Geum.ru

Комитет совета федерации федерального собрания российской федерации по вопросам местного самоуправления аналитическое управление аппарата совета федерации аналитический

Вид материалаДокументы

Содержание


Председатель Совета по взаимодействию
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
р е ш и л:

1. Согласиться с основными положениями доклада председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления "О состоянии и перспективах реализации реформы местного самоуправления в Российской Федерации" и содоклада заместителя Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Р.А. Ратниковой.

2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления ускорить работу по внесению изменений в федеральное законодательство с учетом предложений и замечаний, содержащихся в настоящем решении.

3. Рекомендовать органам государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации:

– продолжить системный мониторинг правоприменительной практики в сфере реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе рассмотреть эффективность принятых организационных мер по территориальному устройству муниципальных образований, формированию органов местного самоуправления;

– оказать методическую и методологическую поддержку органам местного самоуправления при решении вопросов местного значения и реализации переданных им отдельных государственных полномочий;

– предусмотреть возможность увеличения нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в целях повышения экономической самодостаточности муниципальных образований;

– содействовать советам муниципальных образований субъектов Российской Федерации в их становлении с целью активизации межмуниципального сотрудничества в первую очередь по информационно-методическим вопросам и популяризации лучшей практики муниципального управления.

4. Органам местного самоуправления принять дополнительные меры по развитию собственной экономики и расширению налогооблагаемой базы, по оптимизации расходов бюджетов, вовлечению населения в решение вопросов местного значения, стимулированию гражданской активности и инициативы.

5. Направить данное Решение в Администрацию Президента Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, в Общественную палату Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Общероссийскому Конгрессу муниципальных образований, иным объединениям муниципальных образований, а также в «Парламентскую газету» для опубликования.

 

 

Председатель Совета по взаимодействию

Совета Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации с законодательными

(представительными) органами

государственной власти субъектов

Российской Федерации,

Председатель Совета Федерации

Федерального Собрания

Российской Федерации С.М. МИРОНОВ

1 Далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

2 Все 42 городских поселения и 355 сельских поселений являются вновь образованными. В Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрированы уставы всех 439 муниципальных образований.

3 Далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

4В том числе, сельских поселений: с численностью населения до 500 человек – 24; с численностью населения от 500 до 600 человек – 12; с численностью населения от 600 до 1000 человек – 89; с численностью населения более 1000 человек – 155; с численностью населения более 3000 человек - 29.

5 Так, в сельских поселениях, с численностью населения до 1000 человек расходы на содержание органов местного самоуправления составляют 80-95%, в поселениях с численностью населения от 1000 до 3000 человек - 60-80%, с численностью от 3000 до 5000 человек - 45-60%, с численностью от 5000 до 8000 человек -35 – 60%, с численностью от 8000 до 10000 человек - 25-45%, с численностью более 10000 человек - 15- 25 %.

6 12 октября 2008 года в соответствии с действующим законодательством, по инициативе органов местного самоуправления, в 16 сельсоветах на территории 5-ти муниципальных районов прошли референдумы по преобразованию сельсоветов путем объединения. В результате проведенного голосования население согласилось с предложенными вариантами преобразования 14 сельсоветов из 16.

7 За 5 лет работы по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ органами государственной власти области принято 639 нормативных правовых актов.

8 Общее количество объектов муниципальной собственности муниципальных районов и поселений области составило 23823 единицы, балансовая стоимость разграниченного муниципального имущества – 21,9 миллиардов рублей.

9 Концепция утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 года № 467-р.

10 Общий объем доходов местных бюджетов с учетом финансовой помощи из бюджетов вышестоящих уровней по состоянию на 1 сентября 2008 года составил 8 646 725 тысяч рублей, что на 2003418,9 тысяч рублей больше показателей прошлого года. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов местных бюджетов (с учетом финансовой помощи из бюджетов вышестоящих уровней) составил 22,2% и 11,1% соответственно.

11 В 2008 году будут предоставлены средства областного бюджета в виде дотации на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления в сумме 4 860,0 тысяч рублей.

В расходах областного бюджета 2008 года также предусмотрены средства, передаваемые бюджетам муниципальных образований для премирования победителей конкурса "Самый благоустроенный населенный пункт области" в сумме 6 000,0 тысяч рублей и для премирования победителей конкурса на звание "Лучший сельсовет (поссовет) Тамбовской области" в сумме 900,0 тысяч рублей.

12Все администрации сельсоветов обеспечены помещениями, из которых более 90% принадлежит муниципалитетам, двумя и более компьютерами, телефонной связью, завершается работа по обеспечению глав сельских поселений служебными автомобилями.

13 Приказ Минфина России от 23 марта 2006 года № 47н "Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования".

14 В 2007 году прирост земельного налога составил 62% по сравнению с 2006 годом. А в Никифоровском районе и г. Котовске этот показатель составил более трех раз, в других 6 районах более двух раз.

15 За истекший период в регистр внесено более 750 нормативных правовых актов, которые размещены на портале администрации области. По каждому из включенных в областной регистр муниципальных актов был проведен анализ на соответствие действующему федеральному и областному законодательству, Уставу муниципального образования, а также на соблюдение правил и приемов юридической техники.

16 По состоянию на 1 июля 2008 года из 4820 должностей муниципальной службы, 138 (2,9%) вакантные, 3757 должностей (80,24%) - замещены женщинами. Только 634 должностей (13,54%) замещены работниками в возрасте до 30 лет. 1578 должностей муниципальной службы (33,69%) занимают работники, имеющие среднее и среднее специальное образование.

17 В настоящее время принято 136 законов Пензенской области в сфере местного самоуправления.

18 В соответствии с Законом "О границах муниципальных образований Пензенской области" от 2 ноября 2004 года № 690-ЗПО были установлены границы муниципальных образований Пензенской области, а также упразднены имеющиеся административные связи некоторых населенных пунктов.

19 Изменены границы Кондольского и Пензенского районов; города Кузнецка, Кузнецкого района и Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области; города Пензы, Пензенского района и Засечного сельсовета Пензенского района.

20 В результате объединения Кондольского района и Пензенского района образован новый муниципальный район Пензенской области — Пензенский район.

21 С 1 января 2008 года переданы органам местного самоуправления дополнительные налоговые доходы на общую сумму более 800 миллионов рублей (налог на прибыль — по нормативу 10 процентов; акцизы на спирт этиловый и алкогольную продукцию — по нормативу 3 процента; единый сельскохозяйственный налог — по нормативу 30 процентов; налог на имущество организаций — по нормативу 10 процентов; и другие). В целом за 2007 год объем собственных доходов местных бюджетов превысил уровень предыдущего года на 39,3 процента или на 1 миллиард 320,4 миллиона рублей.

22 В настоящее время в 1355 населенных пунктах области созданы органы территориального общественного самоуправления, избраны руководители этих органов.

23 Поступления земельного налога в 2007 году возросли в 1,5 раза.

24 В связи с разграничением полномочий из государственной собственности в муниципалитеты переданы 1927 объектов, в том числе в городские округа передано 360 объектов государственной собственности, в муниципальные районы — 751 объект, в городские поселения — 252 и сельские поселения — 564 объекта. Из собственности муниципалитетов переданы в государственную собственность 126 объектов, в том числе из муниципальной собственности городских округов передано в государственную собственность 84 объекта, из собственности муниципальных районов — 32 объекта, из собственности городских поселений — 10 объектов. Обеспечено перераспределение более полутора тысяч объектов муниципальной собственности с уровня поселений в районы. Практически завершено оформление правоустанавливающих документов (более 80%) на объекты в сфере здравоохранения и образования (фельдшерско-акушерские пункты, участковые больницы и врачебные амбулатории, школы, детские дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования).

25 В 2007 году из бюджета Пензенской области профинансировано 60 региональных целевых программ, на реализацию которых выделено средств в объеме более 6 миллиардов рублей, значительная часть которых направлена муниципальным образованиям.

26 В результате в 2008 году число малых предприятий по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось почти на девять процентов (8,6%), на 76% увеличились инвестиции в малый бизнес, дополнительно создано более двух с половиной тысяч рабочих мест (2594 рабочих места).