Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 21
| Вид материала | Задача |
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2198.56kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 1577.28kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2204.02kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2506.74kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2677.72kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2326.38kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями, 1861.24kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2773.75kb.
- Доклад Главы администрации Советского района г. Казани А. В. Песошина «О перспективах, 192.66kb.
- «О работе профсоюзных организаций по обеспечению работникам достойного уровня заработной, 266.54kb.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
ПРОЕКТ ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ
И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
НА 2011 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012 и 2013 ГОДОВ
Москва 2010
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 5
Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности 7
Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации 9
Цель 2. Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 12
Цель 3. Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества 13
Цель 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы 18
Задача 1.1. Обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления актуальной информацией о населении Российской Федерации. 19
Задача 1.2. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 21
Задача 1.3. Оказание помощи и социальной поддержки отдельным категориям граждан Российской Федерации. 27
Задача 1.4. Содействие трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом. 29
Задача 1.5. Обеспечение реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии. 30
Задача 1.6. Реализация права граждан Российской Федерации на определение наличия гражданства Российской Федерации и на выход из гражданства Российской Федерации 34
Задача 2.1. Обеспечение возможности осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации. 35
Задача 2.2. Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 41
Задача 2.3. Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации. 48
Задача 2.4. Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации. 53
Задача 2.5. Обеспечение возможности приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации. 57
Задача 2.6. Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации. 58
Задача 2.7. Содействие продуктивной занятости иностранных граждан и лиц без гражданства в части, касающейся компетенции ФМС России. 62
Задача 3.1. Обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления 69
Задача 3.2. Противодействие коррупции в служебной деятельности ФМС России. 72
Задача 3.3. Кадровое обеспечение основных задач и функций ФМС России. 75
Задача 3.4. Обеспечение контроля за деятельностью территориальных органов ФМС России, оказанием ими государственных услуг и исполнением государственных функций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 77
Для цели 4 – Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы 78
Задача 4.1. Участие загранаппарата ФМС России в реализации межправительственных соглашений о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев. 84
Раздел II. Расходные обязательства и формирование доходов 111
Раздел III. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 112
ВЦП 1.1.1. «Учет населения» 115
Разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О создании федеральной государственной информационной системы электронного учета граждан Российской Федерации и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета». Указанный проект постановления Правительства Российской Федерации 6 октября 2010 г. направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти. 117
ВЦП 1.1.2. «Контроль за соблюдением Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» 117
ВЦП 1.1.3. «Внедрение административного регламента» 118
ВЦП 1.2.1. «Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» 121
ВЦП 1.2.2. «Заграничный паспорт» 123
ВЦП 1.2.3. «Добровольная дактилоскопическая регистрация» 124
В целях нормативного закрепления предоставления государственных услуг в электронном виде с использованием Портала необходимо внесение изменений в Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ. 125
ВЦП 1.3.1. «Вынужденные переселенцы». 126
ВЦП 1.4.1. «Регулирование процесса трудоустройства российских граждан за границей» 128
ВЦП 1.5.1 «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии граждан Российской Федерации» 130
ВЦП 2.1.1. «Регулирование привлечения в Российскую Федерацию квалифицированных трудовых ресурсов» 131
ВЦП 2.1.2 «Оказание государственных услуг в части предоставления возможности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» 133
ВЦП 2.2.1 «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» 134
ВЦП 2.3.1. «Въезд в Российскую Федерацию» 138
ВЦП 2.3.2. «Проживание в Российской Федерации иностранных граждан (временное и постоянное)» 140
ВЦП 2.3.3. «Временное пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» 142
ВЦП 2.3.4. «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии в отношении граждан третьих государств и лиц без гражданства, а также лиц, которые перестают соответствовать дейстующим условиям въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации» 143
ВЦП 2.4.1. «Предоставление убежища» 144
ВЦП 2.5.1. «Гражданство» 147
ВЦП 2.6.1. «Противодействие незаконной миграции» 149
ВЦП 2.6.2 «Обязательная дактилоскопическая регистрация» 151
ВЦП 3.3.1. «Внутриведомственный контроль и анализ деятельности территориальных органов ФМС России» 154
Краткая характеристика непрограммной деятельности ФМС России 155
Раздел IV. Распределение расходов по целям, задачам и программам 164
Раздел V. Результативность бюджетных расходов 166
Введение
В 2010 году приоритеты деятельности Федеральной миграционной службы направлены на эффективную реализацию государственной миграционной политики, в том числе на переход предоставления государственных услуг в области миграции в электронном виде; обеспечение в рамках работы Правительственной комиссии по миграционной политике координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации единой государственной миграционной политики; продолжение работ по развитию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения; обеспечение адекватного реагирования Службы на изменения миграционной ситуации, прежде всего в части регулирования трудовой миграции и предупреждения нарушений миграционного законодательства; повышение эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; реализацию международных договоров и соглашений, в том числе по вопросам реадмиссии; совершенствование законодательной и международно-правовой базы в миграционной сфере в целях создания условий для привлечения в Российскую Федерацию квалифицированных специалистов и создания благоприятных условий осуществления ими трудовой деятельности.
Продолжается реализация мероприятий по легальному привлечению на территорию Российской Федерации иностранных работников. Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В целях контроля ситуации, складывающейся на российском рынке труда, и выработки упреждающих мер по стабилизации обстановки продолжается работа Правительственной комиссии по мониторингу ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации. В целях разработки согласованных мер по предотвращению протестных, криминальных и иных негативных проявлений, как со стороны трудовых мигрантов, так и в отношении них, действует Ситуационный центр МВД России и ФМС России по мониторингу ситуации в сфере внешней трудовой миграции. Аналогичные центры действуют в субъектах Российской Федерации.
Территориальными органами ФМС России во взаимодействии с органами внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти проводятся совместные оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление и пресечение правонарушений, связанных с исполнением миграционного законодательства.
Реализуется поставленная Президентом Российской Федерации задача по обеспечению граждан Российской Федерации заграничными паспортами нового поколения, содержащими электронные носители информации, и оказанию государственных услуг в сфере миграции в электронном виде.
Продолжается активное сотрудничество ФМС России с международными организациями в сфере миграции. Остается стабильным взаимодействие с Управлением Верховного Комиссара ООН по беженцам (УВКБ ООН), Международной организацией по миграции, Международным центром по развитию миграционной политики. Осуществляется активное взаимодействие с миграционными органами других государств в рамках деятельности Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ, Совета по миграционной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС, Координационного совета руководителей компетентных органов государств – членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией, а также сотрудничество в формате Шанхайской организации сотрудничества.
Одним из действенных инструментов предупреждения незаконной миграции и борьбы с ней являются заключение и реализация международных договоров в области реадмиссии, устанавливающих взаимные обязательства государств по обратному приему незаконных мигрантов.
Осуществляется дальнейшая реализация Плана Федеральной миграционной службы по противодействию коррупции на 2010–2011 годы, принятого во исполнение первоочередных мер по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010–2011 годы, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460.