Научно-исследовательские работы по Теме

Вид материалаРеферат
Приложения Приложение № 1. Название: «Паспорт государственной функции»
Формулировка функции
Если функцию можно разбить на подфункции, паспорт заполняется по каждой отдельно.
Законодательное обоснование
Сфера реализации функции
Сфера применения функции
Соответствует ли осуществление функции ограничению на совмещение властных и хозяйствующих функций?
Функция должна исполняться только одним органом?
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20

Заключение


Аутсорсинг является одним из наиболее эффективных методов управленческих технологий, который в полной мере применим к органам государственного управления. Этот инструмент стал ключевым фактора успеха во многих отраслях экономики. Однако это лишь один из многих инструментов повышения производительности и результативности организаций государственной власти. Любая оценка эффективности аутсорсинга должна основываться на его сравнении с другими методами, которые могут быть применимы или уже применяются органами государственной власти.

Аутсорсинг уже доказал свою эффективность во множествах проектах, связанных с государственным управлением как за рубежом, так и в Российской Федерации.

Чтобы подразделения органа государственной власти эффективно работали, руководители таких структур считают, что достаточно только соответствующим образом перераспределить обязанности своих сотрудников. Однако важнее всего добиться высоких итоговых показателей для организации в целом, т.е. результатов в «командной игре», что возможно лишь при выборе верных способов достижения таких результатов. Задача состоит в том, чтобы сотрудники любой государственной структуры были ориентированы на конечный результат и, благодаря этому смогли продемонстрировать профессиональные успехи. Оценивая способности своих сотрудников, руководители, прежде всего, должны определить, как будет выглядеть подведомственная им структура в глазах клиентов и что именно станет их визитной карточкой, что заставит клиентов приходить к ним вновь и вновь.

Независимо от сферы профессиональных устремлений данная задача состоит именно в том, чтобы правильно определить, что действительно необходимо делать, как необходимо делать и насколько организация справляется с поставленными задачами. Руководители и сотрудники государственных структур, для того, чтобы достигнуть высоких результатов в своей области используют современный подход к процессам управления. Как в личной жизни, так и работе, для того, чтобы достичь успеха, необходимо не растерять свои главные преимущества. Такая логика положена в основу аутсорсинга в государственном управлении и стимулирует дальнейшее развитие и повышение качества предоставления государственных услуг. Аутсорсинг представляет собой стратегию руководителей, нацеленную на выявление тех ключевых факторов, которые будут являться определяющие в показателях успешности функционирования государственного органа. Использование аутсорсинга существенно увеличит показатели результативности государственной организации, повысит степень удовлетворенности граждан предоставляемой услугой.

Эффективность методов аутсорсинга является наиболее правильным решением повышения результативности и эффективности предоставления государственной функции. Передача исполнения части государственных функций будет способствовать развитию частного бизнеса, концентрации деятельности государственных органов на приоритетных направлениях работы – координация и контроль. Учитывая успешный опыт проведения проектов по аутсорсингу, можно говорить о нем как единственно верном способе осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг.

Приложения

Приложение № 1. Название: «Паспорт государственной функции»


Паспорт функции (заполняется в целях определения целесообразности передачи функции на внешнее исполнение)




Наименование поля

Содержание













I.

ФОРМУЛИРОВКА ФУНКЦИИ
















Полностью приводится текст функции из нормативного правового акта.

Если функцию можно разбить на подфункции, паспорт заполняется по каждой отдельно.

Ia.

Ключевые слова
















Приводятся ключевые слова формулировки в именительном падеже (до 5 слов).


II.

ИСПОЛНИТЕЛЬ
















Орган исполнительной власти или структурное подразделение.




1.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ (какими нормативными правовыми актами установлена функция?)

1.1.

Есть нормативно-правовые акты, регулирующие выполнение данной функции?

да




нет







Приводится текст функции из нормативно-правового акта с указанием его наименования, регистрационного номера, части, статьи, пункта.







2.

СФЕРА РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИИ:

2.1.

1. Разработка и реализация политики.

2. Разработка программ и концепций.

3. Разработка стратегических планов.

4. Разработка политических предложений.

5. Анализ и прогноз.


нет




да

политическая
















2.2.

1. Разработка законопроектов.

2. Принятие нормативных правовых актов. В том числе:

- установление форм, стандартов и т.п.;

- методики, требования, показатели;

- порядок классификации объектов.

нет




да

правоустанавливающая



















2.3.

1. Решения по конкретным объектам или обстоятельствам.

2. Финансирование мероприятий.

3. Обеспечение проведения работ.

4. Государственный заказ.

нет




да

правоприменительная






















2.4.

1. Предварительный контроль: лицензирование, сертификация, аттестация.

2. Надзор за процессами и результатами: мониторинг, соответствие требованиям; предупреждение и выявление нарушений.

нет



да

контрольно-надзорная










2.4.1.

Объект контроля:




2.4.2.

Инструменты контроля:







Выдача разрешений

да




нет







Регистрация

да




нет







Аттестация

да




нет







Аккредитация

да




нет







Сертификация

да




нет







Лицензирование

да




нет







Квотирование

да




нет







Документальные проверки

да




нет







Другие способы, указать:




2.4.3.

Осуществляется ли контроль за указанным объектом (включая иные инструменты контроля) другими ОИВП?

да




нет










Если «да», укажите:
















Наименование ОИВП:




Способ контроля:

















































2.5.

1. Учет и сохранность госсобственности.

2. Управление унитарными предприятиями и учреждениями.

3. Представление интересов государства и управление госактивами в предприятиях с государственным участием.

4. Управление интеллектуальной собственностью.

5. Управление недвижимостью.

нет




да

функция по управлению государственным имуществом
















2.6.

Внешние (госуслуги):

1. Защита прав и законных интересов граждан и организаций;

2. Распределение материальных ресурсов;

3. Предоставление информации;

консультации и методическая помощь.

Внутренние (обеспечивающие):

1. Внутренний учет и отчетность;

2. Информационные технологии;

3. Экспертно-аналитические;

4. Управление человеческими ресурсами;

5. Социально-бытовые;

6. Хозяйственные.

нет




да

функция оказания услуг
















3.

СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ ФУНКЦИИ

3.1.

Функция осуществляется в сфере экономики?

да




нет







3.3.

Функция осуществляется в сфере обеспечения и защиты прав и свобод граждан и законных интересов организаций?

да




нет
















3.4.

Функция осуществляется в сфере внешнеэкономических отношений?

да




нет































3.5.

Другая сфера применения, указать:

да




нет

























4.

СООТВЕТСТВУЕТ ЛИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИИ ОГРАНИЧЕНИЮ НА СОВМЕЩЕНИЕ ВЛАСТНЫХ И ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ ФУНКЦИЙ?

да




нет
















5.

ФУНКЦИЯ ДОЛЖНА ИСПОЛНЯТЬСЯ ТОЛЬКО ОДНИМ ОРГАНОМ?

да




нет






















6.

Наличие предпосылок для формирования конкурентной среды

да




нет
















7.

Присутствие регулирования со стороны рынка.

да




нет






















8.

Возникнут ли масштабные негативные социально- экономические последствия в отношении данного объекта при отказе от государственного регулирования и (или) контроля?

да




нет






















9.

Функция носит управленческий или контрольный характер?

да




нет
















А.

Функция может осуществляться как негосударственная?

да




нет
















B.

Расчетные показатели функции

























B.1.

sd



















B.1.1.















B.1.2.

Nп













B.1.3.

% удовл.













B.1.4.

sd average













B.2.

spd













B.2.1.

Pi













B.2.2.

Si













B. 3.

К какой группе относится функция







Решение *

Решение принимается на основе предыдущих ответов в соответствии с алгоритмом











1.

Сохранить функцию как исполняемую органами власти

да




нет
















2.

Передать функцию на аутсорсинг

да




нет






















3.

Функция не может быть рассмотрена в рамках настоящей методики

да




нет








____________