Администрация астраханской области

Вид материала

Документы

Содержание Государственная поддержка местного самоуправления Исполнительская дисциплина и административный контроль

Подобный материал:

• Администрация муниципального образования «заволжский сельсовет» харабалинского района, 199.88kb.
• В ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 12. 11. 2009 n 605-П,, 267.05kb.
• Доклад «Бюджет Астраханской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных, 194.57kb.
• Правительство астраханской области постановление от 26 июля 2007 г. N 307-п об отраслевой, 366.95kb.
• Министерство образования и науки астраханской области Постановление, 33.48kb.
• Распоряжением Правительства Астраханской области от 19. 05. 2008 n 220-Пр Об итогах, 1101.99kb.
• Распоряжения Правительства Астраханской области от 27. 06. 2007 n 381-Пр о стратегических, 320.9kb.
• Всоответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 16., 81.94kb.
• Правительство астраханской области служба природопользования и охраны окружающей среды, 5037.88kb.
• «Актуальные задачи государственной национальной политики в Астраханской области», 74.83kb.

Государственная поддержка
местного самоуправления

Государственная поддержка местного самоуправления осуществлялась по направлениям:

• разработка областной нормативно-правовой базы местного самоуправления;
  
• методическая и консультационная поддержка местного самоуправления, в том числе организация и проведение дней местного самоуправления, семинаров по актуальным вопросам;
  
• участие в разработке и реализации федеральных и областных программ государственной поддержки муниципального реформирования;
  
• участие в подготовке и повышении квалификации кадров для местного самоуправления;
  
• информационная поддержка местного самоуправления и др.
  

После проведения выборов должностных лиц местного самоуправления (декабрь 2000г.) обновлен банк данных и с учетом произошедших изменений переиздан справочник «Должностные лица местного самоуправления Астраханской области».

Особое внимание уделялось совершенствованию правовой основы местного самоуправления. Разработаны и внесены на рассмотрение областного Представительного Собрания 7 проектов законов области, 4 из них – по административно-территориальному устройству области.

По вопросам местного самоуправления Администрация области взаимодействовала с федеральными органами государственной власти, аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации «О Федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации» проведена проверка и отработка документов муниципальных образований трех районов (Ахтубинский, Володарский, Лиманский), представленных для оформления на включение их в Федеральный реестр муниципальных образований в Российской Федерации.

Подготовлены и направлены документы 15 муниципальных образований Лиманского района для внесения их в Федеральный реестр муниципальных образований в Российской Федерации, которые были приняты без замечаний.

Подписаны трехсторонние соглашения о взаимном информационном обеспечении между ФГУ «ВЦМИ», Администрацией области и муниципальными образованиями – опорными зонами («Приволжский район», «Поселок Волго-Каспийский», «Город Харабали», «Старокучергановский сельсовет»).

В настоящее время во всех муниципальных образованиях – опорных зонах ведется работа по внедрению программы «Муниципальная информационная система», а в муниципальных образованиях «Приволжский район» и «Город Харабали» - по разработке и принятию программ создания муниципальных информационных ресурсов на 2002-2005 годы.

Проведен ряд семинаров, выступлений по актуальным вопросам местного самоуправления, подготовлены методические материалы для глав муниципальных образований.

Совместно с руководством Южно-Российского гуманитарного института образования проведен семинар-практикум по теме: «Теория организации и управления муниципальных образований».

Разработаны образцы нормативных документов для органов местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы, методические материалы по подготовке и проведению квалификационных экзаменов в муниципальном образовании «Лиманский район», по делопроизводству для глав муниципальных образований. Проанализирована нормативно-правовая база и ведение делопроизводства муниципального образования «Село Чаган».

Проведено 10 дней местного самоуправления, на которых рассмотрено 39 вопросов, касающихся жизнедеятельности муниципальных образований.

Состоялся ряд совещаний под председательством первого заместителя Главы Администрации области Жилкина А. А. в администрациях Лиманского, Приволжского, Харабалинского, Камызякского, Икрянинского районов по вопросу социально-экономического развития районов в 2001-2005 годах. Cогласованы планы мероприятий по развитию данных территорий.

По проблемам местного самоуправления подготовлен 21 распорядительный документ Главы Администрации области. Проведен конкурс на лучший населенный пункт области и областная акция «За чистоту улиц и дворов».

Исполнительская дисциплина
и административный контроль

Проводилась целенаправленная плановая работа по контролю за исполнением в установленные сроки и в полном объеме законодательных и нормативных актов федеральных и областных государственных органов власти. Проверялись эффективность, целесообразность и законность расходования средств областного бюджета и внебюджетных фондов.

По состоянию на 01.01.2001 на контроле находилось 211 распорядительных документов Главы Администрации области. За 2001 год в контрольную инспекцию поступило 1733 документа, принятых Главой Администрации, на контроль взято 157 (78 постановлений и 79 распоряжений).

За истекший период контролировалось исполнение 258 конкретных поручений Главы Администрации области. Нарушены сроки исполнения по 4 поручениям (2000 г. - 7). Из них 2 - финансового характера. Принято решение о выделении средств для их исполнения.

За рассматриваемый период проведены 28 проверок исполнения правовых актов Главы Администрации области, из них 19 - плановых.

Осуществлялся контроль за исполнением указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, федеральных законов и постановлений Федерального Собрания Российской Федерации. В Администрацию области поступило 765 нормативных актов. На контроль взято 151, в том числе 77 указов и распоряжений Президента РФ, 1 постановление Федерального Собрания РФ, 73 постановления и распоряжения Правительства РФ. С нарушением установленного срока исполнен 1 документ.

Во исполнение документов, поступивших из федеральных органов исполнительной власти, в Администрации области подготовлено и принято 76 нормативно-правовых акта, в том числе 52 постановления и 24 распоряжения Главы Администрации области.

В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации» продолжает действовать система упреждающего контроля. Анализируются причины, порождающие нарушения, принимаются меры по их предупреждению.

В соответствии с утвержденным планом проводились проверки исполнения Указа Президента РФ «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд». Проверки целевого использования средств, выделенных для финансирования государственного заказа, проведены в департаменте культуры, искусства и кино, управлении капитального строительства и в департаменте труда и социального развития Администрации области. В результате выявлены отдельные нарушения Положения об организации закупки товаров для госнужд. Кроме того, проведены проверки исполнения Указа Президента РФ в госучреждении «Дирекция «Каспий», Астраханском доме-интернате.

В целом за год проведено 52 проверки, в результате которых:

• выявлено использование бюджетных средств в нарушение Указа Президента РФ от 08.04.97 № 305 на общую сумму 3,6 млн. руб.;
  
• установлено превышение фактических расходов по отдельным сметным назначениям в сравнении с проведенным финансированием на общую сумму 761,7 тыс. руб.;
  
• выявлено использование бюджетных средств на цели, не соответствующие направлениям финансирования, на общую сумму 481,0 тыс. руб.;
  
• установлены необоснованные выплаты по трудовым соглашениям на сумму 31,7 тыс. руб.;
  
• установлены необоснованные выдачи денежных средств из кассы в сумме 35,7 тыс. руб.;
  
• выявлено списание подотчетных средств без оснований на общую сумму 569,5 тыс. руб.;
  
• установлено, что из кассы и через авансовые отчеты физическим лицам оплачены работы и услуги без оформления гражданско-правовых договоров в соответствии с ГК РФ на общую сумму 113,9 тыс. руб.;
  
• выявлена недостача товаро-материальных ценностей на сумму 44,0 тыс. руб.
  

По результатам проверок общая сумма средств, использованная бюджетополучателями с нарушениями действующего законодательства, составила за год 5,6 млн. руб.

Постоянно ведется учет критических сообщений в средствах массовой информации в адрес должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, что рассматривается как важный компонент связи с населением, осуществляется контроль за их рассмотрением.

В контрольную инспекцию Главы Администрации области поступило 316 обращений граждан. Основное число жалоб (168) приходится на вопросы социального обеспечения и социальной защиты. Это обращения с просьбами о выплате задолженности по пособиям на детей, вопросы по тем или иным льготам, об оказании материальной помощи, перерасчете размера пенсии; по вопросам связи, получения согласно льготам бесплатных лекарств.

По вопросам улучшения жилищных условий граждан, а также работы коммунально-бытовых служб, газификации частных домовладений граждан поступило 56 обращений граждан.

По неисполнению Указа Президента РФ от 06.06.96 № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» поступило 38 обращений: по защите прав и законных интересов граждан (о неисполнении решения судов; задержке в рассмотрении гражданских дел, неправомерном решении судов, повторные обращения граждан).