Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 20
| Вид материала | Задача |
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2198.56kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 1577.28kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2204.02kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2506.74kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2326.38kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями, 1861.24kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2861.91kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2773.75kb.
- Доклад Главы администрации Советского района г. Казани А. В. Песошина «О перспективах, 192.66kb.
- «О работе профсоюзных организаций по обеспечению работникам достойного уровня заработной, 266.54kb.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
ПРОЕКТ ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ
И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
НА 2011 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012 и 2013 ГОДОВ
Москва 2010
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 5
Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности 7
Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации 9
Цель 2. Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 13
Цель 3. Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества 14
Цель 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы 18
Задача 1.1. Обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления актуальной информацией о населении Российской Федерации. 18
Задача 1.2. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 20
Задача 1.3. Оказание помощи и социальной поддержки отдельным категориям граждан Российской Федерации. 27
Задача 1.4. Содействие трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом. 29
Задача 1.5. Обеспечение реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии. 30
Задача 1.6. Реализация права граждан Российской Федерации на определение наличия гражданства Российской Федерации и на выход из гражданства Российской Федерации 34
Задача 2.1. Обеспечение возможности осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации. 35
Задача 2.2. Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 39
Задача 2.3. Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации. 44
Кроме того, определяя правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации большую роль играют международные договоры в области реадмиссии, которые являются высокоэффективным инструментом противодействия незаконной миграции и позволяют осуществлять прием, возврат и транзит лиц, нарушивших правила въезда, пребывания или проживания в государствах, подписавших соответствующие соглашения. ФМС России приступила к работе по реадмиссии иностранных граждан с территории Российской Федерации. 49
Задача 2.4. Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации. 49
Задача 2.5. Обеспечение возможности приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации. 53
Задача 2.6. Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации. 54
Задача 2.7 Содействие продуктивной занятости иностранных граждан и лиц без гражданства в части, касающейся компетенции ФМС России. 58
Задача 3.1. Обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления 65
Задача 3.2. Противодействие коррупции в служебной деятельности ФМС России. 68
Задача 3.3. Кадровое обеспечение основных задач и функций ФМС России. 71
Задача 3.4. Обеспечение контроля за деятельностью территориальных органов ФМС России, оказанием ими государственных услуг и исполнением государственных функций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 73
Для цели 4 – Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы 74
Задача 4.1. Участие загранаппарата ФМС России в реализации межправительственных соглашений о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев. 77
Раздел II. Расходные обязательства и формирование доходов 101
Раздел III. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 102
ВЦП 1.1.1. «Учет населения» 105
ВЦП 1.1.2. «Контроль за соблюдением Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» 106
ВЦП 1.1.3. «Внедрение административного регламента» 108
ВЦП 1.2.1. «Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» 110
ВЦП 1.2.2. «Заграничный паспорт» 112
ВЦП 1.2.3. «Добровольная дактилоскопическая регистрация» 113
ВЦП 1.3.1. «Вынужденные переселенцы». 115
ВЦП 1.4.1. «Регулирование процесса трудоустройства российских граждан за границей» 117
ВЦП 1.5.1 «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии граждан Российской Федерации» 119
ВЦП 2.1.1. «Регулирование привлечения в Российскую Федерацию квалифицированных трудовых ресурсов» 120
ВЦП 2.1.2 «Оказание государственных услуг в части предоставления возможности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» 122
ВЦП 2.2.1 «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» 123
ВЦП 2.3.1. «Въезд в Российскую Федерацию» 127
ВЦП 2.3.2. «Проживание в Российской Федерации иностранных граждан (временное и постоянное)» 129
ВЦП 2.3.3. «Временное пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» 131
ВЦП 2.3.4. «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии в отношении граждан третьих государств и лиц без гражданства, а также лиц, которые перестают соответствовать дейстующим условиям въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации» 132
ВЦП 2.4.1. «Предоставление убежища» 133
ВЦП 2.5.1. «Гражданство» 136
ВЦП 2.6.1. «Противодействие незаконной миграции» 138
ВЦП 2.6.2 «Обязательная дактилоскопическая регистрация» 140
ВЦП 3.3.1. «Внутриведомственный контроль и анализ деятельности территориальных органов ФМС России» 143
Краткая характеристика непрограммной деятельности ФМС России 144
Раздел IV. Распределение расходов по целям, задачам и программам 152
Раздел V. Результативность бюджетных расходов 154
Введение
Одной из основных задач ФМС России является реализация общей стратегии государственной политики в сфере миграции.
14 мая 2010 года состоялась рабочая встреча Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с директором Службы генерал-полковником милиции К.О. Ромодановским.
На встрече обсуждалось создание режима преференций высококвалифицированным иностранным специалистам для работы в России.
Было бы правильно еще раз прокомментировать, что отличает этот новый порядок от того, что действует сегодня, - и в части квот, и в части разрешений, которые должны даваться, и сроков пребывания на территории нашей страны тех специалистов, которые на самом деле имеют высокую квалификацию и нужны нам для достижения цели модернизации экономики и экономического развития1.
Мы для высококвалифицированных специалистов создаем серьезные преференции. Прежде всего, для них отменен институт квотирования. Отменен институт получения разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Мы увеличиваем срок пребывания до трех лет, предоставляем возможность получить вид на жительство, то есть практически быть наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением службы в рядах Вооруженных Сил и избирательного права2.
19 мая 2010 года Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым подписан Федеральный закон № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Документ направлен на совершенствование механизма регулирования внешней трудовой миграции, защиты национального рынка труда. Вступил в силу с 1 июля 2010 года..
17-19 июня 2010 года в г. Санкт – Петербурге под патронатом Президента Российской Федерации Д.А. Медведева состоялось одно из наиболее значимых международных мероприятий по вопросам экономики и бизнеса – Международный экономический форум.
Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, открывая Международный экономический форум, в том числе остановился и на запущенных с 1 июля 2010 г. преференциальном миграционном и налоговом режимах для высококвалифицированных специалистов, прибывающих в Россию для осуществления трудовой деятельности.
Созданная в Российской Федерации уникальная система была подробно рассмотрена в ходе совместного брифинга заместителя председателя Правительства Российской федерации А.Д. Жукова и директора ФМС России генерал-полковника милиции К.О. Ромодановского по теме «Бизнес в России: рынок труда, миграционная политика».
Сегодняшний подход к регулированию миграционных процессов в определенной степени прагматический. Мы понимаем, что иностранные граждане нужны России и для временного пребывания, и для постоянного, что связано с демографической ситуацией в стране. И именно экономическая детерминанта присутствует в тех правовых новеллах, которые вступили в силу с 1 июля текущего года3.