Инвестиционный план модернизации моногорода белово 2010 оглавление паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Белово
| Вид материала | Документы |
- Методические рекомендации по порядку составления и представления форм информации, 282kb.
- Рекомендации структура комплексного инвестиционного плана развития моногорода, 38.45kb.
- Инвестиционный план развития моногорода губкинского 2011 г. Комплексный инвестиционный, 2246.01kb.
- Областная целевая программа «комплексный инвестиционный план модернизации моногорода, 3244.35kb.
- Инвестиционный план модернизации монопрофильного населенного пункта городское поселение, 1728.25kb.
- Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского округа карпинск, 3211.53kb.
- Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных, 6715.62kb.
- Комплексный инвестиционный план развития моногорода ноябрьска на 2011-2013 годы паспорт, 981.49kb.
- Структура комплексного инвестиционного плана модернизации экономики Староминского сельского, 3231.39kb.
- «Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского, 1109.86kb.
ВВЕДЕНИЕ
Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Белово на период до 2025 года (далее – Комплексный план) разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Протоколом поручений заместителя Председателя правительства РФ А.Д. Жукова от 10 августа 2009 года, протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития РФ и Общественного совета при Министерстве регионального развития РФ от 18 декабря 2009 года, протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 года № 25, запросом Администрации Кемеровской области от 20 апреля 2010 года № 15-19/2519.
При разработке Комплексного плана учтены основные положения:
- федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных инвестиционных программ;
- национальных проектов;
- программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города;
- инвестиционных проектов, представленных инициаторами, а также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населением города.
Основными приоритетами Комплексного плана являются:
- переход от индустриального к инновационному пути развития (уход от сценария инерционного развития);
- рост качества жизни населения.
Комплексный план представляет собой документ, в котором последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы города Белово, произведен расчет капитала моногорода, определены факторы и риски существующего экономического состояния, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей.
I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДА БЕЛОВО
И РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ
Город основан в 1938 году на месте рабочего поселка Белово, а история основания поселения исчисляется с 1726 года. В 1855 году на обнаруженном угольном месторождении началась разработка полезных ископаемых. Рядом с закладываемыми новыми шахтами вырастали рабочие поселки, которые входили в состав города. Город Белово расположен в западной части Кемеровской области, в пределах Кузнецкой котловины, ее Присалаирской части. Экономико-географическое положение города Белово – между крупными экономическими центрами Новокузнецк (120 км) и Кемерово – (132км). Расположение практически в центре Кемеровской области дает городу ряд преимуществ. Город не находится в зоне влияния названных центров, а сам формирует зону влияния. Зона влияния определяется границей распространения устойчивых ежедневных поездок больших масс населения и охватывает территорию Беловского района, а также Гурьевского района, городов Ленинск-Кузнецкий, Полысаево, Краснобродский. Город Белово расположен близко к месторождениям полезных ископаемых, добываемых в соседних районах: свинцово-цинковые руды (Салаир), строительные материалы (Беловский район).
В настоящее время город включает в себя несколько территориальных поселений, в том числе: Центральную часть, 4 поселка городского типа (Грамотеино, Инской, Новый Городок, Бачатский) и 2-х сельских населенных пункта (село Заречное и деревня Грамотеино).
Поселки городского типа находятся от Центральной части города на расстоянии от 14 до 28 км и имеют практически обособленные локальные инженерные сети и учреждения социальной инфраструктуры. Поселки развивались, как правило, по ведомственной принадлежности. В каждом из них есть градообразующее предприятие. Есть поселок энергетиков – Инской, есть шахтерские поселки – Бачатский, Новый Городок, Грамотеино.
Общая площадь территории города составляет 21 896 га.
Белово – четвертый город Кемеровской области по численности населения. Численность населения города на 1 января 2010 года составила 134,5 тыс. человек.
Внешние транспортно-экономические связи осуществляются автомобильным и железнодорожным транспортом. Основная часть грузовых и пассажирских перевозок выполняется железной дорогой. Город находится на железнодорожной магистрали Новосибирск-Новокузнецк и является крупным железнодорожным узлом.
Город Белово имеет хорошо сложившуюся экономическую базу, представленную, главным образом, топливной, машиностроительной, металлообрабатывающей отраслями и электроэнергетикой. Предпосылками экономического развития является рост объемов, качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции.
Промышленность занимает главенствующее место в экономике города и во многом определяет ее социально-экономическое положение.
По объему производства товаров и услуг 2 последних года город Белово занимает 5 место в области после городов Новокузнецк, Кемерово, Ленинск-Кузнецкий и Междуреченск.
По объему добычи угля - 6 место после Прокопьевского района Междуреченска, Беловского, Новокузнецкого районов и Новокузнецка; по производству электрической энергии – 2 место среди городов Кемеровской области, по выпуску продуктов обогащения угля: концентрат – 3 место.
Структура промышленности города Белово формировалась не одно десятилетие. Город жил и развивался на базе угледобывающих предприятий и предприятий электроэнергетики. И сегодня на данные отрасли приходится соответственно 60 и 28 процентов объема промышленного производства. Помимо ведущих отраслей, топливной и энергетической, в городе представлены предприятия машиностроительной, полиграфической, хлебопекарной промышленности.
Город Белово окружен большим количеством промышленных предприятий: шахт, разрезов, обогатительных фабрик. Сегодня угольная промышленность города представлена предприятиями, которые производят добычу угля подземным и открытым способами.
Наибольший удельный вес в общем объеме добычи угля – 58% - приходится на филиал ОАО УК «Кузбассразрезуголь» «Бачатский угольный разрез». Это второе по величине угольное предприятие Кузбасса, на котором работает порядка 3,5 тыс.человек. В городе Белово добывается 8% всего Кузбасского угля.
С развитием угольных предприятий наращивают объемы и предприятия обрабатывающей отрасли, такие как Беловский энергоремонтный завод и Грамотеинские ЦЭММ, Сибгормонтаж.
Одним из важнейших народнохозяйственных объектов является Беловская ГРЭС, расположенная в пгт. Инской, входящая в единую энергосистему Сибири, одна из крупнейших ГРЭС Кузбасса. На Беловской ГРЭС вырабатывается четверть электроэнергии Кузбасса. На предприятия электроэнергетики приходится 28% объема промышленной продукции, выпускаемой предприятиями города, это вторая по значимости для города отрасль.
Географическое положение города Белово очень выгодное, но этот положительные момент существенно ослабляется неравномерным размещением объектов и расселением жителей по территории.
Город Белово представляет собой по совокупности функционирующих объектов целостную социально-экономическую систему, обеспечивающую удовлетворение основных общественных и личных потребностей жителей города. Очевидна исторически сложившаяся ориентация объектов социальной, рыночной, инженерной инфраструктур, систем жизнеобеспечения города на обслуживание, прежде всего, угольной отрасли.
Потенциально опасным для устойчивого социально-экономического развития города Белово является сохранение ситуации чрезмерной зависимости от предприятий, осуществляющих добычу и первичную переработку угля. Зависимость от конъюнктуры мирового и внутреннего рынка угля и продуктов обогащения в условиях территориальной удаленности от основных рынков сбыта и потребителей, роста железнодорожных транспортных тарифов, усложнения условий ведения горных работ, капиталоемкости рекультивационных работ и так далее, а также от политики собственников в отношении развития, как бизнеса, так и города в конечном итоге определяет большие предпринимательские и коммерческие риски. Промышленность города достигла предела роста на старых производственных мощностях, и дальнейшее увеличение объемов производства возможно только за счет внедрения новых технологий и оборудования.
Запасы каменного угля достигают в общей сложности 10 млрд. тонн, в том числе 1,6 млрд. тонн – коксующиеся угли. Имеются перспективные разведанные месторождения каменного угля. Запасы каменного угля в расчете на 1 км2 составляют 67 млн. т/км2, в целом по области этот показатель равен 7,2 млн. т/км2.
Оценка современного состояния и перспектив развития хозяйственного комплекса выполнена по городскому округу городу Белово в новых границах, определенных Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», вступившим в силу 01.01.2006 г.
В соответствии с указанным законом территория города Белово, а, следовательно, и дислокация промышленных предприятий, значительно изменились.
В отдельное муниципальное образование с 01.01.2006 года превратился поселок Краснобродский, куда вошли поселок Артышта и станция Дуброво. По этой причине из города Белово в городской округ Краснобродский перешла часть предприятий, в том числе Краснобродский угольный разрез, ООО «Тепло-98» и другие.
Одновременно, в связи с изменением территориальных границ, к Беловскому району отошла территория поселка Новый Каракан. Как следствие, в состав Беловского района перешел Караканский угольный разрез.
Кроме того, в соответствии с налоговым законодательством РФ в 2006г. к Беловскому району отошли крупные предприятия города Белово, территориально расположенные на землях Беловского района: Сартакинский угольный разрез, УМД и РГШО села Старопестерево.
Все эти процессы, безусловно, изменили социально-экономическое положение города Белово, в связи с чем, видится не целесообразным проводить анализ уровня развития основных градообразующих отраслей города за 2006 год по сравнению с предыдущими годами.
1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы,
ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода
Демографическая ситуация в городе непростая. Это обусловлено влиянием целого ряда негативных факторов. Среди них - сложная экологическая обстановка, высокая доля опасных производств в промышленности, высокий удельный вес населения старше трудоспособного возраста (свыше 19,8%), что дает основание считать город стареющим. Среднегодовая численность населения имеет тенденцию к снижению. Естественная убыль (3,5 - в расчете на 1000 человек населения) и смертность населения (17,7 - в расчете на 1000 человек населения) по итогам 2009 года значительно превышают средний уровень по области.
Рисунок 1.
Динамика численности населения, тыс. человек, на начало года
В 2006 году из состава города Белово исключен пгт. Краснобродский.
Так с 2006 года среднегодовая численность постоянного населения города сократилась на 3 тыс. человек (на 2,2 %) – до 134,5 тыс. человек по состоянию на 01.01.2010.
Данная негативная тенденция возникла вследствие влияния многих отрицательных факторов. К ним относятся: закрытие части нерентабельных угледобывающих предприятий, в частности ш. «Пионерка» и ш. «ГШУ», в результате проведение федеральной программы реструктуризации шахт; неблагоприятная экологическая обстановка; существенная доля опасных высокотравматичных производств в промышленности, высокий (12,2%) удельный вес населения старше 65 лет, что дает основание считать город стареющим.
Во многих угольных городах Кузбасса ситуация более позитивная (таблица 1).
Таблица 1.
Среднегодовая численность населения, тыс. человек
| Городские округа | 1994 г. | 2006 г. | 2009 г. | Изменение 2009 к 1994 г. | Изменение 2009 к 2006 г. | 2009 г в % к 1994 г. | 2009г в % к 2006 г. |
| Анжеро-Судженск | 100,4 | 89,5 | 89,2 | -11,2 | -0,3 | 89 | 100 |
| Белово | 170,1 | 138 | 135 | -35,1 | -3 | 79 | 98 |
| Березовский | 52,4 | 51,6 | 49,6 | -2,8 | -2 | 95 | 96 |
| Калтан | 25,9 | 25 | 24,9 | -1 | -0,1 | 96 | 100 |
| Киселевск | 115,4 | 108,1 | 109 | -6,4 | +0,9 | 94 | 101 |
| Краснобродский | 13,2 | 15,3 | 15,3 | +2,1 | 0 | 116 | 100 |
| Ленинск-Кузнецкий | 120,2 | 109,5 | 107 | -13,2 | -2,5 | 89 | 98 |
| Междуреченск | 104,6 | 103,6 | 103,9 | -0,7 | +0,3 | 99 | 100 |
| Мыски | 46,7 | 44,8 | 44,8 | -1,9 | 0 | 96 | 100 |
| Новокузнецк | 573,9 | 561,6 | 563,4 | -10,5 | +1,8 | 98 | 100 |
| Осинники | 61,6 | 64,4 | 62,7 | +1,1 | -1,7 | 102 | 97 |
| Полысаево | 32,5 | 30,8 | 31 | -1,5 | +0,2 | 95 | 101 |
| Прокопьевск | 252,5 | 216,9 | 211,5 | -41 | -5,4 | 84 | 98 |
| Тайга | 25,5 | 26,9 | 27,6 | +2,1 | +0,7 | 108 | 103 |
| Юрга | 89,5 | 83,5 | 83,9 | -5,6 | +0,4 | 94 | 100 |
В период 2006-2009 годов произошло сокращение доли трудоспособного населения в структуре численности населения города (таблица 2).
Таблица 2.
Динамика показателей распределения численности населения
города Белово и Кемеровской области по возрасту
(в % ко всему населению на начало года)
| Показатели | г. Белово | Кемеровская область | ||
| 2006 г. | 2009 г. | 2006 г. | 2009 г. | |
| Все население | 100 | 100 | 100 | 100 |
| - моложе трудоспособного | 16,7 | 17 | 16,5 | 16,4 |
| - трудоспособное | 64,1 | 63,2 | 63,9 | 63,2 |
| - старше трудоспособного | 19,2 | 19,8 | 19,6 | 20,4 |
За счет роста рождаемости доля населения моложе трудоспособного возраста стабильна с тенденцией к увеличению. Перераспределение в структуре численности происходит за счет уменьшения доли трудоспособного населения и соответственного роста доли населения старше трудоспособного возраста.
Уровень нагрузки населения старше трудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста существенно выше значения этого показателя как в среднем по Кузбассу, так и по Сибирскому федеральному округу.
Таблица 3.
Динамика уровня нагрузки населения старше трудоспособного возраста
на 1000 жителей трудоспособного возраста, человек
| Показатели | 2006 г. | 2009 г. |
| Белово | 299,2 | 313,5 |
| Кемеровская область | 306,7 | 322,8 |
| Сибирский федеральный округ | 282 | 299 |