Geum.ru

Програми економічного І соціального розвитку Полтавського району на 2012 рік та основних напрямів розвитку на 2013-2014 роки

Вид материалаДокументы

Содержание


3.3. Соціальний захист
3.4. Пенсійне забезпечення та розвиток загальнообов’язкового державного соціального страхування
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

3.3. Соціальний захист


Оцінка поточної ситуації.

На доходи малозахищених верств населення суттєво впливає надання державних пільг та гарантій. Обсяги видатків на соціальний захист населення, зокрема надання пільг, субсидій, державних допомог за 2010 рік становлять 38664,6 тис. грн., а за 9 місяців 2011 року вже використано субвенції з державного бюджету 33761,6 тис.грн..

На виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам, тимчасової державної допомоги дітям у 2010 та за 9 місяців 2011 року профінансовано у наступному розмірі:

- на виплату допомоги сім’ям з дітьми: за 2010 рік – 24819,1 тис. грн., за 9 місяців 2011 року – 22411,7 тис.грн.;
  • на виплату допомоги малозабезпеченим сім'ям: за 2010 рік – 475,9 тис. грн., за 9 місяців 2011 року – 426,7 тис.грн.;
  • на виплату допомоги з дитинства та дітям-інвалідам: за 2010 рік – 3810,5 тис. грн., за 9 місяців 2011 року – 3275,5 тис.грн;
  • на надання тимчасової державної допомоги: за 2010 рік – 389,7 тис. грн., за 9 місяців 2011 року – 421,6 тис.грн

На виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом «гроші ходять за дитиною» у 2010 році спрямовано 655,8 тис. грн., за 9 місяців 2011 року – 664,3 тис.грн.

Надано пільг на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати в 2010 році на загальну суму 3874,0 тис. грн., за 9 місяців 2011 року – 4449,5 тис.грн. На придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу в 2010 році на загальну суму 105,0 тис. грн., за 9 місяців 2011 року – 37,3 тис.грн.

Надано пільг з послуг зв’язку в 2010 році на загальну суму 121,9 тис. грн., за 9 місяців 2011 року – на76,4 тис.грн., компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян приміським автомобільним та залізничним транспортом в 2010 році на загальну суму 955,3 тис. грн., за 9 місяців 2011 року – 995,5 тис.грн.

Призначено житлових субсидій на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати в 2010 році на загальну суму 632,1 тис. грн., за 9 місяців 2011 року – на 706,2 тис.грн На придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу в 2010 році на загальну суму 44,5 тис. грн., за 9 місяців 2011 року – на 8,6 тис.грн

За рахунок районного бюджету надано пільг інвалідам по зору на оплату за житлово-комунальні послуги та спожиті енергоносії у 2010 році 58 інвалідам на загальну суму 39,8 тис. грн., за 9 місяців 2011 року – 65 інвалідам на загальну суму 31,7 тис.грн.

За рахунок коштів обласного бюджету здійснюється безоплатне поховання учасників бойових дій та проводиться встановлення телефонів інвалідам загального захворюванням 1 та 2 групи. За 2010 рік проведено поховання 28 учасників бойових дій Великої Вітчизняної війни на загальну суму 16,7 тис. грн., за 9 місяців 2011 року – 39 учасників бойових дій Великої Вітчизняної війни на загальну суму 27,2 тис. грн. В 2010 році встановлено телефони 4 інвалідам загального захворюванням 1 та 2 групи на загальну суму 0,5 тис. грн., за 9 місяців 2011 року встановлено 1 інваліду на загальну суму 0,1 тис. грн.

За рахунок коштів державного бюджету здійснюється реалізація ряду програм соціального захисту інвалідів. Серед них такі, як:

- забезпечення протезно-ортопедичними виробами, в 2010 році видано направлень 361 особі, за 9 місяців 2011 року – 319 особам;

- забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації (крісла колісні, милиці, палиці, ходунки), в 2010 році забезпечено 126 інвалідів, за 9 місяців 2011 року – 39 інвалідів;

- забезпечення санаторно-курортним лікуванням, протягом 9 місяців 2011 року в санаторіях оздоровлено 13 ветеранів війни, 31 особа, яка потерпіла внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, з них 6 дітей, за 2010 рік – 13 ветеранів війни, 17 осіб, які потерпіли внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, з них 4 дитини;

- виплата компенсації на бензин, ремонт та технічне обслуговування автомобіля, в 2010 році компенсація виплачувалася 24 особам на загальну суму 3,4 тис. грн., за 9 місяців 2011 року – 24 особам на суму 3,5 тис.грн.;

- виплата компенсації на транспортне 9 місяців 2011 року – 48 особам на суму 8,9 тис. грн.

За рахунок районного бюджету передбачені компенсаційні виплати фізичним особам, які надають послуги інвалідам та хворим, які за станом здоров’я потребують постійного догляду. Так, за 2010 рік було профінансовано 137,2 тис. грн., за 9 місяців 2011 року з державного бюджету виділено 140,2 тис. грн.

З метою здійснення соціального обслуговування та надання соціальних послуг громадянам похилого віку, інвалідам, громадянам, які перебувають у складній життєвій ситуації, в тому числі бездомним і особам, звільненим з місць позбавлення волі, рішенням двадцять п’ятої сесії Полтавської районної ради п’ятого скликання від 30.07.2010 року створено територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Полтавського району як окрему бюджетну установу, в структурі якого діє 5 відділень.

Відділенням соціальної допомоги вдома надаються соціальні послуги одиноким громадянам, які не здатні до самообслуговування. Штатна чисельність відділення становить 84 особи. Соціальними робітниками надається понад 30 видів соціальних послуг, їхня кількість та якість постійно розширюється. На обслуговуванні відділенням соціальної допомоги вдома перебуває 724 громадянина, з них на платній основі обслуговується 61 громадянин, на безоплатній – 663. За 2010 рік надано послуг 925 громадянам, за 9 місяців 2011 року – 724.

Відділенням «соціальний офіс» з початку поточного року надано консультацій з питань чинного законодавства, державних соціальних допомог, надана допомога в оформленні правових документів 404 громадянам, за 2010 рік - 330 громадянам.

15.02.2011 року розпочало свою роботу відділення соціально-побутової адаптації. З початку 2011 року відділенням виявлено 837 осіб, обслужено 537 (64,2%).

19.04.2011 року в с.Розсошенці відкрито приміщення для функціонування відділення соціально-медичних послуг. Запроваджено наступні послуги: фізіотерапевтичні, послуги масажу, послуги фітобару, ароматерапія,, послуги психолога (арт-терапія, музико-терапія, індивідуальні та групові заняття). З початку 2011 року виявлено 992 особи, обслужено 727 осіб (73,3%).

Відділенням організації надання адресної натуральної та грошової дороги надаються послуги перукаря, швачок, взуттьовика, робітника з комплексного обслуговування та ремонту будинків. Розширено спектр послуг відділення, а саме:

- введено послугу автотранспортного обслуговування населення «соціальне таксі», за 9 місяців 2011 року обслужено 31 особу;

- з метою належної діяльності «пункт прокату технічних та інших засобів реабілітації» забезпечено придбання засобів реабілітації для надання соціальних послуг населенню Полтавського району. За 2010 рік надано послуг 1394 громадянам, за 9 місяців 2011 року – 146 громадянам;

- здійснюється виїзд соціальних бригад по обслуговуванню населення на території сільських рад, за 9 місяців 2011 року здійснено 15 виїздів соціальних бригад, обслужено 140 громадян.

Ведеться робота щодо підготовки документів для реєстрації бездомних громадян. За юридичною адресою управління праці та соціального захисту райдержадміністрації за 2010 рік підготовлено 6 документів, за 9 місяців 2011 року –5.

З початку поточного року стан травматизму невиробничого характеру в районі має тенденцію до зменшення, за 9 місяців 2011 року в порівнянні з відповідним періодом 2010 року побутовий травматизм зменшився на 31,8%. Нещасні випадки із смертельним наслідком в побуті зменшилися на 20,3 %.

З метою реалізації заходів для легалізації найманої робочої сили та виведення заробітної плати з тіньового сектора економіки здійснювати перевірки суб’єктів підприємницької діяльності районною робочою групою.

За 9 місяців 2011 року здійснено 15 виїздів в сільські ради району з метою реалізації заходів щодо легалізації найманої робочої сили та виведення заробітної плати з тіньового сектора економіки. Здійснено перевірку 118 суб’єктів підприємницької діяльності, виявлено 22 найманих працівника без оформлення трудового договору. За результатами перевірок додатково зареєстровано 13 трудових договорів. По 8 приватних підприємцях, у яких виявлено порушення чинного законодавства, матеріали перевірок направлено до Територіальної державної інспекції праці у Полтавській області.

Основною складовою грошових доходів населення у 2011 році, як і в попередні роки залишається заробітна плата та пенсія для осіб пенсійного віку.

Станом на 01.01.2011 року заборгованість із виплати заробітної плати мали 7 економічно-активних підприємства в сумі 910,4 тис. грн. та 2 підприємства-банкрути в сумі 40,8 тис. грн. з початку року повністю погашена заборгованість на підприємствах: ВАТ «УМБ-23», ТОВ СВ «Тепломашсервіс», ДП «СП «Ювілейне», ТОВ «АФ «Джерело», філія «Полтавський райавтодор» і станом на 01.10.2011 року заборгованість по заробітній платі в районі має одне економічно-активне підприємство ПрАТ «Будівельне управління №9» в сумі 471,9 тис.грн. та два економічно неактивних підприємства на суму 415,0 тис.грн.


Визначення проблем, які необхідно вирішити:

- залишається значний прошарок працівників, зайнятих у галузі колективних та громадських послуг, сільському господарстві та освіті, з низьким рівнем заробітної плати;

- залишається проблемним питанням своєчасної виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах;

- детінізація заробітної плати;

- суттєво деформує і підриває фінансову базу пенсійної системи глибока й затяжна демографічна криза;

- за даними персоніфікованого обліку в районі 20,0 % осіб, працюючих по найму, заняті неповний робочий день і, відповідно, отримують заробітну плату нижче мінімального;

- забезпечення тимчасової зайнятості безробітного населення на громадських оплачуваних роботах;

- забезпечення виконання створення нових робочих місць по сільських радах;
  • низька якість робочих місць, що призводить до їх ліквідації;
  • низький рівень укомплектування заброньованих робочих місць для соціально незахищених верств населення;
  • легалізація трудових відносин;
  • низький рівень заробітної плати;
  • недостатня соціальна захищеність найманих працівників.


Основні завдання на наступний рік:

- забезпечення умов безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів соціальної інфраструктури.

- запровадження нових видів соціальних послуг, а саме: реінтеграція та соціальна адаптація бездомних і звільнених з місць позбавлення волі осіб, забезпечення умов їх соціальної адаптації, введення обліку та реєстрація за юридичною адресою управління праці та соціального захисту райдержадміністрації бездомних громадян Полтавського району;

- застосування інноваційних соціальних технологій, розширення спектру соціальних послуг, збільшення кількості обслуговуваних громадян похилого віку;

- виділення з місцевого бюджету додаткових коштів у розмірі 70,0 тис. грн. для:

а) безкоштовного здійснення обслуговування відділенням соціальної допомоги вдома громадян похилого віку, інвалідів, хворих, що проживають самотньо, і мають родичів, які зобов’язані забезпечити їм догляд і допомогу, але не можуть з поважних причин (20,0 тис. грн.);

б) організації дозвілля і відпочинку громадян, які мають працездатних родичів відділенням соціально-побутової адаптації (10,0 тис. грн.)

в) надання безкоштовних послуг «соціального таксі», перукарських, кравецьких, з дрібного ремонту будинків та взуття, інвалідам різних категорій, які мають працездатних родичів (10,0 тис. грн.);

г) покращення матеріально-технічної бази відділень соціально-медичних послуг, соціально-побутової адаптації та організації надання адресної та грошової допомоги (30,0 тис.грн);

- забезпечення виплати компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року №588, передбачити в місцевому бюджеті додаткові кошти на виплату компенсацій в сумі 85,5 тис.грн.;

- забезпечити обладнання філіалу відділення соціально-медичних послуг територіального центру соціального обслуговування Полтавського району на території Терешківської сільської ради в сумі 99,0 тис. грн.;

- організація належного контролю органами виконавчої влади за станом та профілактикою побутового травматизму по сільським радам району;

- з метою підвищення рівня тимчасової зайнятості безробітного населення забезпечити організацію громадських оплачуваних робіт на територіях сільських рад;

- забезпечення зростання реальних доходів населення;

- сприяти погашенню заборгованості з заробітної плати по економічно активних підприємствах та економічно неактивних підприємствах;

- недопущення виникнення поточної заборгованості по заробітній платі;

- дотримання на підприємствах, установах та організаціях району державних гарантій з оплати праці;

- забезпечення виконання завдань районної програми зайнятості населення на 2012-2013 роки;

- поступове запровадження системи накопичувального пенсійного страхування;

- легалізація виплати заробітної плати найманих працівників у приватних підприємців та фермерів;

- посилити роботу по детінізації робочих місць;

- посилити контроль за станом укладання та виконання колективних договорів. Проводити повідомну реєстрацію колективних договорів підприємств, установ та організацій району. Охопити колективними договорами не менше 90% працівників підприємств району;


№ п\п
Назва заходу
Термін виконання
Виконавець

1.
Забезпечення призначення та виплати компенсаційних виплат на соціальні послуги
Протягом року
Управління праці та соціального захисту населення РДА

2.
Виконкомам сільських рад передбачити в бюджетах сільських рад кошти для створення умов для безперешкодного доступу осіб з обмеженими можливостями до об’єктів соціальної інфраструктури
Протягом року
Відділ культури і туризму РДА спільно з виконкомами сільських рад

3.
Розгляд на засіданнях районної комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат звіти керівників підприємств, які мають заборгованість із виплати заробітної плати, або виплачують заробітну плату нижче законодавчо встановленого рівня.
Протягом року
Управління праці та соціального захисту населення РДА

4.
Здійснювати моніторинг стану виплати поточної та погашення заборгованості із виплати заробітної плати.

Щомісячно
-//-

5.
Здійснювати контроль за додержанням підприємствами вимог законодавства про забезпечення мінімального розміру заробітної плати і своєчасної її виплати .
Щомісячно
-//-

6.
З метою виведення заробітної плати з тіньового сектору економіки здійснювати перевірки суб’єктів підприємницької діяльності районною робочою групою. Здійснити робочою групою протягом року не менше 12 рейдів.
Щомісячно
Районний центр

зайнятості спільно з управлінням праці та соціального захисту населення, пенсійним фондом та МДПІ

7
Розглядати на засіданнях виконкомів сільських рад стан побутового травматизму
Щоквартально
Управління праці та соціального захисту населення РДА спільно з виконкомами сільських рад

8
З метою забезпечення тимчасової зайнятості безробітного населення забезпечити організацію громадських оплачуваних робіт на територіях сільських рад;
Протягом року
Районний центр зайнятості спільно з виконкомами сільських рад

9
Проводити роз’яснювальну роботу серед населення району щодо запобіганню побутового травматизму
Постійно
Районні відділи МВС, МНС України в Полтавській області, санепідемстанція Полтавського району

10.
Створити в районі 660 нових робочих місць
Протягом року
Відділ економіки, управління праці та соціального захисту населення РДА спільно з районним центром зайнятості



Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань:

- постійний моніторинг стану виплати заробітної плати на підприємствах району сприятиме своєчасній виплаті заробітної плати і у розмірах не нижче законодавчо встановленого розміру;

- за рахунок розширення спектру соціальних послуг, збільшиться кількість обслуговуваних громадян похилого віку на 15,0%;

- проведення рейдів щодо легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення сприятиме зменшенню випадків виплати заробітної плати в «конвертах», детінізації робочих місць (25 робочих місць), донарахуванню страхових внесків до Пенсійного фонду;

- виконання програм по наданню пільг інвалідам по зору на оплату за житлово-комунальні послуги і спожиті енергоносії;

- виконання програм по наданню пільг інвалідам по зору на оплату за житлово-комунальні послуги і спожиті енергоносії дасть змогу забезпечити пільгами 71 інваліда по зору;

- забезпечити виділення коштів з місцевого бюджету на:

а) пільги інвалідам по зору на загальну суму 55,0 тис. грн.;

б) виконання програми підтримки діяльності Полтавської районної організації ветеранів на 2012 рік в сумі 65,0 тис;

в) розвиток відділень територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Полтавського району в сумі 70,0 тис.грн.
  • залучити додаткові кошти з місцевого бюджету на виплату виплати компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги в сумі 85,5 тис.грн.;

- передбачити в бюджетах сільських рад кошти на проведення громадських оплачуваних робіт та на застереження виникнення надзвичайних ситуацій на територіях сільських рад;
  • виконання заходів державних та регіональних соціальних програм;
  • виконання програми зайнятості населення Полтавського району на 2012-2013 роки.



3.4. Пенсійне забезпечення та розвиток загальнообов’язкового державного соціального страхування


Оцінка поточної ситуації галузі за 2010-2011 роки


За два роки після кризового стану в розвитку району за рахунок позитивних зрушень в економіці відбулося покращення фінансової стабільності пенсійної галузі.

Фонд оплати праці, який являється основним бюджетоутворюючим фактором наповнення бюджету Фонду за 9 місяців в 2011 року порівнянні з економічним періодом минулого року залишився на рівні та складає 167,8 млн.грн.

За рахунок сплати мінімального страхового внеску платниками на спрощеній системі оподаткування вдалося збільшити надходження власних коштів на 10,3 млн. грн. в порівнянні з аналогічним періодо минулого року, що в свою чергу вплинуло на підвищення самозабезпечення власними коштами. Надходження власних коштів за 9 місяців 2011 року складає 68,7 млн.грн.

Темп росту надходження власних коштів за 2011 рік в порівнянні з 2010 роком складає 17,6 %.


Визначення проблем, які необхідно вирішити:

- розбалансованість бюджету Пенсійного фонду та його дефіцитність. Першопричинами цієї проблеми є:

- фінансово-економічний стан страхувальників та низький рівень платіжної дисципліни;

- випереджаючі темпи росту пенсійних виплат у порівнянні з ростом заробітної плати;

- наявність необґрунтованих пільг по сплаті страхових внесків;

- звуження бази оподаткування внесками через існування тіньової заробітної плати, зайнятості населення, недостатнього рівня оплати праці та обмеження максимальної величини заробітку (доходу), з якого справляються внески;

- наявність додаткового навантаження на бюджет Фонду невластивими йому виплатами.


Основні завдання на наступний рік

1. Забезпечення збалансованості солідарної системи, своєчасного фінансування та виплати пенсій, зменшення потреби на покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду державними коштами, підвищення платіжної дисципліни платників єдиного внеску та цільове використання пенсійних коштів.

2. Сприяння розвитку накопичувальної системи пенсійного забезпечення.

3. Активізація роботи з роботодавцями щодо подальшого розвитку недержавного пенсійного законодавства.


Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань
  • збільшення фонду оплати праці, а відповідно і надходження до Пенсійного фонду по району в 2012 році на 10,0%;
  • забезпечення своєчасної сплати страхових внесків та погашення існуючої заборгованості до Пенсійного фонду сільськогосподарськими товаровиробниками за рахунок коштів, що будуть надходити від реалізації зернових та технічних культур урожаю 2012 р.