Отчет по инвестициям «Бакинская инициатива»

Вид материала

Отчет

Содержание Действия по улучшению инвестиционного климата Предпринятые действия и меры Группа A (Азербайджан, Казахстан и Туркменистан) Группа B (Армения, Грузия, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Турция and Украина) Группа C (Беларусь и Узбекистан)

Подобный материал:

• Кабинета Министров Украины, профильных Комитетов Верховной Рады, 387.78kb.
• Учебно-исследовательский лабораторный комплекс «Виртуальная железная дорога», 67kb.
• Отчет по итогам 2010/2011, 1014.29kb.
• На правах рукописи, 355kb.
• Правительства Российской Федерации В. В. Путина на заседании Консультативного совета, 890.03kb.
• Требуется: стратегический аналитик в дирекцию по стратегии и инвестициям, 7.18kb.
• Отчёт межправительственной группы по Болонскому процессу к встрече министров образования, 26.47kb.
• Балансовый отчет компании/ Отчет о доходах/ Отчет о нераспределенной прибыли/ Отчет, 193.5kb.
• «препятствия», 460.35kb.
• Автономной Республики Крым проводит набор специалистов для обучения в 2010 году, 34.58kb.

Действия по улучшению инвестиционного климата

Следует подчеркнуть, что от участников Рабочей группы было получено достаточно ограниченное количество информации. Поэтому два нижеприведенных раздела были составлены на основании данных, полученных из Интернет-источников, как и указано в предисловии к данному отчету.

1. Предпринятые действия и меры

В следующих разделах описаны действия и меры, принятые странами бенефициариями за последние 4-5 лет с целью улучшения инвестиционного климата этих стран.

1. Группа A (Азербайджан, Казахстан и Туркменистан)

   1. АЗЕРБАЙДЖАН

Одним из наиболее важных средств для привлечения инвестиций в не-нефтяной сектор Азербайджана является процесс приватизации. В последние годы было предпринято множество шагов для усиления либерализации, развития частного сектора и установления рыночной экономики.

Развитие не-нефтяного сектора основано на внедрении таких государственных программ, как «Государственная программа по борьбе с бедностью и экономическому развитию», «Государственная программа по развитию малого и среднего бизнеса», а также «Государственная инвестиционная программа на 2003-2005 гг.».

14 февраля 2005 г. указом Президента Республики Азербайджан была утверждена «Государственная программа развития топливно-энергетического комплекса Республики Азербайджан в 2005-2015 гг.». Кроме того, указом Президента Республики Азербайджан была утверждена «Государственная программа по использованию альтернативных и возобновляемых источников энергии». Координирование осуществления обеих программ поручено Министерству промышленности и энергетики. Эти программы предусматривают развитие и модернизацию нефтегазовой и обрабатывающей отраслей в 2005 – 2015 гг., а также поставку энергоресурсов на глобальные рынки и их более эффективное использование внутри страны.

Также важным шагом стало основание Союза Предпринимателей. Союз предпринимателей играет решающую роль в улучшении делового климата в стране, укреплении поддержки со стороны правительства, а также в урегулировании действий, необходимых после анализа данных проблем.

В то же время был принят закон об упрощении системы лицензирования, что коренным образом изменило лицензионную систему. Предполагается, что новая система лицензирования будет действовать в качестве катализатора для развития свободной конкуренции, улучшения качества продукции и предоставляемых услуг. Также была упрощена процедура получения государственной регистрации для юридических лиц, решив, таким образом, практически все проблемы, существовавшие в этой области.

Созданный указом Президента в августе 2002 года Совет Предпринимателей будет работать над созданием механизма, позволяющего решать все вопросы, отрицательно влияющие на инвестиционный климат в стране. Ожидается, что Совет будет иметь форму открытого форума для инвесторов и правительства, где можно будет обмениваться мнениями по регуляторный вопросам, создавая более благоприятную обстановку для бизнеса.

2. КАЗАХСТАН

Успешная реструктуризация и приватизация электроэнергетической отрасли Казахстана позволила приступить к реализации больших проектов в секторе электроэнергии с привлечением ресурсов от международных финансовых организаций. Кроме того, следует отметить, что большинство малых и средних предприятий были приватизированы наряду с крупными государственными компаниями. На данный момент практически все основные казахские компании в нефтяной и горнодобывающей отрасли контролируются частным образом. Тем не менее, довольно значительные активы все еще, частично или полностью, остаются в руках государства, включая монополию на нефте - и газопроводы.

Также очень положительным является факт сотрудничества Правительства с инвесторами, особенно при содействии Совета Иностранных Инвесторов (СИИ), при поиске решений рыночных проблем. СИИ был основан в 1988 г. для привлечения иностранных инвестиций в Казахстан и для создания форума для инвесторов и Правительства. Президент возглавляет совет, а его членами являются Премьер-Министр, Министр иностранных дел, Глава Национального банка, Председатель комитета по инвестициям, представители национальных финансовых организаций и иностранных компаний на уровне генеральных директоров и их заместителей. Целью Совета является создание инвестиционного климата, соответствующего высоким требованиям стандартов.

Правительство создает исключительные льготы для приоритетных областей. Освобождение от таможенных льгот на импорт оборудования также станет существенной поддержкой инвесторов. Государство также планирует выделять землю инвесторам под инвестиционные проекты, инженерные сооружения для развития обрабатывающей промышленности. С целью дальнейшего стимулирования экономического роста планируется поэтапно снизить ставку НДС с 15% до 13-12% в течение 2008 – 2009 гг. Начиная с 2008 г., ставки социальных налогов будут также снижены в среднем на 30%.

3. ТУРКМЕНИСТАН

Подписание правительством Рамочного Соглашения о торговле и инвестициях (TIFA) с США, Казахстаном, Таджикистаном, Кыргызстаном и Узбекистаном 1 июня 2004 г. показало намерение использовать возможности регионов в инвестиционных проектах. Соглашение TIFA предназначено для создания региональных форумов, на которых будут обсуждаться пусти создания привлекательного инвестиционного климата, а также для расширения торговых связей между сторонами.

В октябре 2004г. Народный Совет принял три новых закона, направленных на проблемы земельной реформы, налоговой реформы и использования воды. Согласно новому Земельному кодексу, иностранным компаниям или частным лицам запрещается арендовать землю в несельскохозяйственных целях. Только Президент имеет право предоставлять подобные права аренды.

2. Группа B (Армения, Грузия, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Турция and Украина)

   1. АРМЕНИЯ

Армения создала независимый регуляторный орган в секторах электричества, природного газа и центрального теплоснабжения. Роль регуляторного органа сводится к снижению влияния нынешних монопольных структур в области энергетики.

Значительный прогресс также наблюдается в области оптимизации процесса лицензирования, устранения перекрестного субсидирования и установления реальной ценовой политики и тарифных структур.

В 1999-2000гг. правительство реорганизовало сектор дистрибуции нефтепродуктов путем разделения и последовательной приватизации бывшей государственной монополии.

В дальнейшем создание Совета по поддержке бизнеса (BSC) в 2001 стало мощным правительственным инструментом для мониторинга улучшений инвестиционного климата.

2. ГРУЗИЯ

Большая часть законодательства, связанного с инвестициями, была принята к 1999г. Согласно данным, не принимались никакие новые законы или акты, отрицательно влияющие не инвестиционный климат. Тем не менее, законодательный процесс в Грузии находится в стадии постоянного развития, стремясь к изменению существующих законов и введению декретов или исполнительных распоряжений.

3. КЫРГЫЗСТАН

Законодательство Республики Кыргызия предоставляет, что также привязано к энергетическому сектору.

Не смотря на то, что законодательная система, регулирующая инвестиционный климат и предоставляющая благоприятную почву для инвесторов, была создана к концу 2000 года, Кыргызское правительство продолжает работу по улучшению других факторов, негативно влияющих на инвестиционный климат.

Дальнейшее развитие законодательства в секторе электричества проводится путем разработки новых законопроектов и усовершенствования нормативных актов по применению законов, включая и механизмы усиления закона.

Усовершенствование существующего Кыргызского законодательства расширяется путем введения поправок и дополнений, особенно в Уголовном кодексе и в Кодексе административных правонарушений.

Для создания конкурентных условий в поставках природного газа в газовом секторе правительство разработало Программу реструктуризации и приватизации АО «Кыргызгаз», которая определяет процесс реструктуризации и приватизации газового сектора.

Приняв Резолюцию №. 139 «О введении изменений и дополнений к резолюции №38 и реструктуризации Акционерного общества «Кыргызэнерго» в 2000г., правительство Республики Кыргызия сделало еще один шаг вперед в области приватизации сектора центрального теплоснабжения.

Инвестиционная политика в Кыргызстане направлена на привлечение инвестиций путем дальнейшего улучшения инвестиционного климата в нормативно-правовой базе, налоговой политике и повышения независимости частного сектора без каких-либо вмешательств государства в частный сектор.

4. МОЛДОВА

Основные меры, в большей степени налогового характера, были направлены на создание благоприятных налоговых условий для роста притока иностранных и местных инвестиций, поддержки производителей и увеличения их заинтересованности в производстве и реализации собственной продукции, включая субъектов малого бизнеса, равномерное перераспределение доходов между разными слоями населения путем пересмотра предоставленных налоговых льгот и сохранения тех, которые способствуют экономическому росту и снижению бедности, например, начиная с 2001 года, было обеспечено полное или частичное освобождение от налога на доход на период 2–3–5 лет различных категорий налогоплательщиков, включая предприятия с иностранными инвестициями.

Также была разработана Программа по содействию инвестиционной деятельности «Проинвест» на 2005-2006 годы, принятая Постановлением Правительства РМ № 212 от 18.02.2005 года, которая призвана повысить степень безопасности существующих и потенциальных инвесторов путем устранения всевозможных барьеров. Для обеспечения транспарентности экономики и устранения бюрократических барьеров в осуществлении предпринимательской деятельности был принят Закон о пересмотре и оптимизации нормативных рамок, регламентирующих предпринимательскую деятельность («Гильотина-1»), который предполагает исключение из нормативно-законодательных рамок всех этих документов. Также был утвержден Закон об основных принципах и механизме регламентирования предпринимательской деятельности, так называемая «Гильотина-2». Наряду с этим, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова №1314 от 12.12.2005 «О выполнении Программы деятельности Правительства на 2005-2009 годы «Модернизация страны – благосостояние народа» была разработана и утверждена .Стратегия привлечения инвестиций и продвижения экспорта на 2006- 2015 г.г.

5. ТАДЖИКИСТАН

Законодательные и регуляторные рамки инвестиционной активности продолжают усовершенствоваться, и правительство регулярно предпринимает меры в этом направлении.

В целях поощрения инвестиций, а также защиты инвестиций от рисков, Правительством Республики Таджикистан подписаны межправительственные соглашения «О поощрении и взаимной защите инвестиций» с такими странами, как Федеративная Республика Германия, Словакия, Чехия, Франция и Королевство Нидерланды. В ближайшее время ожидается подписание подобного соглашения с Венгрией и Италией.

Вопросы управления рассматриваются как приоритетные вопросы во внедряемых программах. Данные программы реформ включают в себя эффективное управление расходами на государственные нужды, административную реформу, усовершенствование управления и прозрачности, включая устранение излишнего регулирования и вмешательства в сельском хозяйстве, а также обеспечение эффективной работы государственной аудиторской службы. При эффективном внедрении ожидается, что эти реформы снизят экономические искажения и потенциал для коррупции.

Правительство Республики Таджикистан в области привлечения инвестиций с целью оздоровления, эффективного функционирования и обеспечения устойчивого долговременного развития гидроэнергетики успешно сотрудничает с Всемирным Банком, Азиатским Банком Развития, Исламским Банком Развития, Кувейтским фондом и другими международными финансовыми организациями. В 2005-2006 годах начаты реализация проектов, общая стоимость которых составляет 1 млрд. 970 млн.долларов США, завершение которых намечено поэтапно обеспечить до 2010 года.

Правительство Республики Таджикистан и соответствующие органы стремятся максимально упростить таможенные регистрационные процедуры и унифицировать таможенное законодательство в республике в соответствии с требованиями, предусмотренными для вступления в ВТО.

6. ТУРЦИЯ

Турция приняла либеральный Закон об иностранном капитале в 1954г. Этот закон был заменен новым, более либеральным Законом о прямых иностранных инвестициях (FDI) в июне 2003г.

В ответ на информацию о результатах, полученных от международных инвесторов о трудностях в турецкой инвестиционной среде, правительство Турции в 2001г. Программу реформ по улучшению административных процедур.

Правительство ввело в действие “Декрет об улучшении инвестиционной среды в Турции” в 2001г., в качестве части национальной стратегии по увеличению общего уровня доходов и продуктивности, а также по поднятию уровня конкурентоспособности компаний, работающих в Турции. Данным декретом был создан координационный орган «Координационный совет по улучшению инвестиционной среды» (CCIIE), наделенный полномочиями выявлять и устранять регуляторные барьеры для частных инвестиций.

Кроме того, новое правительство 2002г. внесло поправки в Декрет Совета Министров, включив в него еще один технический комитет по малым и средним предприятиям. Для увеличения влияния CCIIE, правительство решило назначить министра главой CCIIE.

Согласно программе реформирования, Координационный комитет по улучшению инвестиционного климата (YOİKK) начал проводить исследования в марте 2002г. YOIKK является консультативной комиссией Совета Министров в области принятия необходимых регуляторных мер с целю предотвращения административных барьеров для инвестиций.

7. УКРАИНА

В украинском инвестиционном законодательстве за последние несколько лет произошли значительные изменения.

Эти изменения стали фундаментальными, поскольку они являли собой поворот от системы конкретных поощрений к системе не-дискриминационных законных условий для всех инвесторов, включая и более экстенсивную инвестиционную защиту.

Украина также подписала значительное количество двусторонних инвестиционных соглашений, в том числе и с некоторыми странами-членами Организации экономического сотрудничества и развития. Это законодательные шаги по направлению к многообещающему рынку сбыта, прозрачному и не-дискриминационному законодательству, эффективной защите инвестиций и разумной экономической политике.

Украина провела существенные законодательные реформы, которые, вероятно, увеличат ее привлекательность в качестве объекта для инвестиций.

Развитие и функционирование топливно-энергетического комплекса нуждается в значительных инвестиционных ресурсах (базовый сценарий, цены 2005 г.): 1045,9 млрд. грн. до 2030 г.

3. Группа C (Беларусь и Узбекистан)

   1. БЕЛАРУСЬ

   2. Правительство поставило задачу увеличить кредитование инвестиционной деятельности банковской системой, в том числе за счет привлечения банками внешнего капитала.УЗБЕКИСТАН

Республика Узбекистан в последнее время активно осуществляет политику открытости и либерализации, что имеет огромное значение. Дальнейшие этапы развития необходимо направить на улучшение судебной и административной базы для содействия реструктуризации, коммерциализации и приватизации в энергетике и переходу к конкурентному рынку.

Процесс реструктуризации и приватизации в Узбекистане еще находится на достаточно ранней стадии, но узбекское правительство на сегодняшний день выявляет желание более широко открыть энергетический сектор для иностранных инвесторов.

Ключевыми задачами является полное и эффективное внедрение ценовой и тарифной реформ, а также создание независимого регуляторного органа.

К концу 2006 г. ожидается принятие нового пакета законов и нормативных актов, направленных на создание благоприятных условий для инвестиций.

В общем, политические меры, принятые на протяжении последних трех лет, для реструктуризации энергетического сектора и создания рыночных отношений уже дали существенные результаты. Ожидается еще более интенсивное развитие.

После многих лет достаточно слабой экономики, в 2004 г. правительство Узбекистана приняло программу макроэкономических и структурных реформ.