Отчет о ходе выполнения федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» за 2008 год
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о ходе выполнения федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение, 1599.13kb.
- Федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных, 2089.71kb.
- Концепция федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных, 570.5kb.
- Федеральная целевая программа "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных, 2352.27kb.
- Краевая целевая программа снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, 642.36kb.
- Паспорт программы, 251.06kb.
- Областная целевая программа снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, 389.69kb.
- Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года №1340 «О порядке создания, 206.32kb.
- Выводы и предложения государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий, 243.59kb.
- Целевой программы предупреждения гибели людей в чрезвычайных ситуациях техногенного, 47.08kb.
Стоимость работы – 3000,0 тысяч рублей
В ходе выполнения работы:
Подготовлены методические материалы и произведено обучение персонала и специалистов федеральных органов исполнительной власти РФ для работы с техническими средствами Национального центра управления в кризисных ситуациях.
Объект внедрения и обучения – СПО «Система оперативного управления АС НЦУКС», а также комплекс технических средств в оперативном зале НЦУКС, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Ватутина, д. 1.
Разработаны методические и отчетные материалы по обучению и внедрению «Системы оперативного управления АС НЦУКС», материалы по обучению персонала общесистемным дисциплинам.
^ Создание подсистемы обеспечения безопасности автоматизированных систем РСЧС
(п. 76 Программы)
(Заказчик МЧС России, исполнитель – ООО «Микротест»)
^
Стоимость работы - 5250 тысяч рублей
В ходе выполнения работы подготовлены:
1. Системно-технические проекты объектовых комплексов автоматизированных систем (АС) РСЧС федерального, регионального уровней и запасного пункта управления.
2. Частные технические задания на аттестацию по требованиям безопасности информации объектовых комплексов (ОК) АС РСЧС федерального уровня.
3. Доработанный техно-рабочий проект на подсистемы обеспечения безопасности информации (ПОБИ) АС РСЧС с учетом защищенного подключения Центрального РЦ.
^ Развитие и модернизация информационного обеспечения управления кадровыми ресурсами единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(п. 76 Программы)
(Заказчик МЧС России, исполнитель – ЗАО
«Научно-производственное предприятие «Родник»)
^
Стоимость работы - 1500 тысяч рублей
В ходе выполнения работы подготовлен опытный участок системы информационного обеспечения управления кадровыми ресурсами РСЧС на основе развития и модернизации АИС «Кадры».
Создание федеральной автоматизированной системы дистанционного обучения различных групп населения в целях его подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе обучения на территориях с нарушенными условиями жизнедеятельности
(п. 77 Программы)
(Заказчик МЧС России, Рособразование, исполнитель – ФГУ ВНИИ ГОЧС)
^
Стоимость работы - 1000 тысяч рублей
В ходе выполнения работы:
создана студия в ФГУ ВНИИ ГОЧС МЧС России для пилотной зоны системы дистанционного обучения МАТИ-РГТУ им. К.Э. Циолковского – 294 ЦСООР – ФГУ ВНИИ ГОЧС МЧС России.
Разработан состав технической части и структура студии в ФГУ ВНИИ ГОЧС МЧС России для пилотной зоны системы дистанционного обучения МАТИ-РГТУ им. К.Э. Циолковского – 294 ЦСООР – ФГУ ВНИИ ГОЧС МЧС России (представлена схема, перечень оборудования и ПО, необходимое для решения задач). Кроме того, описан состав технической части АРМ обучаемого: учебно-лабораторного комплекса и мультимедийной поточной аудитории, а также схема взаимодействия студии, учебно-лабораторного комплекса и мультимедийной лекционной аудитории.
^ Создание постоянно действующей выставки единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
в целях подготовки населения и специалистов к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций
(п. 83 Программы)
(Заказчик МЧС России, исполнитель – ОАО «Арсенал спасения»)
^
Стоимость работы – 4000,0 тысяч рублей
В ходе выполнения работы подготовлены:
Создан в составе многофункционального стенда макетный образец учебно-тренировочного участка постоянно действующей выставки (ПДВ) РСЧС для подготовки специалистов в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Проведено совершенствование и развитие информационно-выставочной деятельности ПДВ РСЧС на базе перспективных информационных технологий. Исследована эффективность различных методов информационного воздействия на население по вопросам предупреждения ЧС природного и техногенного характера.
Разработаны технические проекты элементов экспозиции ПДВ РСЧС на основе исследований по информационному воздействию на население. Разработан комплекс методик, обеспечивающих работу учебно-тренажерного участка как элемента экспозиции ПДВ РСЧС.
Представлены Методические описания «Обучающей программы по подготовке специалистов в области предупреждения и ликвидации ЧС на ХОО с выбросом АХОВ» и «Информационно управляющей программы для подготовки специалистов (РСЧС)», участвующих в ликвидации разливов нефтепродуктов на акваториях».
Создан в составе многофункционального стенда макетный образец «Выставочный стенд региональных центров МЧС России». Разработаны макеты элементов экспозиции ПДВ РСЧС, включающие в себя аппаратно-программные комплексы, позволяющие осуществлять демонстрационные и обучающие мероприятия в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
Представленный стенд сделан на основе последней технологии «Экрана обратной проекции», что позволяет демонстрировать изображения большого формата при любом освещении и проекционном расстоянии всего 1,5 м, при этом проектор находится с обратной стороны экрана, что позволяет свободно передвигаться перед экраном во время проведения мероприятий не опасаясь закрыть изображение тенью. Размер экрана – 205х150 см.
Благодаря конструкционной системе экрана из нержавеющей стали и конструкционных декоративных панелей удалось создать презентабельный выставочный стенд размером 315 х275 см. Глубина данного стенда составляет всего 150 см, при этом в него встроена мощная звуковая система 800 Вт с усилителем, микшерным пультом и двумя радио-микрофонами.
Для большей эффективности информационного воздействия в стенд встроена бегущая строка, которая может работать как в автономном режиме, так и, воспроизводя информацию из Интернета в режиме реального времени. Например, «Горячая линия МЧС России».
Управление данным стендом может вестись с использованием интерактивной стойки с сенсорным экраном, либо через мобильный компьютер с использованием системы WiFi. Также можно управлять данным стендом дистанционно через интернет.
Разработка макетов и создание атласов природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций для федеральных округов в целях оперативного реагирования на возникшие угрозы чрезвычайных ситуаций межрегионального и регионального характера
(п. 84 Программы)
(Заказчик МЧС России, исполнитель – ООО «Издательско-продюсерский центр «Дизайн. Информация. Картография»)
^
Стоимость работы - 11500 тысяч рублей
В ходе выполнения работы подготовлены и изданы Атласы природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций для Приволжского и Уральского федеральных округов.
^ Организация тематических программных мероприятий по подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций
(п. 85 Программы)
(Заказчик МЧС России, исполнитель –ООО «Бизнес Сервис»)
^
Стоимость работы - 2500 тысяч рублей
В ходе выполнения работы получены следующие результаты:
Тематические программные мероприятия по обучению и подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, включающие:
1. Сценарии 10 телепередач.
2. Цикл из 10 телепередач по тематике формирования культуры безопасности населения в области туризма
Реализация пилотных проектов по внедрению обязательных элементов целевых муниципальных и территориальных программ по вопросам снижения рисков и смягчения последствий
(п. 86 Программы)
(Заказчик МЧС России, исполнитель – ЗАО НПК «ИРНИТ»)
^
Стоимость работы – 3000,0 тысяч рублей
В ходе выполнения работы получены следующие результаты:
1. Анализ хода разработки и реализации региональных и муниципальных целевых программ, подготовка ежеквартальных отчетов.
2. Методическое и практическое обеспечение реализации федеральной целевой программы, включающее:
сбор и обобщение материалов проектов, выполняемых в рамках федеральной целевой программы;
подготовка и выпуск информационного сборника, рассылка его в федеральные органы исполнительной власти
3. Анализ региональных и муниципальных целевых программ и оказание практической помощи в их разработке и реализации.
4. Информационный сборник мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
5. Доработанное специальное программное обеспечение для визуализации результатов реализации проектов федеральной, региональных и муниципальных целевых программ.
6. Визуализация результатов реализации проектов федеральной целевой программы.
^ Ключевые направления Программы:
I. Совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций:
Федеральный бюджет:
Объем финансирования – 272,0 млн. рублей (22 %)
Средства субъектов Российской Федерации и местных бюджетов:
Объем финансирования – 594,0 млн. рублей (22 %)
II. Создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
Федеральный бюджет:
Объем финансирования – 520,0 млн. рублей (42 %)
Средства субъектов Российской Федерации и местных бюджетов:
Объем финансирования – 324,0 млн. рублей (12 %)
III. Разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов
Федеральный бюджет:
Объем финансирования – 136,0 млн. рублей (11 %)
Средства субъектов Российской Федерации и местных бюджетов:
Объем финансирования – 460,0 млн. рублей (17 %)
IV. Создание национального центра управления в кризисных ситуациях
Федеральный бюджет:
Объем финансирования – 123,0 млн. рублей (10 %)
Средства субъектов Российской Федерации и местных бюджетов:
Объем финансирования – 594,0 млн. рублей (22 %)
V. Другие мероприятия
Федеральный бюджет:
Объем финансирования – 186,0 млн. рублей (15 %)
Средства субъектов Российской Федерации и местных бюджетов:
Объем финансирования – 730,0 млн. рублей (27 %)
^ 10. Сведения о проблемных ситуациях и недостатках.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. № 1 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» Федеральное агентство по информационным технологиям определено одним из государственных заказчиков Программы в рамках 48 мероприятия.
Реализация мероприятия 48 указанной Программы, предполагает, в частности, разработку порядка и методического обеспечения проведения работ по лицензированию ведомственных подразделений и организаций на право проведения работ по технической защите информации, а также аттестации объектов информатизации критически важных объектов на соответствие требованиям документов по технической защите информации, содержащей государственную и служебную тайну.
В ноябре 2008 г. Росинформтехнологии проинформировало МЧС России (исх. от 07.11.2009 № ЕК-П42-2972), что в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2004 г. № 319, Росинформтехнологии не наделено полномочиями по осуществлению и координации работ в области технической защиты информации, в связи с чем не может выполнять функции государственного заказчика.
МЧС России, как государственным заказчиком-координатором Программы, было предложено выполнение ряда работ в рамках 48 мероприятия (создание программно – аппаратного комплекса, имитирующего региональный объект; разработка методики оценки ущерба, который может быть причинен государству при несанкционированном доступе к информационным ресурсам МЧС России). Однако Росинформтехнологии данное предложение поддержано не было, как якобы противоречащее утвержденным ожидаемым результатам мероприятия 48, в связи с чем технические требования на 2008 год не были согласованы.
В связи с эти размещение заказа в 2008 году по п. 48 Программы не было осуществлено и контракты не были заключены.
Росинформтехнологии направляло в МЧС России предложения об исключении Росинформтехнологии из числа государственных заказчиков данной Программы (исх. от 27.10.2008 № ЕК-П42-2783 и исх. от 30.10.2008 № ЕК-П44-2841).
Росинформтехнологии обрашалось в Минэкономразвития России и Минфин России (исх. от 12.12.2008 № ЕК-П42-3558 и № ЕК-П42-3559) о перераспределении выделенных Росинформтехнологии по Программе средств с 2008 года на 2009 год. Минэкономразвития России согласовало указанное перераспределение (исх. от 30.12.2008 № 20865-АК/Д17).
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1988-р осуществлено перераспределение бюджетных ассигнований по Программе по направлению НИОКР в сумме 2000,0 тыс. руб. с 2008 года на 2009 год.
Лимиты бюджетных обязательств по направлению «прочие нужды» в объеме 3500,0 тыс. руб. не были включены в проект распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 № 1988-р, информации о причинах главный распорядитель средств – Росинформтехнологии до настоящего времени не получил.
^ 11. Принятые государственными заказчиками меры, необходимые для реализации в 2009 году мероприятий программы, строек и объектов для федеральных государственных нужд.
МЧС России подготовлен организационно-финансовый план реализации Программы в 2009 с учетом доведенных лимитов.
В МЧС России утвержден состав конкурсной комиссии по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и мероприятий Программы, финансируемых по направлению «прочие нужды».
После утверждения Министром организационно-финансового плана реализации Программы в 2009 году будут объявлены конкурсы и заключены дополнительные соглашения к заключенным государственным контрактам.