Стратегия развития города алматы до 2015 года алматы, 2007 г. Содержание

Вид материала

Реферат

Содержание Развитие предпринимательства Сильные стороны

Подобный материал:

• Государственного Коммунального Предприятия «Городская клиническая больница №7» города, 573.69kb.
• Алматы Омарова Эльмира Рамазановна 8(727)264-35-20. Стоимость конкурс, 554.64kb.
• Паспорт развития сферы туризма в городе Алматы, 84.94kb.
• Приказ №39/1 гз от «27» июля 2009 года   конкурсная документация для участия в конкурсе, 1960.98kb.
• Приказ №32/1-гз от «22» июля 2011 года   конкурсная документация для участия в конкурсе, 2562.64kb.
• Приказ №23/1 от «25» апреля 2011 года   конкурсная документация для участия в конкурсе, 1636.02kb.
• Начальнику Департамента здравоохранения Акимата города Алматы Дурумбетову Е. Е. Уважаемый, 25.13kb.
• Омаргалиева Айнур Орынтайкызы главный бухгалтер гккп ясли сада №161 Алатауского района, 932.86kb.
• Предисловие, 7612.77kb.
• Реферат отчета по нир на тему: «Стратегия социально-экономического развития города, 14.13kb.

Развитие предпринимательства

В городе зарегистрировано на 1.01.2007 года 109,9 тыс. субъектов малого предпринимательства, из них действуют 73,6 тыс. Из действующих 38,6 тыс. или 52,4% это предприятия малого бизнеса и 35,0 тыс. или 47,6% - индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Большинство активных предприятий (39,5%) специализируются на торговле; ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования. Также значительное их количество приходится на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг – 24,3%; промышленной деятельностью было занято 13,0%, строительством – 9,0% активных предприятий. По районам города наибольшее количество активных предприятий приходится на Алмалинский (25,0%), Бостандыкский (19,7%) и Медеуский (18,8%) районы.

Численность занятых в сфере малого бизнеса в 2006 году достигла 213 тыс. человек и возросла по сравнению с 2005 г. на 0,3%. Одним из показателей уровня развития предпринимательства является количество предприятий малого бизнеса на 1000 жителей. В городе Алматы этот показатель составляет по действующим предприятиям – 30,1%; по активным – 9,5% и является самым высоким среди других регионов Республики Казахстан.

Выпуск товаров (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства в 2006 году возрос в 1,2 раза по сравнению с предыдущим годом и составил 336,1 млрд. тенге. Наблюдается рост продукции сельского хозяйства и промышленности. В среднем одним субъектом малого предпринимательства в городе выпущено товаров, работ и услуг на сумму 4,1 млн. тенге.


Доходы населения

Основным источником дохода трудоспособного населения является заработная плата. Денежные доходы в расчете на одного человека в Алматы в 2 раза выше, чем в среднем по стране, среднемесячная номинальная заработная плата на средних и крупных предприятиях Алматы в 1,4 раза превышает среднереспубликанский уровень.

Рабочие Алматы зарабатывают на 10 процентных пунктов больше, чем рабочие в среднем по стране, а служащие - больше почти на 50 процентных пунктов. В Алматы сосредоточена менеджмент – элита. Так, если уровень оплаты труда в разрезе квалификаций и профессий в Алматы и в целом по стране в целом идентичны, то оплата труда руководителей специализированных подразделений и руководителей организаций значительно превышает среднереспубликанские показатели. На предприятиях Алматы с частной формой собственности зарплата на 11 процентных пунктов больше средней, а на предприятиях и в организациях государственной формы собственности – на 36,1 процентных пункта меньше. Заработная плата в международных организациях и зарубежных фирмах, размещенных в Алматы, в 2,4 больше, чем в среднем по городу.

На покупку продовольственных товаров в Алматы тратится 43,2% всех доходов, что, превышает нормативный уровень удельного веса расходов в доходах населения (30%).


Здравоохранение

В здравоохранении в последние годы количество больниц, женских консультаций и поликлиник увеличилось. Однако, темпы ввода в действие амбулаторно-поликлинических организаций в Алматы увеличиваются медленнее, чем в целом по Казахстану. Обеспеченность населения медицинскими кадрами (в расчете на 10 тыс. чел населения) характеризуется разнонаправленными тенденциями (таблица 6).


Таблица 6. Развитие медицинской инфраструктуры в Алматы

	2002 г.	2005 г.
Численность врачей всех специальностей, на 10 000 человек населения	84,1	76,9
Численность среднего медицинского персонала, на 10 000 человек населения	96,7	92,4
Число больничных коек, на 10 000 человек населения	84,9	88,4
Больничные учреждения, ед.	50	53
Число детских коек в больничных учреждениях, ед.	2017	1689
Число врачебных организаций, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь населению, ед.	254	302
Число родильных домов, ед.	5	5
Число коек для беременных и рожениц, ед.	820	985
Число женских консультаций и число организаций, имеющих женские консультации, ед.	60	66

Структура смертности по причинам болезней в Алматы и на среднереспубликанском уровне несколько различаются. Так, доля умерших от болезней системы кровообращения в Алматы выше, чем в среднем по Казахстану. На Алматы приходится 9,5% общереспубликанской численности пострадавших при несчастных случаях, связанных с трудовой деятельностью. Доля умерших от несчастных случаев, отравлений и травм; злокачественных образований также превышает соответствующие средне республиканские показатели. В то же время, удельный вес больных, умерших от болезней органов дыхания в Алматы ниже, чем в среднем по стране. Четверть всех больных психическими поведенческими расстройствами, впервые выявленных в целом по Казахстану, приходится на Алматы. Если в целом по Казахстану доля детей инвалидов (в возрасте до 16 лет) от общего числа детей в возрасте до 16 лет составляет 1,2%; то в Алматы – меньше (0,9%). Ситуация с заболеваемостью различными болезнями в Алматы и в целом по стране практически идентична. Так, 48,7% всех впервые выявленных болезней в Алматы составляют болезни органов дыхания (в РК – 41,1%), 7,3% - болезни мочеполовой системы (в РК – 8,1%), инфекционные и паразитарные болезни – 4,6% (РК – также 4,6%).

2.2. Оценка перспективности региона – позиционирование города в национальной экономической системе


Реализация стратегической цели по обеспечению устойчивого развития города Алматы требует оценки перспектив города как постиндустриального центра экономической специализации в национальной экономической системе. Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года предусматривает развитие города Алматы в качестве одного из городов – лидеров общенационального и Центрально-азиатского уровней. Стратегия предполагает переход города Алматы к инновационному развитию, его превращение в полноценный центр национального и Центрально-азиатского взаимодействия в сферах торговли и логистики, транспортных услуг, финансов, поставщика кадров, информации и технологий. Поставлена задача формирования в Алматы постиндустриальной "средовой зоны", включающей торгово-финансовый, инновационно-образовательный, транспортно-логистический и рекреационный центры, стимулирующие приток в них наиболее ценного вида капитала - человеческого.

Предпосылки для формирования экономической специализации города Алматы, сформулированной в Стратегии территориального развития, по ряду направлений уже имеются (таблица 7).


Таблица 7. Доля Алматы в республиканском производстве по отдельным отраслям и сферам экономической специализации по итогам 2006 года, млн. тенге.⁵

	Объем производства в г. Алматы	Объем производства по Республике Казахстан	Доля Алматы в республиканском производстве, %
Промышленная продукция	293645	6432450	4,5
Освоение инвестиций в основной капитал	417421	2810277	14,9
Ввод в эксплуатацию жилых домов (кв.м.)	829720	6187043	13,4
Товарооборот оптовой торговли	1216924	3523914	34,5
Количество предприятий малого бизнеса	60648	172277	35,3
Вклады юридических и физических лиц в банках второго уровня, на конец периода	165114	271038	60,9

Представленные в таблице данные наглядно демонстрируют существующую экономическую специализацию города. Наиболее четко прослеживается специализация Алматы как финансового центра и центра оптовой торговли. Также велик удельный вес малых предприятий города в их количестве по республике. Учитывая, что малый бизнес в основном функционирует в сфере услуг, Алматы уже в настоящее время развивается как постиндустриальная «средовая зона» с преобладанием финансов, торговли, других услуг, а также активно развивающимися инвестиционной и строительной сферами.

Перспективными нишам позиционирования города в национальной экономической системе также представляются туристско-рекреационная сфера и инновационный кластер. Эти приоритеты развития Алматы обусловлены объективными предпосылками и факторами: благоприятные природно-климатические условия, выгодное географическое расположение (для развития туризма) сосредоточение в городе научного потенциала и инновационной инфраструктуры (для инновационных производств).

Перспективные ниши позиционирования города в национальной экономической системе, кроме того, определяются рядом государственных программных документов. Так, инновационная ориентация Алматы базируется на Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 – 20015 годы, перспективы развития туризма подкрепляются Транспортной стратегией Республики Казахстан до 2015 года, кластерной инициативой и городской Комплексной Программой развития туризма города Алматы на 2005-2007 годы, финансовая специализация города реализуется в соответствии с Законом «О региональном финансовом центре города Алматы».

Анализ сложившейся экономической специализации города Алматы, оценка перспектив его развития, а также приоритеты развития национальной экономики Казахстана, заложенные в стратегических документах программного характера, позволяют провести позиционирование города как региона-лидера по следующим направлениям:

• финансовый центр национального и регионального (в рамках РФЦА) масштабов;
  
• инвестиционная и строительная деятельность;
  
• инновационно-индустриальная сфера;
  
• развитие предпринимательства и сферы услуг;
  
• развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры;
  
• туристско-рекреационная деятельность и инфраструктура;
  
• развитие человеческого капитала.
  

Более детальный обзор перспектив города Алматы по указанным направлениям должен основываться на анализе соответствующих сфер городской экономики.


Финансовая сфера.

Город Алматы уже в настоящее время является финансовым центром Республики Казахстан и имеет предпосылки для того, чтобы стать в долгосрочной перспективе регионом-лидером финансовой сферы не только в масштабах национальной экономики, но и на региональном международном уровне.

Перспективы лидерства Алматы как финансового центра Казахстана, а также Центральной Азии, Уральского и Сибирского регионов РФ, западного Китая и Закавказья обусловлены концентрацией основных финансовых ресурсов и организаций на территории города. На территории города дислоцируются 30 из 34 банков второго уровня, 11из 14 накопительных пенсионных фондов, 31 из 40 страховых компаний. В городе Алматы осуществляют свою деятельность Казахстанская фондовая биржа, Ассоциация финансистов Казахстана, а также регулирующие органы – Национальный Банк, Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, Агентство РК по регулированию Регионального финансового центра Алматы.

Инвестиционная и строительная деятельность.

В городе Алматы сложился достаточно благоприятный инвестиционный климат, что позволяет положительно оценивать перспективы позиционирования города как одного из центров притяжения инвестиций Казахстана наряду с Астаной и западным нефтедобывающим регионом страны. На долю города Алматы приходится 14,9 % республиканского объема инвестиций в основной капитал, 13,4 % ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов.

Инвестиционная активность в городе характеризуется высокими темпами роста. Так, в период с 2000 по 2006 годы объем инвестиций в основной капитал увеличился с 53,9 до 417 млрд. тенге. При этом максимальная доля инвестиций в основной капитал приходится на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений – в 2006 году на эту статью пришлось 64 % всех инвестиций, что также свидетельствует о растущей роли строительного комплекса в экономике города.

Положительная динамика развития инвестиционной и строительной деятельности, наблюдающаяся в последние семь лет, позволяет сделать вывод о сохранении данной тенденции и на период до 2015 года. Оценивая перспективы позиционирования Алматы в национальной экономической системе в качестве одного из регионов-лидеров инвестиционно-строительного направления, можно сделать вывод о том, что лидерство Алматы будет подкрепляться реализацией ряда крупномасштабных проектов:

• развитие города в качестве регионального финансового центра;
  
• подготовка и проведение зимних Азиатских игр 2011 года;
  
• реализация ряда крупномасштабных инфраструктурных проектов (строительство транспортных развязок, жилищное строительство, строительство метрополитена, строительство завода по утилизации твердых бытовых отходов «Бала пресс» и пр.);
  
• активизация инвестиционной деятельности предприятий и организаций за счет собственных средств, которая будет развиваться опережающими темпами по сравнению со среднереспубликанскими;
  
• привлечение иностранных инвесторов в промышленную, инновационную и туристическую сферу города;
  
• реализация проектов инновационно-технологического развития (технопарк «Алатау», бизнес-инкубатор, совместные предприятия);
  
• развитие Алматинской агломерации и городов-спутников.
  

Реализация всех вышеуказанных направлений повлечет за собой активизацию инвестиционной деятельности, в том числе из бюджетных источников и средств иностранных инвесторов. Обеспечение роста инвестиционной деятельности должно происходить при относительно равномерном использовании всех возможностей привлечения и использования капитала, однако в настоящее время структура инвестиций отличается определенной неравномерностью.

По итогам 2006 года почти 65 % инвестиций в основной капитал были осуществлены за счет собственных средств предприятий и организаций, 25,6 % пришлось на заемные средства, 9,6 – на средства государственного бюджета, в том числе 9 % - средства республиканского и 0,6 % - местного бюджета. Доля иностранных инвестиций остается крайне низкой – лишь 0,1 % (0,2 % - в 2005 г.). Следовательно, необходимо стимулирование притока в город иностранных инвестиций, а также существенное наращивание инвестиций из местного бюджета, возможности которого в части инвестиций в настоящее время ограничены законодательно. В настоящее время законодательными проблемами, препятствующими активизации инвестиционной деятельности за счет городского бюджета, являются следующие:

• отсутствует возможность привлечения городом займов из других источников кроме Республиканского бюджета;
  
• запрещен выпуск муниципальных ценных бумаг;
  
• ограниченность бюджета в вопросах финансирования инвестиционных проектов.
  

Между тем, сосредоточение в городе больших свободных средств населения и предприятий (61 % депозитов приходится на Алматы – см. таблицу 1) создает благоприятные условия для привлечения финансирования на реализацию крупных инвестиционных проектов.

Более полная реализация возможностей стимулирования и развития инвестиционной деятельности в городе Алматы позволяет оценить перспективы ежегодного роста объемов инвестиций в основной капитал на уровне порядка 15 - 20 % с выходом к 2015 году на ежегодный объем порядка 1300 млрд. тенге в ценах 2006 года (около 10 млрд. долл. США).

Таким образом, накопленный объем инвестиций в основной капитал за период действия Стратегии составит около 7000 млрд. тенге (примерно до 50 млрд. долл. США), что позволит реализовать большинство планируемых проектов и вывести город Алматы на траекторию устойчивого развития в качестве инновационного, финансового, научно-образовательного и туристического центра страны.

Инновационно-индустриальная сфера.

Базой для инновационно-индустриального развития города Алматы является промышленный комплекс города, имеющий, в отличие от промышленности Республики Казахстан, ориентацию на обрабатывающие отрасли. В структуре промышленности города 93,5% представляет обрабатывающая промышленность, 0,5 – горнодобывающая и 6 % - производство и распределение электроэнергии, газа и воды. За 2006 год в городе произведено промышленной продукции (включая малые, подсобные предприятия, сектор домашних хозяйств) в действующих ценах на 293645 млн. тенге, что к уровню 2005 года составило 107,1%, по нефинансовому сектору промышленности (без учета сектора домашних хозяйств), соответственно, на 292384 млн. тенге и 107,0%.

Ведущее место в промышленном производстве города занимают: производство пищевых продуктов (35%); целлюлозно-бумажная промышленность и издательское дело (9,4%); производство неметаллических минеральных продуктов (10,6%); металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий (14,3%). Предприятия этих отраслей произвели в 2006 г. более 69,3% городского объема промышленной продукции. Структура промышленного производства города Алматы в настоящее время не отличается высокой технологичностью и инновационностью.

Отраслью, наиболее соответствующей инновационному направлению развития, является машиностроение. В машиностроительной отрасли за отчетный год произведено продукции на 38383 млн. тенге или 13,1% городского объема. Индекс физического объема по сравнению с 2005 годом составил 99,7%, в том числе в производстве машин и оборудования – 122,1%, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 103,8% и в производстве транспортных средств и оборудования – 90,6%. Таким образом, даже небольшие объемы производства не по всем подотраслям машиностроения имеют тенденцию к росту. Для оценки перспектив развития высокотехнологичных и инновационно-ориентированных отраслей промышленности целесообразно подробнее проанализировать современное состояние их развития.

Объем производства машин и оборудования в 2006 году составил 8016 млн. тенге или 122,1% к уровню 2005 года. На значительный прирост отраслевого объема производства повлияло увеличение выпуска почти всех учитываемых видов машин и оборудования.

Таблица 8. Производство машин и оборудования

	Произве-дено в январе – декабре 2006 г.	Индекс физического объема, в %
		январь-март 2006 г. к январю-марту 2005 г.	январь-июнь 2006 г. к январю-июню 2005 г.	январь-сентябрь 2006 г. к январю-сентябрю 2005 г.	январь-декабрь 2006 г. к январю-декабрю 2005 г.
Объем продукции (товаров, услуг) в действующих ценах, млн. тенге	8016	141,5	139,9	134,1	122,1
Насосы центробежные для перекачки жидкостей, штук	3477	106,3	167,1	145,7	131,5
Огнетушители, штук	31609	в 2,3 р.	в 3,9 р.	в 3,0 р.	в 5,6 р.
Машины для горнодобывающей промышленности, штук	414	100,0	в 2,1 р.	в 2,1 р.	в 2,5 р.
Оборудование для обработки продуктов пищевых, напитков и изделий табачных, штук	461	в 21,0 р.	в 25,6 р.	в 3,1 р.	в 3,1 р.
Машины стиральные полностью автоматические, штук	101811	164,6	161,2	152,3	139,8

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования по сравнению с 2005 годом увеличилось на 3,8%. На прирост объема произведенной продукции в целом по отрасли повлияло, в основном, увеличение выпуска таких видов приборов и оборудования, как: щиты распределительные, приемники телевизионные, счетчики жидкости. Необходимо отметить, что по большинству видов продукции данной отрасли отмечается уменьшение выпуска по сравнению с уровнем производства за 2005 год.


Таблица 9. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

	Произве-дено в январе – декабре 2006 г.	Индекс физического объема, в %
		январь-март 2006 г. к январю-марту 2005 г.	январь - июнь 2006 г. к январю-июню 2005 г.	январь-сентябрь 2006 г. к январю-сентябрю 2005 г.	январь-декабрь 2006 г. к январю-декабрю 2005 г.
Объем продукции (товаров, услуг) в действующих ценах, млн. тенге	17894	108,2	104,1	103,7	103,8
Машины вычислительные цифровые (компьютеры), штук	42379	77,9	90,2	88,6	95,4
Аппаратура для отключения, переключения и защиты электрических цепей напряжением до 1000 В (аппаратура низковольтная), штук	355925	65,4	61,5	59,6	53,1
Щиты распределительные, штук	22002	122,4	113,0	112,4	101,9
Провода и кабели изолированные, тыс. м	1579,1	98,1	97,9	84,6	86,6
Светильники и устройства осветительные, штук	1149	160,7	162,9	110,5	91,6
Приемники телевизионные, штук	358560	142,9	90,2	110,9	105,8
Магнитофоны и аппаратура звукозаписывающая, штук	46118	136,9	94,1	90,5	83,0
Приборы для измерения расхода или уровня жидкостей, электронные, штук	1554	104,2	80,6	75,3	77,4
Счетчики жидкости, штук	39091	38,7	88,2	в 2,1 р.	в 2,6 р.
Счетчики электроэнергии, штук	230284	88,6	66,0	49,6	70,2

Производство транспортных средств и оборудования в 2006 году по сравнению с предыдущим годом уменьшилось на 9,4%. На спад производства повлияло уменьшение выпуска всех видов транспорта и объема услуг по ремонту транспортных средств. Индекс физического объема по данному виду услуг промышленного характера составил 94,1%, на их долю приходится 87,7% отраслевого объема производства за отчетный год.


Таблица 10. Производство транспортных средств и оборудования

	Произведено в январе – декабре 2006 г.	Индекс физического объема, в %
		январь-март 2006 г. к январю-марту 2005 г.	январь-июнь 2006 г. к январю-июню 2005 г.	январь-сентябрь 2006 г. к январю-сентябрю 2005 г.	январь-декабрь 2006 г. к январю-декабрю 2005 г.
Объем продукции (товаров, услуг) в действующих ценах, млн. тенге	12473	73,7	63,1	75,8	90,6
Автомобили для перевозки десяти или более человек, штук	18	100,0	80,0	72,2	85,7
Прочие автомобили со специализированными кузовами и автоцистерны, штук	27	-	160,0	147,1	87,1
Прицепы и полуприцепы; контейнеры, штук	35	52,4	27,4	26,2	25,0

Приведенные в таблицах 2 – 4 данные демонстрируют, что в настоящее время технологически сложные производства в Алматы находятся в зачаточном состоянии, причем по многим из них в 2006 году зафиксирована отрицательная динамика роста. В то же время, существующее положение означает, что при столь низких объемах производства любой относительно крупный проект сразу же обеспечит очень высокие темпы роста соответствующей отрасти. Например, планируемый к реализации проект компании «Глотур» по производству 100000 компьютеров позволит увеличить производство данного вида оборудования более, чем в три раза, учитывая, что в настоящее время в Алматы производится всего 42 тыс. ПК. Кроме того, низкие объемы производства свидетельствуют о неудовлетворенности спроса на высокотехнологичную продукцию, производство которой может быть налажено в Алматы (компьютеры, бытовая техника, транспортные средства и пр.).

Росту инновационной ориентации промышленности города способствует внедрение международных стандартов менеджмента качества (СМК). Основными применяемыми стандартами являются ISO 9000 и ISO 14000. Так, на предприятиях пищевой промышленности города – ведущей отрасли промышленности Алматы – по состоянию на июль 2007 года внедрили (или находятся в процессе внедрения) СМК в общей сложности 25 компаний, среди которых такие, как АО «VITA», ТОО «Маслодел», Хлебобараночный комбинат «Аксай», ТОО «Цин-Каз», ТОО «Винзавод Семиречье», Пивзавод № 1, АО «Алматы Нан», Пивоваренный завод «Дербес», СП «Беккер и К», ТОО «Фудмастер АйсКрим», СП «Кока-Кола Алматы боттлерс» и ряд других известных производителей пищевой продукции. 12 компаний из 25 уже внедрили СМК и имеют соответствующие сертификаты ИСО и ХАССП, остальные находятся на различных стадиях внедрения (подготовка документации, работа с консалтинговыми фирмами, обучение сотрудников и пр.).

Другим фактором развития инновационной сферы в Алматы является сложившаяся специализация города как научного и образовательного центра, что позволяет осуществить кадровую поддержку реализующихся инновационных проектов. На его территории функционирует около 700 НИИ, НПО, других организаций и учреждений, имеющих актуальные научно-технологические и прикладные наработки, которые сегодня находятся в сфере интересов государства, реализующего долгосрочную стратегию индустриально-инновационного развития. Кроме того, на территории города сконцентрирован значительный объем образовательных ресурсов.

Проведенные с 1997 года реформы в системе образования позволили сохранить конкурентоспособность этой сферы и развить мощный частный сектор. Сейчас в Алматы функционирует свыше 60 ВУЗов, в которых учится третья часть студентов страны. Город Алматы выполняет роль образовательного центра страны.

В городе сосредоточено 63 высших учебных заведений республики с общей численностью студентов 217 тыс. человек, это четвертая часть всех студентов республики. Число учащихся по сравнению с прошлым годом выросло на 13 %. Удельный вес частных ВУЗов составляет 73 %. Действует 79 колледжей, в которых обучается 40,1 тыс. человек, частные учреждения посещают более половины всех учащихся (60%).

Таким образом, при обеспечении мер государственной поддержки инновационного бизнеса, потенциал роста инновационной сферы в Алматы представляется весьма высоким, принимая во внимание конкурентные преимущества города в национальной экономической системе – наличие большого количества квалифицированных кадров, развитую инфраструктуру, реализуемые меры государственной поддержки, благоприятное расположение и инвестиционный климат.


Туристско-рекреационная деятельность.

Город Алматы является привлекательным для туристов в силу уникальности расположения у подножия горных массивов и разнообразия природно-климатических условий, способствующих развитию оздоровительного и спортивного туризма. В радиусе 500 км от города расположены многие туристские объекты, интенсивно посещаемые отечественными и зарубежными туристами, в том числе такие уникальные объекты, как высокогорный каток «Медеу», горнолыжная база «Шымбулак», Чарынский каньон и многие другие. К услугам туристов имеются пятизвездные и трехзвездные отели, санатории и дома отдыха, разнообразнее зрелищные и развлекательные заведения.

Рынок туристских услуг г. Алматы представляют около 500 туристских фирм или 63 % их общего числа по республике. Таким образом, туризм уже в настоящее время выступает как отрасль экономической специализации Алматы в национальной экономической системе.

Перспективы позиционирования города Алматы как туристского центра на период до 2015 года базируется на многих факторах. Туристская привлекательность города может расти по следующим направлениям туристских потоков в Алматы:

• зарубежные туристы, посещающие Алматы с традиционными туристскими целями – отдых, ознакомление с культурой и природой;
  
• зарубежные туристы, посещающие спортивные мероприятия, проводимые в городе (Азиатские игры 2011 года, последующие международные соревнования на объектах зимнего спорта, построенных к Азиаде);
  
• зарубежные туристы, посещающие своих родственников, проживающих в Алматы и Казахстане;
  
• внутренние и зарубежные туристы, посещающие рекреационные объекты Алматинской агломерации;
  
• внутренние туристы;
  
• граждане Казахстана, посещающие Алматы с деловыми целями (оптовая торговля, выставки, конференции и т.п.);
  
• граждане Казахстана, посещающие Алматы для получения услуг городской инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура).
  
• внутренний туризм в пределах Ащматинской агломерации (посещение городов-спутников и туристических объектов Алматинской области жителями Алматы, посещение Алматы жителями области).
  

Предпосылками для развития города в качестве туристского центра является также наличие многочисленных объектов спортивной и культурной инфраструктуры. В городе действуют 270 организаций культуры различной формы собственности, в том числе 16 театров, 32 музея, 21 художественная галерея, 30 концертно-зрелищных организаций и коллективов, 33 республиканских и городских библиотек, 30 национальных культурных центров и другие культурно-досуговые структуры. В городе насчитывается 126 недвижимых памятников: 81 – архитектуры и 45 – монументального искусства. На территории Алматы находится более 1 тысячи спортивных сооружений, большинство объектов находится в государственной собственности города. Функционирует 12 стадионов, 10 спортивных комплексов, 16 плавательных бассейнов, 5 учебно-тренировочных центров.

Наиболее перспективными направлениями развития туризма в Алматы с точки зрения потенциала и темпов роста представляется въездной туризм спортивного характера и внутренний туризм рекреационного характера, а также туризм, связанный с развитием города Капшагая в качестве центра игровой индустрии Казахстана. Перспективы роста потока иностранных туристов также подтверждаются развитием города в качестве международного финансового и инновационного центра с широким присутствием иностранных компаний и, соответственно, иностранных работников, которые также будут выполнять роль информационной поддержки Алматы за рубежом и участвовать в формировании позитивного имиджа города, способствуя, тем самым, росту въездного туризма.

Особенно перспективным представляется развитие спортивного туризма на базе существующих объектов и инфраструктуры, строящейся к зимним Азиатским играм 2011 года. Наличие высококачественной спортивной инфраструктуры (горнолыжных, санно-бобслейных, биатлонных и лыжных трасс, трамплинов и пр.) позволит Алматы претендовать на проведение в городе этапов Кубков мира по соответствующим видам спорта, пользующихся в настоящее время большим спросом, что, в свою очередь позволит осуществить широкомасштабную рекламу города в целом на ведущих мировых спортивных каналах. На Алматинские этапы Кубков мира будут приезжать спортивные болельщики, которые впоследствии могут стать пользователями услуг объектов спортивной инфраструктуры города и области, а также популяризовать Алматы в своих странах.

Алматы может также стать и признанным центром популярных летних видов спорта. В частности, по территории Алматинской агломерации может быть организована престижная велогонка «Тур Казахстана», так как рельеф Алматинской области и города Алматы, с чередованием равнинных и горных участков вполне соответствует рельефу многодневных велогонок высшей и первой категорий. Для популяризации такого тура можно привлечь казахстанскую велогруппу «Астана», входящую в элиту профессионального мирового велоспорта. Кроме того, перспективным представляется организация Алматы соревнований в некоторых других наиболее рейтинговых и имеющих большую телевизионную аудиторию видах спорта, которые также могут повысить туристический интерес к Казахстану и к Алматинской агломерации.

Перспективной была бы организация теннисных турниров, входящих в туры АТР и WTA, автомотоспорта. В этом случае Алматы мог бы также позиционироваться и как региональный (международного масштаба) спортивный центр.

Оценка перспектив позиционирования города Алматы как региона-лидера национального масштаба туристско-рекреационной, а также спортивной специализации позволяет сделать вывод о достаточно высоком потенциале роста сферы услуг в области туризма и смежных сферах (гостинично-ресторанный бизнес, транспорт, оптовый и розничный товарооборот). По различным из выделенных выше направлений развития туризма на период до 2015 года можно ожидать роста в интервале от 100-150 % (бизнес-туризм - оптовая торговля) до десяти- и более кратного роста (спортивный туризм, внутренний туризм в отдельных городах-спутниках – Капшагай).


Развитие предпринимательства и сферы услуг.

Сфера услуг является традиционной нишей экономической специализации Алматы в национальной экономической системе и динамично развивается в течение последних лет. Современное состояние сферы услуг характеризуется следующими показателями. За январь – декабрь 2006 года, по оперативным данным, объем розничного товарооборота составил 678,4 млрд. тенге и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2005 года на 29,1% в действующих и на 15,7% - в сопоставимых ценах; по сравнению с ноябрем 2006 года, объем товарооборота в декабре увеличился в сопоставимых ценах на 3,4%.


Таблица 11. Данные об объеме реализации товаров и услуг
в январе – декабре 2006 года

	Объем реализации товаров, услуг, млн. тенге			в сопоставимых ценах, в % январь - декабрь 2006 года к январю – декабрю 2005 года
	январь - декабрь 2006 года	в т.ч. декабрь	январь – декабрь 2005 года
Розничный товарооборот (без услуг), всего	678432,1	67284,6	525633,8	115,7
Розничный товарооборот торгующих предприятий и организаций	336014,1	37320,9	208756,7	144,2
Розничный товарооборот вещевых, смешанных и продуктовых рынков	342418,0	29963,7	316877,1	96,8
Услуги предприятий общественного питания	16826,4	1874,1	10365,8	139,6
Услуги по техобслуживанию и ремонту автомобилей, мотоциклов	2826,9	243,6	1785,3	140,7
Услуги по ремонту предметов личного пользования	1214,2	100,8	546,7	197,8
Оптовый товарооборот, всего	1216923,9	123619,4	539858,8	2,2 р.*
Оптовый товарооборот за вознаграждение	748,9	54,3	949,5	78,9*

*в действующих ценах


Оборот от реализации товаров предприятиями частной формы собственности и от торговли на вещевых, смешанных и продовольственных рынках получен в сумме 648933,9 млн. тенге (95,65%), других государств, их юридических лиц и граждан – 29375,4 млн. тенге (4,33%) и совсем мизерные объемы дают государственные предприятия – 122,8 млн. тенге (0,02%).

На вещевых, смешанных и продовольственных рынках в январе – декабре 2006 года реализовано товаров на 342,4 млрд. тенге (50,5% общего объема товарооборота), что на 3,2% меньше, чем в аналогичном периоде 2005 года. Наибольший удельный вес объема реализации товаров на рынках в общем объеме товарооборота по району получен в Жетысуском – 68,6%, Ауэзовском – 57,4% и Медеуском – 46,2% районах; в Алмалинском районе он составил 42,9%, в Турксибском – 33,8%, в Бостандыкском – 29,8%.

В январе – декабре 2006 года доля розничного товарооборота торговых предприятий в общем объеме составила 49,5% (336,0 млрд. тенге), индекс физического объема этих предприятий относительно предыдущего года увеличился на 44,2%. Большая часть товаров реализуется через средние и малые предприятия.

Малый бизнес является основной движущей силой экономического развития Алматы. На город приходится более трети малых предприятий Республики Казахстан, что позволяет расценивать малый бизнес как одну из своего рода специализаций Алматы. В то же время необходимо отметить, что малый бизнес (так же, как и жизнеобеспечивающая инфрастурктура, а также социальная сфера) не может быть сам по себе специализацией какого-либо региона, выступая лишь в качестве одного из необходимых компонентов региональной рыночной среды.

Малый бизнес г. Алматы представлен преимущественно в сфере услуг. Большинство активных предприятий (39,5%) специализируются на торговле; ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования. Также значительное их количество приходится на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг – 24,3%; промышленной деятельностью было занято 13,0%, строительством – 9,0% активных предприятий. Деятельность предприятий малого бизнеса в настоящее время характеризуется позитивной динамикой (таблица 12). Среди предприятий малого бизнеса преобладают субъекты с численностью работающих менее 6 человек, на долю которых приходится 88,8% действующих и 77,3% активных предприятий.


Таблица 12. Основные показатели деятельности предприятий
малого бизнеса в 2006 году (расчетные данные).

	Выпуск товаров (работ, услуг) (без внутреннего оборота), млн. тенге
	за отчетный месяц	в % к соответствующему месяцу прошлого года	за период с начала года	в % к соответствующему периоду прошлого года
Январь	17806,8	101,6	17806,8	101,6
Февраль	20117,9	117,6	37924,7	109,5
Март	22753,8	120,9	60678,5	113,5
Апрель	25694,3	124,5	86372,8	116,6
Май	26910,9	128,3	113283,7	119,2
Июнь	28287,0	118,5	141570,7	119,0
Июль	29419,0	133,2	170989,7	121,3
Август	26658,7	112,1	197648,4	119,9
Сентябрь	28949,2	118,2	226597,6	119,7
Октябрь	28122,5	109,2	254720,1	118,4
Ноябрь	26985,5	120,1	281705,6	118,6
Декабрь	21247,6	110,1	302953,2	118,0

Помимо малого и среднего бизнеса, перспективы развития предпринимательства в городе Алматы должны предполагать также и адекватный уровень развитости крупного бизнеса. Крупный бизнес в настоящее время представлен в основном дислоцированными на территории города компаниями финансового сектора.

Позиционирование города в национальной экономической системе должно также быть направлено на развитие столь же крупных компаний в сферах экономической специализации города – оптовой и розничной торговле, туризме, инновационной деятельности (на базе технопарка «Алатау»), а также высокодоходных направлениях сферы услуг – консалтинге, рекламном бизнесе, программировании, управлении финансами и пр.

Развитие данных направлений позволит Алматы занять новые ниши экономической специализации на национальном уровне и подтвердить свое региональное лидерство как финансового, туристического и инновационного центра для региона Центральной Азии, Уральского и Сибирского регионов РФ, западного Китая и Закавказья.


Развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры.

Развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры города Алматы выступает в качестве необходимого фундаментального условия реализации стратегии развития города в качестве финансового, инновационного, туристического и делового центра регионального масштаба. Перспективы развития жизнеобеспечивающей инфраструктуры подтверждаются Генеральным планом города Алматы, которым предусматривается:

в области водоснабжения:

• сохранение и развитие действующей зональной системы водопровода с увеличением его производительности до 1081 тыс.м3/сут. хозяйственно-питьевого, производственного и противопожарного водопровода;
  
• повышение уровня надежности системы водоснабжения за счет реконструкции и нового строительства водозаборных сооружений, увеличения емкости резервуарного парка города, реконструкция существующих и строительство новых водопроводных сетей;
  
• сохранение и развитие существующих источников водоснабжения города (поверхностных вод рек Большой Алматинки и Малой Алматинки, Алматинского и Талгарского месторождения подземных вод);
  
• улучшение качества воды как за счет оздоровления окружающей среды и улучшения условий водопользования в зонах поверхностных источников водоснабжения, так и за счет постепенной реконструкции и модернизации всех существующих водопроводных станций с переходом на новую технологию очистки воды;
  

в области теплоснабжения:

• совершенствование, техническое перевооружение и развитие сложившихся систем теплоснабжения на базе современных технологий и оборудования;
  
• внедрение в зоне децентрализованного теплоснабжения современных, высококачественных и нетрадиционных источников тепла и электроэнергии для нужд теплоснабжения отдельных потребителей (около 10% от общей тепловой нагрузки в зоне децентрализованного теплоснабжения);
  
• реконструкция, модернизация и развитие с использованием современного оборудования южных районных котельных;
  
• строительство новых тепловых сетей и реконструкция существующих с использованием современных технологий, с применением бесканальной прокладки.
  
• последовательная замена оборудования АТЭЦ-1 на новые современные, экологически чистые, с мощностью порядка 1300 Гкал/ч, используемые в качестве основного топлива природный газ;
  
• расширение АТЭЦ-2 двумя энергетическими котлами и одним турбоагрегатом. В качестве основного топлива на АТЭЦ-2 предлагается использовать уголь улучшенного качества. Природный газ используется в качестве буферного, установленная мощность 1700 Гкал\час;
  
• строительство новых тепломагистралей от АТЭЦ-2 в Западный тепловой район общей протяженностью около 30 км, строительство соединительной тепломагистрали АТЭЦ-2 и АТЭЦ-1 протяженностью 13 км с насосно-смесительной станцией, строительство и усиление отдельных участков тепломагистралей в сложившейся зоне теплофикации;
  
• обеспечение тепловой нагрузкой новой многоэтажной застройки Западного района за счет строительства новой пиковой котельной на газе или за счет использования электроэнергии;
  
• строительство новой северной котельной (ИСК) на газе в Северной тепловой зоне (западнее пос. Первомайка);
  

в области электроснабжения:

• реконструкция и техническое перевооружение электрических сетей и сооружений в зоне существующей застройки с учетом перспективы; поэтапный перевод воздушных ЛЭП в кабельные;
  
• снижение потерь в сетях за счет уменьшения транзитных перетоков мощности через городские сети 35-110ке;
  
• сооружение новых ПС 110/10кв закрытого типа для электроснабжения новой застройки;
  
• развитие внешних системообразующих сетей напряжением 220 кВ и выше, сооружение двух ПС 220/110кв и завершение формирования кольца высоковольтных линий электропередачи 220 кВ вокруг города;
  
• внедрение электросберегающих мероприятий во все сферы потребления с введением дифференцированных тарифов за пользование электроэнергие;
  

в области газоснабжения:

• строительство двух газораспределительных станций «ГРС-3» и «ГРС-2А», пропускной способностью 690 тыс.м3/час. и 550 тыс.м3/час.;
  
• реконструкция ГРС-1 и ГРС-2 для перевода их в режим работы газорегуляторных пунктов высокого давления;
  
• строительство двух головных газорегуляторных пунктов «ГРП котельных ЗТК» и «ГРП котельной Орбита»;
  
• строительство и монтаж ГРП и ШРП в районах новой застройки;
  
• прокладка газопроводов высокого, среднего и низкого давления к проектируемым и реконструируемым районам.
  

К сфере жизнеобеспечивающей инфраструктуры относится в основном производство и распределение электроэнергии, газа и воды, объем производства по данной отрасли в 2006 году составил 17,6 млрд. тенге. Перспективы роста объемов производства в данной отрасли к 2015 году, исходя из необходимости ее опережающего развития, можно оценить величиной порядка 360 – 500 млрд. тенге в ценах 2006 года при средних номинальных темпах роста на уровне 40 – 45 %.


Развитие человеческого капитала и повышение уровня жизни населения.

Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года предусматривает реализацию в ходе развития города мер, стимулирующих приток наиболее ценного вида капитала – человеческого. Для стимулирования притока высококвалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для развития в качестве полюса роста с финансовой и инновационной специализацией, город должен иметь развитую социальную сферу и обеспечивать высокий уровень доходов населения.

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в Алматы в декабре 2006 года составила 81155 тенге при среднем уровне по Казахстану в 53558 тенге (выше в 1,5 раза). Среднедушевые денежные доходы населения Алматы также существенно превышают среднереспубликанский уровень – 47323 против 23353 тенге (выше в 2 раза). В то же время, по обоим указанным показателям Алматы опережают три региона – г. Астана, Атырауская и Мангистауская области, в связи с чем можно сделать вывод о имеющихся резервах роста в сфере повышения доходов населения города.

Ситуация в сфере социальной инфраструктуры по городу Алматы в сравнении со средними по Казахстану показателями неоднозначна. По некоторым параметрам Алматы имеет лучшие позиции, по другим – наблюдается отставание. Так, В Алматы сосредоточено 17,9% всех дошкольных организаций страны. По удельному показателю численности детей, посещающих детские дошкольные организации (в расчете на каждые 10000 чел. населения) Алматы в 2,5 раза превышает средне республиканский уровень.

С другой стороны, численность учащихся в расчете на одного учителя в Алматы выше, чем в среднем по стране. Значительный школьный фонд зданий Алматы находится в аварийном состоянии (6,2% всех школ; при средне республиканском показателе – 4,5%) или расположен в приспособленных помещениях (50,6%; при средне республиканском показателе – 42,1%). Кроме того, в Алматы отмечается снижение темпов строительства общеобразовательных школ (при росте темпов ввода в действие общеобразовательных школ в целом по стране).

Темпы ввода в действие амбулаторно-поликлинических организаций в Алматы увеличиваются медленнее, чем в целом по Казахстану. Снижается обеспеченность населения медицинскими кадрами. Отмеченные проблемы создают препятствия на пути реализации стратегии развития города как образовательного и медицинского центра. Худшие, по сравнению с республиканскими, показатели в медицинской сфере накладывают ограничения на перспективы позиционирования города как региона-лидера национального уровня.

Тем не менее, в целом оценка перспектив повышения уровня жизни и развития человеческого капитала в городе Алматы носит позитивный характер. Перспективы повышения уровня жизни, наряду с традиционными для Алматы предпосылками (высокий образовательный уровень населения, развитая инфраструктура, благоприятное расположение) связаны также и с реализуемыми городскими и республиканскими программами развития города. Перспективы формирования РФЦА, технопарков, инновационных производств, туристского кластера, продолжающееся развитие научной, образовательной, культурной специализаций города позволяет сделать вывод о сохранении на период до 2015 года позитивной динамики развития человеческого капитала и уровня жизни населения.

Основным фактором повышения уровня жизни населения Алматы является сохранение высоких темпов роста экономики города. По итогам 2006 года показатель ВРП на душу населения по г. Алматы составил 1,4 млн. тенге (более 11 тыс. долл. США) при республиканском значении показателя ВВП на душу населения в размере 0,64 млн. тенге (5200 долл.). Оценка перспектив изменения до 2015 года показателей ВРП города, численности населения и темпов роста ВРП позволяет сделать вывод о том, что показатель ВРП на душу населения в Алматы может составить в указанный период более 20 тыс. долл., что будет соответствовать параметрам развитых стран мира.


2.3. Ключевые вызовы, основные проблемы и конкурентные преимущества города Алматы


В соответствии с методологией разработки стратегий территориального развития, для определения перспективы развития региона и достижения целей и задач стратегии, необходимо проведение SWOT-анализа, направленного на выявление сильных и слабых сторон региона, возможностей и угроз развитию. SWOT-анализ по городу Алматы базируется на проведенных выше анализе современного состояния города, оценке перспектив его позиционирования в национальной экономической системе, а также SWOT-анализе по отдельным направлениям развития, выделенным в качестве приоритетов экономической специализации города Алматы.

В настоящем разделе представлен укрупненный, агрегированный SWOT-анализ, оценивающий сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития города в целом, как комплексной социо-экономической системы развивающейся в соответствии с настоящей Стратегией до 2015 года.

Сильные стороны:

• Благоприятное географическое расположение и наличие значительного потенциала для транспортных коридоров;
  
• Наличие растущего внутреннего рынка сбыта на производимую в городе продукцию;
  
• Максимальная концентрация в городе Алматы квалифицированных специалистов, а также наличие большого количества учебных заведений и специализированных компаний по подготовке и повышению квалификации;
  
• Приток кадров за счет иммиграции в город населения в трудоспособном возрасте;
  
• Наличие в городе развитой производственной и рыночной инфраструктуры, позволяющей успешно реализовывать инвестиционные проекты;
  
• Cосредоточение на территории города подавляющего большинства крупнейших финансовых структур страны, представляющих все сферы финансовой деятельности – банков, НПФ, страховых компаний, инвестиционных компаний, ПИФов, а также Казахстанской фондовой биржи и Специальной торговой площадки РФЦА;
  
• Расположение в городе ключевых государственных органов регулирования финансовой сферы - Национального Банка, Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, Агентства РК по регулированию Регионального финансового центра Алматы, что улучшает возможности оперативного взаимодействия государства и частного бизнеса в финансовой сфере;
  
• Расположение в городе основных ассоциаций профессиональных участников финансовых рынков – от Ассоциации финансистов Казахстана до специализированных саморегулируемых организаций, что дает возможности координации усилий по развитию города в качестве финансового центра;
  
• Наиболее развитая по сравнению с другими регионами страны и соседних государств инфраструктура производственного, рыночного и культурно-досугового характера, повышающая привлекательность города как объекта дислокации офисов и представительство иностранных финансовых компаний;
  
• Высокие кредитные рейтинги инвестиционного уровня, присвоенные международными рейтинговыми агентствами Республике Казахстан, городу Алматы, а также эмитентам страны, повышающие финансовый и инвестиционный имидж страны и города;
  
• Позитивный опыт функционирования иностранных финансовых компаний на территории города и благоприятный инвестиционный климат, созданный для иностранных инвесторов в Казахстане в целом и в г.Алматы – в частности.
  
• Избыточная финансовая ликвидность, формируемая финансовыми институтами, производственными компаниями и населением города, являющаяся источником привлечения финансирования для реализации масштабных инвестиционных проектов.
  
• Развитие инновационной инфраструктуры и использование новых технологий в производстве;