В. Н. Скворцов Участие общественности и бизнеса в реализации государственной демографической политики в Челябинской области
| Вид материала | Документы |
- Целевые программы Государственного комитета по делам архивов Челябинской области, 643.69kb.
- Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс, 163.85kb.
- Основные проблемы реализации демографической политики на муниципальном уровне, 46.3kb.
- А. А. Васильева Министра труда и социального развития Ульяновской области «О роли органов, 255.65kb.
- Методические рекомендации по организации мониторинга демографической ситуации и реализации, 122.86kb.
- Пояснительная записка к отчету по форме 21-гит государственной инспекции труда в Челябинской, 1202.27kb.
- Губернатор тверской области постановление от 4 октября 2004 г. N 84-пг об образовании, 106.71kb.
- Правительство челябинской области постановление от 20 октября 2005 г. N 184-п об утверждении, 5808.33kb.
- «Здоровая семья – основа процветания общества, главное условие демографического развития, 116.74kb.
- Льготы Лекарственное обеспечение, 5610.42kb.
Внимание: конкурс!
Пригашаем принять участие в разработке положения о смотре-конкурсе итогов социальной деятельности предприятий и организаций за год
На сегодняшний день проводится множество конкурсов, подводящих итоги деятельности бизнеса в решении социальных вопросов. Но в них нет системы, а порой и объективности, не каждый предприниматель позволит себе самовыдвижение на конкурс.
Назрела необходимость в разработке нового механизма подведения социальной активности предприятий, организаций и общественности. Общественная палата Челябинской области разработала проект Положения о смотре-конкурсе общественных организаций, необходимо узаконить его на уровне Законодательного собрания и Правительства области.
Сложнее обстоит дело с конкурсом социально активного бизнеса.
Предлагаем обсудить рекомендации по проекту положения о смотре-конкурсе итогов социальной деятельности предприятий и организаций за каждый прошедший год. Инициативная группа рекомендует итоги подводить по номинациям:
Номинация «Муниципальные образования»
Номинация «Предприятия металлургического комплекса»
Номинация «Предприятия машиностроения, химической промышленности и оборонно-промышленного комплекса»
Номинация «Предприятия лесопромышленного комплекса, легкой и полиграфической промышленности»
Номинация «Предприятия транспорта, строительства, дорожного хозяйства, связи и энергетики»
Номинация «Предприятия жилищно-коммунального хозяйства»
Номинация «Предприятия торговли, питания и оказания услуг населению»
Номинация «Предприятия сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности»
Номинация «Банки»
Номинация «Областные, муниципальные газеты и журналы, теле-радиокомпании».
Основным критерием оценки результативности участия в решении социальных вопросов определить: выполнение социально значимых работ в денежном выражении на одного работающего.
Социально-ответственный бизнес – это бизнес, который деятельно участвует в ликвидации проблемы бедности, повышении уровня благосостояния населения. Это бизнес, который обеспечивает своим работникам достойную и справедливую оплату их труда, способствуя тем самым преодолению недопустимо высокой степени поляризации доходов населения России.
Важнейшим индикатором социально ответственного поведения бизнеса является его сознательное и активное участие в решении злободневных социальных проблем в местах расположения предпринимательских структур.
Социально-ответственный бизнес не может и не должен находиться в стороне от решения комплекса вопросов, связанных со здоровьем нации и сохранением ее генофонда. Деятельность в этом направлении начинается с заботы каждой предпринимательской организации с поддержания института материнства и детства, качественного медицинского обслуживания персонала, налаживания профилактики профессиональных заболеваний, создания безопасных условий труда, эргономичных рабочих мест.
В раздел социального отчета рекомендовать включить следующие вопросы:
1.Объем социальных расходов компании и их структура по направлениям в рублях.
2. Численность работающих на предприятии.
3. Выполнение социально значимых работ в денежном выражении на одного работающего в рублях.
3. Укрепление института материнства, детства, семьи. Проявление заботы о многодетных семьях, поддержка людей, непосредственно связанных с производством – персонала, его семьи, ветеранов, ушедших на заслуженный отдых, что будет давать своим собственным сотрудникам уверенность в завтрашнем дне.
Реализация программы ежемесячной материальной поддержки женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, создание «Центров материнства», поддержка деятельности дворцов культуры, детских оздоровительных лагерей, детских больниц.
4. Поддержка массовой физкультуры и спорта, вовлечение детей, населения в движение за здоровый образ жизни.
Участие в благотворительных акциях, связанных с оказанием помощи детским домам, приютам, детским реабилитационным центрам.
5. Участие компании в решении проблем, возникающих в связи с монетизацией социальных льгот, оказание материальной помощи ветеранам войны и труда, работавшим ранее в данной организации.
6 Степень развитости институтов социального партнерства.
Опыт решения актуальных социальных проблем в регионе своего присутствия.
7. Участие компании в становлении среднего класса, поддержке малого и среднего предпринимательства как эффективного средства борьбы с бедностью.
8. Забота компании о благосостоянии своих сотрудников. Существующая система оплаты труда в организации, ее роль в мотивации добросовестного и творческого труда:
Политика компании в области оптимизации доходов менеджмента и рядовых сотрудников, предотвращения их излишней поляризации.
Принципы и подходы собственников и менеджеров предприятия в устранении неформальных способов оплаты труда.
Практика заключения и выполнения коллективных договоров.
Анализ деятельности компании по созданию новых рабочих мест, реструктуризации производства и возникающих в связи с этим проблемах переквалификации и трудоустройства высвобождаемых кадров.
Наличие и реализация специальных программ помощи семьям сотрудников, чей совокупный доход ниже официальной черты бедности (прожиточного минимума).
Анализ социального пакета, предоставляемого работникам компании.
Развитие практики негосударственного пенсионного обеспечения сотрудников, альтернативных форм социального страхования.
Наличие и реализация социальных проектов в сфере жилищного строительства, ипотеки, потребительского кредитования сотрудников.
Создание безопасных условий труда.
Деятельность компании по противодействию распространению несертифицированных и некачественных товаров, наносящих вред здоровью людей.
Соблюдение установленных действующим законодательством РФ прав работников на социальные льготы и компенсации, вызванные неблагоприятными условиями труда и ущербом, причиненным здоровью.
Организация медицинского и санаторно-курортного обслуживания сотрудников предприятий и их семей.
Родительская общественность:
сбережем здоровье наших детей
В 2006 году создан Совет родителей Челябинской области, возглавляемый представителем Общественной палаты области. Совет обсудил актуальные вопросы организации школьного питания и подготовил предложения по улучшению системы питания в общеобразовательных учреждениях на основе современных технологий производства.
В ходе обсуждения вопроса отмечено, что:
в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования финансирование мер социальной поддержки отдельных категорий обучающихся в части обеспечения их бесплатным и льготным питанием, а также совершенствование материально-технической базы школьных пищеблоков осуществляется только за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
средства, выделяемые из региональных и местных бюджетов, в большинстве случаев не обеспечивают качественное сбалансированное питание школьников с учетом физиологических норм их потребности в энергии и пищевых веществах;
основным недостатком в организации питания школьников является тот факт, что меню составляется, главным образом, с учетом стоимости продуктов питания, а не физиологической потребности детей в биологически ценных веществах. Кроме того, в ряде территорий отмечается тенденция к замене горячего питания буфетной продукцией;
низкий уровень материального достатка многих семей не позволяет родителям обеспечить детей полноценным питанием дома и оплачивать их питание в образовательных учреждениях;
Такое положение дел негативно сказывается на состоянии здоровья обучающихся, воспитанников.
Результаты широкого эпидемиологического мониторинга состояния здоровья школьников позволяют сделать вывод о том, что сегодня две трети детей в возрасте 14 лет имеют хронические заболевания, до 80 процентов выпускников школ из-за этого получают ограничения в выборе профессии. Здоровье и уровень физического развития свыше 40 процентов допризывников не соответствуют требованиям, предъявляемым армейской службой.
Решение вопросов совершенствования питания в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с необходимостью внедрения в эту систему современных технологий:
производства готовой продукции и полуфабрикатов высокой степени готовности;
применения современных технологий интенсивного охлаждения и гастроемкостей/термоконтейнеров для доставки продукции в учреждения;
доготовки полуфабрикатов в пароконвектоматах и регенерации охлажденной продукции и их раздачи непосредственно в образовательном учреждении;
модернизации всей технологической цепочки от поставки исходных продуктов до организации питания непосредственно в образовательном учреждении, что позволит обеспечить снижение себестоимости и повышение качества школьного питания.
Главным фактором, определяющим реализуемость индустриальных подходов в организации школьного питания, является его доступность для всех обучающихся.
Совершенствование системы питания в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с сохранением здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации.
Поэтому совместно с Минздравом области разрабатывается и утверждается перечень продуктов питания, рекомендованных к использованию в школьном питании, среднесуточные наборы продуктов питания для детей 7-11 и 11-18 лет и типовые меню для организации питания учащихся образовательных учреждений; разработаны рекомендации по реализации программы "Школьное молоко";
Необходимо совместно с Минздравсоцразвития:
- разработать методические рекомендации по введению в школьный компонент базисного учебного плана общеобразовательных учреждений курса "Правильное питание" в рамках предметов "Окружающий мир", "Природоведение", "Биология", "Основы безопасности жизнедеятельности";
- осуществить разработку многоуровневой образовательной программы в области здорового питания для системы повышения квалификации педагогов и классных руководителей, а также для обучающихся и их родителей.
В течение 2006 года Общественная палата совместно с Министерством здравоохранения области ежеквартально обсуждали мероприятия по улучшению демографической ситуации. К обсуждению поставленной проблемы привлекаются сотрудники органов государственного и муниципального управления, руководители различных служб и ведомств, специалисты в области здравоохранения, медики, педагоги, социальные работники. Участники дискуссионного клуба обсудили ряд этих факторов и способы воздействия на них. По результатам работы внесены предложения по изменению плана областных мероприятий. В частности, медиками и педагогами высказана необходимость усилить работу в учебных заведениях в направлении физического развития молодежи, воспитания установок на здоровый образ жизни.
Был подробно рассмотрен опыт организации системы здравоохранения Магнитогорского металлургического комбината и предприятий Магнитогорска, принято решение перенять опыт ММК в области охраны репродуктивного здоровья.
Специалисты, занимающиеся социальными аспектами здравоохранения, внесли предложение о координации действий органов управления здравоохранением и служб социальной защиты.
Изменить убеждения людей –
самое сложное в улучшении демографической ситуации
Сегодня демографический вопрос – это вопрос национальной безопасности государства.
Требуется принятие срочных безотлагательных мер и объединение усилий государства, Церкви и общественных организаций в решении острых демографических проблем.
Семья - основа общества. Благополучие, крепость семьи, устойчивость семейно-брачных отношений является истинным признаком процветания государства. Поэтому семейная политика государства - один из главных рычагов, с помощью которого можно решить демографическую проблему: поднять престиж крепкой здоровой семьи, статус многодетной семьи, пропагандировать здоровый образ жизни, традиционные семейные ценности.
Решение демографических проблем требует усилий по ликвидации ущемленного положения института семьи, правового обеспечения автономности семьи, общественного договора между институтами государства и семьи, укрепления семейного хозяйства, воссоздания класса домашних хозяек-матерей с их пенсионным обеспечением, введение семейной зарплаты в системе труда, реализации льготного налогообложения и кредитования молодых семей и ряда других мер. Особого внимания требует состояние мужского генофонда, обусловленное отдаленными последствиями революции, репрессий и войн. Требуются серьезные социальные программы по защите материнства и детства.
Большой вклад в дело социальной защиты и социального обслуживания семьи, детей, ветеранов и инвалидов вносят традиционные конфессии, в частности, объединенные усилия Челябинской Епархии Русской Православной Церкви и Общественной палаты области.
Так как решающую роль в построении семьи играет духовно-нравственное начало, то просветительская деятельность Церкви в области семьи и брака оказывает самое прямое влияние на демографическую ситуацию в нашей стране. Деятельность Церкви в области семьи и брака заключается в подготовке молодежи к семейной жизни, популяризации учения о христианском браке с помощью печати, видео-, аудио- и электронных средств распространения информации, а также живого слова.
Одной из основополагающих причин, вызывающих сокращение численности населения России, является пренебрежение нравственными ценностями, утрата благоговения перед священным даром жизни. Необходимо признать, что жизнь человеческая начинается с момента зачатия, о чем свидетельствует современная наука и давно утверждает Церковь. Ребенок, растущий в утробе матери, обладает такими же правами на жизнь, как и его родители, эти права защищены международной Конвенцией о правах ребенка, ратифицированной Россией.
Заслуживают одобрения появившиеся в последнее время центры Материнства и детства, деятельность которых состоит в том, чтобы поддержать беременную женщину, помочь сохранить беременность, оказать моральную, психологическую и материальную помощь. Эта практика помогает спасти жизни и должна быть принята в дополнение к медицинским мерам как одна из форм социального служения Церкви. Необходимо, чтобы в каждом крупном городе существовал центр защиты материнства и в каждом приходе - инициативная группа прихожан по защите и помощи как рожденным, так и нерожденным детям. Рождение детей, а также отказ от него является делом частной, личной жизни человека. Но никакие меры, направленные на поощрение отказа от рождения детей не должны поддерживаться государством. Государственная демографическая политика должна состоять в поощрении выбора в пользу рождения большего числа детей.
Больше надо уделять внимания медицинскому обслуживанию населения, а также проведению диспансеризации школьников. "По самым последним, очень грустным данным выяснилось, что практически 50 процентов девушек до 18 лет не смогут сразу забеременеть из-за ранних абортов, перенесенных инфекционных, венерических заболеваний, и для того, чтобы иметь детей, им потребуется длительное лечение, которое далеко не во всех случаях приведет к положительным результатам". Недалеко от девушек ушли и юноши. "30 процентов мальчиков до 18 лет также не смогут сразу стать отцами", - отмечено в материалах Совета Федерации.
То есть демография - это не только рождение детей, но и, главное, создание социальных условий - материальная поддержка государства, хорошее медицинское обслуживание, достаточное количество детских садов и т.д. - для того, чтобы они выросли здоровыми и смогли, в свою очередь, тоже иметь здоровое потомство.
В целях повышения рождаемости в 2007 году более 4 миллионов российских семей "получили право" на компенсацию части родительской платы за детский сад. В соответствии с решением правительства России, родители смогут получать компенсацию при посещении детского сада первым ребенком на 20%, вторым ребенком - на 50%, третьим и последующими детьми - 70%. По срокам и механизму компенсации родительской платы вопрос пока не отработан. Не определены также полномочия того органа, который будет эти пособия выплачивать, Как всегда, скорее всего, планируется реализовать в субъектах РФ.
Пока же чиновники совещаются, за решение демографической проблемы активно взялась Русская Православная Церковь. В октябре 2006 года в целях укрепления традиционных семейных ценностей, проповеди в обществе уважения к подвигу материнства, а также содействия защите материнства и детства указом Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II был учрежден "Патриарший Знак Материнства". 28 ноября в Храме Христа Спасителя состоялась первая торжественная церемония вручения этого Знака многодетным матерям, воспитавших в традициях православной веры пять и более детей.
Необходимо дополнить областные целевые программы "Семья", направленные на поддержку семей с социально положительным потенциалом и решение демографических проблем, учитывающие взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, Церкви и общественных объединений;
- организовать мониторинг демографической ситуации и положения семей в Челябинской области с привлечением Церкви и общественных организаций. Ежегодно публиковать доклад "О положении семьи и детей в Челябинской области".
Рекомендовать органам местного самоуправления:
- предусмотреть создание Советов по демографической и семейной политике;
- заключить соглашения о совместной работе с православными приходами и общественными организациями на местах и на договорной основе организовать системное взаимодействие в реализации демографической политики, помощи семье, женщинам и детям.
- Силами приходов и православных братств совместно с общественностью при поддержке государственных и муниципальных органов управления организовать систему семейных клубов.
- Рекомендовать руководителям и специалистам учреждений социальной сферы и православным общинам на местах организовать совместную работу по социальному служению и воспитанию граждан в духе уважения семейных ценностей и укрепления духовно-нравственных основ семейной жизни и воспитания детей.
Что можно сделать каждому активному жителю области по оздоровлению общества в широком его понимании? Для этого просим по возможности принять участие в обсуждении и совершенствовании приоритетных вопросов, а именно:
1. Изучать народосберегающую культуру, традиции православия, ислама, и других традиционных конфессий. Оказывать помощь многочисленным религиозным общинам области - старейшим институтам гражданского общества по формированию культуры, самосознания народа по укреплению семьи и российской государственности. Выработать механизмы поддержки конструктивной социальной активности конкретного человека, конкретной группы людей, развития общественных движений, воспитывающих чувство ответственности у каждого человека, гражданина за свою судьбу и здоровье, за свою семью и за свою общину, за сохранение окружающей среды.
2. Совместно с традиционными конфессиями, национально-культурными центрами, Домом дружбы народов выработать формы благодарности родителям за их подвиг и гражданский труд, который должен быть признанным одним из самых благих и богоугодных дел.
3. Всесторонне формировать инициативы благотворительных фондов в поддержку многодетным семьям, механизмы общественной благодарности за каждодневный родительский труд, требующий мудрости и терпения. Разработать концепцию трансформации благотворительности в эффективный инструмент социальной политики
4. Создать Общественный Совет Челябинской области по представлению к общественным и государственным наградам многодетных семей, производственных коллективов, учреждений образования, культуры за бережное отношение к сохранению и приумножению великих традиций российской семьи.
5. Совместно с управлением социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными ФСИН приобщать осужденных к духовным основам, которые должны самым благоприятным образом сказываться на нравственном климате в исправительных учреждениях, позволять заключенным переосмыслить свою жизнь.
6. Совместно с Министерством образования и науки Челябинской области
провести Конкурс для поощрения талантливых молодых людей, заботящихся о стабильности российского общества, преемственности традиций, нравственных ценностях. По итогам Конкурса провести научно-практическую молодежную конференцию по теме: «Обеспечение духовной безопасности молодежи».
7. Совместно со СМИ формировать лучшие традиционные нормы поведения в обществе, заинтересованность в формировании положительного информационного поля деятельности различными общественными институтами.
И самое главное, необходимо формировать у населения доверия к институту муниципальной власти как таковому за счет привлечения населения, а точнее местных (городских) сообществ к муниципальному управлению и самоуправлению.
Механизмы участия граждан в самоуправлении еще не отработанны. Сами граждане часто не видят необходимости участвовать в управлении, не осознают себя горожанами, не могут выделить и сформулировать предметно свой интерес, свою позицию по тому или иному вопросу, не готовы вкладывать свою энергию, время и силы в обустройство места своего проживания.
Для лидеров общественных объединений, социально-активных граждан должны быть запущены консультационно-тренинговые программы, которые кроме обучения азам организаторской и социальной работы, просвещения в правовых вопросах передадут умение видеть свою территорию как свой основной ресурс, находить внутри нее «точки роста» и эффективно действовать при реализации территориальных проектов развития.
Нам всем надо переходить от образа стороннего наблюдателя и критика на гражданскую позицию - «брать ответственность на себя».
Приложение №1