Гордеев Александр Игоревич срок выполнения проекта: с 1 сентября 2003 г по 30 декабря 2003 г.(4 месяца) отчет
| Вид материала | Отчет |
- Шохин Александр Николаевич срок выполнения проекта: с 01. 06. 02 по 15. 11. 02 (5,5, 433.48kb.
- Консолидированный финансовый отчет за годовой период, истекший 31 декабря 2003 г. Содержание, 855.78kb.
- Проекта (2001 г.) и аналитический доклад с результатами экспертного исследования (2003, 250.76kb.
- Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России: новый закон, 239.88kb.
- Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-фз (тк рф) (с изменениями, 13352.11kb.
- Закон Украины "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства", 157.42kb.
- Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года Одобрен Советом Федерации 24 сентября, 1596.59kb.
- Информационный бюллетень ЕвраАзЭС. 2003. № Конституция Российской Федерации // Российская, 231.3kb.
- Перечен ь основных мероприятий, которые предусматривается провести Советом фпб, руководящими, 75.1kb.
- Строительные нормы и правила сниП, 1628.32kb.
Об эффективности текущей экономической политики. Главным критерием эффективности промышленной политики, осуществляемой государством, является заинтересованность бизнеса в реализации этих схем.
Александр Шохин: Для бизнеса не любая промышленная политика благоприятна. Если промышленная политика будет выражаться в изъятиях через налоговые, таможенные и другие инструменты ресурсов из промышленности и направление средств на некие приоритеты, которые будут избраны чиновниками, то такая промышленная политика бизнес не устраивает. В том числе и потому, что такого рода патронируемые государством проекты через концентрацию изъятых из бизнеса ресурсов, как правило, неэффективны. Сама технология реализации даже инфраструктурных проектов такова, что частный бизнес участвует в разных схемах, будь то софинансирование, лизинговая или арендная схемы и прочие.
Поэтому главным критерием эффективности промышленной политики, осуществляемой государством, является, на мой взгляд, заинтересованность бизнеса в широком смысле, не избранных из бизнеса, а всего бизнеса в реализации этих схем. Когда есть доступ на открытый, прозрачный конкурс на основе патронируемого государством проекта, притом, что бизнес дает и минимальный критерий эффективности этого проекта.
Мне кажется, что сейчас мы толчемся, уже на протяжении последних 10 лет, на одном уровне понимания промышленной политики. Нам надо найти приоритеты, авиация ли это, или конкретные высокие технологии, космос, производство энергооборудования и так далее. Здесь идут бесконечные споры.
На мой взгляд, задача должна была бы заключаться в том, чтобы выработать технологию формирования приоритетов. А технология формирования приоритетов должна больше придавать значения механизмам. То есть государство должно создать такие механизмы, которые, являясь по крайней мере рыночно-ориентированными, если не полностью рыночными, создают конкурентную ситуацию даже в сфере реализации государственных приоритетов.
Текущая экономическая политика близорука и не стимулирует компании к эффективности
Дмитрий Царегородцев: Текущая экономическая политика близорука и не стимулирует компании к эффективности. Она не поощряет (хотя бы на идеологическом уровне) экспансию российского бизнеса и российских товаров в мировом масштабе.
У каждого представителя бизнеса и каждого представителя государственной власти должно быть постоянное стремление к лучшему
Андрей Младенцев: Во главе любого бизнеса стоит конкретный руководитель, и он управляет своим бизнесом настолько эффективно, насколько может. Если же речь идет о взаимоотношениях государства и бизнеса, то считаю, что у каждого представителя бизнеса и каждого представителя государственной власти должно быть постоянное стремление к лучшему - как это записано в стандартах ИСО: необходимо постоянно самосовершенствоваться.
Должно измениться отношение государства к людям и людей к государству
Григорий Выгон: У нас почему-то все сводится либо к ведению бизнеса, либо к промышленной политике. Конечно, экономическая сторона очень важна. Важны количественные показатели типа ВВП на душу населения, но они не отражают суть, не отражают всех настроений в обществе. Да, у нас может быть экономический рост, может быть удвоение ВВП, но при этом, если будет происходить поляризация общества по доходам, если какая-то группа людей будет экспоненциально увеличивать свое состояние, а другая будет находиться в угнетенном состоянии, то ничего хорошего в таком экономическом росте, думаю, нет.
У нас все время речь идет о том, что государство должно проводить реформы. Но, на самом деле, я думаю, что здесь вопрос уже в гражданской позиции людей, в том числе владельцев крупных корпораций, которые у нас сегодня активней всего развиваются. Государство сегодня не в состоянии решить все проблемы, в том числе из-за уклонения от уплаты налогов. Но даже если бы все налоги платились, помощь бизнеса не помешает.
Кроме того, думаю, что нужно говорить не только об олигархах, а в принципе о позиции многих людей, в том числе тех, кого причисляют сейчас к среднему классу. Не секрет, что до сих пор большая часть зарплат платятся «втемную», в конвертиках. А за развитие всей страны надо платить. Развитие общества начинается с того, когда люди уже осознают свою собственную ответственность. Пора потихонечку начинать переносить налоги с предприятий на население, и тогда может появится дополнительный стимул к экономическому росту. Так что и государство и компании и сами люди по отдельности должны вносить каждый свой вклад в развитие общества.
О роли государства при выполнении своей основной функции – обеспечения благосостояния страны и ее развития
Нужна политическая воля и средства, необходимые для реформирования силовых структур
Виктор Быков: Роль государства, на мой взгляд, должна состоять в следующих базовых предпосылках:
- привитие людям мотивации к проявлению максимальной активности в бизнесе,
- необходимо обеспечивать защищенность бизнеса, подавлять криминальный бизнес,
- показателем правильной мотивации должна стать высокая престижность производящего бизнеса,
- выработка выгодной для развития производств с низким уровнем начальных инвестиций таможенной политики,
- стимулирование развития производств вторичной переработки,
- стимулирование развития наукоемких, экспортно-ориентированных производств, например, созданием условий в кредитно-банковской политике, стимулирующих банки к выдаче дешевых кредитов под заключенные контракты,
- стимулирование создания технопарков, свободных экономических зон для наукоемких и экспортно-ориентированных производств,
- приведение системы бухгалтерской отчетности и системы контроля в соответствие с существующими в наиболее развитых странах,
- решение проблемы с взиманием и возвратом НДС при экспорте,
- заключение соглашений о безвизовом режиме с государствами с интенсивно развивающейся и развитой экономикой,
- совершенствование таможенного законодательства,
- завершение процесса вступления в ВТО.
Но, самое главное, нужно эффективно использовать уже выделяемые средства, направляя их на стимулирование развития интенсивно развивающихся бизнесов - групп компаний, активно продающих собственную продукцию на мировых рынках и ставящих своей целью усиление своего присутствия на мировых рынках.
Формирование технологий, определение приоритетов через рыночно ориентированные механизмы типа институтов развития - это один из подходов, который был бы более эффективным
Александр Шохин: Нужно думать о создании рыночных механизмов формирования приоритетов. Для этого нужны институты развития, такие как Банк развития, экспортное агентство, экспортное кредитование. Слава богу, мы только-только к ним подошли.
Мне кажется, что пока что для многих лучшая промышленная политика - это ее отсутствие. И поскольку есть опасение, что государство, вместо того, чтобы формировать рыночные технологии, займется формированием приоритетов и распределением ресурсов на те или иные объекты, многие представители бизнеса считают, что лучше уж никакой политики, и отсутствие промышленной политики и есть лучшая промышленная политика. Думаю, что это не совсем так. И как минимум, на формирование технологий, определение приоритетов через рыночно ориентированные механизмы типа институтов развития - это один из подходов, который был бы более эффективным.
Главная задача государства, как это не банально, обеспечение максимальной легкости работы для частного сектора
Дмитрий Царегородцев: Главная задача государства, как это не банально, обеспечение максимальной легкости работы для частного сектора; точнее, для любого предприятия, независимо от формы собственности. Фактически, речь идет о необходимости прочищения механизма, удалении из него лишних шестеренок, смазывании и упрощении структуры. Предприятия должны иметь возможность гибко реагировать на конъюнктуру: нанимать и сокращать персонал, привлекать средства, закупать оборудование, инвестировать за рубежом. Каждое из перечисленного требует ощутимых изменений, государственного вмешательства: в трудовом и миграционном законодательстве, транспортной системе, ипотеке и жилищной политике (чтобы трудовые ресурсы стали более мобильны), развития фондового рынка, таможенной практики, валютного регулирования. А стимулирование народного хозяйства в ощутимых масштабах нам сейчас не нужно.
Правила должны относиться к отрасли в целом, а не затрагивать лишь отдельные предприятия или проекты – иначе не избежать протекционизма
Андрей Младенцев: В принципе, задача любого государства - это обеспечение благосостояния нации. И тот или иной субъект экономики страны вносит свой вклад в, например, пополнение бюджета. Правда, доли различных отраслей весьма неравномерны. Учитывая это, государство должно себе задать вопрос: могут ли отрасли, которые вносят больший вклад, его еще увеличить? И если ответ: да, - то государство должно изменить правила госрегулирования для данной отрасли так, чтобы она могла активно развиваться. Однако правила должны относиться к отрасли в целом, а не затрагивать лишь отдельные предприятия или проекты - иными словами, избежать протекционизма. Видеть ситуацию в стране и регулировать отношения государства с бизнесом способны только сами государственные органы. Каждое предприятие в отдельности не в состоянии оценить всю ситуацию в целом. Другая задача государства, внутренняя, - обеспечение дисциплины расходования денежных средств, которые поступают в виде налогов и иных платежей. Вот две основные задачи: по отношению к отраслям - создание условий для наиболее полного раскрытия потенциала, и "внутренняя" задача - обеспечение правильного расходования денежных средств.
Фундаментальная функция государства - защита прав собственности
Андрей Шаститко: Фундаментальная функция государства состоит в том, чтобы обеспечить спецификацию и защиту прав собственности. Это относится к любому бизнесу вне зависимости от его специфики. Если эта фундаментальная функция не выполняется, то тогда всем остальным действиям грош цена. Для того, чтобы понять содержание самого процесса спецификации, защиты прав собственности, нужно понимать, что право собственности не в юридическом, а в экономическом смысле слова состоит в возможности принимать решения по тому или иному направлению использования того или иного объекта. Это означает, что если устанавливается режим регулирования цен, то тем самым вы влияете на режим права собственности на данном рынке в данной отрасли. Это означает, что вы тем или иным образом влияете на режим спецификации и защиты прав собственности. С этой точки зрения тезис о завершении процесса формирования основных институтов рыночной экономики несколько преждевременен. Это связано, в том числе, с проблемой защитой и спецификацией прав собственности, поскольку одна из важных характеристик, которая является индикатором развитости этой системы - это инфраструктура последующей передачи прав собственности.
Об уровне конкурентоспособности страны
Пока что наша конкурентоспособность зиждется на естественном конкурентном преимуществе России - низких ценах на энергоресурсы
Александр Шохин: Говоря о высокотехнологичных видах продукции, где мы можем быть конкурентоспособными, нужно понимать, что в условиях глобализации конкурентоспособность определяется возможностью национальной промышленности к экспансии. Экспансия может осуществляться двумя способами. Отечественная промышленность может занять собственный рынок и успешно конкурировать с иностранцами, не допуская их через низкие цены, более высокое качество. Если это соотношение цена-качество у национальной продукции лучше, рынок фактически закрывается, не из-за барьеров, а по факту - продукция становится более привлекательной. Здесь, конечно, мы пока что не можем похвастаться высоким уровнем конкурентоспособности. Поэтому различного рода ограничения в переходные периоды, методы тарифного-нетарифного ограничения этой конкуренции являются косвенным отражением недостаточного уровня конкурентоспособности отечественной экономики и промышленности.
Пока что конкурентоспособность зиждется, как я считаю не без оснований, на естественном конкурентном преимуществе России, таком, как низкие цены на энергоресурсы в связи с большими запасами нефти, газа, гидроэнергетических ресурсов. И поэтому повышение цен до уровня мировых - вроде бы нарушение здравого смысла.
Но есть и другая сторона - наши возможности. Они связаны с нашей повышенной конкурентоспособностью, которая вытекает из возможности экспорта энергетических и других сырьевых ресурсов. В этой связи, если мы этот фактор своей конкурентоспособности будем в основном использовать, то мы превращаемся в сырьевой придаток. И такого рода стратегия может иметь место, как некая временная мера, если мы действительно правильно диверсифицируем производство, нам надо подушку безопасности в виде сырьевого сектора использовать. Но здесь одна проблема. Если мы за счет сырьевого сектора диверсифицируем экономику, и ресурсы перекачиваем в обрабатывающий сектор, то мы резко снижаем конкурентоспособность нашего сырьевого сектора, в том числе это связано с возможностью инвестиций в расширение добычи.
В сравнении с Европой или США уровень конкурентоспособности нашей страны еще недостаточно велик
Андрей Младенцев: Если сравнивать Россию со всем остальным миром, в частности с Европой или США, то уровень конкурентоспособности нашей страны еще недостаточно велик. Но конкурентный потенциал немалый, так как основа конкурентоспособности страны - это люди. Я верю в способности и креативность нашего российского народа.
Наше реальное конкурентное преимущество – это люди
Григорий Выгон: Когда говорят о конкурентоспособности, сразу начинают вспоминать конкретные товары, телевизоры, нефть или продукцию ВПК. У нас действительно есть какие-то области, где мы еще конкурентоспособны, можно цепляться за них и гордиться ими по-прежнему. Например, тем, что наши ядерные боеголовки всегда преодолеют американскую систему ПРО. Но если вернуться к товарам, то, конечно, основное у нас – сырье, за счет этого мы и живем. А помимо сырья и природных ресурсов, ничего почти нет, кроме людей.
Я думаю, что люди – это наше реальное конкурентное преимущество. Надо использовать этот человеческий фактор. Создать оптимальные возможности для людей, а они уже сами себя проявят. Надо создать возможность для конкуренции человеческим ресурсом, чтобы люди не уезжали на Запад, а, получив возможность здесь, полностью себя реализовывали. Тогда у нас и продукция будет ничуть не хуже.