Андрей Андреевич Саков, Госстандарт России, фгуп «вниики», Заместитель генерального директора, доктор экономических наук Федеральным закон

Вид материала

Закон

Содержание Сергей Борисович Юстус, ОАО «РАО ЕЭС России» ОАО «ГВЦ Энергетики», Начальник департамента проектирования ИТ С учетом вышеизложенного можно предложить следующее Потенциальными потребителями справочника являются Для решения поставленной задачи институт Основной вывод - необходима серьезная работа по гармонизации систем показателей. Создание территориальной системы ССК требует решения ряда задач методологического плана. Начальник отдела информационных систем

Подобный материал:

• Должностная инструкция директора по производству общие положения > Заместитель генерального, 40.78kb.
• Организационные вопросы. Презентация участников: Презентация фгуп вэи, Крупенин Николай, 54.02kb.
• «интеллектуальная собственность», 2561.74kb.
• Соотношение договорного и нормативноправового регулирования в сфере интеллектуальной, 244.78kb.
• Попов Алексей Николаевич доктор экономических наук, генеральный директор аудиторско-консалтинговой, 39.16kb.
• Ю. А. Тихомиров тихомиров Юрий Александрович Первый заместитель директора Института, 1104.37kb.
• Проблемы и перспективы, 731.48kb.
• О развитии цифрового телевизионного вещания в Российской Федерации, 65.58kb.
• Особенности кормления коров в сухостойный период Автор: Галецкий В. Б.,, 52.59kb.
• Предложения по совершенствованию системы образования, 73.21kb.

Сергей Борисович Юстус, ОАО «РАО ЕЭС России»

ОАО «ГВЦ Энергетики», Начальник департамента проектирования ИТ

В процессе управления инвестиционной, ремонтной и торгово-закупочной деятельностью энергокомпании ощущают острую потребность в создании классификатора оборудования используемого в электроэнергетике и его комплектующих деталей.

Следует отметить, что необходимость использования подобного классификатора отмечена всеми участниками рынка инвестиционной и энергоремонтной деятельности: энергокомпаниями, ремонтными предприятиями, поставщиками услуг и оборудования, IT-фирмами – разработчиками программных средств управления активами предприятия.

Основной особенностью проекта по созданию классификатора является масштабность и широта номенклатуры используемого в электроэнергетике оборудования и его комплектующих и, как следствие, высокие затраты. Кроме того, представляется маловероятным нахождение концентрированного в одной организации персонала способного профессионально охватить все многообразие продукции производителей, обеспечивающих производственную деятельность электроэнергетики.

Необходимо учесть следующее важное обстоятельство – несмотря на высокую потребность в подобном классификаторе нет реальных рыночных мотивов для проведения такой работы у потенциального исполнителя.

Следует также отметить существование общероссийских классификаторов, так или иначе идентифицирующих оборудование и продукцию производителей для его комплектации (ОКОФ, ОКП, ОКДП) и требования к их нормативному использованию в ряде случаев (например, ОКОФ при определении норм амортизации оборудования). При этом ни один из них в полной мере не решает вопросов идентификации для организации ремонтной и торгово-закупочной деятельности.

С учетом вышеизложенного можно предложить следующее:

1. Требуется создание не просто классификатора, а справочника, позволяющего увязать оборудование, используемое в электроэнергетике и его комплектующие с имеющимися общероссийскими классификаторами (ОК), производителями, ценами, а так же завершить недостающую в ОК иерархию для возможностей однозначной идентификации. В этом случае появляются мотивы для формирования подобного справочника у его «держателя», так как он содержит весьма существенную и востребованную для рынка информацию. Классификатор же при этом формируется как некое подмножество данного справочника.
   
2. Проект должен заключатся не в создании справочника, а в создании управляемого и контролируемого механизма его формирования, а так же его актуализации, ведении и предоставлении услуг по его использованию самими участниками рынка в некотором «демократическом» режиме.
   

Потенциальными потребителями справочника являются:

• поставщики оборудования в части размещения сведений о производимом ими оборудовании и его комплектующих с целью их продвижения на рынке;
  
• энергокомпании в части использования актуальной структурированной информации, позволяющей однозначно идентифицировать оборудование и необходимые для его ремонта комплектующие, а также упростить процедуру подготовки конкурсной документации;
  
• организаторы торгов и владельцы электронных торговых площадок для идентификации товаров используемых в электроэнергетике;
  
• все перечисленные участники для маркетинговых исследований рынка;
  
• IT – разработчики для идентификации оборудования и его комплектующих при моделировании бизнес – процессов.
  

Проблемы построения систем классификации данных в прикладных распределенных информационных системах


Валерий Аркадьевич Конявский, Федеральное Государственное Унитарное предприятие Всероссийский научно-исследовательский институт проблем вычислительной техники и информатизации, Директор


Масштабы территориальной информационной системы муниципального образования (ТИС МО), необходимость интеграции в ее состав различных комплексов и информационных систем, обусловленные стратегическими и тактическими целями информатизации Московской области, поставили перед институтом сложнейшую теоретическую и практическую задачу создания территориальной системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации.

В отечественной практике создания территориальных информационных систем такая задача возникла впервые. Это связано с тем, что наряду с общероссийскими классификаторами (а их около 30) в системах территориального уровня приходится использовать до 300! словарей, справочников и классификаторов (ССК), находящихся в ведении отраслевых, ведомственных и территориальных структур управления (например, зонирование территорий по их природно-климатическим, социально-экономическим, экологическим и другим параметрам).

Такое количество классификаторов, словарей и справочников объясняется многообразием предметов ведения муниципальных образований (Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления»), а также функциями и задачами, вытекающими из соответствующих положений об органах государственной власти регионального и федерального уровней. При этом, в практике территориального управления постоянно возникает необходимость в решении сводных, комплексных проблем (занятость населения, дифференциация уровня жизни и социально-экономического положения отдельных населенных территорий и категорий граждан и т.д.).

Информационная поддержка управленческих проблем требует интеграции разнообразных информационных ресурсов, эффективное использование которых без развитых систем ССК практически невозможно.

Для решения поставленной задачи институт:

• изучил и учел опыт создания общероссийской системы классификации и кодирования, сформированной в стране, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1212 от 1 ноября 1999 г. «О развитии единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации»;
  
• провел анализ структур, состава и порядка использования ряда ведомственных систем классификации и кодирования, в том числе наиболее развитых систем бюджетной классификации, налоговой информации, государственного земельно-имущественного кадастра, градостроительного кадастра и другие;
  
• создал специализированную базу данных по всем официально действующим системам социально-экономических показателей на территории Московской и других областей.
  

Основной вывод - необходима серьезная работа по гармонизации систем показателей.

В настоящее время нами разработаны теоретические основы построения системы ССК, создана автоматизированная система для ведения системы ССК, начато наполнение этой системы по многим направлениям создания территориальных автоматизированных информационных систем (САО, комплекс имущественных отношений, ЖКХ, регистр физических лиц и др.).

По образу и подобию построения общероссийской системы классификации и кодирования, применительно к созданию комплексных информационных систем, разработаны методические материалы, раскрывающие функции и задачи учреждений и головных организаций, ответственных за ведение системы ССК, а также организаций обязательного согласования.


Создание территориальной системы ССК требует решения ряда задач методологического плана.

1. Во-первых, необходимо выработать общее понимание таких понятий как классификатор, словарь и справочник.
   
   • Классификатор – это множество понятий, объединяемых по каким-то единым основаниям, имеющим как правило, жесткую структуру, типа «дерево». Классификаторы могут иметь и фасетную структуру. В этом случае каждый фасет имеет собственное основание для классификации, а классификатор является комплексным (многофункциональным).
     
   • Словарь – упорядоченное определенным образом множество понятий, назначение которого состоит в исключении антонимии или синонимии терминов. Приведу пример: не может, а скорее не должен один и тот же тип дома обозначаться по-разному, «многоэтажный» и он же - «высотный». Если это необходимо, то в словаре должно быть обозначено тождество между этими понятиями (терминами).
     
   • Справочник – сводный документ, содержащий информацию методического, разъясняющего плана. В статистике справочники чаще всего содержат описания порядка исчисления того или иного показателя (или их совокупности). Например, для налоговой декларации описывается порядок исчисления дохода с указанием всех его составных частей и даже тех, которые могут не учитываться в качестве дохода, скажем спонсорские взносы на социальные потребности и тому подобное.
     
2. Во-вторых, необходимо учитывать, что методика использования классификаторов (и сопровождающих их словарей и справочников) должна учитывать особенности построения современных информационных систем.
   

В процессе создания и эксплуатации информационных систем формируются информационные ресурсы, над которыми производятся исчисления (расчеты, анализ, прогнозирование). Любое исчисление имеет проблемную ориентацию, от которой зависит характер и методология использования классификаторов.


Первая проблема, возникающая в данном случае, сводится к тому, что классификаторы должны обеспечивать возможность их декомпозиции, в зависимости от характера решаемой управленческой задачи.

Приведу пример. В классификаторе льгот, предоставляемых различным группам населения, одновременно существует несколько оснований и соответственно понятий, входящих в классификатор. Это:

• субъект (как объект), на который распространяется льгота (пенсионер, инвалид, участник войны и т.д.);
  
• тип льготы (транспортная, пенсионная, по оплате за жилплощадь, телефон, радио и т.д.);
  
• условия распространения льготы (не может быть такого, чтобы при предоставлении льготы не учитывалось, например, количество одновременно проживающих в квартире или доме пенсионеров, инвалидов и т.д.).
  

Декомпозируя классификаторы, разработчики информационных систем должны выделять определенные атрибуты, которые в рамках применения информационной системы выступают уже как условия поиска необходимой информации. Но тогда в информационной системе должен быть задан и соответствующий формат представления данных. В частности, в приведенном выше примере, каждый элемент (субъект, тип льготы, условия распространения и т.д.) должен быть выделен в виде специального поискового поля (признака), что и позволит выполнять исчисления над базой данных, касающейся льгот жителей данной местности.


Вторая проблема состоит в следующем.

При формировании системы информационных ресурсов описываются объекты принципиально более сложные, чем группа однородных терминов или понятий, составляющих предмет классификации. Например, при описании жилого фонда в интересах задач управления жилищно – коммунальным хозяйством, используется несколько классификаторов. Это классификатор адресного пространства и классификатор, приписывающий объект к той или ной группе учета недвижимости. Используется классификатор услуг, связанных с обслуживанием этого дома, равно как и классификатор видов произведенных ремонтных работ (тарифный справочник), на основании которых производится расчет сметы ремонтов. При этом эти два парных классификатора требуется увязать между собой, то есть решить задачу обратную декомпозиции.


Приведенные примеры убедительно доказывают, что при учете и описании реальных объектов, которые формируют систему информационных ресурсов, нужно не только упорядочивать систему понятий или терминов, которые используются при описании этих объектов, но и учитывать ту функциональную нагрузку, которую несут эти термины в составе описания объекта.

Сама функциональная нагрузка, связана с задачами управления или административными регламентами, которые выполняются при создании или использовании описания объекта, например дома. При этом важна именно взаимосвязь между понятиями из разных классификаторов.

Приведу такой пример. При расчете льгот за оплату коммунальных услуг нужно учитывать тип здания (один классификатор), степень его износа (используется другой классификатор) и категорию проживающего (третий классификатор). Сложность создания системы классификации при формировании информационных ресурсов, используемых в интересах управления, состоит в том, что нужно не только проводить упорядочивание разных групп понятий и терминов, но важно уметь описывать функциональное место этих терминов при описании объектов, то есть их назначение в составе информационного ресурса. Нужно одновременно уметь гармонизировать разные по смыслу системы классификаторов и те нормативные документы, которые их используют для целей регулирования, причем как правило эти документы выпускаются разными ведомствами, в рамках их предметов ведения. Эта крупная, фундаментальная теоретическая задача, решением которой занимаются специалисты института.

Наши исследования доказывают необходимость решения и такой проблемы как гармонизация всех задач управления и принятия решений, которые базируются на основе информационных ресурсов. Практическая острота этой проблемы возрастает при рассмотрении комплексных проблем промышленного или социального развития территорий.

Как уже отмечалось, система классификаторов - словарей является основой для формирования единообразной, логически непротиворечивой системы информационных ресурсов. Эта задача неразрывна с методологиями построения информационно-логических моделей данных, применение которых на системе разных информационных систем обеспечит пользователю – участнику информационного сообщества доступ к данным всех других информационных систем. При этом ему не придется детально описывать структуру хранящихся в компьютере данных.

Несмотря на часто звучащие утверждения о широчайших возможностях предлагаемых западными разработчиками универсального стандарта XML, протоколов UDDI, SOAP или языка UML, наши исследования показывают, что эти решения все еще недостаточны для реализации описанных выше конструкций информационного взаимодействия в информационном сообществе.

Путь решения мы видим в том, чтобы при создании универсальной модели данных использовать систему понятий естественного языка и передаваемые этими понятиями смысловые нагрузки в структурированных формах документов, на основании которых и строится система информационных ресурсов. По сути естественный язык и является универсальным носителем любого информационного ресурса. Нужно научится использовать язык для создания таких информационных конструкций, которые бы с одной стороны, очевидно, воспринимались человеком, но с другой стороны могли бы трансформироваться в конструкции описания данных, с которыми работает компьютер. На этом пути специалистами нашего института уже получены многие практические результаты, на основании которых создан целый класс функционально различающихся информационных систем для проектов региональной информатизации.

В заключении следует сказать, что в стране наряду с федеральной должна начать действовать единая территориальная система ССК, обязательная для органов государственной власти и местного самоуправления. С нашей точки зрения такая работа может быть организована в рамках ФЦП «Электронная Россия на 2002-2010 гг.». и в связи с этим институт готов под руководством ДИФ организовать эту работу.


Корпоративные принципы классификации и моделирования в информационных системах


Александр Вячеславович Маркин, ОАО «Тюменьэнерго»,

Начальник отдела информационных систем