400 руб.) и 1.4. (600 руб.), итого на 1000 руб.) для того, чтобы ежемесячная материальная помощь не облагалась подоходным налогом (вычет может предоставляться только у одного налогового агента, поэтому если женщине вычет предоставляется по месту работы, через фонд предоставляться уже не может).
В 2005 г. данный вид помощи получили 1218 женщин на сумму 4,35 млн. руб., 2006 г. - 1238 чел. – 5, 9 млн. руб.
- Ежемесячная материальная помощь на содержание ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет (в размере 1000 рублей на ребенка в 2005 году, с 01.01.2006 г. - 1250 рублей).
В дальнейшем, если женщина не выходит на работу, а продолжает воспитывать ребенка дома, находясь в уже неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет, ежемесячная материальная помощь увеличивается до 1250 рублей на ребенка; таким образом, сумма получаемого дохода уравнивается с периодом оплачиваемого отпуска до 1,5 лет. Также сохраняется условие компенсации материальной помощи за прошедшее время. Выплата производится на лицевые счета в ОАО «КУБ».
В 2005 г. данный вид помощи получили 814 женщин на сумму 6 414 000 руб., 9 мес. 2006 г. - 892 чел. - 6 706 576 руб.
- Оказание единовременной материальной помощи к 1 сентября на покупку комплекта первокласснику (в размере 1000 рублей на ребенка в 2005 году, с 01.01.06г. – 1500 рублей).
Семье, имеющей первоклассника через фонд «Металлург» выплачивается единовременная материальная помощь для подготовки ребенка к школе в сумме 1500 рублей. Данную материальную помощь выделяют на первоклассника, поэтому выплату может получить только один из родителей. Выплата производится на лицевые счета в ОАО «КУБ». Прием документов на материальную помощь семье первоклассника заканчивается 30 сентября. Если данная материальная помощь является единовременной (т.е. в текущем году через МГБОФ «Металлург» заявитель ранее ничего не получал), тогда подоходный налог в размере 13 % от суммы материальной помощи не взимается.
В 2005 г. данный вид помощи получили 1161 семьи на сумму 1 174 000 руб., 2006 г. - 1480 семей на сумму 2,2 млн. руб.
Не может не радовать, что сохранение и укрепление здоровья людей, решение демографических проблем стало одним из приоритетов сегодняшней политики государства. Очень важно решать серьезные проблемы совместными усилиями органов государственной власти, общественности и бизнеса. В этой связи немаловажную роль играет деятельность не так давно созданных Общественных палат, которые объединяют представителей научной и культурной элиты, бизнеса и общественных объединений.
Программа поддержки материнства и детства, инициированная руководством ОАО «ММК» и Челябинским отделением Российского детского фонда и реализуемая благотворительным фондом «Металлург», стартовала еще в 2004 году, опередив нынешние «Национальные проекты». Комплексный подход к репродуктивному здоровью семьи позволил воздействовать на качество социальной и медицинской помощи женщинам и детям через современную гуманную модель, способствующую взаимопониманию и взаимодействию между матерью, отцом, ребенком и другими членами семьи.
При анализе показателей беременности и родов у наших женщин за период 2003-2006 гг. прослеживается тенденция к их улучшению: снижение количества самопроизвольных выкидышей, уровня перинатальной смертности, кроме того, повысился процент ранней явки беременных в женскую консультацию, что позволяет проводить раннее диагностирование заболеваний и патологий беременности. За период 2004-2006гг. не зарегистрировано ни одного случая перинатальной смертности у женщин, работниц градообразующего промышленного предприятия.
Всего на Программу стимулирования рождаемости и поддержки материнства в 2005 году затрачено 18 млн. 250 444 рублей, за 2006 год затрачено 23 млн. 820 тысяч рублей.
Таким образом, согласованность интересов и практических дел администрации Челябинской области, Челябинского областного отделения Российского детского фонда, муниципального образования «Магнитогорск», градообразующего предприятия ОАО «ММК», МГБОФ «Металлург» и АНО МСЧ АГ и ОАО ММК позволили создать действующую модель в сфере социальной защиты и здравоохранения, медико-социальная эффективность которой подтверждена опытом работы. Налицо снижение показателей смертности и инвалидизации работающих; укрепление репродуктивного здоровья различных групп населения, в т.ч. и подрастающего поколения; пропаганде здорового образа жизни: улучшение показателей течения беременности, родов и здоровья новорожденных; повышение рождаемости; формирование гуманной модели взаимоотношений в семьях.
Челябинская региональная общественная организация
"СОЮЗ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ"
454091, г.Челябинск, пл.Революции, 7, оф.508; тел. (351) 266-50-37
spp@incompany.ru ссылка скрыта
Резолюция XV съезда РСПП
Об участии бизнеса в реформе профессионального образования
Бизнес крайне заинтересован в развитии и совершенствовании системы профессионального образования. Рабочая сила, ее количество и качество являются решающим нематериальным фактором конкурентоспособности компаний и всей российской экономики и, как следствие, общественного благополучия страны.
Ключевой вопрос сегодняшнего дня - придание нового импульса развитию профессионального образования и обучения, что возможно только на основе эффективного партнерства государства и бизнеса. Позитивным переменам в профессиональном образовании должно способствовать широкое применение рыночных механизмов для повышения качества образования и доступности качественных образовательных услуг.
Бизнес оказывает финансовую поддержку профессиональной школе, открывает и развивает базовые кафедры в учебных заведениях, создает корпоративные университеты и учебные центры, организует производственную практику с целью высококачественной подготовки специалистов и повышения их квалификации.
В стране также развивается и негосударственная система профессиональной подготовки, в которой создаются частные школы и другие негосударственные учебные заведения начального, среднего и высшего профессионального обучения, тренинговые центры.
Расширяется сеть компаний, специализирующихся на кадровом консультировании и подборе учебных программ по запросам работодателей и граждан. Складываются партнерские отношения между представителями бизнеса и государства.
Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей) считает, что для закрепления и дальнейшего наращивания положительных результатов в реформе профессионального образования необходимо развивать партнерство государства и бизнеса в следующих направлениях:
- Выстраивать взаимовыгодное партнерство системы образования и бизнеса, для чего образовательные учреждения должны активно изучать профессиональные особенности бизнеса, налаживать прямые контакты с работодателями, уточнять их потребности в кадрах и в обучении, организовывать производственную практику, а в дальнейшем и трудоустройство выпускников, с учетом интересов конкретных компаний. Бизнес, со своей стороны, должен идти по всем вопросам навстречу образовательным учреждениям и всеми мерами способствовать достижению общей цели - удовлетворении потребности граждан, общества и рынка труда в качественном образовании.
- Разработать систему профессиональных стандартов, которая должна стать основой для совершенствования профессионального образования и создания образовательных стандартов с учетом требований к уровням квалификации и компетенции по профессиям, предъявляемым работодателями и рынком труда.
- Создать новую, современную национальную систему квалификаций, для обеспечения прозрачности, сравнимости, сопоставимости и признания квалификаций, дипломов и свидетельств об образовании и обучении. Для работодателя принципиально важно, каким набором знаний, навыков и компетенций обладает работник в результате завершения образования. Работник, в свою очередь, должен иметь возможность и заинтересованность в любой момент повысить свой профессиональный уровень и подтвердить изменившуюся квалификацию.
- Создать современные инструменты экономической заинтересованности работодателей в инвестировании средств в профессиональное образование и обучение. Важным и новым для отечественной практики должна стать система финансирования учреждений профессионального образования за счет ежегодных доходов, получаемых от размещения государственных и частных средств без права использования самих средств (система «эндаумента»).
- Допускать как государственные, так и частные компании в число учредителей профессиональных образовательных учреждений начального, среднего и высшего образования, ресурсных образовательных центров. Государство может оставаться основным их участником и не допускать перепрофилирования в другую деятельность. Однако именно участие бизнеса в деятельности образовательных учреждений позволит понять реальную ценность конкретных учебных заведений для работодателей, сделать эффективным участие бизнеса в управлении образованием, привлечь дополнительные средства и расширить участие представителей бизнеса непосредственно в образовательном процессе и экзаменационных комиссиях учебных заведений.
- Сделать экономически выгодным для бизнеса развитие внутрикорпоративных систем обучения и подготовки кадров, создание предприятиями базовых кафедр в ВУЗах, корпоративных университетах. Эта образовательная деятельность компаний не должна облагаться налогами наравне с коммерческой деятельностью.
- Создать условия для развития образовательных и сопутствующих им социальных кредитов как инструментов повышения доступности качественного образования для способной молодежи. Продолжить совместно с образовательными учреждениями эксперимент по практической отработке инструментария кредитования на образовательные нужды. Сформировать предложения по создания общегосударственной системы образовательного кредитования, механизмов специального регулирования кредитной деятельности в этой области и их законодательному оформлению.
- Создать публичную и независимую систему рейтингования учреждений профессионального образования, прежде всего ВУЗов, при активном участии бизнеса совместно с экспертным сообществом.
- Способствовать структурной перестройке начальной и средней профессиональной школы, созданию многоуровневых образовательных учреждений, объединяющих начальное и среднее профессиональное образование, а также ресурсных образовательных центров.
Отпечатано на оборудовании
Челябинского областного отделения Российского детского фонда
Тираж 900 экз.
17. 05. 2007 года
Телефон: 8 (351) 261-03-11
624089, г.Челябинск, ул. Цвиллинга, 27
Для заметок