1. Історичні аспекти виникнення науки про фінанси

Вид материала

Документы

Содержание 19. Економічна суть бюджету, його ознаки, функції та призначення 20.Місцеві бюджети – основа місцевих фінансів України

Подобный материал:

• Програмні питання на вступні іспити за освітньо-кваліфікаційним рівнем «молодший спеціаліст», 173.98kb.
• Білоцерківець В. В., Завгородня О. О. Генерація нового як базова ланка інноваційної, 144.48kb.
• Тема 1, 261.84kb.
• Історія виникнення та віровчення зороастризму” зміст, 529.41kb.
• Тема місцеві фінанси в економічній системі держави, 1105.76kb.
• А Реферати, 413.54kb.
• 1. Предмет науки про фінанси. Суб"єкти І об"єкти фінансових відносин, 5097.14kb.
• Програма комплексного вступного іспиту на окр «Магістр» та окр «Спеціаліст», 170.12kb.
• Курс подається за модульною схемою, 1889.46kb.
• 1. Фінанси як галузь економічної науки, 549.47kb.

Деф-т бюджету в Україні має свої особливості, зумовлені трансформацією ек-ої системи і ек-ою кризою. Основними причинами виникнення БД в Укр є: зниження обсягів вир-ва і скорочення доходів бюджету, низька податкова дисципліна, наявність значного тіньового сектора в еко, надмірні держ витрати за окремими статтями бюджету. Ліквідація або значне зменшення зазначених негативних явищ є основним напрямком скорочення БД в Укр.

19. Економічна суть бюджету, його ознаки, функції та призначення

За бюд-м кодексом Укр.., бюд-т – план форм-ня та викор-ня фін. ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами держ.влади, органами влади АРК, органами місцевого самоврядування протягом бюдж-го періоду. Ознаки бюд-ту: 1) це план 2) це з-н 3)це інструмент перерозподілу ВВП 4) це найб. централізований фонд, який складається із заг. та спец. фондів 5) це сук-ть відносин між державою та фіз.. і юр. особами, що сплачують податки, збори... 6) це процедура і регламент 7) це віносини між державою і місц. бюд-ми 8) це відносини між місц. бюд-ми різних рівнів 9) це не тільки ек. та правова категорія, а й політична, бо бюд-ні відносини поляризують інтереси різних сусп-х груп. Бюджет – це фонд фін рес, який перебуває у розпорядженні органів виконавчої влади певного рівня й викори-ся для виконання покладених на них функцій, передбачених конституцією. Ринкова модель еко не може існувати і розвиватися без втручання держ в процеси розподілу і перерозподілу новоствореної вартості в суспільстві. Для цього викор-ся фін, а бюджет є формою реалізації функцій держави. Бюджет відобр вторинний розподіл, тобто після первинного розподілу ВВП на основні його складові здійснюється вторинний перерозподіл за допомогою податків і надання за рахунок бюджету громадянам суспільних благ і послуг. До таких належать оборона, нац безпека й правопорядок, захист довкілля, освіта, наука, культура. Бюджет повинен розглядатися з декількох сторін: як ланка держ фін, як централізований фонд фін рес, як фін план держави. Еко категорія – бюджет виражає взаємоєв’язок, що виникає між державою та іншими учасниками сусп вир-ва в процесі розподілу та перерозподілу вартості ВВП шляхом створення фондів фін рес і їх використання на цілі розширеного відтворення та підвищення рівня життя суп-ва. Головне призначення бюджету – регулювати розподіл і перерозподіл ВВП за підрозділами вир-ва, галузями еко, адм-тер утвореннями, верстви населення, грунтуючись на потребах ринкового господарства відповідно до визначеної фін політики. Бюджет в економічній системі держави відображає реальні економічні відносини між державою та іншими економічними суб'єктами з приводу утворення та використання централізованого фонду грошових ресурсів країни, призначених для виконання функцій держави шляхом розподілу та перерозподілу ВВП. Специфічними ознаками бюджетних відносин є:1) перерозподільний характер — бюджет виконує функції перерозподілу ВВП між галузями, регіонами, соціальними верствами населення, а також перерозподіл грошових коштів у часі через використання державних позик; всеохоплюючий характер — у ці відносини вступають усі юридичні та фізичні особи; законодавче регулювання, яке здійснюється: Бюджетним кодексом; Податковим Законодавством; іншими законами, що регламентують надходження доходів і фінансування видатків; прийняттям Закону про бюджет на відповідний бюджетний рік. Основна частина бюджетних відносин виникає у процесі розподілу та перерозподілу вартості НД.

20.Місцеві бюджети – основа місцевих фінансів України

Місцеві бюджети – це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснббться органами місцевої влади, оргнами влади АРК, їх органами місцевого самоврядування протягом бюджетного року. Місцеві бюджети є основою місцевих фінансів. Вони відбивають процес мобілізації та використання інансових ресурсів в певній адміністративній одиниці. До місцевих бюджетів України належать: бюджет АРК, обласні, районні, міські (Києва і Севастополя), районні в містах, сільські, селищні. Показники, що характеризують стан місцевих бюджетів та місцевого самоврядування: питома вага доходів (видатків) у ВВП (11-15% доходи до ВВП), частка витрат з місцевого бюджету у видатках зведеного бюджету (40%), структура видатків за функціональною ознакою (з місцевого бюджету фінансується освіта, охорона здоров’я, житлово-комунальне господарство, духовно-фізичний розвиток, благоустрій міста, проведення свят, пожежна охорона), питома вага загальнодержавних податків у місцевих бюджетах (податок на землю, податок з власників транспортних засобів, податок з доходів фізичних осіб, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) (від 20-40% загальнодержавні податки), частка трансфертів у доходах місцевих бюджетів (10-60%); питома вага місцевих податків і зборів в доходах місцевих бюджетів (2-5%).фіскальної функції податки селищ, сіл не виконують; випуск облігацій (сума коштів яку залучають місцеві органи влади через випуск облігацій); питома вага доходів від муніципальної власності в місцевому бюджеті (оренди, продажу державного майна, використання природніх ресурсів місцевого значення). Місцеві бюджети, акумулюючи фінансові ресурси адміністративно-територіальних одиниць, забезпечують правильний їх розподіл. На сучасному етапі розвитку країни та окремих її регіонів місцеві бюджети відіграють стабілізуючу роль і реально впливають на проведення економічних реформ. Доречно зауважити, що за наявності недосконалої законодавчої бази та нестабільного розвитку економіки на достатньо високому рівні проводиться розробка узгодженої фінансової політики, реалізація якої забезпечує ефективне використання фінансових ресурсів за умов їх обмеженості. Роль місцевих бюджетів у соціально-економічному розвитку регіону проявляється в тому, що в місцевих бюджетах акумулюється частина фінансових ресурсів, яка створюється на визначеній території і забезпечує фінансову базу місцевим органам влади для реалізації своїх повноважень. З іншого боку, створення середовища для формування фінансової бази є головним для місцевих органів влади. Звичайно, в різних адміністративно-територіальних одиницях фінансова база різна. Нерідко вона обмежена. Через це наповненість місцевих бюджетів залежить, з одного боку, від рівня економічного розвитку регіону, зокрема від повноти використання його економічного потенціалу, з іншого – від цільового, раціонального та ефективного використання бюджетних ресурсів.