Отчет по инвестициям «Бакинская инициатива»
| Вид материала | Отчет |
- Кабинета Министров Украины, профильных Комитетов Верховной Рады, 387.78kb.
- Учебно-исследовательский лабораторный комплекс «Виртуальная железная дорога», 67kb.
- Отчет по итогам 2010/2011, 1014.29kb.
- На правах рукописи, 355kb.
- Правительства Российской Федерации В. В. Путина на заседании Консультативного совета, 890.03kb.
- Требуется: стратегический аналитик в дирекцию по стратегии и инвестициям, 7.18kb.
- Отчёт межправительственной группы по Болонскому процессу к встрече министров образования, 26.47kb.
- Балансовый отчет компании/ Отчет о доходах/ Отчет о нераспределенной прибыли/ Отчет, 193.5kb.
- «препятствия», 460.35kb.
- Автономной Республики Крым проводит набор специалистов для обучения в 2010 году, 34.58kb.
Рекомендации
Обзор основных факторов, влияющих на инвестиционный климат в странах-участницах ‘Бакинской инициативы’, а также действий и мер, предпринятых странами за последние 4-5 лет, приводит к некоторым рекомендациям, которые могли бы стать полезным инструментом для улучшения инвестиционного климата в странах-участницах.
Ключевым моментом при достижении этих целей является устранение существующих административных барьеров и предложение новых возможностей для инвестирования..
Оптимизация существующего законодательства
Наиболее важным шагом по направлению к улучшению инвестиционного климата является гармонизация существующего законодательства стран, позволяющего развивать интегрированные и взаимосвязанные региональные рынки. В связи с этим, значительную помощь может оказать опыт стран Европейского Союза в гармонизации соответствующего законодательства и практический опыт, связанных с директивами ЕС и их внедрением.
Инфраструктура
Физическая инфраструктура представляет особую важность для развития энергетического сектора, как в странах-производителях, транзитерах, так и в странах-потребителях энергии. Реабилитация устаревшей инфраструктуры может стать предварительным условием для привлечения иностранных инвестиций в страны-производители энергии, такие как Казахстан и Туркменистан. Что касается стран-транзитеров и потребителей, то модернизация, обновление и строительство новых транспортных путей содействуют укреплению безопасности энергопоставок.
Реформы в области приватизации и структурные реформы
Все страны направляют свою политику в сторону процессов реструктуризации и приватизации в энергетическом секторе. Проведение прозрачной и конкурентной приватизации в области энергетики приведет к увеличению потоков иностранных инвестиций. Постоянный государственный контроль за всеми подразделениями энергетического сектора создает неблагоприятные перспективы для иностранных инвесторов.
Сочетание коммерческих и регуляторных функций некоторых государственных компаний (напр., Узбекистан и Азербайджан) ставит частных игроков в потенциально невыгодное положение. Кроме того, отсутствие независимых регуляторных органов оставляет значительную свободу для политического вмешательства в деловых операциях.
Структурные реформы, включая улучшения прозрачности и корпоративного управления, приватизацию и коммерциализацию коммунальных услуг, а также либерализацию торговой политики необходимо проводить в большинстве стран (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан).
Лицензирование и регистрация
Упрощение процедур лицензирования и регистрации могут стать ощутимой поддержкой для развития благоприятного инвестиционного климата, включая создание центрально координируемой процедуры бизнес регистрации, что станет значительным шагом вперед. Уменьшение количества документации и ограничение действий правительственных министерств при сертификации, стандартизации, инспектировании и таможенном регулировании повысит привлекательность национального инвестиционного климата для иностранных инвесторов. Дальнейшее упрощение процедуры регистрации предприятий и сокращение количества действий и инстанций, необходимых для получения лицензии существенно повлияет на инвестиционный климат. Большинство стран (Азербайджан, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Турция, Украина, Узбекистан) должны принимать меры для соответствия поставленным задачам.
Правовая структура
Правовая структура должна быть реформирована таким образом, чтобы обеспечить должное внедрение законов, избежать противоречий и неоднозначных толкований. Законодательство должно быть прозрачным и согласованным, включая гарантии адекватного уровня владения и право свободного использования активов. Частичное наложение законодательства, связанного с инвестициями, включая и риск непоследовательности, может вызвать сомнения у инвесторов относительно действующего законодательства.
Внедрение законодательной системы, действующей для эффективного усиления прав собственности и договорных прав, станет дополнительным шагом для привлечения инвестиционных потоков. Следует принять необходимые поправки к законодательству, где будут включены условия стабильности законодательства для инвесторов в случае обратных изменений в законе. Многим странам (Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) следует уделить больше внимания вышеуказанным факторам. Введение регуляторного режима, который должен быть стабильным, простым и управляемым независимым и непредубежденным регуляторным органом, является приоритетной задаче для Кыргызстана и Таджикистана.
Прозрачность
Необходимо усилить борьбу с коррупцией и недостаточной транспарентностью. Прозрачность регуляторной системы должна быть усилена во избежание коррупции в некоторых странах (Азербайджан, Туркменистан).
Бюрократия
Что касается бюрократии, было бы полезным определить сферы ответственности, устранить наложения и дублирование, а также установить четкие нормы и правила для проведения инспекций. Необходимо в дальнейшем работать над правильным внедрением законов и таким образом минимизировать бюрократию. Отказ от использования административных бюрократических барьеров, ведущих к ограничению инвесторской активности, приведет к созданию компетентного органа для принятия быстрых решений в сфере административных разрешений. Предлагается, чтобы Азербайджан, Казахстан, и Кыргызстан пересмотрели свои регуляторные системы с целью уменьшения бюрократии.
Урегулирование спорных споров
По урегулированию споров некоторым странам предлагается обеспечить четкий и однозначный доступ к международному арбитражу и в дальнейшем развивать эффективную и надежную юридическую систему, вызывающую доверие у населения (Таджикистан, Туркменистан). Необходимо принять поправки к законодательству, обеспечивающие доступ к международному арбитражу в случае споров между инвесторами. (Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан)
Тарифы и налогообложение
Очень важным заданием является создание налоговой и тарифной структуры, позволяющей инвесторам вернуть инвестиции при разумной степени риска. В этом контексте необходимо принятие прозрачной тарифной политики. Необходимо усилить ценовую и тарифную политику, обеспечивающую устранение диспропорций в ценах (тарифах) на энергию и другие услуги. Эффективное внедрение ценовой и тарифной реформы, создание независимого регулирующего органа - ключевая задача для Беларуси, Кыргызстана и Украины. Необходимо упростить торговые и таможенные правила.
Либерализация существующей системы налогообложения в долгосрочной перспективе еще более положительно повлияет на инвестиционный климат. Следует уделить внимание приоритетному налогообложению, что представляет серьезные проблемы для инвесторов:
- Увеличение прозрачности налогового регулирования
- Усиление принудительного применения законодательства
Такие страны, как Грузияи Казахстан должны уделить внимание этому фактору.
Банковская система
В Туркменистане законы, регулирующие банкротство, финансовые рынки и обеспеченную ипотеку, должны действовать согласно международным стандартам. Отмена ограничений на кредитование, перевод и хранение иностранной валюты, а также устранение регуляторный преград в лизинговых операциях могут стать необходимыми мерами для улучшения инвестиционного климата в странах.
Производство и транзит энергетических ресурсов
Для полной реализации энергетического потенциала страны-производители энергии (Азербайджан, Кыргызстан и Узбекистан) вынуждены будут столкнуться с рядом сложных задач. Поэтому данным странам необходимо будет продолжить прилагать усилия для дальнейшего улучшения инвестиционного климата и открытия новых инвесторских возможностей в сфере нефти, газа и электроэнергии.
Подчеркивается, что развитие нефтяной промышленности в прикаспийских странах, в частности в Казахстане и Туркменистане, может увеличить роль других стран в качестве транзитных стран при транспортировке нефти-сырца, светлых нефтепродуктов и природного газа. Другие страны также имеют возможность стать транзитными площадками для электроэнергии на региональном уровне. Для извлечения наибольшей пользы из этих возможностей необходим сфокусированный подход, направленный на ряд последовательных и четких правил и политики для инвестирования и развития проектов по транзиту энергии.