Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 18

1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   27

Раздел IV. Распределение расходов по целям, задачам и программам

Распределение расходов по целям и задачам ФМС России как субъекта бюджетного планирования обусловлено приоритетными мероприятиями и целевыми показателями.

Общими принципами распределения расходов по целям и задачам является обеспечение и повышение эффективности предоставления государственных услуг в сфере миграции, а также максимальный вклад в достижение стратегических целей страны, на которые оказывает прямое или косвенное влияние деятельность Службы.

Показатели ФМС России рассчитаны на долгосрочную перспективу их достижения. На повышение уровня показателей влияет множество факторов, среди которых основными является повышение политической и экономической стабильности.

ФМС России, являясь субъектом бюджетного планирования, проведено распределение расходов по целям и задачам в соответствии со сформированным перечнем бюджетных целевых программ.

В 2010 году общие расходы на достижение стратегических целей ФМС России составят 22 769 746,0 тыс. руб., из них на непрограммную деятельность – 1 812 044,1 тыс. руб., на реализацию целевых программ – 19 928 688,7 тыс. руб. или 90,6 % от общего объема средств, предусмотренных ФМС России в бюджете на 2009 год.

В 2011 году общие расходы на достижение стратегических целей ФМС России составят 24 368 187,9 тыс. руб., из них на непрограммную деятельность – 2 814 001,7 тыс. руб. на реализацию целевых программ 21 554 186,2 тыс. руб. или 88,5 % от общего объема средств, предусмотренных ФМС России в бюджете на 2010 год.

Итоговое распределение расходов по целям учитывает, что все цели связаны между собой, так как каждая из них направлена на развитие конкретных направлений и решение конкретных задач в сфере миграции.

Представленная ниже таблица сформирована по результатам исполнения федерального бюджета за 2010 год, утвержденных бюджетных ассигнований федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Показатели 2014 года приняты на уровне расходов 2013 года.

Программа	2010	2011	2012	2013	2014
ВЦП 1.1.1.	516 868,7	534 986,2	536 657,4	531 961,3	531 961,3
ВЦП 1.1.2.	1 507 376,3	1 562 102,6	1 562 703,0	1 549 083,3	1 549 083,3
ВЦП 1.1.3.	–	–	–	–	–
ВЦП 1.2.1.	2 311 211,0	2 367 210,4	2 361 250,7	2 347 700	2 347 700
ВЦП 1.2.2.	8 487 805,3	8 455 352,2	9 978 141,6	9 961 619,5	9 961 619,5
ВЦП 1.2.3.	315 462,6	327 713,3	326 034,4	323 216,0	323 216,0
ВЦП 1.3.1.	1 025 325,6	1 187 510,5	972 759,7	977 355,2	977 355,2
ВЦП 1.4.1.	46 640,7	48 728,9	48 728,8	48 336,9	48 336,9
ВЦП 1.5.1	18 752,1	19 391,3	18 879,2	18 880,7	18 880,7
ВЦП 1.6.1	–	–	–	–	–
ВЦП 2.1.1.	57 067,1	60 880,6	60 461,5	60 070,6	60 070,6
ВЦП 2.1.2.	362 699,5	377 679,5	378 097,7	374 961,8	374 961,8
ВЦП 2.2.1.	581 628,1	654 181,3	201 933,5	200 892,5	200 892,5
ВЦП 2.3.1.	498 108,8	517 776,7	516 567,3	512 164,3	512 164,3
ВЦП 2.3.2.	792 445,8	823 735,7	821 811,6	814 806,8	814 806,8
ВЦП 2.3.3.	407 543,6	423 635,5	422 646,0	419 043,5	419 043,5
ВЦП 2.3.4.	46 048,3	51 606,6	47 998,7	48 001,6	48 001,6
ВЦП 2.4.1.	510 591,4	530 576,3	528 607,9	524 301,3	524 301,3
ВЦП 2.5.1.	1 535 115,1	1 592 609,4	1 589 475,2	1 584 168,4	1 584 168,4
ВЦП 2.6.1.	1 753 190,5	1 822 364,3	1 821 154,4	1 806 571,7	1 806 571,7
ВЦП 2.6.2.	152 562,4	159 176,7	157 945,3	156 627,8	156 627,8
ВЦП 2.8.1	–	–	–	–	–
ВЦП 3.3.1.	31 274,0	36 968,3	33 131,7	31 133,1	31 133,1
Непрограммная деятельность	1 812 029,1	2 814 001,7	3 295 127,9	3 291 419,3	3 291 419,3
ВСЕГО	22 769 746,00	24 368 187,9	25 680 113,5	25 582 311,6	25 582 311,6

Раздел V. Результативность бюджетных расходов

Федеральная миграционная служба планирует в 2011-2014 гг. улучшить систему прогнозирования, оценки и учета показателей работы Службы.

В рамках проектов по реализации мероприятий административной реформы (конкурс Минэкономразвития России) были созданы инструменты управления по результатам, в том числе распределения ресурсов, исходя из результатов работы. При формировании проекта по созданию и внедрению основных инструментов управления по результатам были определены следующие задачи:

• обеспечивать высокий уровень достижения планируемых общественно-значимых результатов;
  
• эффективнее осуществлять контроль исполнения решений;
  
• повысить эффективность использования ресурсов;
  
• улучшить качество оказываемых государственных услуг (функций).
  

Во исполнение приказа Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. № 182н/674 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов»Федеральной миграционной службой был разработан План по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов и График реализации указанного Плана..

В соответствии с утвержденным ФМС России приказом от 3 августа 2011 г. № 313 в целях реализации Программы Правительства бюджетных расходов по результатам Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов согласно Графику и Плану ФМС России по повышению эффективности бюджетных расходов по результатам мониторинга выделенных финансовых средств, осуществляется перераспределение экономии с целью погашения складывающейся задолженности по некоторым направлениям деятельности и выполнения обязательств Российской Федерации перед работниками ФМС России.

Кроме того, принимаются меры по повышению качества контроля, соблюдения бюджетного законодательства.

Основной целью работы являлось создание методологической базы для внедрения в практику управления деятельностью ФМС России принципов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Данная работа и в настоящее время ведется, исходя из понимания, что решения в сфере миграции должны опираться на механизмы программно-целевого планирования. Использование этих методов не только повышает обоснованность решений, но и создает предпосылки для совершенствования организационно-управленческой, правоприменительной и оперативно-служебной деятельности, которая требует весомых финансовых и материально-технических вложений, направленных на укрепление соответствующих институтов государства и общества.

В целях реализации Основных направлений деятельности Правительство Российской Федерации на период
до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р, приказом ФМС России от 30 апреля 2009 г. № 99 создана Комиссия по комплексному развитию Федеральной миграционной службы, которая является координационным органом, действующим при ФМС России и осуществляющим на коллегиальной основе организацию и контроль за внедрением в деятельность ФМС России принципов управления, ориентированных на достижение общественно-значимых результатов.

Совершенствование административно-управленческих процессов ФМС России, в том числе мероприятия по изменению (оптимизации) существующих административных процедур, совершенствованию процесса оказания государственных услуг (функций), построению эффективной обратной связи Службы с гражданами позволит повысить уровень взаимодействия с заявителями. Соответственно, для этого ФМС России разрабатывает и внедряет административные регламенты исполнения государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Федеральной миграционной службой.

В настоящее время проводится научно-исследовательская работа по наиболее наукоемким направлениям деятельности ФМС России. Продолжается разработка нормативных правовых актов по различным направлениям в сфере миграции, что создает необходимые условия для достижения экономической и общественной эффективности бюджетных расходов в указанной сфере. Необходимость осуществления комплекса НИР диктуется ситуацией, сложившейся в сфере миграционной политики. Результаты, полученные в ходе этих исследований, могут быть использованы при формировании целостной Концепции миграционной политики в Российской Федерации.


ФМС России

1 В рамках утвержденной государственной статистики форма 1-Т «Миграция» данный показатель замеряется 1 раз в полугодие.

2 В связи с разработкой новой методики по оптимизации выполнения функций, связанных с проведением Федеральных государственных статистических наблюдений, показатели являются приблизительными и будут изменены.

3 Данный показатель будет корректироваться в связи с изменением влияния мирового финансового кризиса на экономику страны

4 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом осуществляется с 2006 по 2012 г.г.

5 Данный показатель будет корректироваться по истечении отчетного периода.

6 Инспектирование ОФМС России по Республике Ингушетия перенесено на 2012 год с связи с образовавшейся вакансией должности начальника территориального органа (пункт 17 Инструкции по организации и проведению инспектирования контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России, утвержденный приказом ФМС России от 29 января 2007 г. № 19)

7 По результатам инспектирований, проведенных в конце 2010 г., соответствующими распоряжениями ФМС России поставлена на особый контроль служебная деятельность ОФМС России по Республике Адыгея и УФМС России по Республике Северная Осетия-Алания, по результатам 6 месяцев 2011 года – УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

8 Указывается объем финансирования программы за три года

9 В том числе реализованы государственные жилищные сертификаты, выданные в 2009 году.

10 Плановый показатель изменен в связи с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 582-р.

11 В том числе реализованы государственные жилищные сертификаты, выданные в 2010 году.

12 Плановый показатель изменен, в связи с поступившими судебными постановлениями на оказание государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года.

13 ^ В рамках утвержденной государственной статистики (форма 1–Т) «Миграция» данный показатель замеряется каждое полугодие. .

14

15 Прогнозируемое количество дактилоскопированных граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с учетом введения дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших проездной документ, выдаваемый беженцу и вид на жительство лица без гражданства, содержащие дактилоскопическую информацию.

16 Прогнозируемое количество дактилоскопированных граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с учетом введения дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче им разрешений на работу либо патентов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации (Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В части введения дактилоскопической регистрации закон вступит в силу с 1 января 2013 года), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, получающих проездной документ выдаваемый беженцу, и вид на жительство лица без гражданства, содержащие дактилоскопическую информацию.

.

1

17 Данный показатель будет корректироваться по истечении отчетного периода.

18 Данные после проведения модернизации СПО «Мигрант-1», находящиеся в архиве с 01 января.2008 г.

19 В активном режиме доступа к данным СПО «Мигрант-1».

20 Количество персональных данных в отношении иностранных граждан, не прошедших миграцию при проведении перегрузки в базе данных, эксплуатируемую с
1 января 2008 г.

21Ожидаемое количество персональных данных в отношении иностранных граждан в активном режиме доступа.