Отчет о ходе выполнения федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» за 2008 год
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о ходе выполнения федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение, 1599.13kb.
- Федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных, 2089.71kb.
- Концепция федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных, 570.5kb.
- Федеральная целевая программа "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных, 2352.27kb.
- Краевая целевая программа снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, 642.36kb.
- Паспорт программы, 251.06kb.
- Областная целевая программа снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, 389.69kb.
- Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года №1340 «О порядке создания, 206.32kb.
- Выводы и предложения государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий, 243.59kb.
- Целевой программы предупреждения гибели людей в чрезвычайных ситуациях техногенного, 47.08kb.
Отчет
о ходе выполнения федеральной целевой программы
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2010 года»
за 2008 год
Форма № 1
Аналитическая справка
1. Наименование федеральной целевой программы.
Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» (далее именуется - Программа) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. № 1.
2. Государственный заказчик-координатор Программы - МЧС России.
Государственные заказчики по отдельным направлениям Программы: МЧС России, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство по информационным технологиям, Федеральное агентство по науке и инновациям;
Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, Российская академия наук.
^ 3. Ключевые мероприятия в 2008 году.
Государственные капитальные вложения:
Модернизация и развитие необходимых элементов сети наблюдений за уровнем моря (гидрофизическая сеть) в целях обеспечения достоверной и оперативной информацией об угрозах цунами (п. 19 Программы).
Модернизация региональных систем оперативного ситуационного анализа сейсмологических и гидрофизических данных в целях предупреждения о цунами в г.г. Южно-Сахалинске, Петропавловске-Камчатском, Владивостоке (п. 20 Программы).
Модернизация и развитие системы сейсмологических наблюдений, анализа сейсмической обстановки и прогноза землетрясений (п. 23 Программы).
Создание и системная интеграция объектов управления, терминальных комплексов и других элементов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на основе современных информационных технологий (п. 39 Программы).
Осуществление мероприятий по повышению защищенности критически важных объектов и эффективности действий сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных работ на межрегиональном уровне, в том числе во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (п. 49 Программы).
Создание национального центра управления в кризисных ситуациях (п. 72 Программы).
НИОКР:
Разработка стратегий обеспечения заданного уровня защищенности критически важных объектов на основе анализа опасных процессов в природно-техногенной сфере (п. 1 Программы).
Разработка и создание базы данных по сценариям возникновения и развития чрезвычайных ситуаций и их параметрам (п. 5 Программы).
Определение критических уровней антропогенного воздействия на окружающую среду, повышение которых ведет к возникновению чрезвычайных ситуаций (п. 9 Программы).
Разработка и апробация методов анализа и прогнозирования экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оценки его влияния на социально – экономическое развитие Российской Федерации (п. 11 Программы).
Разработка и обоснование приоритетных направлений развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычай-
ных ситуаций (развитие системного проекта) (п. 12 Программы).
Прединвестиционные исследования и разработка пилотных проектов по снижению уровня природно-техногенных рисков и приведению в безопасное состояние особо ценных природных территорий (п. 16 Программы).
Разработка основных элементов комплексной системы научного мониторинга и прогнозирования природных, техногенных и природно-техногенных рисков чрезвычайных ситуаций (п. 17 Программы).
Развитие сети сейсмологических наблюдений и средств обработки и передачи данных в целях предупреждения о цунами (п. 18 Программы).
Проведение комплекса первоочередных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание принципиально нового аппаратурного, методического и программного обеспечения функционирования системы сейсмологических наблюдений и прогнозирования землетрясений (п.25 Программы).
Создание научно-методических основ информирования и оповещения населения с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей (п. 37 Программы).
Разработка практических мер, обеспечивающих непревышение допустимых уровней антропогенного воздействия на окружающую среду в районах расположения критически важных объектов (п. 60 Программы).
Разработка и создание атласов природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций для федеральных округов в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации межрегионального и регионального характера (п. 84 Программы).
^
«Прочие нужды»
Модернизация региональных систем оперативного ситуационного анализа сейсмологических и гидрофизических данных в целях предупреждения о цунами в г.г. Южно-Сахалинске, Петропавловске-Камчатском, Владивостоке (п. 20 Программы).
Создание высокоскоростного и надежного спутникового сегмента связи между опорными сейсмостанциями и информационно-обрабатывающими центрами системы сейсмологических наблюдений (п. 24 Программы).
Разработка и внедрение пилотных проектов региональных систем мониторинга и прогнозирования состояния критически важных объектов, являющихся потенциально опасными, как источников аварий и техногенных катастроф (п. 28 Программы).
Мониторинг проблемных территорий с точки зрения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их обследование и разработка практических мероприятий по приведению этих территорий в безопасное состояние (п. 35 Программы).
Создание и системная интеграция объектов управления, терминальных комплексов и других элементов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на основе современных информационных технологий (п. 39 Программы).
Разработка и реализация пилотных проектов по оценке состояния и повышению защищенности критически важных объектов (п. 47 Программы).
Создание постоянно действующей выставки единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 83 Программы).
Разработка и создание атласов природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций для федеральных округов в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации межрегионального и регионального характера (п. 84 Программы).
^ 4. Программа нуждается в корректировке
Предложения по корректировке направлены в Минэкономразвития России для представления в Правительство Российской Федерации (н/исх. от 18.12.2008 г. № 43-4805-14).
Основные мероприятия корректировки:
проведение работ по техническому проектированию элементов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый телефонный номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
развитие региональных подсистем ОКСИОН в Краснодарском крае и в Дальневосточном регионе путем создания 7 мобильных комплексов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, а также создание подсистем обеспечения безопасности информации на элементах ОКСИОН, введенных в эксплуатацию в 2006-2007 годах и подсистем контроля и управления ОКСИОН;
строительство и техническое оснащение межрегиональных структурных элементов Национального центра управления в кризисных ситуациях в Северо-Западном и Сибирском федеральных округах;
создание и ввод в эксплуатацию в 2009-2010 годах сегментов федеральной системы сейсмологических наблюдений (ФССН) и системы предупреждения о цунами (СПЦ) на Дальнем Востоке Российской Федерации.
5. На 2008 год заключено 160 государственных контрактов на сумму 1236598,32 тыс. рублей – 99,6 % от объема годовых бюджетных назначений, в том числе по направлениям:
ГКВ – 20 контрактов на сумму 894525,33 тыс. рублей (бюджетные инвестиции - 20 контрактов на сумму 894525,33 тыс. рублей – 99,9 % от годового объема бюджетных инвестиций; межбюджетные субсидии на софинансирование объектов строительства региональной и муниципальной собственности – 0 соглашений на сумму 0 тыс. рублей);
^НИОКР – 73 контракта на сумму 199677,0 тыс. рублей;
«Прочие нужды» - 67 контрактов на сумму 142395,99 тыс. рублей.
Стоимость работ, выполняемых в 2008 году, по 50 переходящим контрактам прошлых лет составляет 334861,0 тыс. рублей, по заключенным с 1 января 2008 г. 110 контрактам составляет 902046,8 тыс. рублей, в том числе по 24 контрактам длительностью более одного года – 75560,0 тыс. рублей.
^ 6. Финансирование мероприятий программы в 2008 году
Объем финансирования в 2008 году за счет средств федерального бюджета составляет 1241750,0 тыс. рублей, в том числе по: ГКВ – 895520,0 тыс. рублей (из них бюджетные инвестиции - 895520,0 тыс. рублей; межбюджетные субсидии – 0,0 тыс. рублей), НИОКР - 200230,0 тыс. рублей, «прочие нужды» - 146000,0 тыс. рублей.
^ За 2008 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составляют 1236598,32 тыс. рублей – 99,6 % от годовых бюджетных назначений, в том числе ГКВ – 894525,33 тыс. рублей (из них бюджетные инвестиции – 894525,33 тыс. рублей; межбюджетные субсидии – 0,0 тыс. рублей), НИОКР – 199677,0 тыс. рублей, «прочие нужды» - 142395,99 тыс. рублей.
^ 7. Объем софинансирования в 2008 году за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, предусмотренный утвержденной программой, составляет 3239000,0 тыс. рублей (капитальные вложения - 2504000,0 тыс. рублей; НИОКР - 65000,0 тыс. рублей; «прочие нужды» - 670000,0 тыс. рублей), за счет внебюджетных источников, предусмотренных утвержденной программой, составляет _0,0__ тыс. рублей (капитальные вложения - _0,0__ тыс. рублей; НИОКР - _0,0__ тыс. рублей; «прочие нужды» - _0,0__ тыс. рублей).
^ Привлечено софинансирование за 2008 год из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в объеме _2702453,0 тыс. рублей (капитальные вложения – 934244,0 тыс. рублей; НИОКР – 387754,0 тыс. рублей; «прочие нужды» - 1380455,0 тыс. рублей) - 83_% от запланированного, из внебюджетных источников в объеме _0,0__ тыс. рублей (капитальные вложения - _0,0__ тыс. рублей; НИОКР – 0,0___ тыс. рублей; «прочие нужды» - 0,0 тыс. рублей) – 0 % от запланированного.
^ 8. Выполнение целевых индикаторов и показателей в 2008 году.
Уточненные целевые индикаторы и показатели на 2008 год с поквартальной разбивкой согласованы с Минэкономразвития России. Все 6 целевых индикаторов и показателей фактически выполнены.
Достижение целевых индикаторов:
Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций:
снижение количества гибели людей – на 5,3 % ;
снижение количества пострадавшего населения – на 2,8 % ;
снижение экономического ущерба – на 3,9 % .
Повышение эффективности информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций:
повышение полноты мониторинга – на 4,0 % ;
повышение достоверности прогноза – на 7,0 %.
Повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций – 1 : 11,5.
^ 9. Основные итоги реализации программы за 2008 года:
Капитальные вложения:
Создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (проектно-изыскательские работы, строительство, реконструкция, приобретение оборудования).
Работы выполнены в полном объеме.
^ Станция поисково-спасательной службы в пос. Домбай Карачаевского муниципального образования Карачаево-Черкесской республики
Работы выполнены в полном объеме. Объект сдан в эксплуатацию.
^ Строительство поисково-спасательного поста СЗ РПСО г. Санкт-Петербург, пос. Смолячково.
Выполнены работы по устройству фундамента, кладки наружных и внутренних стен, устройству подъездных путей.
^ Строительство реабилитационного центра ЮРПСО в Кабардино-Балкарской Республике
Работы по I этапу выполнены в полном объеме.
Учебно-бытовой корпус Воронежского пожарно-технического училища МЧС России, г. Воронеж
Работы выполнены в полном объеме. Объект сдан в эксплуатацию.
^ Реконструкция столовой на 1200 мест по проспекту Строителей в г. Иваново для института государственной противопожарной службы,
г. Иваново.
Работы выполнены в полном объеме. Объект сдан в эксплуатацию.
Строительство реабилитационного корпуса на территории федерального государственного унитарного предприятия Пансионат "Солнечный", д. Верхний Посад, Звенигородский район, Московская обл.
Выполнены работы по устройству кровли, внутренних перегородок, наружной и внутренней канализации.
Учебный корпус с подземным гаражом-стоянкой и учебно-практическим комплексом по ул. Гагарина-Ботаническая в Кировском р-не г. Екатеринбурга, I очередь строительства, Лекционный блок
Произведены работы по консервации объекта.
^ Строительство лечебно-оздоровительного комплекса "Спасатель" пос. Быково, Подольский р-н, Московская обл.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 г. № 1715-р лимит бюджетных обязательств и срок строительства объекта перенесен на 2010 год.
Координационный прогностический центр РАН, пос. Мосрентген, Ленинский район, Московская область Институт физики Земли им. О.Ю. Шмидта Российской академии наук, г. Москва
Практически закончено строительство здания Координационного прогностического центра. В завершающей стадии находится установка кровли, части внутренних перегородок. Частично установлены окна, витражи, лифт, ворота выезда в цокольный этаж. Проведены работы по прокладке и подсоединению к наружным сетям.
Модернизация и развитие необходимых элементов сети наблюдений за уровнем моря (гидрофизическая сеть) в целях обеспечения достоверной и оперативной информацией об угрозах цунами, Росгидромет
Реконструкция здания гидрометеостанции мареографа для размещения оборудования комплекса автоматизированного поста наблюдений за уровнем моря АП «Петропавловский маяк». Работы выполнены в полном объеме на сумму 6000,0 тыс. руб.
Реконструкция здания гидрометеостанции мареографа для размещения оборудования комплекса автоматизированного поста наблюдений за уровнем моря АП «Холмск». Проведены работы на мареографной установке и гидрометеостанции. Установлено измерительное оборудование.
Общая стоимость работ составила 5275,5 тыс. руб. Неиспользованная сумма в размере 724, 46 тыс. руб. возвращена в бюджет.
Модернизация региональных систем оперативного ситуационного анализа сейсмологических и гидрофизических данных в целях предупреждения о цунами в г.г. Южно-Сахалинске, Петропавловске-Камчатском, Владивостоке, Росгидромет
Проведена экспертиза проектной документации на строительство межрегионального центра СПЦ в г. Петропавловске-Камчатском и разработана проектная документация на сейсмокамеру.
Общая стоимость работ составила 850,18 тыс. руб. Неиспользованная сумма в размере 269,82 тыс. руб. возвращена в бюджет.
Строительство Межрегионального центра сбора, обработки и передачи мониторинговой и прогнозной информации о сейсмических событиях дальнего Востока и цунами (г.Петропавловск-Камчатский, ул.Молчанова, строение 1). Предусмотренные работы на 2008 год выполнены в полном объеме на сумму 21000,0 тыс.руб.
НИОКР:
Разработка стратегий обеспечения заданного уровня защищенности критически важных объектов на основе анализа опасных процессов в природно-техногенной сфере. Разработка стратегии и научно-методических рекомендаций по обеспечению безопасности и снижению рисков на основе расчетно-экспериментальных показателей защищенности критически важных объектов
(п. 1 Программы)
(Заказчик Российская академия наук, исполнитель – Институт машиноведения им. А.А.Благонравова РАН)