Андрей Андреевич Саков, Госстандарт России, фгуп «вниики», Заместитель генерального директора, доктор экономических наук Федеральным закон

Вид материала

Закон

Содержание Межотраслевая интегрированная учетная система (МИУС) Применение МИУС при вводе учетных параметров Среды электронного взаимодействия (СЭВ) Регистр деловой информации (РДИ) Для этого необходимо выполнение ряда условий

Подобный материал:

• Должностная инструкция директора по производству общие положения > Заместитель генерального, 40.78kb.
• Организационные вопросы. Презентация участников: Презентация фгуп вэи, Крупенин Николай, 54.02kb.
• «интеллектуальная собственность», 2561.74kb.
• Соотношение договорного и нормативноправового регулирования в сфере интеллектуальной, 244.78kb.
• Попов Алексей Николаевич доктор экономических наук, генеральный директор аудиторско-консалтинговой, 39.16kb.
• Ю. А. Тихомиров тихомиров Юрий Александрович Первый заместитель директора Института, 1104.37kb.
• Проблемы и перспективы, 731.48kb.
• О развитии цифрового телевизионного вещания в Российской Федерации, 65.58kb.
• Особенности кормления коров в сухостойный период Автор: Галецкий В. Б.,, 52.59kb.
• Предложения по совершенствованию системы образования, 73.21kb.

Межотраслевая интегрированная учетная система (МИУС)

Межотраслевая интегрированная учетная система (МИУС) обеспечивает дифференциацию и обобщение центров управления, налогообложения и других аналитических признаков каждой хозяйственной операции для многоаспектного анализа и оптимизации финансово–хозяйственной деятельности предприятия.

МИУС объединяет (связывает) системы бухгалтерского, налогового, производственного и прочего учета.

Система бухгалтерского учета образует совокупность финансовых параметров хозяйственных операций, обобщенных по счетам бухгалтерского (синтетического) учета финансово–хозяйственной деятельности предприятия. Счета бухгалтерского учета группируются проводками финансово–хозяйственных операций согласно требований действующего законодательства.

Система управленческого и налогового учета образует совокупность финансовых параметров хозяйственных операций, дифференцированных по элементам управления и классификаторам.

Система управленческого и производственного учета образует совокупность натуральных параметров хозяйственных операций, дифференцированных по видам производства и реализации в разрезе классификаторов.

МИУС обеспечивает связь каждой хозяйственной операции с признаками:

• план/факт;
  
• дебет и кредит;
  
• корреспонденции счетов бухгалтерского учета;
  
• ресурсов, имущества, прав и обязательств;
  
• лиц гражданских и трудовых отношений.
  

Порядок формирования МИУС определяется комплексом документов, устанавливающих понятия, структуру и регламенты создания, идентификации, движения и выбытия ресурсов, имущества, прав и обязательств в аспектах действующего законодательства Российской Федерации, нормативных документов предприятия, международных требований, технологии производства и логики принятия решений.

Применение МИУС при вводе учетных параметров

Ввод значений первичной учетной информации производится с использованием межотраслевых интегрированных учетных подсистем. При формировании (настройке) структуры первичной учетной информации может применяться несколько уровней. Первый уровень охватывает структуру элементов управления, обеспечивающих описание финансово–хозяйственной деятельности разнородных предприятий народно–хозяйственного комплекса РФ. Локализация до уровня предприятий охватывает структуру элементов управления, обеспечивающих описание финансово–хозяйственной деятельности одного или нескольких предприятий. Локализация до уровня пользователя охватывает структуру элементов управления, обеспечивающих описание нескольких вариантов первичной учетной информации. Локализация до уровня документирования хозяйственной операции обеспечивает описание структуры элементов управления первичной учетной информации.

Документирование первичной учетной информации производится с учетом требований учетной политики, определяющей способы ведения бухгалтерского учета и налогообложения, в следующей последовательности:

• Финансовые, хозяйственные и прочие операции бизнес–процессов описываются в аспектах значений учетных параметров, дебета и кредита счетов бухгалтерского учета (корреспондирующих синтетических счетов бухгалтерского учета по Приказу МФ РФ от 31.10.2000г. № 94н и международным требованиям).
  
• Счета бухгалтерского учета описываются в аспектах элементов управления (ресурсов, имущества, прав, обязательств и сторон гражданских и трудовых отношений).
  
• Структура, назначение, экономическое содержание и аналитические признаки ресурсов, имущества, прав и обязательств описывается в аспектах элементов управления и классификаторов.
  
• Структура и аналитические признаки сторон гражданских и трудовых отношений описывается в аспектах элементов управления и классификаторов.
  

Схема межотраслевой интегрированной учетной системы

Роль классификаторов

в обеспечении взаимодействия в рамках СЭВ


Игорь Аркадьевич Рябенький, ООО «ЮнитСпейс», Президент


В настоящее время в России существует ряд классификаторов (ТНВЭД, ОКВЭД, ОКПО и др), зачастую используемые различными ведомствами и разными регионами для одинаковых целей. Исторически сложилась ситуация отсутствия единого классификатора товаров и услуг, которая в наши дни доставляет немало проблем для организации электронных систем, например, государственных закупок.

Как известно, потенциал у электронных госзакупок огромный, но из-за ряда объективных причин реализовать его пока невозможно. Отсутствие единого классификатора мешает также и организации мониторинга по ценам на важнейшие группы товаров по всей стране (что делается каждым регионом самостоятельно в рамках создаваемых опять же самостоятельно систем госзакупок, поскольку по прямому своему назначению они использоваться не могут в силу отсутствия законодательной базы). Существование такого классификатора в разработках «Паруса» не решает на данный момент всей проблемы и еще не скоро все системы смогут работать, безболезненно используя новые классификаторы.

Компанией ЮнитСпейс была разработана концепция Среды электронного взаимодействия (СЭВ), которая частично решает данную проблему. СЭВ представляет собой систему, организующую структурированный доступ к информации, находящейся в различных информационных средах и позволяющую обеспечить взаимодействие между ранее несвязанными информационными системами федерального и регионального масштаба вне зависимости от их технологической реализации и организационной принадлежности на основе единого стандартизованного представления информации и услуг.

Среда электронного взаимодействия не является альтернативой каким-либо классификаторам, но она является хорошей интегрирующей платформой для многих существующих на сегодняшний день классификаторов.

СЭВ позволяет использовать различные классификаторы, интегрировать их внутри среды, обеспечивая пользователю удобные механизмы описания и поиска товара.

СЭВ способна обеспечить согласованность и корреляцию между различными классификаторами товаров и услуг, связать позицию из одного классификатора с позицией другого. Причем возможности развития и масштабируемости Среды таковы, что при появлении нового классификатора она позволит созданным уже электронным системам безболезненно «освоить» или использовать новый классификатор, сохраняя тем самым актуальными на долгое время различные электронные решения и сохраняя сделанные инвестиции.

В рамках концепции СЭВ Компанией ЮнитСпейс разрабатывается инфраструктурное решение СЭВ – Регистр деловой информации (РДИ). Для описания товаров и услуг РДИ предоставляет возможность множественной классификации. Поскольку не существует единого классификатора максимально полно описывающего товар или услугу, в РДИ существует возможность как создания своих классификаторов, так и загрузка других существующих классификаторов. При этом в РДИ сохраняется возможность поиска товара или услуг по всем заложенным в систему классификаторам.

Таким образом, РДИ предоставляет универсальную службу классификации. При использовании этой службы в качестве веб-сервиса классификаторов обеспечивается информационная интероперабельность между различными информационными системами, поскольку взаимодействие ряда ИС существенным образом зависит от согласования классификаторов. Есть уже и пример практической реализации: правительственный портал в Чувашии использует сервис классификаторов РДИ для описания информационных сущностей портала.


Проблемы классификации новых кровельных материалов


Владимир Владимирович Полозюк, ЗАО «Поликром», Генеральный директор


В последние годы, вследствие бурного развития производства полимерных строительных материалов, все более отчетливо наблюдается отставание нормативно-технической базы от реального положения на рынке строительных материалов. Ярким примером такого отставания может служить ситуация с мягкими кровельными материалами.

Наше предприятие выпускает полимерные кровельные материалы ЭПИКРОМ на основе атмосферостойких каучуков по энергосберегающей и высокопроизводительной технологии электроно-химической вулканизации. Достижения химической науки позволили получить широкую гамму материалов с эксплуатационными показателями на порядок превосходящие показатели традиционных битумных материалов, а также материалы со специальными свойствами. В некоторых случаях наши материалы не находят отражения в существующих ГОСТах, СНИПах, ТСНах, РД и т.п. документах, ориентированных на старые битумные кровельные материалы. Мы и другие фирмы производители полимерных материалов, используя свой и мировой опыт, вынуждены самостоятельно разрабатывать документацию, которая зачастую противоречит существующим техническим нормам.

И если с принятием Закона Об основах технического регулирования в РФ ситуация с нормативной базой в корне изменилась, то с классификацией кровельных материалов положение дел не радует. А с развитием интернет-технологий, и, особенно, резким ростом числа электронных торговых площадок, оно доходит до абсурда. Продавец не может идентифицировать свой товар так, чтобы его преимущества определялись классом и группой классификатора, а покупатель вообще, кроме битумных материалов не может ничего найти. У каждого наверно вызовет улыбку ситуация, когда человеку, желающему на электронной торговой площадке приобрести самый современный компьютер, система предложит купить даже не арифмометр, а простые деревянные счеты, поскольку других счетных устройств в системе не предусмотрено.

Опыт решения этой проблемы у нас есть. Освоив серийное производство специальных и негорючих материалов для объектов энергетики, химии, и других пожаро- и взрывоопасных производств, с переходом РАО ЕЭС на систему электронных торгов, мы совместно с Центром реновации энергетики вынуждены были отредактировать существующий классификатор в Информационно-аналитической и торговой системе b2b-energo.ru

К сожалению, на других электронных торговых площадках, использующих существующий классификатор, можно найти только битумные материалы, как вершину технического прогресса. Не принимается во внимание, даже то, что снижение эксплуатационных затрат на содержание кровель при использовании наших материалов (расчеты ЦНИИПромзданий г. Москва) снижаются на 32-79 % в зависимости от конструкции кровли. И это в то время, когда Государство не может найти деньги на реформу ЖКХ !

Аналогичные вопросы возникают и со статистической отчетностью, и с присвоением кодов при регистрации предприятия. Оказывается и здесь ничего, кроме битумных материалов не предусмотрено. Наше предприятие по статистике выпускает битумные материалы, хотя за все время работы мы не использовали ни килограмма битума. Когда ГОССТРОЙ сообщает, что объем полимерных материалов менее 1-го процента от общего выпуска кровельных материалов, и на этом основании принимаются решения о перспективности этого направлении и инвестиционной политике Государства в этой отрасли, понимаешь, что это искажённая информация, не отражающая объективное положение дел в этом секторе промышленности строительных материалов. При этом не учитывается, что и флагманы Российской химической и легкой промышленности и множество малых и средних предприятий, вне статистики, реально насыщают Российский рынок полимерными строительными материалами.

Хочется предостеречь авторов нового классификатора от повторения ошибок, допущенных при разработке старого. Нельзя просто перечислить существующие материалы, завтра появятся новые материалы, не вписывающиеся в простой перечень. Необходимо с помощью специалистов систематизировать классы и группы кровельных материалов, проанализировать возможность появления новых и предусмотреть резервные классы и группы, которые будут заполняться по мере развития науки и техники. Примером такого дальновидного подхода может служить классификация металлорежущих станков, при которой любой современный станок можно вписать в существующую классификацию, разработанную еще в 50-е годы прошлого века.

Проблемы классификации промышленной продукции, конечно же, не остановят развитие науки и техники - они вторичны, но хотелось бы не спотыкаться о них в самых неожиданных местах. Решения вопросов, обсуждаемых на этой конференции, в итоге должны создать благодатную почву для развития Отечественной промышленности, создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, являющегося основой стабильности и развития промышленного потенциала России.


Классификация в арматуростроении, необходимость в приведении её в состояние, актуальное для рыночных отношений


Олег Николаевич Шпаков, Научно-Промышленная Ассоциация арматуростроителей, Исполнительный директор


В настоящее время в арматуростроении действует классификация, предложенная ещё в конце ХIХ века. Она не регламентирована ни одним из нормативных документов, однако, с лёгкой руки Главснаба и Госплана СССР до сих пор используется покупателями и продавцами трубопроводной арматуры. Разработанный 37 класс ОКП никогда полностью не использовался ни потребителями, ни производителями арматуры ни планирующими структурами СССР. Та же участь постигла классификаторы ЕСКД и Единого классификатора товаров и услуг.

Трубопроводная арматура, так же, как насосы, компрессоры, приборы, электротехническое оборудование, используется во всех отраслях хозяйственной деятельности любой страны. В России количество изготавливаемой арматуры превышает 18 миллионов единиц в год на сумму около 500 миллионов USD.

Настоятельным требованием рынка является разработка технической политики и стратегии развития производства каждого вида продукции, защита внутреннего рынка от экспансии зарубежных товаров, в последнее время в особенности со стороны Китая.

Для этого необходимо выполнение ряда условий:

• Разработка и внедрение краткого классификатора продукции, единого как для внутреннего, так и внешнеторгового использования.
  
• Сбор статистических данных в одних единицах измерений (сегодня Госкомстат России собирает сведения о производстве арматуры в тысячах штук, а Гостаможкомитет России по её импорту и экспорту – в килограммах).
  
• Принять закон (постановление Правительства), обязывающий все предприятия, изготавливающие однородную продукцию, отчитываться перед соответствующими органами (это могут быть в том числе, Союзы или ассоциации). Документ должен предусматривать и соответствующие санкции за не предоставление отчётных данных.
  

То, что необходима современная классификация продукции, ярко иллюстрируется существующими кодами Товарной номенклатуры ВЭД. Эта номенклатура принята из документа Европейского Союза, судя по формулировкам, очень давно. Перевод наименований позиций был выполнен людьми, далёкими от техники, что внесло дополнительные трудности при пользовании ими. Сегодня невозможно идентифицировать и правильно закодировать продукцию, поступившую по импорту и поставляемую на экспорт.

Например, наименование такого вида арматуры, как «задвижки», имеется в европейских кодах и отсутствует в российских. И это притом, что задвижки охватывают более 50 % объёмов производства и рынка России. Имеется ещё несколько подобных позиций.

Существующие коды внешнеэкономической деятельности были составлены в период распространения паровых машин. Об этом свидетельствует применяемая терминология, например, 84.81 11 «Клапаны редукционные, объединённые с фильтрами или смазочными устройствами», 84.81 91 «Клапаны редукционные, объединённые с фильтрами и смазочными материалами», 84.81. 20 10, 84.81.20 90 «Клапаны для маслогидравлических или пневматических трансмиссий», «Клапаны для регулирования силовых маслогидравлических»…, «Клапаны для регулирования силовых пневматических трансмиссий». Эта же продукция дублируется кодом 84.81 50 «Арматура регулирующая для технологических процессов».

В перечень позиций необоснованно внесена позиция под кодом 84.81 80 40 «Клапаны обратные для пневматических шин и камер», не имеющая отношения к трубопроводной арматуре.

Полностью отсутствуют в номенклатуре кода 84.81 и других кодов CN приводы для управления запорной и регулирующей арматурой.

Некоторым позициям, изготавливаемым с незначительными объёмами, даны несколько кодов, в то же время важные позиции, имеющие принципиальные отличия и изготавливаемые большими объёмами, например,84.81 80 81 «Краны шаровые, конусные и цилиндрические» объединены в одну позицию. В этом случае кран шаровой для транспорта газа или нефти с весом 20 тонн, изготавливаемый партией до одной тысячи штук в год (пример условный) находится в одной позиции с маленькими латунными коническими кранами для газовых кухонных или туристских плит, изготавливаемыми миллионами штук.

Поэтому, если рассмотреть экспорт из России в Германию и импорт из Германии в Россию за 2001 год, обнаруживается, что по импорту проставлены объёмы поставок по всем позициям номенклатуры, а по экспорту (всего на 93 миллиона долларов) продукция на 90 миллионов включена в товарную позицию «Прочая».

По нашему мнению, весь код8481, относящийся к арматуре нуждается в коренном пересмотре.

НПАА подготовила предложения по корректировке кодов ВЭД (Приложение). Эти предложения могут быть применены и для внутреннего кодирования.