Сполучених Штатів Америки у 2003-2007 роках, у тому числі, Посібник з питань застосування закон
| Вид материала | Закон |
- Конгрес Сполучених Штатів Америки (сша) прийняти закон, 1273.44kb.
- Сполучених штатів америки, 152.87kb.
- В область надійшла гуманітарна допомога зі США, 13.89kb.
- Протокол n 4 до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом Сполучених, 112.16kb.
- «мені подобається в києві», 51.2kb.
- Ерсали тощо, так І своїм змістом: від виняткового глобалізму до крайнього регіоналізму,, 49.25kb.
- "Економіка Франції: стан та перспектива", 298.31kb.
- Олександр Сич, 759.9kb.
- Реферат з курсу „Макроекономіка на тему:, 208.86kb.
- Сполучених Штатах Америки у 1929 році, коли її наслідки відобразились економічним спадом, 128.83kb.
28 – 30 квітня 2009 р. (ч. 6, 7, ст. 32; ст. 173 КАСУ);
1 – 2 травня 2009 р. і у день виборів 3 травня 2009 р. скарги на неправильності у списках виборців не розглядає жодна виборча комісія, жодний суд (ч.5- 7, ст. 32; ст. 173 КАСУ).
Наполягати на прийнятті рішення ДВК про залишення скарги без розгляду по суті, як поданої після закінчення строку, встановленого Законом, і, при потребі, підготувати відповідний проект рішення (постанови).
3.14. Виборець, який оскаржував до ДВК неправильності у списку виборців, незадоволений рішенням ДВК, прийнятим за результатами розгляду його скарги
Роз’яснити виборцю, що він може оскаржити рішення ДВК до відповідної ТВК чи до місцевого суду (ч. 16 ст. 26; ст. 30) або подати скаргу (позовну заяву) на неправильності у списках виборців до ТВК чи до місцевого суду (ч. 6, 7, ст. 32; ст. 173 КАСУ) із урахуванням строків, встановлених законом (ч. 6, 7, ст. 32; ч. 2, ст. 321; ст. 173 КАСУ), для розгляду і прийняття рішень за результатами розгляду таких скарг (позовних заяв).
3.15. До ДВК надійшла скарга виборця про неправильності у списку виборців – помилкове зазначення у списку виборців відомостей про нього (помилково зазначене або прізвище, або ім’я, або рік народження, або адреса житла).
1. Звернутися із запитом до міського голови або іншої посадової особи, яка відповідно до закону здійснює його повноваження щодо місця проживання та адреси житла виборця (ч. 8, ст. 32).
2. На підставі відповіді на запит (має бути наступного дня) прийняти рішення за скаргою за загальною процедурою (ч. 4, 5, ст. 32).
У разі, якщо доводи скарги підтверджуються, прийняти рішення:
- про включення заявника до списку виборців на ВД;
- про виключення зі списку виборців особи, якої не існує (особи, яка має паспортні дані, аналогічні даним заявника).
2. На підставі прийнятого рішення невідкладно внести зміни до списку виборців відповідно до Закону (ч. 4, ст. 323) .
Перевірити обставини, зазначені у скарзі, документи та інші докази, які підтверджують вимоги скарги.
Переконатися, що:
– заявник є виборцем (громадянином України, на день виборів досягне 18 років, є членом територіальної громади – проживає на території міста);
– заявник дійсно проживає (за відомостями про реєстрацію за місцем проживання) на території ВД;
– заявник дійсно не включений до списку виборців на ВД за місцем проживання;
– не існує особи, яка включена до списку виборців і має паспортні дані, аналогічні даним заявника;
– заявник дійсно включений до списку виборців із помилками у відомостях про нього.
Підтримати рішення комісії про внесення змін до списку виборців відповідно до Закону.
3.16. До ДВК надійшла скарга виборця на включення його до списку виборців у зв’язку з тим, що він змінив місце проживання (переїхав на постійне місце проживання, яке знаходиться у межах даної ВД) після складання списку виборців і не включений до списку виборців ані за попередньою, ані за нинішньою адресою житла.
1. Звернутися із запитом до міського голови або іншої посадової особи, яка відповідно до закону здійснює його повноваження щодо місця проживання та адреси житла виборця (ч. 8, ст. 32).
2. На підставі відповіді на запит (має бути наступного дня) прийняти рішення за скаргою за загальною процедурою (ч. 4, 5, ст. 32).
У разі, якщо доводи скарги підтверджуються, – прийняти рішення про включення заявника до списку виборців на ВД.
3. На підставі прийнятого рішення невідкладно внести зміни до списку виборців відповідно до Закону (ч. 4, ст. 323).
4. У разі, якщо з’ясовано, що заявник включений або може бути включений до списку виборців на іншій ВД (за попередньою адресою житла), – повідомити ТВК (не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення) про:
- включення відповідної особи до списку виборців на цій ВД;
- інші можливі місця включення цієї особи до списку виборців.
Перевірити обставини, зазначені у скарзі, документи та інші докази, які підтверджують вимоги скарги.
Переконатися, що:
– заявник є виборцем (громадянином України, на день виборів досягне 18 років, є членом територіальної громади – проживає на території міста);
– заявник дійсно проживає (за відомостями про реєстрацію за місцем проживання) на території ВД;
– заявник не включений до списку виборців на іншій ВД (за попередньою адресою житла).
Підтримати рішення комісії про внесення змін до списку виборців відповідно до Закону.
3.17. До ДВК надійшла скарга громадянина, яка містить неперсоніфіковані відомості загального характеру – не про конкретну особу (осіб), а про явища чи події, які, на думку суб’єкта звернення із скаргою, мають місце, наприклад :
– „у квартирі № 45 давно ніхто не живе”;
– „виборців з провулку Шевченка не включили до списку виборців”;
– „усі виборці, які проживають у студентському гуртожитку, включені до списку незаконно”, тощо.
1. Вирішити питання про прийнятність скарги, відповідність скарги вимогам Закону щодо форми і змісту (ст. 302).
При виявленні порушень повернути скаргу суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду як оформлену без дотримання вимог Закону (ч. 3 ст. 303).
2. У разі вимоги члена ДВК, прийняти рішення про звернення до відповідної посадової особи, яка подавала список виборців на ВД щодо перевірки та уточнення інформації про місце проживання чи інші відомості про виборців (ч. 1, ст. 321).
3. За результатами розгляду наданих документів прийняти рішення комісії про внесення змін до списку виборців (ч. 2, ст. 321).
4. На підставі прийнятого рішення невідкладно внести зміни до списку виборців відповідно до Закону (ч. 4, ст. 323).
Переконатися у невідповідності скарги вимогам Закону (ч.4 ст. 32).
Перевірити за власною ініціативою обставини, викладені у скарзі і, за наявності підстав, подати вимогу про звернення ДВК до відповідної посадової особи, яка подавала список виборців на ВД щодо перевірки та уточнення інформації про місце проживання чи інші відомості про виборців (ч. 1, ст. 321).
Підтримати рішення ДВК, прийняте за результатом розгляду наданих документів.
4. Складання та уточнення списків виборців
на спеціальних виборчих дільницях
4.1. Головний лікар стаціонарного лікувального закладу, де утворена спеціальна ВД, не подає у встановлений законодавством строк відомості, необхідні для складання списків виборців на спеціальній ВД.
Вимагати від головного лікаря стаціонарного лікувального закладу подання відомостей про виборців, які у день виборів будуть перебувати у лікувальному закладі, у строк, встановлений Законом, – не пізніше 22 квітня 2009 р. (ч. 1, ст. 311). Нагадати про адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання відомостей (стаття 212-7 КупАП).
У разі порушення цих строків, прийняти рішення про звернення до місцевого суду з позовною заявою про бездіяльність відповідної посадової особи та встановлення факту порушення виборчого закону (п.1, ч. 3, ст. 30). У разі позитивного рішення суду, надіслати це рішення до органів МВС для складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Вносити пропозиції щодо звернення ДВК до керівника стаціонарного лікувального закладу, де утворена спеціальна ВД, з вимогою вчасного подання відомостей про виборців, які у день виборів будуть перебувати у відповідному закладі.
Підтримати рішення ДВК про звернення до місцевого суду з позовною заявою про бездіяльність відповідної посадової особи – у разі порушення нею вимог Закону щодо строків подання відповідних відомостей (п.1, ч. 3, ст. 30).
4.2. Відомості про виборців, які перебуватимуть у день виборів у відповідному закладі, подані керівником стаціонарного лікувального закладу, де утворена спеціальна ВД, відповідно до вимог Закону (ч. 1-2, ст. 311;)
На підставі відомостей, поданих керівником стаціонарного лікувального закладу, де утворена спеціальна ВД, вчинити таке (ч. 1, ст. 311):
1. Скласти список виборців за формою, встановленою ЦВК не пізніше 22 квітня 2009 р. (ч. 2, ст. 311).
2. Прийняти рішення ДВК про затвердження списку виборців (ч. 2, ст. 311).
3. Невідкладно повідомити ТВК про включення виборця до списку на спеціальній ВД (ч. 2, ст. 311).
4. Надати список виборців на спеціальних ВД утворених у стаціонарних лікувальних закладах для загального ознайомлення у приміщенні ДВК не пізніше 23 квітня 2009 р. ( ч. 1, ст. 32).
Необхідно простежити, щоб до списку виборців включалися лише громадяни України, які мають право голосу і проживають на території міста Лисичанська.
Необхідно простежити, чи повідомили ТВК про включення виборця до списку на спеціальній ВД. При виявленні порушень поінформувати довірених чи уповноважених осіб.
4.3. Загальний підхід до порядку уточнення списку виборців на спеціальних ВД.
Дотримуватися загального порядку уточнення списку виборців на спеціальних ВД, встановленого Законом (ст. 322).
1. Не пізніше 29 квітня 2009 року отримати від керівника лікувального закладу відомості про осіб, які прибули чи вибули з лікувального закладу після складання списків виборців (ч. 1, ст. 322).
2. Прийняти рішення ДВК про внесення змін до списку виборців (за загальним порядком ст. 311).
3. О 20 годині 29 квітня 2009 року закрити список на спеціальній ВД (ч. 2, ст. 322).
3. Невідкладно повідомити ТВК про включення виборця до списку на спеціальній ВД ; зазначити місце його проживання.
Наполягати на дотриманні порядку, встановленого Законом (ст. 322), внесення змін до списку виборців на спеціальній ВД.
Простежити, щоб усі незаповнені графи у списку виборців були закреслені, а список був підписаний головою та секретарем ДВК та скріплений печаткою.
Простежити,чи повідомили ТВК про включення виборця до списку на спеціальній ВД.
4.4. Виборець поступив до стаціонарного лікувального закладу у період від 23 до 29 квітня 2009 р. (включно). Керівник закладу невідкладно подав до ДВК необхідні відомості
У разі відповідності поданих відомостей вимогам Закону (ч. 1, ст. 31) – прийняти рішення про внесення змін до списку виборців (ст. 322) на підставі подання керівника лікувального закладу у встановленому порядку (ч. 2, ст. 311) та повідомити ТВК про включення виборця до списку на спеціальній ВД (ч. 2, ст. 311).
Ретельно проаналізувати, щоб до списку виборців включалися лише громадяни України, які мають право голосу і проживають на території міста Лисичанська.
4.5. Виборець, який поступив до стаціонарного лікувального закладу, бажає проголосувати за місцем проживання (у тому ж населеному пункті).
Роз’яснити виборцю, що він має право не пізніше 20 години 1 травня 2009 р. звернутися із заявою до звичайної ДВК за місцем проживання, де він включений до списку виборців, з проханням забезпечити йому голосування за місцем перебування (ч. 5; ст. 67).
5. Офіційні спостерігачі
5.1. Присутність офіційних спостерігачів на засіданнях комісії та здійснення ними інших прав, передбачених Законом.
Забезпечити повне дотримання вимог Закону щодо права офіційних спостерігачів, особливо – щодо права бути присутніми (без додаткового дозволу і запрошення) на засіданнях ДВК, у т.ч., при підрахунку голосів та встановленні результатів, у приміщенні для голосування під час голосування, а також усіх інших прав спостерігачів (ч. 9, ст. 26, ст. 61, ст. 62).
Наполягати на безперешкодному і повному дотримання вимог Закону щодо прав офіційних спостерігачів, особливо – щодо права бути присутнім на засіданні ДВК, у т.ч., при підрахунку голосів, на ВД під час голосування, а також усіх інших прав спостерігачів.
5.1. Один з членів ДВК вимагає обмежити офіційних спостерігачів у здійсненні ними своїх прав при проведенні спостереження, зокрема:
– обмежити право спостерігача вести відео-, аудіозаписи, фото-, кінозйомку;
– встановити відстань (3 м, 5 м, 10м), ближче якої спостерігачі „не можуть” наближатися до місця проведення голосування, підрахунку голосів;
– інші незаконні обмеження.
Усунути порушення Закону з боку члена ДВК і забезпечити безперешкодне здійснення офіційними спостерігачами своїх прав, визначених Законом (ч. 9, ст. 26, ч. 7, ст. 61; ст. 62), у повному обсязі.
Дати роз’яснення усім членам ДВК про неприпустимість незаконних обмежень у здійсненні офіційними спостерігачами своїх прав.
Вимагати від голови ДВК припинити протиправні дії члена ДВК.
Роз’яснити офіційному спостерігачеві, що він має право оскаржити протиправні дії відповідного члена ДВК до місцевого суду (за місцезнаходженням ДВК) або до міської ТВК (ст. 30).
5.2. Офіційний спостерігач від місцевої організації партії (блоку) чи від кандидата на посаду міського голови безпідставно втручається у роботу ДВК, дає членам комісії вказівки, погрожує та іншим чином неправомірно заважає членам комісії здійснювати свої повноваження.
У разі грубого або систематичного порушення офіційним спостерігачем вимог Закону, безпідставного втручання у роботу ДВК, вчинення дій, що порушують законний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчих комісій виконувати свої повноваження (ч. 8, ст. 61), прийняти рішення про позбавлення офіційного спостерігача права бути присутнім на цьому засіданні комісії. Рішення має бути (ч. 9, ст. 61, ч. 10; ст. 26):
- мотивованим;
- прийнятим 2/3 від складу комісії;
- копія постанови невідкладно надається офіційному спостерігачеві і може бути ним оскаржена до місцевого суду (за місцезнаходженням ДВК) або до міської ТВК (ст. 30).
Виборча комісія не має права прийняти рішення щодо позбавлення офіційного спостерігача бути присутнім у приміщенні для голосування під час голосування, оскільки проводить роботу в іншій формі – проведення голосування, що не є засіданням комісії.
Попередити офіційного спостерігача, що він не має права безпідставно втручатися в роботу комісії, давати вказівки, погрожувати, а також чинити інші дії, що порушують законний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження (ч. 8, ст. 61).
6. Виборчі бюлетені
6.1. Отримання виборчих бюлетенів дільничними виборчими комісіям від ТВК.
Отримати виборчі бюлетені від ТВК з повним дотриманням вимог Закону (ч. 5, 6 ст. 64), зокрема:
– передача виборчих бюлетенів до кожної ДВК здійснюється починаючи з 00 годин 30 квітня 2009 р.;
– передача виборчих бюлетенів здійснюється на засіданні ТВК, які повинні бути представниками різних місцевих організацій партій (блоків);
– кожній ДВК передаються усі виборчі бюлетені, на яких зазначено номер відповідної виборчої дільниці, якщо номер дільниці зазначено; інакше передається кількість бюлетенів що відповідає кількості виборців із резервом у два відсотки (ч. 7, ст. 64);
– від імені кожної ДВК виборчі бюлетені приймають не менше 3-х членів цієї ДВК – представники різних політичних партій;
– про передачу ДВК виборчих бюлетенів складається протокол за формою, встановленою ЦВК.
За дорученням ДВК (якщо таке буде) обов’язково взяти участь в отриманні виборчих бюлетенів. Наполягати на повному и точному дотриманні процедури передачі виборчих бюлетенів дільничним виборчим комісіям, встановленої Законом (ч. 5, 6 ст. 64).
6.2. Протокол про передачу виборчих бюлетенів ДВК.
Протокол про передачу виборчих бюлетенів ДВК складається у повній відповідності до вимог Закону (ч. 6, ст. 64), зокрема:
– за формою, встановленою ЦВК;
– із зазначенням у протоколі усіх відомостей, передбачених Законом (ч. 6, ст. 64);
– у трьох примірниках за формою, встановленою ЦВК.
1. І-й примірник протоколу зберігається у ТВК, яка передає виборчі бюлетені, 2-й – передається до ДВК, яка отримує бюлетені, 3-й невідкладно вивішується в приміщенні відповідної ВК для загального ознайомлення.
2. Кожен член ТВК, кандидати на посаду міського голови, уповноважені особи місцевої організації партії (блоку) мають право отримати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів ДВК, засвідчені підписами голови та секретаря ВК, яка передає виборчі бюлетені, і скріплені печаткою цієї комісії, але не більше однієї копії кожного протоколу (ч. 8, ст. 64).
Наполягати на складенні протоколу про передачу виборчих бюлетенів ДВК за формою, встановленою ЦВК та вимог Закону (ч. 6, ст. 64).
6.3. Транспортування виборчих бюлетенів до приміщення ДВК.
Члени ДВК транспортують виборчі бюлетені до приміщення ДВК у супроводі працівника органів внутрішніх справ, на якого покладається обов’язок охорони (ч. 9, ст. 64). Інші члени ДВК мають бути в приміщенні ДВК готовими до приймання виборчих бюлетенів.
6.4. Приймання виборчих бюлетенів дільничною виборчою комісією.
Прийняти виборчі бюлетені у повній відповідності до вимог Закону (ч. 10, ст. 64), зокрема:
– приймання виборчих бюлетенів відбувається на засіданні ДВК (ст. 26);
– приймання виборчих бюлетенів відбувається невідкладно після прибуття членів ДВК, які отримали бюлетені;
– на кожному виборчому бюлетені (у визначених місцях) секретар ДВК проставляє печатку ДВК;
– визначений рішенням комісії член комісії за необхідності проставляє на кожному виборчому бюлетені у визначеному місці номер ВД;
– виборчі бюлетені перераховуються визначеними комісією членами ДВК:
- рахує визначений член ДВК;
- бюлетені рахуються вголос;
- інші члени ДВК спостерігають за підрахунком;
- під час підрахунку перевіряється відповідність номерів ВД на виборчих бюлетенях;
забороняється поділ комісії на кілька груп з підрахунку бюлетенів.
Наполягати на дотриманні вимог Закону щодо приймання виборчих бюлетенів (ч. 10, ст. 64).
Взяти участь у засіданні ДВК з приймання виборчих бюлетенів та виконати дії з перерахунку бюлетенів, доручені комісією.
6.5. Зберігання виборчих бюлетенів у ДВК.
Зберігати виборчі бюлетені у повній відповідності до вимог Закону (ч. 11, ст. 64), зокрема:
– у приміщенні ДВК у сейфі (металевій шафі або окремій кімнаті);
– сейф (металева шафа або окрема кімната) опечатується стрічкою, на якій:
- проставлені підписи усіх присутніх на засіданні ДВК при прийманні виборчих бюлетенів;
- проставлена печатка комісії.
– опечатаний сейф (металева шафа або окрема кімната) із виборчими бюлетенями постійно (до початку підготовчого засідання у день голосування) перебуває під охороною працівника органів внутрішніх справ України.
Підписати стрічку, якою опечатується сейф. Наполягати на зберіганні виборчих бюлетенів з повним дотриманням вимог Закону (ч. 10, ст. 64).
6.6. Міська ТВК прийняла рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня.
1. Вносити зміни до виборчих бюлетенів з дотриманням вимог Закону (ч. 13, ст. 64):
- у повній відповідності до рішення ТВК;
- на засіданні ДВК;
2. Провести засідання ДВК з внесення змін до виборчих бюлетенів у порядку, передбаченому Законом (ч. 13, ст. 64):
- перед початком засідання перевіряється стрічка, якою був опечатаний сейф (металева шафа або окрема кімната), де зберігаються виборчі бюлетені;
- голова ДВК оголошує кількість виборчих бюлетенів, отриманих ДВК;
- вносяться зміни за допомогою штампу ”ВИБУВ” до усіх виборчих бюлетенів, отриманих ДВК;
- виборчі бюлетені перераховуються і складаються у сейф (металеву шафу або окрему кімнату).
3. Безпосередньо зміни до виборчих бюлетенів внести за процедурою, встановленою Законом (ч. 13, ст. 64), зокрема:
- з використанням відповідного штампа ”ВИБУВ”;
- штамп проставляє визначений член ДВК;
- штамп проставляється горизонтально;
Штамп не може заходити на текст бюлетеня з назвою іншої партії (блоку), кандидата. В таких випадках бюлетені вважаються невикористаними, погашаються та запаковуються на тому ж засіданні після складання відповідного акта про це.
Наполягати на внесенні змін до виборчих бюлетенів у відповідності до вимог Закону (ч. 13, ст. 64).
Наголосити, що вчиняти будь-які дії можна лише за наявності рішення міської ТВК. Усні доручення, телефонограми, повідомлення ЗМІ, тощо не можуть бути підставою для внесення змін до виборчого бюлетеня.
Наголосити що в разі, коли ТВК прийняла рішення при виключення суб’єкта виборів з виборчого бюлетеня, виборчий бюлетень без внесених змін не може видаватися виборцю.
6.7. Під час відкриття сейфу виявлено пошкодження стрічки, якою був опечатаний сейф із виборчими бюлетенями, або невідповідності підписів чи печатки на ній.
Вчинити дії відповідно до Закону (ч. 5, ст. 66):
– негайно повідомити органи внутрішніх справ та ТВК;
– відкрити сейф ;
– перерахувати виборчі бюлетені;
– скласти акт про перерахунок бюлетенів, який:
- підписується усіма присутніми на засіданні комісії;
- скріплюється печаткою ДВК
– зафіксувати виявлену у сейфі кількість виборчих бюлетенів у протоколі засідання ДВК.
Встановлена кількість виборчих бюлетенів, вважається кількістю виборчих бюлетенів, отриманих ДВК.
6.8. ДВК безпідставно внесла зміни до виборчих бюлетенів (без рішення ТВК або не відповідно до такого рішення).
У разі встановлення факту безпідставного внесення змін до виборчих бюлетенів на ВД (без рішення ТВК або не відповідно до такого рішення) – невідкладно провести засідання ДВК, на якому (ч. 13, ст. 64):
– скласти у 2-х примірниках акт, в якому зазначити:
- кількість бюлетенів, отриманих ДВК;
- кількість зіпсованих бюлетенів;
- прізвища осіб, з вини яких зіпсовані бюлетені;
– один примірник акту невідкладно передати до ТВК (для прийняття рішення ТВК про передрук виборчих бюлетенів);
– врахувати відомості акта при складанні протоколу про підрахунок голосів на ВД;
– зіпсовані бюлетені погасити та упакувати (з написом „Невикористані виборчі бюлетені”) у порядку, встановленому для погашення та упакування невикористаних бюлетенів (ч. 5, 6 ст.68);
Запаковані зіпсовані виборчі бюлетені зберігаються в ДВК до дня виборів і передаються до ТВК разом з іншою виборчою документацією.
Наполягати на проведенні засідання ДВК та виконання усіх процедур, передбачених Законом (ч. 5, 6 ст.68) щодо вилучення зіпсованих бюлетенів.
7. Підготовка до проведення голосування (до дня виборів).
7.1. Підготовка приміщень для голосування на ВД до проведення голосування (загальний підхід).
До дня виборів підготовити приміщення для голосування відповідно до вимог Закону (ст. 65).
Завчасно звернутися до ТВК щодо надання необхідної організаційно-методичної, технічної та іншої допомоги ДВК, до виконавчих органів Лисичанської міської ради для забезпечення повної відповідності усіх приміщень вимогам Закону, у тому числі:
– забезпечення ВД приміщенням відповідної площі;
– забезпечення ВД достатньою кількістю кабін (кімнат) для таємного голосування та їх належного облаштування;
– забезпечення відкритого доступу для членів ДВК, кандидатів на посаду міського голови, довірених осіб, уповноважених осіб місцевих організацій партій (блоків), офіційних спостерігачів та представників ЗМІ до приміщення для голосування на спеціальних ВД;
- забезпечення ВД належною кількістю великих (стаціонарних) та малих (переносних) виборчих скриньок.
Підготувати план облаштування приміщення для голосування відповідно до вимог Закону та затвердити його рішенням ДВК.
Наполягати на прийнятті рішення ДВК про порядок розміщення в приміщенні для голосування скриньок, кабін, робочих столів тощо відповідно до вимог Закону (ст. 65) та своєчасному проведенні підготовки приміщень для голосування. Взяти необхідну участь у цих заходах.
7.2. Організація роботи ДВК напередодні дня виборів.
Встановити режим роботи ДВК та членів ДВК 27 квітня – 2 травня 2009 р. таким чином, щоб у разі необхідності могло бути невідкладно скликане повноважне засідання ДВК (ч. 5, ст. 26) для розгляду питань та вчинення обов’язкових дій, передбачених Законом, зокрема:
- прийняття рішень про внесення змін до списку виборців (ч. 2, ст. 321);
- приймання виборчих бюлетенів (ч. 10, ст. 64);
- внесення змін до виборчого бюлетеня (у разі прийняття ТВК такого рішення (ч. 13, ст. 64);
- виготовлення витягу зі списку виборців для голосування за місцем перебування (ч. 2-3, ст. 67);
- розподілу обов’язків між членами ДВК на день голосування;
- невідкладного розгляду інших питань у порядку, передбаченому Законом.
Пропонувати (підтримати) рішення ДВК про встановлення режиму роботи ДВК 25 квітня – 2 травня 2009 р. таким чином, щоб у разі необхідності могло бути невідкладно скликане повноважне засідання ДВК (ч. 5, ст. 26) для розгляду питань та вчинення дій, передбачених Законом.
Постійно перебувати у приміщенні ДВК або в місці, з якого є можливість оперативно прибути на термінове засідання комісії для невідкладного розгляду скарги виборця або іншого питання.
Взяти участь в усіх засіданнях ДВК, скликаних для виконання комісією обов’язкових дій, передбачених Законом
7.3. Повідомлення виборців про час і місце голосування.
ДВК двічі повідомляє іменними запрошенням виборців, у порядку, визначеному Законом (ч. 2, ст. 32) про:
- про включення виборця до списку виборців на ВД;
- назви всіх видів місцевих виборів;
- номер виборця у списку виборців;
- адресу ДВК, її телефон і розпорядок роботи;
- час і місце голосування;
- надання можливості проголосувати за місцем перебування (для відповідних виборців)
Забезпечити надсилання кожному виборцю перших іменних запрошень - не пізніше 7 квітня 2009 р.; надсилання кожному виборцю других іменних запрошень - не пізніше 25 квітня 2009 р.
Наполягати на повідомленні всіх виборців про час і місце голосування, відповідно до вимог Закону (ч. 2, ст. 32). Взяти участь у доставці запрошень.
8. Підготовка до голосування у день виборів
8.1. Проведення підготовчого засідання ДВК у день виборів до початку голосування.
Провести підготовче засідання ДВК у день виборів 3 травня 2009 р. перед початком голосування у повній відповідності до вимог Закону (ст. 66), зокрема:
1) Розпочати засідання не раніше 6 години 15 хвилин (ч. 4, ст. 66).
2) Засідання розпочати за наявності належного кворуму, за якого засідання є повноважним, – більше половини складу ДВК (ч. 4, ст. 26);
3) Перевірити неушкодженість стрічки, якою був опечатаний сейф із виборчими бюлетенями, відповідність підписів та печатки на ній (ч. 4, ст. 66);
4) Голова відкриває сейф із виборчими бюлетенями;
5) Голова оголошує кількість виборчих бюлетенів отриманих ДВК по кожному виду місцевих виборів на підставі витягу із протоколу ТВК (ч. 4, ст. 66):
Оголошену кількість виборчих бюлетенів секретар ДВК вносить до протоколу ДВК про підрахунок голосів на ВД
6) Оглянути та опломбувати (опечатати) усі виборчі скриньки, почергово (ч. 6, ст. 66):
- голова ДВК оголошує номер скриньки і надає її для огляду;
- скриньку оглядають:
- усі члени ДВК;
- присутні кандидати на посаду міського голови;
- присутні офіційні спостерігачі;
- присутні представники ЗМІ;
- скринька опломбовується або опечатується печаткою ДВК;
- у скриньку вкидається контрольний лист, на якому зазначаються:
- номери ТВО, ВД, виборчої скриньки;
- час вкидання контрольного листа;
- підписи голови ДВК, заступника голови, секретаря ДВК та ін. членів ДВК;
- підписи присутніх кандидатів, офіційних спостерігачів;
- печаткою ДВК скріплюються усі підписи;
- оглядається наступна скринька;
7) Стаціонарні (великі) виборчі скриньки встановлюються на відведені для них місця.
8) Малі (переносні) виборчі скриньки розміщуються у приміщенні для голосування:
- отворами для бюлетенів вниз;
- у полі зору членів ДВК та інших осіб, присутніх на ВД під час голосування;
Після виконання усіх зазначених процедур приміщення для голосування вважається готовим до проведення голосування. Підготовче засідання закривається.
Необхідно прибути у день виборів 3 травня 2009 р. до приміщення для голосування на ВД не пізніше як о 6 год. 15 хв., взяти участь у підготовчому засіданні ДВК.
Наполягати на проведенні підготовчого засідання ДВК у день виборів перед початком голосування з повним і точним дотриманням Закону (ч. 4-6, ст. 66).
Вжити всіх доступних заходів для забезпечення кворуму. За будь-яких умов голосування не може розпочатися без проведення підготовчого засідання ДВК, тобто здійснення ДВК усіх процедур, передбачених (ст. 66).
Єдиною причиною, яка може затримати виконання ДВК процедур підготовки виборчої дільниці до голосування, є відсутність кворуму.
9. Проведення голосування
9.1. Загальні правила проведення голосування.
Усі члени ДВК під час проведення голосування мають чітко дотримуватися вимоги Закону щодо порядку голосування (ст. 66), зокрема:
1) виборчий бюлетень видається лише виборцю, внесеному до списку виборців, який особисто (ст. 8) прибув для голосування на ВД (ч. 7, ст. 66);
2) виборчий бюлетень видається виборцю лише за умови пред’явлення ним одного з документів, що посвідчує його особу та громадянство (ч. 2, ст. 3):
- паспорта громадянина України;
- тимчасового посвідчення громадянина України (для осіб недавно прийнятих до громадянства України);
3) виборець розписується за одержання виборчого бюлетеня (ч. 7, ст. 66):
- у списку виборців;
- у визначеному місці на контрольному талоні кожного виборчого бюлетеня;
7) виборець заповнює бюлетень особисто у кабіні (кімнаті) для таємного голосування. Присутність інших осіб під час заповнення виборчого бюлетеня забороняється (крім випадків неможливості виборцем самостійно заповнити виборчий бюлетень унаслідок фізичних вад) (ч. 9 ст. 66);
8) виборець може перебувати у приміщенні для голосування протягом часу, необхідного для голосування (ч. 9, ст. 66);
9) у виборчому бюлетені виборець робить одну позначку „плюс” („+”) або іншу, що засвідчує його волевиявлення (ч. 11, ст. 66);
10) виборець особисто опускає заповнений виборчий бюлетень у виборчу скриньку (крім випадків неможливості виборцем самостійно опустити виборчий бюлетень внаслідок фізичних вад) (ч. 14 ст. 66);
Під час голосування на виборчій дільниці мають право перебувати (без дозволу і запрошення) члени ЦВК і відповідної ТВК, офіційні спостерігачі місцевих організацій партій (блоків), кандидати на посаду міського голови, їх довірені особи, офіційні спостерігачі, офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних організацій, представники ЗМІ (ч. 9, ст. 26).
9.2. Видача виборчого бюлетеня виборцю.
Кожному виборцю надають можливість проголосувати (видають виборчі бюлетені по кожному виду місцевих виборів) 2 (два) члени ДВК (ч. 7, ст. 66):
- один член ДВК (який уповноважений працювати із списком виборців):
– перевіряє пред’явлений виборцем документ, наявність виборця у списку виборців на ВД;
– надає виборцю список для підпису;
- другий член ДВК (який уповноважений видавати виборчі бюлетені):
– вписує своє прізвище і розписується на виборчому бюлетені і на контрольному талоні;
– проставляє на контрольному талоні (у позначеному місці) номер, за яким виборця внесено до списку виборців на ВД;
– надає виборцю виборчий бюлетень для підпису на контрольному талоні;
після підпису виборця у списку виборців та на контрольному талоні –
– відокремлює від виборчого бюлетеня контрольний талон;
– видає виборцю виборчій бюлетень;
– зберігає у себе контрольний талон.
Робити на виборчих бюлетенях будь-які позначки забороняється.
9.3. Особливості голосування на спеціальних ВД, утворених у стаціонарних лікувальних закладах.
Голосування на спеціальних ВД, утворених у стаціонарних лікувальних закладах, проводиться за загальними правилами.
Жодних обмежень щодо порядку голосування, встановленого Законом адміністрація стаціонарного лікувального закладу встановлювати не має права.
Особливу увагу члени ДВК мають приділити дотриманню вимог Закону щодо забезпечення таємниці голосування виборців та забезпечення відкритого доступу для членів ЦВК і відповідної ТВК, офіційних спостерігачів місцевих організацій партій (блоків), кандидатів на посаду міського голови, їх довірених осіб, офіційних спостерігачів, офіційних спостерігачів від іноземних держав і міжнародних організацій, представників ЗМІ (ч. 9, ст. 26).
9.4. Громадянин не має при собі документа, що підтверджує його особу та громадянство, однак вимагає надати йому виборчий бюлетень, оскільки усі члени ДВК „добре його знають” .
Виборець пред’являє документ, що посвідчує особу, з числа тих, що не передбачені Законом (ст. 2, ч. 3), наприклад: