Програми економічного І соціального розвитку Полтавського району на 2012 рік та основних напрямів розвитку на 2013-2014 роки

Вид материала

Документы

Содержание 2.5.1. Розвиток зв'язку 2.5.2. Розвиток транспортної галузі та дорожньо-транспортного комплексу. 3.1. Підтримка сім’ї, дітей та молоді 3.2. Розвиток трудового потенціалу та формування ринку праці

Подобный материал:

• Паспорт Програми економічного І соціального розвитку Кролевецького району на 2012 рік, 1518.5kb.
• Програма економічного І соціального розвитку конотопського району на 2012 рік та основні, 843.96kb.
• Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
• Кабінет міністрів україни постанова, 48.27kb.
• Проекту Програми економічного І соціального розвитку Сумської, 134.7kb.
• Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
• Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
• Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку Пирятинського району, 2924.37kb.
• Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження, 1440.73kb.
• Лебединська районна державна адміністрація розпорядження голови районної державної, 50.87kb.

2.5. Розвиток інфраструктурних секторів


2.5.1. Розвиток зв'язку


Оцінка поточної ситуації.

За 11 місяців 2011 року зв’язківцями в Полтавському районі встановлено 70 телефонів. Завдяки телефонізації мешканців, щільність телефонів на 100 мешканців по району складає 9,8 телефонів, та 21,0 телефонів на 100 сімей.

На сьогоднішній день послугами телефонного зв'язку у районі користується 6656 абонентів, з них 5685 є абонентами квартирних телефонів.

Через відсутність технічної можливості та необхідність виконання додаткових робіт по будівництву телефонних мереж залишається черга на встановлення телефонів 1600 громадянам, які мешкають в районах приватної забудови.

Послуги Інтернет в Полтавському районі надаються на трьох майданчиках ADSL загальною ємністю 830 портів. На кінець 2011 року по даному району кількість користувачів послугою «ОГО!» складатиме 677 абонентів, з них підключено протягом 2011 року – 233 абонента.

Протягом року капітально відремонтовано 14 км. ліній зв’язку, поточним ремонтом відремонтовано125 км. ліній зв’язку. Прокладено 4,3 км. волоконно оптичного кабелю.


Визначення проблем, які необхідно вирішити

• не повне задоволення потреб населення у послугах зв’язку;
  
• відсутність повноцінного телекомунікаційного простору для мешканців сільських районів.
  

Основні завдання на наступний рік:

- підвищення рівня обслуговування та розширення переліку телекомунікаційних послуг, що надаються населенню;

- створення повноцінного телекомунікаційного простору для мешканців сільських районів;

- проведення «цифровізації» села за допомогою обладнання гнучкого мультиплексування по існуючих мідних кабелях;

- будівництво волоконно-оптичних ліній та майданчиків ШСД в села;

- продовження роботи по розгортанню мережі безпровідного доступу за технологією стандарту Wi-Fi.

- встановлення основних телефонних апаратів;

- задіяти всі порти широкосмугового доступу (інтернет) з перспективою їх використання в 2012 році.


Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань.

- збільшення кількості встановлених телефонних апаратів на 50 одиниць;

- підвищення кількості користувачів послуги “ОГО!” до 830 абонентів;

- ремонт 113 км. ліній зв’язку, в тому числі капітальний – 4,0 км., поточний 109,0 км..


2.5.2. Розвиток транспортної галузі та дорожньо-транспортного комплексу.


Оцінка поточної ситуації.

У районі добре розвинута транспортна інфраструктура: 479 км автомобільних доріг із твердим покриттям та 137 км залізничних колій.

Автошляхи Київ – Харків – Довжанський, Суми – Полтава – Олександрія та транспортні магістралі загальнодержавного та європейського значення, що перетинають район, посилюють його інвестиційну привабливість.

Філією „Полтавський райавтодор” для забезпечення належного експлуатаційного стану автомобільних доріг Полтавського району було виконано робіт за рік на загальну суму 9,5 млн. грн., в т.ч. 8 млн. грн. – на роботи з поточного ремонту та 1,5 млн. грн. – з експлуатаційного утримання.

За січень-жовтень 2011 року приміськими пасажирськими перевезеннями охоплено 9,3 млн. пасажирів.

Щоденно з автостанцій м. Полтави виконуються більше 500 рейсів на 82 приміських внутрішньорайонних маршрутах (в т.ч. із АС-3 – близько 60 рейсів по 5 маршрутах). Всього на маршрутах працюють 36 перевізників.

У 2011 році для покращення забезпечення сільського населення автотранспортними перевезеннями проведено зміни графіків руху автобусів.

На вирішення питань, порушених у зверненнях громадян та депутатів, листах сільських рад, до облдержадміністрації подано 25 пропозицій, а саме: щодо відновлення маршрутів, введення додаткових рейсів, покращення транспортного сполучення населених пунктів з м. Полтава, порушення договірних зобов’язань перевізниками, завищення вартості проїзду та інші. Остаточні рішення по даних питаннях приймаються облдержадміністрацією, оскільки вона являється замовником перевезень з 2006 року.

На території району забезпечується перевезення окремих пільгових категорій громадян у Полтавському районі приміським автомобільним транспортом загального користування.


Визначення проблем, які необхідно вирішити

- підвищення безпеки руху, швидкості, комфортності та економічності перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом;

- поліпшення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг, мостів;

- забезпечення сталого функціонування транспортної інфраструктури та її планомірного розвитку;

- сприяння розвитку дорожньої інфраструктури та поліпшення інформаційного забезпечення учасників дорожнього руху;

- забезпечення максимального охоплення регулярним автобусним сполученням сільських населених пунктів, які мають дороги з твердим покриттям;

- розвиток та підвищення якості надання автотранспортних послуг населенню району.

Основні завдання на наступний рік:

- проведення капітальних ремонтів доріг сільських населених пунктів;

• проведення ремонтів авто зупинок;
  
• ремонт існуючого дорожнього покриття для збереження безперебійного руху автотранспорту;
  
• впровадження нових технологічних рішень, конструкцій, матеріалів у процесі будівництва, реконструкції та ремонту автомобільних доріг, новітніх технологій при утриманні доріг, насамперед у зимовий період;
  
• розвиток виробничих потужностей державних дорожньо-експлуатаційних організацій, оснащення дорожньо-експлуатаційних підрозділів сучасними машинами і механізмами;
  
• удосконалення маршрутної мережі району;
  
• підвищення рівня якості пасажирських перевезень;
  
• покращення розвитку транспортної інфраструктури.
  

Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань.

- капітальний ремонт дороги, яка з’єднує вулиці Шкільна та Жовтнева с. Валок Валківської сільської ради Полтавського району протяжністю 450 м. загальна кошторисна вартість 260 тис. грн.;

- капітальний ремонт вулиць Шевченка – 300 м., Щорса – 100 м., Польова – 200 м. та завершення алеї Пам’яті і слави воїнам ВВ війни – 400м. в селах Руновщина та Ульянівка Рунівщанської сільської ради, загальна кошторисна вартість 295 тис. грн..

- капітальний ремонт вул. Чапаєва 900 м. в с. Кашубівка, вул. Миру 1500 м. в с. Ваці та вул. Жовтнева 760 м. в с. Зінці Микільської сільської ради загальна кошторисна вартість 295 тис. грн.;

- капітальний ремонт вул. Лісова в с. Великий Тростянець 700 м. загальна кошторисна вартість 280 тис. грн.

- капітальний ремонт вул. Чураївни 350 м. в с. Горбанівка, Щербанівської сільської ради загальна кошторисна вартість 170 тис. грн.;

- ремонт автозупинок за рахунок коштів інвесторів - 21 тис.грн.

ІІІ. ПІДВИЩЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ ЖИТТЯ


3.1. Підтримка сім’ї, дітей та молоді


Оцінка поточної ситуації

На території району проживає близько понад 26,0 тис. сімей. Успішно реалізуються заходи районних програм «Молодь Полтавського району» на 2008-2011 роки, «Програма оздоровлення та відпочинку дітей на 2009-2011 роки», «Програма «Фінансова доплата дітям-сиротам і дітям позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, які навчаються в ПТУ, середніх навчальних закладах, ВУЗах». Значна увага приділяється підтримці та захисту сімей пільгових категорій. Проведено загальну паспортизацію багатодітних родин. На обліку перебуває 275 багатодітних родин, в яких виховуються 933 дитини. Всі сім’ї паспортизовані.

Указами Президента України за материнську самовідданість, народження і зразкове виховання дітей у сім'ї, забезпечення умов для всебічного їх розвитку 43 багатодітним матерям присвоєно почесні звання України «Мати-героїня».

Організовується відпочинок та оздоровлення дітей пільгових категорій. Протягом 2010 року у заміських таборах оздоровлено 621 дитина. За кошти місцевого бюджету оздоровлено 54 дитини пільгових категорій. Придбано путівки у заміські оздоровчі табори на суму 95,3 тис. грн.

Для оздоровлення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, виділено матеріальну допомогу 10.0 тис. грн., по 100 грн. кожному.

У службі у справах дітей райдержадміністрації у 2010 році зареєстровано 120 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у 2011 році - 117 дітей;

дітей, які проживають у сім'ях, у яких батьки або особи, що їх замінюють, ухиляються від виконання батьківських у 2010 році - 14 дітей, сімей -6, у 2010 році – 24 дітей (сімей – 8);

дітей, які систематично самовільно залишають місце постійного проживання у 2010 році – 2, у 2011 році – 1;

дітей, які зазнали насильства в сім'ї, у 2010 році - 1, у 2011 році - 1 особа. Впроваджено нові форми сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. У районі функціонують 11 прийомних сімей та 2 дитячі будинки сімейного типу, у яких виховується 30 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Полтавським районним центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді у 2010-2011 роках проведена робота по головним напрямках:

під час здійснення соціального супроводження прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу

2010р. – 36 членам прийомних сімей (прийомні батьки, прийомні діти, рідні діти, інші члени прийомної родини) надано 1355 індивідуальних соціальних послуг, 20 членам дитячих будинків сімейного типу (батькам – вихователям, вихованцям, рідним дітям ) надано 1289 індивідуальних консультацій.

2011р - 46 членам прийомних сімей (прийомні батьки, прийомні діти, рідні діти, інші члени прийомної родини) надано 1719 індивідуальних соціальних послуг, 14 членам дитячих будинків сімейного типу (батькам – вихователям, вихованцям, рідним дітям ) надано 908 індивідуальних консультацій.

- під соціальним супроводом ПРЦСССДМ перебувало:

2010 р - 27 сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах (46 дітей), з яких 10 зняті з супроводу з позитивним результатом, 2 – без досягнення позитивного результату, 4 – у зв’язку із зміною місця проживання,

2011 р. – 14 сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах (29 дітей), з яких 8 – знято з позитивним результатом, 2- без досягнення позитивного результату, 1 - у зв’язку із зміною місця проживання ;

- з метою профілактики негативних явищ у молодіжному середовищі, пропаганди здорового способу життя в рамках діяльності спеціалізованого формування «Мобільний консультаційний пункт соціальної роботи» проведено:

2011 р – 102 групових заходи, охоплено 1736 осіб;

- з метою профілактики та попередження правопорушень та злочинності засудженим до покарання без позбавлення волі :

у 2010р. – 60 особам (неповнолітні та молодь) надано 544 індивідуальні послуги,

у 2011р. – 59 осіб отримали 368 соціальних послуг;

- З метою відзначення державних свят, розвитку творчих здібностей, залучення дітей та молоді до більших освітніх можливостей ПРЦСССДМ проведено:

у 2010 р. - 22 масових заходи, в яких взяли участь 2844 особи;

у 2011 р. – проведено 21 масовий захід, 2047 осіб;

- під час роботи з особами, які мають проблеми інвалідності:

протягом 2010 року – 36 особам (дітям, молоді, батькам) надано 137 індивідуальних консультацій, що сприяли вирішенню проблем або отриманню необхідної інформації, залученню до культурологічних заходів;

- у 2011р. - 26 особам (дітям, молоді, та членам родин, в яких виховуються діти - інваліди надано 204 індивідуальні послуги;

- під час діяльності «Школи волонтерів»

у 2010 році пройшли підготовку - 28 осіб, із них 18 залучалися до роботи протягом звітного періоду, станом за 10 місяців 2011 року 44 особи пройшли підготовку в «Школі волонтерів», із них 27 залучалися до роботи по різним напрямкам діяльності ЦСССДМ.

На території району реалізуються заходи районної комплексної Програми «Молодь Полтавського району» на 2008-2011 роки. Значна увага приділяється виховній, профілактичній роботі, дозвіллю та зайнятості молоді. Традиційно проводяться різноманітні конкурси, спортивні змагання, фестивалі, огляди творчих колективів, виставки, спрямовані на самореалізацію молодих людей. У с. Щербані працює районний Будинок дитячої та юнацької творчості. Створено районну громадську молодіжну організацію «Молодість», члени якої залучаються до реалізації заходів щодо формування здорового способу життя, організації культурно-масової роботи та дозвілля молоді.

З метою підтримки багатодітних родин у районі створений банк даних багатодітних родин, які виховують 5 і більше неповнолітніх дітей (таких в районі 27, в них виховується 135 дітей). Під час проведення благодійної районної акції «Школярик» 163 дитини з багатодітних родин та дітей з обмеженими можливостями отримали канцелярські набори до нового навчального року. Багатодітним сім’ям надана допомога у вирішенні питань обробітку земельних ділянок, сплати боргів за комунальні послуги, придбано новий одяг та взуття по сезону.


Основні завдання на наступний рік

1. Створення мережі прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу.
   
2. Забезпечення безкоштовним оздоровленням дітей пільгових категорій.
   

3. Надання матеріальної допомоги дітям пільгових категорій (на оздоровлення, до новорічних і різдвяних свят).
   
4. Сприяння створенню районних молодіжних та соціально спрямованих громадських організацій та залучення їх до вирішення проблем громади району.
   
5. Профілактика правопорушень з умовно засудженими неповнолітніми, ресоціалізація молоді, що повернулась з місць позбавлення волі.
   

6. Попередження раннього соціального сирітства, формування відповідального батьківства.

7. Здійснення соціально психологічної роботи з дітьми та молоддю з функціональними обмеженнями та її батьками, сиротами та дітьми з сімей, що потрапили в складні сімейні обставини .


Визначення проблем, які необхідно вирішити.

1. Низький рівень обізнаності молоді в соціально важливих питаннях.
   
2. Працевлаштування молоді.
   
3. Недостатнє фінансування соціально важливих проектів.
   
4. Відсутність транспортних засобів у підрозділах, які займаються вирішенням соціальних питань.
   
5. Відсутність приміщень для роботи громадських, волонтерських формувань з соціально неблагополучною молоддю.
   

Відповідно шляхами вирішення проблем є:

1. Посилити роз’яснювальну роботу серед молоді району з соціально важливих питань через тематичні лекції, тренінги, бесіди.
   
2. Активізувати профорієнтаційну роботу серед молоді району.
   
3. Передбачити в проекті районного бюджету необхідну кількість коштів для фінансування соціально важливих питань.
   
4. Передбачити в проекті районного бюджету необхідну кількість коштів щодо придбання транспортного засобу для підрозділів, які займаються вирішенням соціальних питань.
   
5. Вирішити питання забезпечення приміщенням для роботи громадських, волонтерських формувань з соціально неблагополучною молоддю.
   

Якісні та кількісні критерії ефективності виконання програм.

З метою реалізації районних програм «Фінансова доплата дітям-сиротам і дітям позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, які навчаються в ПТУ, середніх навчальних закладах, ВУЗах» на 2012-2015 «Подолання дитячої безпритульності та бездоглядності» на 2012-2015 роки, «Молода сім’я на 2009-2012 роки» службою у справах дітей, відділом у справах сім’ї, молоді та спорту, центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді планується:

1. Проведення масових заходів – 228,3 тис. гри.:

• свята, освітньо-правові акції – 96,6 тис. грн. (Відділ сім’ї, молоді та спорту – 30,0 тис. грн; ПР ЦСССДМ- 31,6 тис.грн ; Служба у справах дітей – 35,0 тис.грн);
  
• проведення профілактичних рейдів – 22,7 тис. грн.;
  
• проведення екскурсій – 13 тис. грн.;
  
• оздоровлення дітей пільгових категорій у заміських таборах – 96,0 тис. грн.
  

2. Придбання транспортного засобу (мікроавтобус) та його утримання – 213,2 тис. грн.

3. Надання матеріальної допомоги дітям-сиротам, дітям, позбавлених батьківського піклування, особам з їх числа, які навчаються в ПТУ, середніх навчальних закладах, ВУЗах - 24 тис. грн.

5. Виготовлення поліграфічної продукції - 15 тис. грн.

Загальна потреба у коштах – 480,5 тис. грн.

(кошти державного, обласного, районного, сільських бюджетів та інші джерела фінансування незаборонені законодавством).


3.2. Розвиток трудового потенціалу та формування ринку праці


Оцінка поточної ситуації

Рівень зареєстрованого безробіття Полтавського району за 9 місяців 2011 року порівнюючи з аналогічним періодом - 2010року збільшився на 2,6% і становив 2237 осіб проти 2180 минулорічних.

У звітному періоді зменшилася кількість громадян, вивільнених з підприємств у зв’язку зі змінами в організації виробництва. Так, за 9 місяців минулого року зареєстровано 65 осіб даної категорії, тоді як цьогорічний показник становить 50 осіб, 64% з яких – жінки.

Із загальної кількості осіб, які звернулися у звітному періоді до районного центру зайнятості за пошуком роботи 54,9% займали робітничі місця, 30,6% безробітних обіймали посади службовців, 14,4%- це особи без професії або такі, що займали місця, які не потребують спеціальної підготовки. Збільшилася кількість осіб , які мають вищу освіту з 17,9% до 18,5%.

За січень-вересень 2011року службою зайнятості працевлаштовані 602 особи, що на 9 осіб перевищує минулорічний показник. За 9 місяців 2011року пройшли професійне навчання 276 безробітних. До кінця року планується направити на навчання 365 осіб. Налагоджена робота з управлінням праці та сільськими радами в частині організації громадських робіт, як результат – направлено 930659 безробітних , що на 41,1% вище показника минулого року. Проводиться робота по працевлаштуванню інвалідів.

За результатами аналізу даних створення нових робочих місць за січень – вересень 2011 року по Полтавському району було створено у юридичних ПОУ 147 робочих місць, у фізичних осіб 391 робочих місць.

Порівнюючи з даними аналогічного періоду минулого року відбулося зростання у 5,9 рази у юридичних осіб, та в 1,2 рази у фізичних осіб підприємців.

Необхідно зазначити що протягом 9 місяців поточного року відбулася ліквідація 310 робочих місць (у 2010 році – 455 робочих місць) у більшості фізичних осіб – підприємців в основному за рахунок розірвання трудових відносин з найманими працівниками в галузі торгівлі та діяльності транспорту та зв’язку. Причинами розірвання трудових відносин є плинність кадрів на підприємствах, умови праці, якість вакансій, зниження обсягів виробництва, зміни в системі оподаткування, а саме зростання податків, та конкурентоспроможність роботодавців. Існують також форми тінізації економічних процесів, які обумовлюють наявність значних обсягів тіньової зайнятості. Поширеними видами тіньової зайнятості є вулична торгівля, послуги населенню з будівництва, ремонтні роботи, ремонт автомобілів, приватне репетиторство, різноманітна посередницька діяльність, дрібнотоварне виробництво в сільській місцевості тощо.

Ліквідація робочих місць у юридичних осіб відбувається в зв’язку з ліквідацією або реорганізацією підприємств. А саме за 9 місяців 2011 року по Полтавському району було ліквідовано у юридичних ПОУ 85 робочих місць, основну частину яких складають Дорожньо-будівельні організації.

Протягом звітного періоду Полтавським районним центром зайнятості було проведено роботу щодо організації громадських робіт. За 9 місяців 2011 року до громадських робіт залучено 930 осіб з числа безробітних, в тому числі за кошти Фонду 746 осіб. Укладено 63 договорів на оплачувані громадські роботи в тому числі 26 з сільрадами Полтавського району. Пріоритетними видами оплачуваних громадських робіт є благоустрій та озеленення територій населених пунктів, кладовищ, зон відпочинку та придорожніх смуг. Виконання робіт з благоустрою автомобільних доріг загального користування, вулиць і доріг населених пунктів, супровід осіб з обмеженими можливостями.

За 9 місяців 2011 року здійснено 15 виїздів по території Полтавського району та міста Полтави з метою реалізації заходів щодо легалізації найманої робочої сили та виведення заробітної плати з тіньового сектора економіки. Здійснено перевірку 116 суб’єктів підприємницької діяльності, виявлено 22 порушення (незареєстровані договори з найманими працівниками). Зареєстровано 12 трудових договорів станом на 01.10.2011 р. Направлено матеріали до Територіальної державної інспекції праці у Полтавській обл., та Прокуратури Полтавської області щодо виявлених порушень – по 8 актах.

За 9 місяців 2011 року за сприянням служби зайнятості започаткували власний бізнес 9 осіб. До кінця року започаткують власну справу ще 3 особи.

Спеціалістами служби зайнятості розгорнута робота по наданню роботодавцям дотації для покриття витрат на заробітну плату громадянам, які працевлаштовані на постійну роботу за направленням державної служби зайнятості. За звітний період роботодавцям району надано 31 дотацію на створення нових робочих місць за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.


Основні завдання на наступний рік:

- збільшення рівня охоплення заходами активної політики сприяння зайнятості населення;

- працевлаштування незайнятого населення на вільні та новостворені місця;

- проведення профорієнтації та професійного навчання безробітних;

- здійснення комплексу заходів для безробітних, які бажать започаткувати власну справу;

- продовження співпраці з сільськими радами та управлінням праці населення Полтавської РДА з метою організації оплачуваних громадських робіт у районі;

- надання роботодавцям дотації для покриття витрат на заробітну плату громадянам, які працевлаштовані на постійну роботу за направленням державної служби зайнятості.


Визначення проблем, які необхідно вирішити:

- зменшення обсягів та рівня зайнятості населення;

- забезпечення легалізації найманої робочої сили, виведення заробітної плати з тіньового сектору економіки;

- не достатня кількість безробітних, що охоплені громадськими роботами;

- сезонний характер діяльності сільськогосподарських підприємств.

Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань:

- створення 660 нових робочих місць;

- зростання рівня охоплення заходами активної політики зайнятості з 76,7% у 2011 році до 87,6% у 2012 році.

- здійснення підвищення кваліфікації 125 безробітних та охоплення навчанням 365 осіб;

- охоплення профорієнтаційною роботою 2545 безробітних громадянин;

- охоплення 12 осіб для .здійснення комплексу заходів для безробітних, які бажають започаткувати власну справу;

- залучити до оплачуваних громадських робіт 1000 безробітних;

- надати 40 дотацій на створення нових робочих місць за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.