Отчет о результатах служебной деятельности управления за 2009 год
| Вид материала | Отчет |
- Годовой отчет за 2009 год Генеральный директор, 338.44kb.
- Годовой отчет за 2009 год Генеральный директор, 447.31kb.
- Годовой отчет за 2008 год Воротынск 2009 год, 867.92kb.
- Годовой отчет за 2009 год Генеральный директор С. В. Юшко Главный бухгалтер О. В. Егорова, 1250.35kb.
- Годовой отчет ОАО "Дорожно-сервисная компания" за 2009 год, 514.74kb.
- Годовой отчет ОАО «ставропольский пивовареный завод» за 2009 год, 400kb.
- Годовой отчет о работе ОАО «Волгоградский судостроительный завод» за 2009 год, 363.17kb.
- Решение, 86.19kb.
- Отчет о результатах самообследования Гуманитарного института (г. Москва) 2009 год, 616.79kb.
- Годовой отчет за 2009 год Открытое акционерное общество, 305.56kb.
В 2009 году надзорную деятельность на закрепленных территориях Иркутской области осуществляли 8 межрайонных и 2 районных отдела Управления с общей штатной численностью государственных гражданских служащих 121 человек.
Надзорная деятельность межрайонных и районных отделов. В связи с вступлением в силу с мая 2009 года Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ограничивающего надзорные функции контролирующих органов, количество проверок, осуществленных межрайонными и районными отделами в истекшем году, в сравнении с 2008 годом сократилось с 3960 до 3440.
В то же время повысилась эффективность проверок. В результате контрольно-надзорных мероприятий выявлено 3069 нарушений (2008 г. – 2404), составлено 2775 протоколов об административных правонарушениях (2008 г. – 2131).
Межрайонными и районными отделами в 2009 году наложено штрафов на сумму 3461,8 тыс. руб. (2008 г. – 2719,8 тыс. руб.), взыскано штрафов на сумму 2903,7 тыс. руб. или 83,9 % (2008 г. – 2229,2 тыс. руб. или 82 %), выдано 1475 предписаний об устранении недостатков (2008 г. – 1396).
При общем стабильном росте надзорных показателей межрайонных отделов снижение показателей по количеству выявленных нарушений, составленных протоколов и предписаний наблюдается в Усть-Ордынском МРО. При незначительном увеличении количества выявленных нарушений (с 443 до 445) в Братском РО наблюдается сокращение количества протоколов и предписаний.
В истекшем году активизировалась работа МРО по выявлению правонарушений уголовной направленности. Если в 2008 году на рассмотрение в органы внутренних дел направлено всего 8 материалов, то в 2009 году – 17. Из них 11 материалов приходится на Зиминский МРО. По 13 материалам органами внутренних дел возбуждены уголовные дела (в 2008 году возбуждено лишь 1 уголовное дело).
Отбор проб межрайонными отделами. При незначительном снижении количества проб отобранных от поднадзорной продукции и направленных на лабораторное исследование в ФГУ «ИМВЛ» (с 894 до 859), в 3 с лишним раза (с 455 до 1645) увеличилось количество проб, направленных в ФГУ «ВНИИКР». Наиболее активно эта работа проводилась в Тайшетском МРО (направлено в ФГУ «ИМВЛ» - 273 пробы, в ФГУ «ВНИИКР» - 316 проб). Слабо организовали отбор проб в Усть-Ордынском МРО (39 – в ФГУ «ИМВЛ»), в Нижнеудинском РО (23 – в ФГУ «ИМВЛ», 37 – в ФГУ «ВНИИКР»).
Профилактическая работа. В 2009 году межрайонные и районные отделы значительно активизировали профилактическую работу. Если в 2008 году в различные инстанции было направлено 128 информаций о причинах и условиях совершения нарушений, в том числе 31 – в органы исполнительной власти и местного самоуправления, то в 2009 году таких информаций направлено 530, из них 77 – в органы исполнительной власти и местного самоуправления. В 2,5 раза (с 321 до 808) увеличилось количество прочитанных лекций, больше профилактических бесед проведено с руководителями поднадзорных объектов (2008 г. – 1845, 2009 г. – 2675). Улучшилось взаимодействие МРО (РО) со средствами массовой информации. В органах печати опубликовано 84 материала (2008 г. – 70), организовано 15 выступлений по радио (2008 г. – 12), 25 выступлений на телевидении (2008 г. – 18).
Слабое взаимодействие со СМИ отмечается в Нижнеудинском РО (1 выступление на телевидении), Слюдянском МРО (3 публикации в печати), Тайшетском МРО (ни одной публикации в печати, ни одного выступления на радио и телевидении). Лучших результатов по освещению надзорной деятельности в СМИ добились Усольский, Зиминский, Усть-Кутский, Тулунский МРО.Слюдянский межрайонный отдел
А
нализируя работу Слюдянского МРО за 2009 год по основным показателям надзорной деятельности, следует отметить следующее.Основные плановые мероприятия, намеченные на 2009 год выполнены. Проведена работа по обновлению списка 130 поднадзорных объектов. Выполнены плановые проверки. Из 40 по плану проверено 37 объектов, 3 исключены из плана в связи с требованиями закона № 294-ФЗ.
О
В.Д. Ступников начальник Слюдянского межрайонного отдела
сновная часть надзорной работы Слюдянского межрайонного отдела связана с функционированием поста КПМ «Рубеж» по обеспечению контроля за перевозимой поднадзорной продукцией. Пост работает круглосуточно в течение года.
За отчетный период проконтролировано 4875 транспортных единиц, 76961 тонна поднадзорных грузов. Поток грузов не снижается, приблизительно одинаков за 2008 и 2009 год - от 6 до 7 тыс. тонн в месяц. В 2009 году выявлено 256 нарушений, составлено 214 протоколов, в том числе 99 протоколов по карантину растений, 115 протоколов по ветнадзору. Выписано 86 уведомлений и предписаний о направлении груза для взятия анализов и проб в ФГУ «ВНИИКР». Отправлено 124 информации о выявленных причинах и условиях совершения нарушений. Возвращено около 20 автомашин, проходивших без сопроводительных документов.
Основным положительным итогом работы поста является то, что нарушений стало значительно меньше, особенно по карантину растений.
Инспекторским составом отдела ведется активная работа по проведению рейдов по пожарному надзору в лесах, лесному контролю, охотнадзору. В результате этой работы составлено 47 протоколов по линии охотнадзора, 23 - по пожарному надзору и лесному контролю.
В 2009 году с середины августа до середины сентября Слюдянским МРО проведен месячник по пожарному надзору в лесах в период массового посещения населением лесных угодий для сбора ягод и кедровых орех. В ходе рейдов велась профилактическая работа с населением, проводились беседы, распространялись листовки.
В расчете на одного служащего Слюдянского МРО в 2009 году составлено 43,6 протоколов или 3,63 протокола в месяц. В прошлом году этот показатель был 22,3 протокола в год или 1,9 протокола в месяц. Лучших результатов добились: госинспектор ветнадзора Кашин Е.И. – 103 протокола; госинспектор Фомин А.А.- 65 протоколов; старший госинспектор Зенков Н.В. – 62 протокола; госинспектор Назаренко Ю.В. - 55 протоколов За отчетный период Слюдянским межрайонным отделом наложено 238 тыс. руб. штрафа, взыскано 189 тыс. рублей. Процент взыскания штрафов составил 80%. Это положение является проблемой в организации надзорной деятельности, в связи с тем, что нарушителями в основном являются лица из других регионов России, транспортирующие поднадзорные грузы транзитом. Из 306 вынесенных постановлений на взыскание штрафа в 106 случаях исполнительные документы отправлены судебным приставам в различные города РФ. После проведения сверок с судебными приставами в октябре 2009 года, работа по взысканию активизировалась и 80% для нас - вполне удовлетворительный результат. Для проведения дополнительной работы по взысканию штрафов при досмотре автотранспорта на посту вывешен список должников.
Слюдянский межрайонный отдел в 2009 году принимал участие в учениях по предотвращению и пресечению распространения вируса АЧС; в работе районной комиссии по чрезвычайным ситуациям в Слюдянском районе в период высокой пожарной опасности в лесах, совместно с МЧС, лесничеством, администрацией района.
Усольский межрайонный отдел
Усольским межрайонным отделом надзорная работа ведется на территории закрепленных Ангарского, Усольского, Черемховского Аларского районов. План деятельности Управления на 2009 год в части, касающейся Усольского МРО, выполнен. В то же время план проведения надзорных мероприятий неоднократно корректировался, что о
тразилось на своевременности проведения запланированных проверок. Служащими отдела проведено 296 плановых проверок, 677 внеплановых проверок и рейдов (в т.ч. 269 по контролю за исполнением предписаний, 408 – в связи с информацией: о поступлении подконтрольных ветеринарному надзору грузов, информаций о нарушениях в сфере лесного контроля и пожарного надзора в лесах), проконтролировано 273 тыс. га земель сельхозназначения, 1137 транспортных единиц, 135642 т. поднадзорных грузов, 682893 куб. м лесоматериалов, обработано 981 вагон, выдано 5669 ф М.Н. Миронович начальник Усольского межрайонного отдела
итосанитарных, 1948 карантинных сертификатов, 335 карантинных разрешений, 284 актов ФСК, 115 ветеринарных сертификатов и 158 ветеринарных свидетельств. Выявлено 353 нарушения, составлено 287 административных протоколов, наложено штрафов на сумму 565000 рублей, взыскано – 528500 рублей. Направлено в ФГУ «ИМВЛ» 130 проб, в ФГУ «ВНИИКР» - 39 проб, в прочие лаборатории – 49 проб.
По вопросам надзорной деятельности специалистами отдела было прочитано 20 лекций, опубликовано 14 материалов в СМИ, проведено 9 выступлений на телевидении, распространено 910 листовок, проведено 1393 беседы.
Лучших показателей служебной деятельности добились: старший государственный инспектор лесного контроля и пожарного надзора в лесах Шарифулин А.И. (проведено 37 проверок, выявлено 64 нарушения, составлено 59 административных протоколов, в рамках пропаганды прочитано 5 лекций, 1 выступление на ТВ, распространено 400 листовок), госинспектор ветнадзора Горячкина Н.А. (проведено 136 проверок, выявлено 39 нарушений, составлено 40 административных протоколов), госинспектор ветнадзора на госгранице и транспорте Кузнецова Т.А.
Низкие показатели по выявлению административных правонарушений у госинспектора ветеринарного надзора Савельева К.А. (проведено 80 проверок, выявлено 29 нарушений, составлено 16 административных протоколов).
В феврале 2009 года специалисты ветеринарного надзора принимали участие в командно-штабных учениях по предотвращению распространения вируса «АЧС». В сентябре-октябре один служащий отдела прошел курсы повышения квалификации специалистов лесного контроля и пожарного надзора.
Государственные служащие отдела во взаимодействии с РОВД, Роспотребнадзором, специалистами сельского хозяйства Ангарского, Усольского, Аларского, Черемховского районов периодически проводили рейды по выявлению и пресечению фактов несанкционированной торговли животноводческой продукцией (мясо, молоко, рыба, яйцо).
Совместно с ОГУ Усольской, Ангарской, Аларской, Черемховской СББЖ в 2009 году проводилась работа по обследованию скотомогильников, ежемесячные обследования свиноводческих хозяйств (в связи с угрозой АЧС), находящихся на поднадзорных территориях, проверки ветеринарных лабораторий и ВСЭ на рынках. В то же время, на запросы межрайонного отдела СББЖ, ссылаясь на приказ Минсельхоза от 02.04.2008 № 189 «О регламенте предоставления информации», не направляет сведения о состоянии эпизоотической обстановки по лейкозу, туберкулезу на поднадзорных территориях.
Зиминский межрайонный отдел
О
В.В. Тимофеев начальник Зиминского межрайонного отдела
существление надзорных функций. Зиминский межрайонный отдел на подведомственной территории (Зминский, Заларинский, Балаганский, Нукутский районы) осуществляет надзорные функции по направлениям: государственный ветеринарный надзор, карантин растений, земельный контроль, лесной контроль и пожарный надзор, оборот пестицидов и агрохимикатов. На конец отчетного периода в отделе зарегистрировано 263 поднадзорных объекта. За 2009 год государственными служащими межрайонного отдела осуществлено: 178 плановых проверок поднадзорных объектов, 191 внеплановая проверка, в том числе 70 рейдов по пресечению нарушений законодательства РФ на поднадзорной территории, проконтролировано 128,25 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, 8,37 тыс. га земельных участков с/х использования в составе земель поселений.
При первичном контроле досмотрено 727 транспортных единиц, 41658,32 тонн поднадзорных грузов, 1570 голов, 380,95 тонн пестицидов и агрохимикатов. Отправлено на санитарную дезинфекцию - промывку 236 ж/д вагонов, выдано – 236 ветеринарных назначений. Выдано – охотбилетов – 30; продлено- 67.
Анализ результатов надзорной деятельности государственных служащих Зиминского межрайонного отдела за 2009 год в сравнении с показателями за 2008 год показывает что произошло увеличение количества проведенных рейдовых мероприятий. Увеличилось количество досмотренных поднадзорных грузов, пестицидов и агрохимикатов, уменьшилась нагрузка по выдаче сертификатов, карантинных разрешений, актов фитосанитарного контроля; увеличилось количество выданных и продленных охотничьих билетов государственного образца.
По результатам контрольных и надзорных мероприятий: составлено 260 актов; выявлено 287 нарушений; составлено 236 протоколов об административных правонарушениях, 9 дел рассмотрено судами, передано 12 материалов уголовной направленности в правоохранительные органы, выдано 110 предписаний об устранении выявленных нарушений, в установленный срок исполнено 73 предписания, составлено 11 протоколов за невыполнение предписаний; направлено 58 информаций о причинах и условиях выявленных нарушений в различные инстанции, в том числе 11 - в органы исполнительной власти, 34 - во взаимодействующие организации.
В сравнении с показателями 2008 года произошло увеличение выявленных нарушений, составленных административных протоколов по направлениям лесного контроля, пожарного надзора в лесах (ст. госинспектор Артемьев Н.Ю.), обеспечения карантина растений (госинспектора Габрикова А.Г., Хилинин П.И.), ветеринарного надзора (госинспектор Хертуев Ю.М.)
Вынесено 189 постановлений об административных правонарушениях. Наложено штрафов – 262,6 тыс. рублей Управлением, 7 тыс. руб.- судами. Взыскано 227,1 тыс. рублей. Направлено 16 материалов Службе судебных приставов, взыскано штрафов через службу – 6 тыс. рублей. Отменено штрафов судами- 2. Сумма штрафов перешедших остатком с прошлого года на период составления отчёта составила- 16,5 тыс. рублей.
В течение 2009 года отделом в органы внутренних дел направлено для принятия правового решения 12 материалов по правонарушениям уголовной направленности. По 12 сообщениям возбуждено 11 уголовных дел. В связи с выявленными нарушениями на ответхранение помещено - 345000 кг поднадзорной продукции, утилизировано, уничтожено - 22,9 кг. колбасных изделий, мясных полуфабрикатов. На исследование в ФГУ ИМВЛ направлено 56 проб, в том числе в рамках контроля за безопасностью – 9 проб, в рамках мониторинга- 47, в ФГУ ВНИИКР – 334. По 6 образцам выявлено отклонение от норм безопасности.
Пропаганда. Организационно - методическая работа. Прочитано лекций – 23; проведено бесед -561, в том числе с руководителями поднадзорных объектов — 165. Публикаций в печати -14; выступлений на телевидении – 3, по радио- 1. Распространено: 528 листовок. Поступило по делопроизводству документов – 840, приказов, распоряжений Управления – 411, информационных материалов -429. Выполнено 406 приказов, распоряжений.
Наилучших показателей достигли государственные служащие отдела лесного контроля, государственного пожарного надзора в лесах, государственного ветеринарного надзора. Выше всех показатели у государственного инспектора Н.Ю. Артемьева.
Недостаточно работают по выявлению административных нарушений инспектора надзора за обеспечением карантина растений – А.Г. Габрикова, П.И. Хилинин, ветнадзора (транспорт) - Мильвит М.И., отдела надзора за безопасным применением пестицидов, агрохимии и защиты растений - Санникова С.Р, отдела земельного контроля - Семеней Н.С..
Выполнение совместных планов, взаимодействие. В 2009 году в соответствии с планами совместных (надзорных) мероприятий осуществлялось взаимодействие с контролирующими организациями. Проведено- 70 рейдов, в том числе: - 36 рейдов на поднадзорной территории по пресечению нарушения законодательства РФ в области лесного контроля и пожарного надзора в лесах; - 9 рейдов по пресечению нарушений при транспортировке грузов поднадзорных отделу ветнадзора; - 17 рейдов на территории Зиминского района, с ОВД по Зиминскому району, на территории Нукутского района с ОВД по Нукутскому району по пресечению нарушений поднадзорных агрохимнадзору, ветнадзору; - 4 рейда совместно с Роспотребнадзором, ОВД по Зиминскому району на территории Зиминского района по пресечению нарушений поднадзорных карантину растений;-4 рейда по пресечению нарушений земельного законодательства, в том числе 2- совместно с сотрудниками ГИБДД г. Зима.
Государственные служащие Зиминского межрайонного отдела по приглашению глав муниципальных образований систематически принимают участие в плановых надзорных мероприятиях, находящихся в сфере компетенции Управления Россельхознадзора на территории этих районов.
Обеспечивается контроль за исполнением юридическими лицами и гражданами предписаний, по устранению выявленных нарушений законодательства РФ. Отлажена схема взаимодействия с территориальными отделами Службы судебных приставов, с территориальными отделами федеральной миграционной службы, с территориальными отделами ГУ МЧС России по Иркутской области.
Тулунский межрайонный отдел
Т
улунский межрайонный отдел дислоцируется в г.Тулуне и осуществляет надзорную деятельность на территории г.Тулуна, Тулунского, Куйтунского районов Иркутской области. Надзор осуществляется отделом по следующим направлениям:- надзор за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами;
- ветеринарный надзор за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции;
-
В.В. Антипов начальник Тулунского межрайонного отдела
ветеринарный надзор на государственной границе и транспорте;
- земельный контроль;
- семенной контроль;
- надзор за качеством и безопасность зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства;
- карантин растений;
- охотничий надзор;
- лесной контроль, государственный пожарный надзор в лесах.
Основные статистические показатели служебной деятельности
| Период 01.01.2009-31.12.2009 | Ветнадзор | Надзор за ка-вом зерна | лесной контроль, охотнадзор | карантин | Семенной контроль | земельн. контроль | Надзор за обращением с пестицидами | ||
| Осуществление государственного контроля (надзора) | |||||||||
| Проведено проверок | к-во | 153 | 74 | 17 | 35 | 81 | 40 | 52 | |
| Проконтролировано | | | | | | | | ||
| Транспортных единиц | к-во | 237 | | | | | | | |
| Поднадзорных грузов, всего | тонн | 15883 | | | | | | | |
| Результаты проверок | | | | | | | | ||
| Составлено актов | шт. | 145 | 74 | 17 | 35 | 81 | 40 | 52 | |
| Выявлено нарушений | шт. | 64 | 34 | 125 | 11 | 28 | 3 | 15 | |
| Составлено административных протоколов | шт. | 53 | 34 | 125 | 11 | 28 | 3 | 15 | |
| Выдано предписаний об устранении нарушений | шт. | 59 | 34 | 9 | 11 | 27 | 3 | 15 | |
| Направлено информаций о выявленных причинах и условиях совершения нарушений | шт. | | | 5 | | | | | |
| В том числе | органы исполнительной власти и местного самоуправления | шт. | | | | | | | |
| Наложено штрафов Управлением | тыс. руб. | 151,5 | 34 | 147 | 9,5 | 16,3 | 8 | 24 | |
| Взыскано штрафов | тыс. руб. | 138,5 | 26 | 140 | 6,5 | 14,9 | 3 | | |
| Отбор образцов поднадзорной продукции | | | | | | | | ||
| Направлено проб на исследование | проб | 54 | 160 | | | 9 | 2 | 2 | |
| Выдано | | | | | | | | ||
| Фитосанитарных сертификатов | шт. | | | | 5575 | | | | |
| Карантинных сертификатов | шт. | | | | 2229 | | | | |
| Карантинных разрешений | шт. | | | | 71 | | | | |
| Пропаганда | | | | | | | | ||
| Прочитано лекций | шт. | 257 | 63 | 8 | 116 | 63 | 101 | 59 | |
| Проведено бесед, всего | шт. | 230 | 135 | 234 | 191 | 77 | 78 | 59 | |
| Публикаций в печати | шт. | 9 | 3 | 3 | | 3 | | 3 | |
| Выступлений по радио | шт. | | | | | | | | |
| Выступлений на телевидении | шт. | | | | | | | | |
| Работа с кадрами | | | | | | | | ||
| Штатная численность (на конец отчетного периода) | чел. | 2 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Фактическая численность (на конец отчетного периода) | чел. | 2 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Некомплект | чел. | | | | | | | |
Лучшие показатели в работе: у старшего государственного инспектора лесного пожарного контроля Ивус Ю.Н. – 64 протокола, государственного инспектора ветеринарного надзора Игумновой А. Р. – 47 протоколов.
Принятые в 2009 году меры по повышению эффективности служебной деятельности отдела: принимались меры по повышению трудовой дисциплины гражданских служащих; осуществлялся контроль за качеством оформления актов проверок, протоколов об административных правонарушениях; проведена разъяснительная работа с государственными инспекторами, а также учеба по исполнению Федерального закона № 294 –ФЗ, по работе с компьютерными программами.
Основные показатели по плану оделом выполнены, за исключением земельного контроля и охотнадзора (в связи с недостаточным выделением ГСМ).
Решения Коллегии Россельхознадзора, поручения руководства Управления, приказы и распоряжения по организации надзорной деятельности выполняются своевременно.
Вопросы координации и взаимодействия отрегулированы, составлены совместные планы проверок, рейдовых выездов с Роспотребнадзором, Тулунской СББЖ, Тулунской прокуратурой, ГРОВД. Поддерживается рабочий контакт с другими межрайонными отделами Управления, ФГУ «ИМВЛ»
Н
П.Н. Асташков начальник Нижнеудинского районного отдела
ижнеудинский районный отдел
Нижнеудинский районный отдел на поднадзорной территории Нижнеудинского района осуществляет полномочия в области: ветеринарного надзора, фитосанитарного надзора, земельного контроля, лесного контроля, пожарного надзора в лесах и охотничьего надзора. Запланированные мероприятия на 2009 год выполнены в полном объёме. Госинспекторами и специалистами отдела в течение года выявлено 91 (в 2008г.-176) административных нарушений. Составлен 291 административный протокол. Наложено административных штрафов на сумму 321600 руб., взыскано 282600 руб. Предъявлен иск на сумму 5 тыс.руб., штраф погашен. Передано на взыскание судебным приставам -12 материалов, в ГОВД -2. Изъято и передано огнестрельного оружия в ГОВД – 2 ед. В течение 2009 года проведено 62 проверки, 217 рейдовых мероприятий по охране объектов животного мира. Проконтролировано 129 поднадзорных объектов, 1403,953тонн поднадзорных грузов. Составлено 102 акта. Выдано предписаний об устранении правонарушений – 72, исполнено – 71. Взыскано штрафов и исков через судебных приставов – 13 тыс. рублей. 9 административных дел рассмотрено мировыми судьями.
Ветеринарный надзор. По линии ветеринарного надзора на учете состоит 121 поднадзорный объект. За 2009 г. было проведено 53 проверки и обследования поднадзорных объектов, составлено 51 акт обследования, из которых 22 - занимающихся реализацией мяса и мясопродуктов. Проверено: ветеринарная лаборатория и 2 лаборатории ВЭС , 1 объект, занимающийся реализацией рыбы, 2 объекта, занимающихся реализацией молока, 1 объект, занимающийся реализацией лекарственных средств для животных. Проверено 5 скотомогильников, 17 хозяйств, занимающихся содержанием и разведением сельскохозяйственных животных. По результатам проверок выявлено 45 нарушений Ветеринарного Законодательства, выдано 35 предписаний по устранению недостатков, составлено 45 административных протоколов, наложено административных штрафов на сумму 61500 руб., взыскано 55500 рублей. Передано 2 материала судебным приставам. Направлено 25 проб для исследования в ИМВЛ. Утилизировано поднадзорной продукции в связи с нарушениями ветеринарного законодательства - 26.8 кг. Проведено 62 беседы, в том числе с руководителями поднадзорных объектов 36 .
Карантин растений: В 2009 году при ввозе на территорию досмотрено 1699 тонн подкарантинной продукции, при вывозе досмотрено 343 тонны, проконтролировано 11,5 килограммов, 5500 пакетов семенного материала. При внутрироссийских перевозках проконтролировано 67621 куб.м. пиловочника, 52042 куб.м. пиломатериала, выдано 2025 к.с. При экспорте проконтролировано 737072,5 куб.м. лесоматериалов в том числе 447281 куб. м. лес круглый, 289791 пиломатериалов. Выдано 7792 ф.с.. При досмотре лесоматериалов и отгрузочных площадок участковых лесничеств выявлено 141случай заражения карантинными организмами. Обследовано: 1 лесопитомник на площади 1 га, 1 госсортоучасток, 1 трехкиломметровая зона пункта ввоза, 10 приусадебных участков на З.К.Н., 5 складов хранения на капрового жука, 1200 га посевов на карантинные сорняки, проведен госнадзор в 31 организациии, проконтролировано 29 организаций, в 1 организации подготовлены документы на аттестацию по стандарту МФСМ№15. Проведен контроль за проведением мероприятий по борьбе с золотистой картофельной нематодой на площади 0,000155 га, с повиликой на площади 0,628 га, с лесными вредителями в 27 участковых лесничествах и производственных участках. В результате надзорной деятельности выявлено 67 нарушений, оформлен 41 протокол, выдано 26 предписаний. Взаимодействие осуществлялось при проведении месячника безопасности ранних овощей и фруктов. Проведен 1 семинар, прочитано 2 лекции, помещены 2 статьи в газету, распространено 125 листовок, проведено 140 бесед, проинструктирован 1 общественный уполномоченный по карантину растений, 1 выступление по телевидению. План 2009г. выполнен.
Лесной контроль, пожарный надзор в лесах и охотнадзор. Специалистами райотдела в течение 2009 года выявлено 190 (в 2008 г. – 103) нарушений природоохранного законодательства. Составлено 190 административных протоколов. Наложено административных штрафов на сумму 222500 руб., взыскано 189500 руб. Передано материалов на взыскание судебным приставам – 10, в ГОВД – 2. Изъято и передано огнестрельного оружия в ГОВД – 2 ед. Госинспектором райотдела Тимофеевым А.Л. произведены 4 плановые проверки, госинспектором Аюповым В.Г.– 1. На поднадзорной территории проведено 27 рейдовых мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах территориального управления Нижнеудинского лесничества. В ходе рейдовых мероприятий проверено 56 лесосек на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в лесах, 63 группы людей, пребывающих в лесах. Состояние дорог противопожарного назначения на поднадзорной территории в непосредственной близости к населенным пунктам - удовлетворительное. В результате проведенных рейдовых и плановых мероприятий выявлено 67 фактов нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, составлено 67 административных протоколов, виновные в нарушении правил привлечены к административной ответственности. В отчетный период времени проведены плановые мероприятия по осуществлению государственного пожарного надзора Областного государственного автономного учреждения «Алзамайский лесхоз», «Территориального управления агентства лесного хозяйства по Нижнеудинскому лесничеству», ООО «ТРДСМ», ООО «Тайтэк».
Земельный контроль. В 2009 году Нижнеудинским районным отделом проведено 17 плановых и 10 внеплановых проверок по исполнению земельного законодательства. Проконтролировано 27 юридических и физических лиц. Проконтролировано 2,09 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения и 0,0021 тыс. га земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель поселений. Выявлено: 2 нарушения по самовольному снятию и перемещению плодородного слоя почвы, - 4 по уничтожению плодородного слоя почвы, 2 - по использованию земель не по целевому назначению. Выявлено нарушений на землях сельскохозяйственного назначения по ч.1 ст.8.6 – на площади 0,00033 тыс.га., на земельных участках - 0,0000007 тыс.га., по ч.2 ст.8.6 на землях - 0,022016 тыс.га и участках - 0,002тыс.га., по ст. 8.8 на землях - 0,127 тыс.га. Составлено: 27 актов, 15 протоколов об административных правонарушениях, выдано 11 предписаний на устранение выявленных нарушений. Из выявленных за весь период нарушений устранено - 4. Вынесено 11 постановлений по административным делам. Наложено 13500 руб. административных штрафов. Взыскано 13500 руб. Передано на рассмотрение мировым судьям 7 административных дел. Проводятся регулярные беседы в ходе проверок с руководителями и специалистами хозяйств по сохранению и воспроизводству плодородия почв. Проведено 6 совместных проверок с управлением сельского хозяйства и с администрацией Нижнеудинского Муниципального образования. Осуществляется работа с управлением сельского хозяйства и с отделом Росснедвижимости. Проведено 5 рейдов, прочитана 1 лекция на совещании с главами муниципальных образований. Проводится работа по проведению проверок по обращениям органов местной власти, местных территориальных органов, жалобам граждан и собственников земельных участков.
Тайшетский межрайонный отдел
Т
айшетский межрайонный отдел на подконтрольной территории (Тайшетский, Чунский районы) осуществляет надзорные функции по направлениям: ветеринарный надзор за обеспечением здоровья животных, ветеринарный надзор на государственной границе и транспорте, карантин растений, земельный контроль, лесной контроль и пожарный надзор.В
В.В. Лютов начальник Тайшетского межрайонного отдела
течение 2009 года организовано взаимодействие сотрудников отдела с органами местного самоуправления и силовыми структурами. Налажена доставка срочной корреспонденции между Тайшетским межрайонным отделом и подразделением отдела в п. Чунский. Организовано получение материальных ценностей Тайшетским межрайонным отделом через Тулунский межрайонный отдел.
Мероприятия по организационно-управленческой деятельности Тайшетским межрайонным отделом выполнены в полном объеме, в соответствии с годовым планом. Информация о проведении плановых проверок предоставлялась ежеквартально в течение 2009 г. Основными причинами невыполнения являются нехватка объемов ГСМ и их сокращение в 4 квартале 2009 г., привлечение автотранспорта, закрепленного за отделом, на пост КПМ «Тайшет». В некоторых случаях причиной невыполнения контрольно-надзорных мероприятий послужили большая удаленность или отсутствие дорог в весенне-осенний период. По каждому случаю невыполнения плановых контрольно-надзорных мероприятий в адрес Управления предоставлены объяснительные записки.
Решения Коллегии Россельхознадзора, поручения руководства Управления, приказы и распоряжения по организации надзорной деятельности Тайшетским межрайонным отделом исполнены в полном объеме и в установленные сроки благодаря внедрению системы электронного документооборота.
Братский районный отдел
Запланированные на 2009 год контрольно-надзорные мероприятия отделом выполнены в полном объеме. Ветеринарный надзор. Для повышения эффективности служебной деятельности по линии ветеринарного надзора при проведении проверок свиноводческих хозяйств были проведены профилактические беседы с руководителями и работниками данных предприятий, распространялись брошюры о методах профилактики и ликвидации час. Для получения более полной информации о поголовье с\х животных, наличии убойных площадок и мест утилизации биологических отходов проводилась работа с муниципальными образованиями Братского района.
В
Ю.В. Панасенков начальник Братского районного отдела
2009 году по линии ветеринарного надзора было запланировано 54 проверки, проведено 42, некоторые проверки выпали из плана, в связи с вступлением в силу № 294-ФЗ. Вместе с тем, за 2009 год было проведено 33 внеплановые проверки, что в итоге составило 75 проверок. Проведены проверки свиноводческих хозяйств района, а также проведен месячник по пресечению несанкционированной торговли животноводческой продукцией, выявлены нарушения, информация о которых была направлена администрацию г. Братска.
Пестициды и агрохимикаты. Работа по надзору за безопасным применением пестицидов, агрохимии и защиты растений на территории Братского районного в соответствии с План контрольно-надзорных мероприятий за 2009 год выполнена в полном объеме.
Карантин растений. План контрольно-надзорных мероприятий на 2009 год государственными инспекторами карантина растений Братского районного отдела выполнен в полном объеме. Проведение плановых инспекций трех поднадзорных объектов не осуществлено из-за временной приостановки деятельности индивидуального предпринимателя, а также смены вида деятельности.
Надзорные мероприятия в сфере лесного контроля, государственного пожарного надзора в лесах, охотничьего надзора Братского районного отдела в соответвии с Планом контрольно-надзорных мероприятий на 2009 год отделом выполнены в полном объеме.
Земельный контроль. Все распоряжения по организации надзорной деятельности в сфере земельного контроля исполнены. Возникающие проблемы при проведении надзорной деятельности в сфере земельного контроля обусловлены отсутствием правоустанавливающих документов на земли сельскохозяйственного назначения.
Получение в 2009 году дополнительного служебного автотранспорта значительно упростило выполнение задач по ветеринарно-санитарному досмотру подконтрольных Госветнадзору грузов на местах выгрузки. Но окончательно проблема не решена, так как автомобиль закреплен за двумя службами (ветеринарного надзора и карантина растений), количество выделяемого ГСМ хватает всего на несколько поездок, которые не охватывают и половины необходимого объема работы. В 2010 году необходимо увеличение количества ГСМ на проведение контрольно-надзорных мероприятий.
Усть-Илимский межрайонный отдел
У
Н.Г. Иванов начальник Усть-Илимского межрайонного отдела
сть-Илимский межрайонный отдел на подконтрольной территории (Усть-Илимский, Нижнеилимский районы) осуществляет надзорные функции по направлениям: государственный ветеринарный надзор, карантин растений, лесной контроль и пожарный надзор. В течение 2009 года служащими Усть-Илимского МРО проделана следующая работа.
План служебной деятельности на 2009 год выполнен не в полном объеме. Причиной невыполнения стало увольнение госинспекторов карантина растений (Горшков В.Н., Шелехова Ф.М., Леонов В.В.) а также сокращение количества плановых проверок в связи с вступлением в силу с 1 мая 2009 года Федерального закона №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
06 июня 2009 года была проведена комплексная проверка организации служебной деятельности отдела, в результате которой комиссией были выявлены недостатки и внесены предложения по их устранению.
В целях устранения недостатков отделе была проведены следующая работа:
- проводимые в отделе совещания с государственными служащими оформляются протоколами с принятием конкретных решений и установлением контроля за их выполнением;
- для организации качественного отбора проб и исследования поднадзорной (подконтрольной) продукции с ФГУ "ИМВЛ" направлена служебная записка в Управление Россельхознадзора по Иркутской области с предложением выездной работы специалиста из Братска;
- при подготовке реестра плановых проверок отдела на 2010 год учетные дела на поднадзорные объекты приведены в соответствие с приказом руководителя Управления от 17. 04. 2006 №83 «О регистрации объектов надзора в установленной сфере деятельности".
- за неудовлетворительные результаты были уволены госинспектора карантина растений Горшков В.Н., Шелехова Ф.М., Леонов В.В.
В целях повышения эффективности служебной деятельности госинспектор карантина растений Кобзарь Наталья Геннадьевна прошла обучение во "Всероссийском центре карантина растений", старший госинспектор по лесному контролю и надзору Солондаев Михаил Евгеньевич прошел обучение в ГОУ ДПО "ИПКЛХ Сибири и Дальнего Востока"
Проблемой в организации служебной деятельности остается отсутствие телефонной связи на рабочих местах у служащих карантина растений.
В 2009 году отдел принимал активное участие в работе межведомственных комиссий, в том числе: Комиссии по координации действий по борьбе с лесными пожарами на территории муниципального образования; межведомственная рабочая группа по вопросам противодействия преступности в лесопромышленном комплексе при Усть-Илимской межрайонной прокуратуре; в Координационном совете Усть-Илимского района по гриппу птиц;
В 2007 году по поручению прокуратуры, была проведена проверка санитарного состояния всех скотомогильников на территории района. По результатам проверок прокурор обратился в суд с исками о признании незаконным бездействие глав МО по строительству и оборудованию скотомогильников. По запросу прокуратуры нами была представлена соответствующая информация. В течение 2008 – 2009 г.г. состоялись суды, где бездействие МО было признано незаконным и суд обязал МО обустроить скотомогильники.
Усть-Кутский межрайонный отдел
В
Н.Д. Басов
начальник
Усть-Кутского межрайонного отдела
2009 году Усть-Кутский отдел осуществлял ветеринарный, фитосанитарный, лесной контроль и пожарный надзор в лесах, охотнадзор на территории Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Катангского административных районов Иркутской области.
По направлениям надзорной деятельности, положительных результатов добились государственные инспектора охотнадзора, лесного контроля и пожарного надзора в лесах, по этим направлениям работы выявлено 70 % общего числа административных правонарушений, проведено наибольшее количество рейдовых мероприятий, что положительно сказалось в целом на пожарной обстановке в лесах и охране объектов животного мира отнесенных к объектам охоты. Государственными инспекторами карантина растений, проведена большая работа по определению карантинных зон в лесах на поднадзорной территории.
Для решения выявленной проблемы необходимо провести анализ деятельности каждого государственного инспектора ветнадзора и принять решение о целесообразности дальнейшего использования в занимаемой должности.
В целях повышения эффективности служебной деятельности в отчетном периоде отделом принимались меры организационного характера: 1. Приняты меры по формированию и периодическому обновлению базы данных на поднадзорные объекты. 2. Организована работа среди инспекторского состава по повышению правовой грамотности и знания административного законодательства в свете требований Федерального закона №294-ФЗ. 3. Подготовлен и утвержден план работы межрайонного отдела на 2010 год в соответствии с требованиями Федерального закона №294-ФЗ. 4. Подведены итоги надзорной деятельности, отдела в целом и персонально каждого государственного инспектора. Лучших показателей добилась государственный инспектор карантина растений Каранова Н.В.
Усть-Ордынский межрайонный отдел
У
сть-Ордынский межрайонный отдел проводит надзорные мероприятия в 8 районах области (Усть-Удинский, Боханский, Осинский, Эхирит-Булагатский, Баяндаевский, Качугский, Жигаловский и Ольхонский районы). На территории межрайонного отдела располагается 733 поднадзорных объекта, в т.ч. юридических лиц 176, индивидуальных предпринимателей 673, субъектовых служб которым переданы полномочия по контролю и надзору 60. Ю.Н. Белорусов начальник Усть-Ордынского межрайонного отдела
План проверок на 2009 г. составляет 289, фактически проведено 306, что на 17 проверок больше плановых в связи с тем, что плановые мероприятия декабря 2008 г. были переходящими. Внеплановых проверок проведено 52. Выявлено нарушений 119. Составлено административных протоколов 116. Выдано 111 предписаний. Исполнено предписаний в установленные сроки 93. Наложено штрафов на сумму 140500 руб. Взыскано 123500 руб, на 1 тыс. руб. передано в службу судебных приставов Осинского района, остальные 17 тыс. руб. находятся в производстве.
Надзорная деятельность государственных инспекторов была осуществлена в соответствии с планом работ на 2009 год который выполнен полностью и проводилась в области ветеринарии, агрохимии, земельного контроля и лесного контроля, пожарного надзора и охотнадзора.
Надзор за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами. По линии надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами проведено 72 проверки, внеплановых проверок - 18. По соблюдению правил приемки, отпуска при реализации пестицидов и агрохимикатов проведено 40 проверок, нарушения не выявлены. Систематическая надзорная работа и проведение рейдовых мероприятий совместно с РОВД, Роспотребнадзором, ФМС, сыграли положительную профилактическую роль в соблюдении действующего законодательства при реализации, хранении и применении пестицидов, агрохимикатов и почвогрунтов.
По предписаниям в 2009 году проверено всего 11 субъектов. За невыполнение предписания по ст.19.5 ч.1 привлечены 3 главы администрации МО: МО «Курумчинский», МО «Нагалык» Баяндаевского района, МО «Ново- Николаевское» Эхирит–Булагатского района и 1 физическое лицо - гражданин России Чжан И.
В ходе выполнения надзорных мероприятий по контролю соблюдения правил хранения и транспортировки пестицидов и агрохимикатов проведена 41 проверка и выявлено 32 нарушения, составлено 10 административных протоколов. По соблюдению правил транспортировки пестицидов выявлено 2 нарушения. Двадцать два предписания выполнены в срок.
При проверке хранения агрохимикатов по предписаниям совместные выезды осуществлялись с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области, районным отделом Роспотребнадзора по Баяндаевскому району, администрацией Баяндаевского и Эхирит-Булагатского районов. Начальниками управлений сельского хозяйства, велась работа во взаимодействии с администрацией МО Боханского, Осинского и Усть-Удинского районов.
В порядке проведения надзорных мероприятий в ФГУ «ИМВЛ» направлено 2 образца для определения остаточного количества пестицидов в продукции, а в качестве мониторинга отобрано и отправлено 15 образцов зерновых от двух хозяйств ООО «Тугутуйское» и ОПХ «Элита».
Земельный контроль. По линии земельного контроля проведено 57 плановых проверок и 27 внеплановых по контролю за использованием земель сельскохозяйственного назначения и земель сельскохозяйственного использования. Проведены внеплановые проверки в отношении ГНУ ИНИИСХ СО Россельхозакадемия на основании поручения Президента РФ от 13.10.2009 и Правительства РФ от 23.10.2009 № ВП – П11 – 6147, протокола совещания у заместителя Председателя Правительства РФ от 09.11.2009 № ВЗ–П. Также проведено 5 проверок по фактам засорения сельхозугодий и земель поселений совместно с администрациями районов. Обследовано 68,305 га земель сельхозназначения и 1,580 га земель в составе земель населенных пунктов. Выявлено 33 нарушения и составлено 33 протокола, в том числе 19 по ст.8.8 КоАП РФ, 11 по ч. 2. ст.8.6, 1 по ст. 8.7. и 2 по ст. 19.4, выдано 33 предписания. В порядке надзора по земельному контролю были отобраны образцы тепличного грунта в количестве 19 проб и направлены в Иркутский МВЛ. Выявлено 2 земельных участка сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов на площади 0,01 га в МО «Качугское сельское поселение» и 0,03 га в МО «Чиканское сельское поселение», заросшие дикорастущей коноплей. По данному факт составлено 2 протокола об административном правонарушении и выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушениях. Предписания выполнены в срок.
Государственный лесной контроль, государственный пожарный надзор в лесах и охотничий надзор. По линии охотнадзора проведено 30 рейдов совместно с сотрудниками лицензионно-разрешительной работы ОВД по выявлению фактов нарушений правил охоты, составлено 10 протоколов. Изъято 4 ед. огнестрельного оружия.
Государственный ветеринарный надзор. За истекший период специалистами отдела проведено 177 проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, что меньше на 70 проверок по сравнению с 2008 годом, внеплановых проверок 7. Объективными причинами снижения явилось:
– вступление в силу с 1 мая 2009 года нового ФЗ №294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
– письмо заместителя руководителя Н.А. Власова от 15.05.2009 № ФС – НВ – 2/4647 о запрещении проверок в сфере розничной торговли, общественного питания.
В ходе проверок выявлены нарушения 76, составлено 45 административных протоколов, 56 предписаний по устранению нарушений, наложено штрафов 59000 руб. по статье 10.8 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях». Взыскано 50000 руб., один штраф находится на рассмотрении в службе судебных приставов.
Совместно с ОВД по Эхирит - Булагатскому району проведено 7 рейдов по пресечению уличной, несанкционированной торговли животноводческой продукцией, проведено 218 дежурств на посту ДПС. Направлено 2 пробы мяса медвежатины в Иркутскую МВЛ, одна проба говядины в лабораторию Эхирит – Булагатской СББЖ.
Дважды приняли участие в заседании противоэпизоотической комиссии при администрации МО «Эхирит – Булагатский район» по вопросам «Эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней», «Рассмотрение комиссии плана мероприятий по профилактике возникновения и ликвидации африканской чумы свиней».
Государственные инспектора, добившиеся наиболее высоких показателей в служебной деятельности: старший государственный инспектор ветеринарного надзора Духаев Ф.Д., государственный инспектор по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Болькина А.А. и государственный инспектор земельного контроля Бодагова А.С. Служащие, имеющие неудовлетворительные показатели в течении года: государственный инспектор ветеринарного надзора Середкин С.С. и специалист 3 разряда охотнадзора Андаев В.Ю.
Профилактические мероприятия. В целях профилактики отделом проведено 276 бесед и прочитано 3 лекции. По приглашению управлений сельского хозяйства администраций районов принимали участие в рабочих и итоговых совещаниях районов. Выступали с докладами по соблюдению федеральных законов и санитарных правил при работе с пестицидами и агрохимикатами. Опубликовано 6 статей в газете «Эхирит - Булагатский вестник», «Панорама округа», «Сельская правда». Два выступления по радио и одно выступление на телевидении. Рассмотрены 2 жалобы:
Причины снижения показателей. Одной из важнейших причин снижения показателей по сравнению с 2008 г – это: вступление в законную силу 294 – ФЗ, практически плановые мероприятия второго полугодия выпали из проверок. Систематическое проведение надзорных мероприятий повысило ответственность физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые стали относится более серьезно относиться к требованиям законодательства при реализации и применении пестицидов и агрохимикатов, реализации продукции животноводства и т.д.