Гордеев Александр Игоревич срок выполнения проекта: с 1 сентября 2003 г по 30 декабря 2003 г.(4 месяца) отчет

Вид материала

Отчет

Содержание О проблемах на пути реализации концепций промышленной политики Необходимо избежать лоббирования как со стороны отдельных отраслей промышленности, так и со стороны отдельных предприятий Преамбула конференции Ирина Бойко

Подобный материал:

• Шохин Александр Николаевич срок выполнения проекта: с 01. 06. 02 по 15. 11. 02 (5,5, 433.48kb.
• Консолидированный финансовый отчет за годовой период, истекший 31 декабря 2003 г. Содержание, 855.78kb.
• Проекта (2001 г.) и аналитический доклад с результатами экспертного исследования (2003, 250.76kb.
• Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России: новый закон, 239.88kb.
• Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-фз (тк рф) (с изменениями, 13352.11kb.
• Закон Украины "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства", 157.42kb.
• Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года Одобрен Советом Федерации 24 сентября, 1596.59kb.
• Информационный бюллетень ЕвраАзЭС. 2003. № Конституция Российской Федерации // Российская, 231.3kb.
• Перечен ь основных мероприятий, которые предусматривается провести Советом фпб, руководящими, 75.1kb.
• Строительные нормы и правила сниП, 1628.32kb.

О проблемах на пути реализации концепций промышленной политики

Снижение рисков в рамках промышленной политики - основная функция государства

Андрей Белоусов: Есть, на мой взгляд, три главных препятствия. Во-первых, высокие риски, уменьшающие горизонт планирования на уровне корпораций и повышающие стоимость инноваций. Снижение рисков в рамках промышленной политики, на мой взгляд, основная функция государства, благо, инструменты здесь хорошо известны. Во-вторых, проблема оборота прав интеллектуальной собственности. В-третьих, отсутствие инфраструктуры промышленной политики, организационно-правового механизма. Над этим надо работать, тем более, что есть богатый мировой опыт.
Разработка промышленной политики сейчас – это конструирование определенного организационно-правового механизма. Это не поиск того, куда надо деньги вкладывать, а поиск того, как должен быть организационно-правовой механизм, который бы генерировал такие проекты, поиск точек. И на выходе имел, прежде всего, для бизнеса определенную устойчивость, некую перспективу и коммерческий эффект, для государства – темпы роста, которые позволят решать стоящие перед ним политические задачи.


Необходимо избежать лоббирования как со стороны отдельных отраслей промышленности, так и со стороны отдельных предприятий

Андрей Младенцев:  Первая трудность - нельзя объять необъятное; если пытаться решать все задачи сразу - значит, не суждено решить ни одной. Прежде всего стоит расставить приоритеты и составить график решения этих задач. Только тогда они могут быть реализованы. Вторая опасность - то, что контроль над выполнением этих задач может быть недостаточно серьезен. И третий момент - необходимо избежать лоббирования как со стороны отдельных отраслей промышленности, так и со стороны отдельных предприятий. Это может быть реализовано в виде равноправных отношений государства со всеми субъектами экономики.


Я бы говорил не столько о прогнозах, сколько о тех развилках, которые существуют в плане выбора между конкурентной промышленной политикой и о тех инструментах, которые можно использовать

Андрей Шаститко:  Я не хотел бы строить здесь прогнозы, потому что для этого нужно, по крайней мере, делать прогноз относительно того, какие группы специальных интересов и по каким вопросам будут конкурировать в плане определения приоритетов. Иначе снова будет «песня про белого бычка»: поддержка сельхозпроизводителя, ведь это тоже промышленная политика. У нас есть предмет национальной гордости – авиастроение, поддержка авиастроения – тоже промышленная политика, особенно, если мы будем ориентироваться на полный цикл производства, начиная от проектирования, заканчивая производством самолетов, выстраиванием всей технологической цепочки в рамках экономики. Усиленное развитие высшего образования – тоже промышленная политика, если закачиваются средства в образование. Но нужно понимать, что мы от этого получим. Мы будем производить высокообразованных людей на экспорт? Какова отдача для собственной экономики? А будет ли в этом случае сохранена конкурентоспособная производственная база? Поэтому я бы говорил не столько о прогнозах, сколько о тех развилках, которые существуют в плане выбора между конкурентной промышленной политикой и о тех инструментах, которые можно использовать.


Конференция «ссылка скрыта»


На момент составления отчета на web-сайте проекта «Инновации Инвестиции Индустрия» проходит интерактивная конференция (/conferences.asp?ob_no=626), посвященная широкому кругу проблем инновационного развития России.

Преамбула конференции

Интенсификация инновационной деятельности является важнейшим фактором модернизации национальной экономики и ускорения экономического роста в России. Наличие современной инновационной системы становится императивом модели перспективного экономического развития страны. Диверсификация экономики, изменение ее индустриально-сырьевой структуры, рост предпринимательского активизма жестко связаны с проблемами качества институциональной среды. Модернизация существующих институтов, внедрение новых требуют самого внимательного отношения к ресурсной базе инновационной системы. Вне формирования четких и ясных организационно-правовых механизмов финансирования инновационного развития достижение сколько-нибудь существенных результатов представляется маловероятным.


Разработка (технологическая, правовая, регулятивная) и практическая реализация механизмов инновационной системы определяется самыми различными институтами, в числе которых одним из наиболее важных является институт, регулирующий отношения, связанные с правами собственности. С точки зрения более активного формирования парадигмы “экономики знаний” особое место занимают проблемы интеллектуальной собственности. В настоящее время, несмотря на заметно активизировавшуюся законотворческую деятельность государства в области интеллектуальной собственности, правовые отношения, складывающиеся между субъектами создания, правовой охраны, трансфера, защиты и использования различных объектов интеллектуальной собственности и результатов научно-технической деятельности, полученных с использованием средств федерального бюджета, остаются не вполне урегулированными. А наиболее сложным является определение правовых форм взаимоотношений между заказчиком и исполнителем работ при выделении организациям средств на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в виде субвенций и субсидий.


Среди факторов, препятствующих инновациям, согласно данным опросов предприятий называются в основном экономические факторы, такие как недостаток собственных финансовых средств, недостаточная финансовая поддержка со стороны государства, высокая стоимость нововведений, длительные сроки окупаемости нововведений, поэтому государству в переходной экономике должна принадлежать достаточно важная роль в создании благоприятного инновационного климата, в достраивании и укреплении элементов НИС, в стимулировании частной инициативы в высокотехнологичном секторе экономики.

В этой конференции предлагается обсудить следующие темы:

• Государственная поддержка инновационной деятельности; стимулирование создания, правовой охраны, защиты и использования результатов научной и научно-технической деятельности.
  
• Механизмы и источники финансирования процессов создания, правовой охраны, защиты и использования результатов научной и научно-технической деятельности; урегулирование механизмов передачи организациям-разработчикам, инвесторам либо иным хозяйствующим субъектам прав государства на результаты научной и научно-технической деятельности для введения их в хозяйственный оборот;
  
• Нормативно-правовое обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот результатов научной и научно-технической деятельности
  

В процессе обсуждений предлагается акцентировать внимание на вопросах, ставших в последнее время предметом дискуссии о том, кто является субъектом права на интеллектуальную собственность, созданную за счет средств государственного бюджета – государство или хозяйствующий субъект - разработчик; какие есть и какими должны быть источники и механизмы финансирования процессов вовлечения в хозяйственный оборот (коммерциализации) объектов интеллектуальной собственности:

• В чем заключается роль государства по поддержке инновационной деятельности? Значение госпрограмм, государственных фондов в финансировании инноваций, коммерциализации результатов НИОКР (объектов ИС)?
  
• Удовлетворяют ли существующие финансовые механизмы, инструменты, институты обеспечению процессов создания, правовой охраны, защиты и использования результатов научной и научно-технической деятельности, вовлечения их в хозяйственный оборот?
  
• Существует ли необходимость выработки механизма оказания непрерывной финансовой поддержки высокоэффективных научно-технических проектов? Позволит ли это устранить имеющиеся разрывы в цепи “наука – технология – производство – рынок”?
  
• Способствует ли существующая инфраструктура поддержки венчурного предпринимательства появлению новых и развитию существующих малых и средних технологических инновационных предприятий, способных стать привлекательным объектом для прямого (венчурного) инвестирования?
  
• В чем причина слабого присутствия в российской венчурной индустрии отечественного капитала? Какие существуют экономические стимулы для привлечения прямых инвестиций в предприятия высокотехнологичного сектора? Какие существуют предпосылки для повышения ликвидности венчурных инвестиций? В чем может выражаться государственная поддержка в рамках построения инфраструктуры венчурной индустрии?
  
• Удовлетворяет ли существующая нормативно-правовая база процессам формирования фондов и венчурного инвестирования; созданию объектов современных техники и технологий, адекватных требованиям мирового рынка? Обеспечивает ли она технологический аудит, правовую охрану, доработку до требований промышленности и коммерциализацию объектов интеллектуальной собственности? Каким образом регулируется взаимодействие между субъектами этих процессов?
  
• Нужно ли что-то менять в системе всех хозяйствующих субъектов наукоемких отраслей для того, чтобы обеспечить управление процессами распределения, охраны прав на ИС и вовлечения ее в хозяйственный оборот не только на уровне хозяйствующего субъекта? Если нужно, то как? Какими должны быть источники финансирования такой деятельности?
  
• Какими механизмами управляются и как обеспечены в нормативно-правовом плане процессы передачи объектов интеллектуальной собственности? Как регламентируются процессы трансфера технологий, созданных на средства государства, в промышленность? Каков механизм и правовая основа закрепления прав участников процесса на созданную интеллектуальную собственность?
  
• Способна ли патентная система в рамках научного и промышленного сектора экономики выполнять свои правоохранительные функции для субъектов рынка? Существует ли понимание хозяйствующими субъектами ее роли в хозяйственной деятельности, доверие к ней правообладателей, производителей и потребителей продукции, инвесторов?
  

Свое мнение в конференции уже высказала Президент Центра региональной и инновационной политики Ирина Бойко: