Правительства Республики Таджикистан. Кроме того, Всемирный банк не гарантирует точности или полноты данных и анализа в этой работе. Оглавление Cписок сокращений II Глоссарий III краткое содержание
| Вид материала | Краткое содержание |
- Программа полной переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) в Республике Таджикистан, 627.47kb.
- Методические рекомендации по дипломному проектированию по психологии, 208.15kb.
- Информация о результатах мониторинга экологического состояния приграничных районов, 137.98kb.
- Президенту Республики Таджикистан. 2 Агентство в своей деятельности руковод-ствуется, 310.5kb.
- Правительством Республики Таджикистан и под его гарантию, грантов, гуманитарной помощи, 177.48kb.
- Концепция использования земель в Республике Таджикистан Содержание, 880.46kb.
- Конституции Республики Таджикистан, состоит из настоящего закон, 130.42kb.
- Прогнозирование спроса при открытии магазина, 84.03kb.
- Конституцией Республики Таджикистан граждане вправе лично или вместе с другими, или, 133.15kb.
- Краткое содержание (основные тезисы) публикации, 579.96kb.
2.2 Инвентарь технологий УУЗР и подходов к УУЗР
В разработке инвентаря УУЗР для страны, включающего 46 технологий УУЗР и 24 подхода к УУЗР (см. (ВОПТС 2011b) и (ВОПТС 2011a)), участвовали тринадцать правительственных и неправительственных институтов, действующих в Таджикистане. Инвентарь УУЗР разработан с использованием инструментов ВОПТС. Эти инструменты включали: инвентарную таблицу, стандартизированные анкеты, базу данных в режиме онлайн, Экспорт GoogleEarth, а также 4-страничные аннотации в печатном формате.
Кроме того, в рамках ВОПТС разработана новая анкета по оценке устойчивости практик управления земельными ресурсами к изменению климата (т.е. оценка защиты, которую обеспечивает технология в ответ на различные последствия изменения климата). На основе этой информации все технологии были сгруппированы в соответствии с их функциональными свойствами. 10 функциональных групп, полученных в результате такой классификации, приведены в обзорной Таблице 5 ниже. В Таблице 5 приведены извлеченные из онлайновой базы данных ВОПТС данные по 46 технологиям, документально закрепленным в инвентаре УУЗР в рамках ППАИК. За таблицей следует описание характеристик групп технологий УУЗР, обзор документально закрепленных технологий других стран, которые можно применить в условиях Таджикистана, а также краткое описание разных типов подходов.
| Таблица 5 Обзор функциональных групп технологий УУЗР | ||||||||||||||||
| Функциональные группы | Количество практических примеров применения (историй успеха) | Тип землепользования | Орошение | Крутизна склона(%) | Права землепользования | Технические функции: Улучшение … | Материальные затраты в год (дол. США/га или дол. США/ед.) | Трудовые затраты в год (дол. США/га или дол. США/ед.) | Выгоды в краткосрочной перспективе E - M | Выгоды в долгосрочной перспективе E - M | Уровень необходимых знаний | Производственные выгоды: Повышение… | Экологические выгоды: Повышение… | Охват вопросов, связанных с воздействием изменения климата и деградацией земли | ||
| Улучшение пастбищных угодий | 4 | Gi, Ge | Преимущественно богарные земли | 16-60 | Преимущественно общинное землепользование, 1 случай индивидуального землепользования | Напочвенный покров, почвенное органическое вещество | E: 58-4’000 M: 12-450 | E: 18-2’356 M: 5-5’525 | + | + | ++ | ++ | Средний | Производство кормов, Качество кормов, Доход от дехканского хозяйства | Защита почвенного покрова против смыва почвы Влажность почвы Разнообразие зеленых насаждений | Сокращение осадков, деградация растительного покрова и почвы |
| Управление ирригационной инфраструктурой | 8 | Ca, Ct, Mf | Доп. орошение | 8-60 1 случай: 0-2 | Преимущественно арендование земель, 1 случай общинного землепользования 1 случай индивидуального землепользования | Водоснабжение | E: 300-3’280 M: 74-74 | E: 45-1’164 M: 10-2’000 | + | +++ | + | ++ | Средний - высокий | Производственная площадь, урожайность, наличие/качество водных ресурсов | Сбор или хранение поверхностного стока | Нерегулярный характер распределения осадков, дефицит воды |
| Сбор поверхностного стока для орошения | 3 | O, Fn | Богарные земли | 0-30 | Общинное, индивидуальное землепользование | Водоснабжение, концентрированный поверхностный сток: сброс | E: 15-297 M: 0-8 | E: 14-100 M: 1-12 | ++ | +++ | ++ | ++ | Средний – высокий | Наличие/качество водных ресурсов, Урожайность (сельскохозяйственные культуры, лесопродукты) | Сбор/хранение поверхностного стока, Защита против поверхностного стока и потерь на испарение | Сокращение осадков, Впадение дождевых осадков в течение менее продолжительного периода |
| Повышение продуктивности почвы | 5 | Ca, (Ct, Mf) | Доп. орошение | 0-30 | Общинное, индивидуальное землепользование | Борьба с сельскохозяйственными вредителями, Микроклимат | E: 0-1’900 M: 0-146 | E: 0-2’000 M: 0-2’000 | ++ | ++ | ++ | +++ | Низкий –средний | Урожайность, снижение риска производственных потерь | Защита почвенного покрова против потерь на испарение, поверхностного стока, | Снижение плодородия почвы, периоды похолодания, сельскохозяйственные вредители |
| Возделывание склонов: защита на участке | 5 | Ca, Mf | Богарные земли, доп. орошение | 16-60 | Арендование земли, (несколько случаев общинного землепользования) | Сокращение угла склона, сокращение длины склона | E: 5-407 M: 0-22 | E: 0-589 M: 4-124 | o | + | ++ | ++ | Низкий – высокий | Урожайность, доход дехканского хозяйства | Защита против смыва почвы, влажность почвы | Сильные дождевые осадки, размыв |
| Возделывание склонов: защита за пределами участка | 3 | Ct, Mf, Ow | Доп. орошение | 16-30 | Арендование земли, индивидуальное землепользование | Закрепление грунта, концентрированный поверхностный сток: сдерживание | E: 10-180 M: 0-10 | E: 11-595 M: 6-17 | o | + | ++ | ++ | (Низкий) –средний | Производственная площадь, заготовка древесины | Защита против смыва почвы, защита против стихийных бедствий | Предупреждение стихийных бедствий (например, селей) |
| Агролесоводство | 9 | Mf | Доп. орошение | 16-30 | Арендование земель, индивидуальное землепользование | Напочвенный покров, наличие питательных элементов | E: 25-2’090 M: 0-190 | E: 6-759 M: 0-922 | o | + | +++ | +++ | Средний | Доход дехканского хозяйства, урожайность | Влажность почвы | Выпадение культуры при системе монокультурного хозяйства |
| Искусственные и естественные леса | 2 | Fp Fn | Богарные земли, доп. орошение | 0-8 | Арендование земель | Напочвенный покров, закрепление грунта, биомасса | E: 67-1’700 M: 0-21 | E: 93-1’352 M: 47-672 | -- | -- | ++ | ++ | Низкий –средний | Заготовка древесины, диверсификация дохода | Почвенный покров, подземное хранение углекислого газа, защита против сильных ветров | Береговая эрозия, сокращение биомассы |
| Лесные полосы | 4 | Ca, Fp | Доп. орошение | 0-60 | Общинное, индивидуальное землепользование, арендование земли | Сокращение скорости ветра, закрепление грунта | E: 31-686 M: 0-139 | E: 7-750 M: 9-40 | + | + | +++ | +++ | Низкий – высокий | Производственная площадь, урожайность | Защита против больших потерь на испарение и сильных ветров | Выдувание почвы, изменение микроклимата, испарение |
| Косвенные мероприятия по УУЗР | 4 | Fo, Oi, Ge | нет | 6-60 | Общинное, индивидуальное землепользование, арендование земли | Сокращение потерь тепла и потребления топливного материала | E: 60-396 M: 0 (на единицу) | E: 5-43 M: 3-4 (на единицу) | + | ++ | ++ | +++ | Средний - (дехкане), высокий (советники) | Снижение трудоемкости | Наземное хранение углекислого газа, защита против чрезмерного использования биомассы | Опустынивание, деградация растительного покрова |
Тип землепользования: Ca: Выращивание однолетних сельскохозяйственных культур, Cp: Выращивание многолетних (недревесных) культур, Ct: Выращивание деревьев и кустарников, Ge: Экстенсивные пастбища, Gi: Интенсивный выпас/производство кормов, Fn: Естественный лес, Fp: Лесонасаждения, посадка леса, Fo: Другое, Mf: Агролесоводство, Mp: Сельскохозяйственное пастбищное животноводство, Ma: Сельскохозяйственное совместное управление лесными и пастбищными угодьями, Ms: Совместное управление лесными и пастбищными угодьями, Mo: Другое, Oi: Горные и добывающие отрасли промышленности, Os: Населенные пункты, промышленные сети, Ow: Водотоки, дренажные каналы, водоемы, плотины, Oo: Другое
Орошение: богарное орошение, дополнительное орошение (доп. орошение), орошение
Выгоды: E: закладка; M: уход, отрицательный – «-», нейтральный - «o», положительный
Технологии устойчивого управления земельными ресурсами
| Улучшение пастбищных угодий (УПУ) (4 документа): Деградация пастбищных угодий в связи с неэффективными практиками ведения животноводческого хозяйства сельскими домохозяйствами, а также в связи с почти двукратным увеличением голов скота в Таджикистане за последнее десятилетие привела к снижению уровня производительности животноводческого хозяйства (молоко, мясо, откормленный скот). Скот используется в качестве материального актива, который покупается и продается для обеспечения жизнедеятельности домохозяйств. Группа УПУ представляет собой ряд технологий по улучшению кормовой производительности посредством отбора сортов (например, кохия), загонного выпаса, сооружения стратегических оросительных станций, а также выращивания многолетних культур на низкопроизводительных крутых склонах. Технологии УПУ также нейтрализуют процессы почвенной эрозии. Эти технологии требуют разумных первоначальных инвестиций, но характеризуются относительно короткими периодами окупаемости. Во время фазы закладки Кормовые культуры необходимо предохранять от пастьбы скота. |  |
| Управление ирригационной инфраструктурой (УИИ) (8 документов): Сокращение количества дней с дождевыми осадками и увеличение количества жарких дней наряду с продолжительными засушливыми периодами привели к тому, что во многих частях страны особенно острой проблемой становятся доступ к воде и управление водными ресурсами. Технологии УИИ представляют собой решения по улучшению водораспределительной инфраструктуры, увеличению подачи воды к пунктам водопользования посредством использования гидронасосов и оптимизации конечного использования воды для орошения деревьев, зеленых насаждений и сельскохозяйственных культур путем использования низкозатратных, простых в применении решений, таких как пластиковые бутылки, тюки шерсти и полиэтиленовые пакеты. |  |
| Сбор поверхностного стока для орошения (СПС) (3 документа): Увеличение случаев выпадения сильных дождевых осадков наряду с сокращением дождливых дней, ранним таянием снега в горных районах привело к сокращению доступности воды в критические моменты посевного периода. Группа технологий СПС представляет собой низко- и среднезатратные долгосрочные решения по сбору дождевой воды с крыш и воды горных источников. С целью оптимизации сбора воды из горных источников и предотвращения загрязнения воды скотом, а также улучшения качества воды для бытового использования используются пластиковые трубы и гравийные подушки. Эти технологии позволяют землепользователям эффективно собирать и хранить воду для использования в ирригационных и бытовых целях во время засушливых периодов, что поможет обеспечить и повысить урожайность. |  |
| Повышение продуктивности почвы (ППП) (5 документов): продовольственная безопасность большинства сельских домохозяйств обеспечивается за счет их подсобного и малого дехканского хозяйства. Благосостояние и экономическая обеспеченность этих людей в основном зависит от продуктивности земли. Группа технологий ППП охватывает два основных аспекта: сельскохозяйственные вредители и интенсификация использования земельных и водных ресурсов. Об увеличении количества сельскохозяйственных вредителей говорилось на всех общинных семинарах, на этот факт также указали 63% участников проводимого в рамках ППАИК исследования хозяйств. Существуют две низкозатратные технологии, в которых с целью сокращения риска повреждения культур сельскохозяйственными вредителями используются феромонные ловушки и фитопестициды. Для интенсификации культивирования существует два типа пассивных гелиотеплиц – низко- и среднезатратный варианты. Благодаря теплицам будет продлен вегетационный период, они также обеспечат неоценимую защиту от экстремальных погодных условий. Другая технология спроектирована для повышения урожая картофеля за счет выращивания картофеля в лунках и периодического подъема уровня почвы. |  |
| Возделывание склонов: защита на участке (ВС-Н) (4 документа): По мере увеличения численности населения Таджикистана при темпе роста 2,2% в год увеличивается нагрузка на земельные ресурсы. Группа технологий ВС-Н позволяет обеспечить более интенсивное производство на «неэффективно» используемых склонах и деградированных в связи с потерями воды и эрозией участках. Технологии ВС-Н основываются на сооружении крепленных деревом террас или использовании невозделываемых буферных полос для сдерживания стока поверхностных вод. Эти технологии можно использовать в сочетании с мелководными контурными дренажными канавами, регулирующими сток поверхностных вод и предотвращающими эрозию почвы после сильных дождей. Сооружение террас и дренажных канав является мероприятием трудоемким, и для поддержания их эффективного функционирования требуется регулярное техническое обслуживание и текущий ремонт. |  |
| Возделывание склонов: защита за пределами участка (ВС-З) (3 документа): Каждый год в Таджикистане происходит около 3000 стихийных бедствий, которые уносят жизни людей, приводят к разрушению инфраструктуры и гибели сельскохозяйственных культур. Группа технологий ВС-З спроектирована с целью содействия в борьбе с угрозами стихийных бедствий за счет их защитной функции. Естественные овраги, по которым проходит дождевая вода во время ливней, можно заполнить посредством возведения из местных видов деревьев плотин; затопления можно предотвратить за счет сооружения вдоль береговых откосов геотекстильных решеток, а для предупреждения заболачивания и возможных оползней можно вырыть футерованные гравием дренажные канавы. С целью получения оптимальных долгосрочных выгод от этих технологий их необходимо тщательно проектировать и обеспечивать техническое обслуживание и текущий ремонт. |  |
| Агролесоводство (АЛ) (9 документов): Развитие агролесоводства (комбинированное выращивание на полях однолетних и многолетних культур и деревьев) представляет собой важную технологию преобразования уязвимых сельских общин в более устойчивые и экономически обеспеченные общины. Технологии агролесоводства можно использовать для увеличения разнообразия сельскохозяйственных культур, крепления склонов, расширения продуктивных земель, восстановления почвы и пр. Существуют документально закрепленные технологии от создания лесных фондов и лесопитомников в соответствии с климатическими и географическими условиями до создания питомников фруктовых деревьев в сочетании с многолетними кормовыми культурами. Эти технологии легко адаптируются к местным условиям и обеспечивают наибольшую положительную выгоду в долгосрочной перспективе, факт, аргументированный при оценке технологий во время общинных семинаров. Однако для обеспечения защиты культур от вредителей и болезней необходимы непрерывные инвестиции. |  |
| Искусственные и естественные леса (ИЕЛ) (2 документа): За последнее столетие лесной покров Таджикистана сократился с 25% до 3% (Кирхофф и Фабиан, 2010 г.). Документально зафиксировано два основных практических примера применения этой группы технологий, первый пример – саксаулские насаждения (Саксаул зайсанский (Haloxylon ammodendron)), которые можно использовать для укрепления склонов и предупреждения выдувания почвы и размыва в аридных зонах. Второй пример – закладка быстрорастущих топольных насаждений в высокогорной местности с целью защиты от затоплений, получения древесного топлива, строительного материала, а также диверсификации дохода. |  |
| Лесные полосы (ЛП) (3 документа): Ожидаемое увеличение экстремальных погодных условий, а также увеличение количества засушливых и жарких дней означает, что поверхностная почва высохнет и будет подвержена заветриванию. Насаждение лесных полос по периметру полей может обеспечить защиту от жары, дождей, ветра, а также предупредить испарение почвенной влаги и эрозионные процессы. Группа технологий ЛП включает ряд видов деревьев, насаждаемых в зависимости от климатических условий и состояния почвы (т.е. русская дикая маслина, облепиха крушиновидная и тополь), которые можно укрепить каменной кладкой или обнести проволочным ограждением во время фазы закладки. Лесные полосы представляют собой низкозатратные технологии, которые обеспечивают долгосрочные выгоды, и во время общинных семинаров получили положительную оценку. |  |
| Косвенные мероприятия по УУЗР (КМУ) (4 документа): В целях удовлетворения потребностей в отоплении домохозяйств и приготовления пищи природные ресурсы и органический материал потребляются в большом количестве. В селении Шахтути Боло каждое домохозяйство потребляет около 12т/год природных топливных ресурсов. Сжигание органического материала означает, что его невозможно использовать для одобрения и обогащения почвы. Обеспечивающие защиту от разных климатических явлений деревья срубаются для удовлетворения потребностей в топливе. Технологии КМУ обеспечивают практические и эффективные энергосберегающие меры по сокращению количества сжигаемого органического топлива. Они включают реконструкцию традиционных печек, сооружение печей из кирпича, использование теплообменников и изоляцию комнат с использованием имеющихся местных ресурсов. Технологии КМУ дополнят и повысят эффективность других применяемых на участке технологий УУЗР. |  |
Подходы к устойчивому управлению земельными ресурсами
24 разных подхода к УУЗР были сгруппированы на основе их основных характеристик (см. таблицу инвентаря УУЗР, приведенную в Приложении 5). В рамках проектного цикла более эффективным подходом было бы, возможно, объединение нескольких подходов в зависимости от фазы реализации и круга заинтересованных сторон. Ниже представлено краткое описание шести групп подходов:
Планирование УУЗР (5 документов): Подходы планирования УУЗР являются механизмом отбора наиболее приемлемых технологий УУЗР в зависимости от ситуации и контекста. Эти подходы включают анализ затрат-выгод технологий УУЗР, технологий по сокращению риска стихийных бедствий, а также отбор технологий для выделения гранта. Все эти подходы функционируют на основе критериев, по которым оценивается технология УУЗР. Обычно эти подходы являются более сложными и требуют широких технических знаний и прозрачности процесса отбора. Подходы планирования УУЗР можно эффективно адаптировать для использования на сельском уровне через национальный уровень.
Индивидуальные и общинные инициативы (5 документов): Рационализаторы и передовые общины инициировали свои собственные мероприятия по улучшению земельных ресурсов. Важно, чтобы эти образцовые модели были признаны и поддерживались при дальнейшей реализации инновационных мероприятий, мероприятий по адаптации существующих технологий, а также мер реализации. Это не поддерживаемые проектом мероприятия; это мероприятия, инициированные землепользователями для получения собственных выгод. Необходимо определить эти отдельные лица и общины, признать их меры и поощрить продолжение такой деятельности, а также привлечь их для оказания поддержки в будущем, поскольку своими действиями они уже продемонстрировали приверженность реализации. Эти подходы обычно ограничиваются сельским уровнем.
Партнерство с Правительством (4 документа): Реализация технологий УУЗР при сотрудничестве с определенными государственными учреждениями (например, школами, специалистами по делам женщин и управлением лесного хозяйства) с целью продвижения и реализации технологий УУЗР. Эти государственные учреждения являются действующими и, таким образом, их жизнеспособность не зависит от проектных средств. Для распространения информации они могут использовать установившиеся сети, а дополнительные мероприятия помогут повысить их потенциал, а также укрепить их потенциал как реализующих органов. Для целевой работы с определенными подгруппами землепользователей, такими как женщины, студенты и др., можно отобрать специальные государственные структуры.
Ассоциации пользователей (4 документа): Ассоциации пользователей, такие как ассоциации семеноводческих и пастбищных хозяйств, - это зарегистрированные организации с правовым статусом. Они создаются в рамках внешних проектов, но управление организацией и ведение ее деятельности передается ее членам сразу после полного формирования ассоциации. Члены ассоциации должны соблюдать установленные требования, и ожидается, что с целью обеспечения жизнеспособности ассоциации они будут уплачивать взносы. Ассоциации являются полезным механизмом управления общественными благами, улучшения практики землепользования и производственных факторов, обеспечения информации и обмена опытом. Ассоциации пользователей можно создавать на сельском уровне через национальный уровень.
Финансовая поддержка (3 документа): С целью обеспечения непрерывных взносов финансовую поддержку реализации технологий УУЗР можно оказать через малые гранты, льготные кредиты и использование сберегательных книжек. Финансовые подходы важны там, где имеют место начальные издержки и значительные периоды окупаемости до получения какой-либо прибыли. Эти подходы необходимо разрабатывать совместно с финансовыми институтами. Эти документально закрепленные подходы могут использовать отдельные лица и организации.
Передача знаний (3 документа): Использование демонстрационных участков, сельских школ и услуг по распространению сельскохозяйственных знаний могут обеспечить практические тренинги по широкому спектру технологий УУЗР, а также по конечному результату после их реализации. Эта группа подходов представляет собой неоценимую возможность для обмена опытом, постановки вопросов технического характера и служит в качестве источника непрерывной поддержки и знаний. Эти подходы должны быть представлены образцовыми объектами, которые будут мотивировать и вдохновлять посетителей к реализации их собственных технологий УУЗР. Передача знаний является обязательной для распространения и расширения и должна включать все заинтересованные стороны.
На общинных семинарах по изменению климата наиболее популярными подходами, выбранными для оценки, были «Животноводческий комитет на сельском уровне» (TAJQA13), «Участие сельской школы» (TAJQA22) и «Оптимизация существующих собственных технологий УУЗР на демонстрационных участках» (TAJQA37). Исходя из простого критерия, т.е. стоимость, временные и трудовые затраты и знания, в качестве наиболее эффективных подходов рассматривались подходы TAJQA22 «Участие сельской школы» и TAJQA15 «Совместное управление лесным хозяйством».
Если будет проводиться повторная оценка технологий и подходов при том, что участники будут знать о наличии будущей поддержки (т.е. финансовые и иные ресурсы и знания), результаты оценки неизбежно будут иными. Тем не менее, эти предварительные результаты говорят о наличии заинтересованности в ряде подходов, а высказанные общинами дальнейшие предложения включали предложения по созданию школьных родительских групп и проведению общинных субботников, известных как Хашар. Необходимо также отметить, что для адаптации к социальному контексту в целях реализации можно объединить и интегрировать элементы всех подходов. Это может повысить эффективность процесса реализации и предоставить возможности для его расширения.
Здесь мы упомянем о Сельской Системе Помощи (документально незакрепленной), которая была создана недавно и включает 10 активных членов по всей стране. Она используется для повышения знаний и потенциала земледельцев в области правовых и налоговых вопросов, а также для разрешения конфликтов, возникающих в связи с землепользованием. Существуют также иные подходы, такие как Ассоциации водопользователей, учрежденные в Муминабаде (проекты Caritas), Пенджикенте (проекты Welthungerhilfe) и Согде (проекты, поддерживаемые Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству (ШАРСШАРС)). Другие документально незакрепленные подходы включают Программу посадки деревьев школами (Всемирная продовольственная программа), Ресурсные центры джамоатов (ПРООН), Сельскохозяйственный тренинг при поручительстве, грантах и субсидированных ссудах Агровестбанка. предоставляемых для сельскохозяйственного оборудования, Работу с продавцами семян (ЮСАИД, Проект повышения экономической производительности сельского хозяйства).