Механизм реализации Программы 77 > Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению 91 > Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности 95 Проект
| Вид материала | Программа |
| Планируемый результат |
- Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением, 225kb.
- Механизм реализации Программы и контроль за ходом её выполнения Оценка социальной эффективности, 125kb.
- Обеспечение реализации программы. Сроки реализации. Организация реализации программы, 208.98kb.
- Оценка эффективности реализации Программы (подпрограммы) производится по следующим, 40.45kb.
- Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых, 40.74kb.
- Механизм реализации программы. Организация управления и контроль за ходом ее реализации, 530.88kb.
- Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, 152.22kb.
- Срок реализации программы : 2010-2012 гг. Цель программы : Выявление и продвижение, 266.04kb.
- VI. Мониторинг реализации Программы социально-экономического развития Таштагольского, 28.48kb.
- Цель инвестиционной программы Х 3 Срок начала реализации инвестиционной программы, 362.8kb.
3. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
3.1. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определен комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению приема участников Программы и членов их семей и их обустройства на территории Алтайского края.
Управление реализацией Программы осуществляет краевая межведомственная комиссия по реализации Программы (далее – «Межведомственная комиссия»), деятельностью которой руководит заместитель Губернатора Алтайского края Черепанов Н.П.
В состав Межведомственной комиссии входят представители следующих государственных и муниципальных органов и общественных организаций:
органов исполнительной власти Алтайского края;
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
органов местного самоуправления территорий вселения;
объединений работодателей;
общественных национальных объединений (диаспор);
общественных организаций.
Функциями Межведомственной комиссии являются:
координация в пределах своей компетенции деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и объединений работодателей по вопросам реализации Программы, принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности;
рассмотрение проектов нормативных правовых актов Алтайского края, необходимых для реализации Программы;
контроль за осуществлением органами исполнительной власти Алтайского края мероприятий по реализации Программы и выработка соответствующих рекомендаций;
взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы;
оказание помощи участникам Программы и членам их семей территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты населения и другими исполнителями Программы;
оказание содействия переселенцу в получении пакета документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на территории вселения, а также их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;
разработка и утверждение памятки переселенца;
разработка и утверждение регламента приема участников Программы;
информационно-консультационные функции: подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения, взаимодействие со СМИ, проведение информационно-разъяснительной работы;
организация мониторинга хода исполнения программных мероприятий;
рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением финансирования программных мероприятий;
внесение в Алтайское краевое Законодательное Собрание предложений об изменении объема бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Программы.
Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Алтайского края, ответственным за реализацию Программы (далее – «Уполномоченный орган»), является управление Алтайского края по труду и занятости населения.
Функциями Уполномоченного органа являются:
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций по вопросам реализации программных мероприятий;
обеспечение работы Межведомственной комиссии;
организация и проведение работы по согласованию кандидатуры потенциального участника Государственной программы;
организация заключения предварительных соглашений о трудоустройстве с работодателями;
организация работы по встрече, приему, обустройству и трудоустройству участников Программы и членов их семей;
организация мероприятий по регистрации соотечественников, прибывших в Алтайский край, в целях содействия их трудоустройству;
обеспечение оказания заинтересованным лицам информационно-консультационных услуг: информирование о положении на рынке труда территории вселения и ходе выполнения программных мероприятий, в том числе путем организации взаимодействия со средствами массовой информации, проведения информационно-разъяснительной работы;
организация мероприятий по социальной адаптации переселенцев на рынке труда;
организация и осуществление государственной экспертизы условий труда на предприятиях, планирующих трудоустройство переселенцев;
организация мониторинга хода исполнения программных мероприятий в соответствии с индикаторами – показателями эффективности реализации Программы;
обеспечение контроля за ходом исполнения программных мероприятий в пределах полномочий, предусмотренных положением об управлении Алтайского края по труду и занятости населения;
подготовка проекта ежегодного доклада о ходе реализации Программы.
Реализация Программы на территории вселения осуществляется органами местного самоуправления путем создания территориальной межведомственной комиссии и уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы на территории вселения.
Функциями уполномоченного органа на территории вселения являются:
согласование кандидатуры потенциального участника Программы с работодателем;
определение и бронирование жилых помещений для размещения участников Программы и членов его семьи (совместно с жилищным комитетом администрации г. Рубцовска);
встреча и размещение переселенца и членов его семьи на территории муниципального образования;
содействие в оформлении регистрационных документов по месту пребывания участника Программы, получении полиса обязательного медицинского страхования;
организация встречи участника Программы с работодателем;
участие в заключении трехсторонних договоров о приеме, трудоустройстве и обустройстве и контроль за их выполнением;
организация трудоустройства членов семьи участников Программы;
мониторинг своевременного и качественного предоставления услуг, входящих в компенсационных пакет, и другие.
Последовательность выполнения программных мероприятий определяется регламентом приема участников Программы и членов их семей, их временного размещения, обустройства на территории Алтайского края, который разрабатывается и утверждается Межведомственной комиссией (приложение 7).
Изменения в указанный регламент вносятся при изменении условий реализации Государственной программы, по результатам мониторинга реализации Программы, а также при изменении федерального и краевого законодательства.
Межведомственная комиссия разрабатывает и утверждает также памятку участника Программы.
Комплекс программных мероприятий является основой для определения объемов бюджетного финансирования на текущий год. Финансовый контроль за использованием бюджетных средств осуществляет комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике.
Уполномоченный орган с участием заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти края ежегодно (по состоянию на 1 января) готовит доклад о ходе реализации Программы в истекшем году с выводами и предложениями.
Ответственные исполнители программных мероприятий направляют информацию о ходе реализации Программы не реже одного раза в квартал в управление Алтайского края по труду и занятости населения.
Межведомственная комиссия не реже одного раза в полугодие готовит отчет о ходе реализации Программы, представляемый Губернатору Алтайского края.
Для обеспечения общественного контроля хода реализации Программы в крае создается общественный консультативный совет. В состав общественного консультативного совета войдут:
депутаты всех уровней законодательной власти;
представители общественности (национальные объединения);
граждане, пользующиеся уважением у населения Алтайского края (почетные граждане Алтайского края);
представители объединений работодателей.
Функциями общественного консультативного совета являются:
создание условий для обеспечения обратной связи с участниками Программы, в том числе получение информации о нарушениях процедур и механизмов реализации Программы;
формирование положительного имиджа Алтайского края;
определение условий, при которых соотечественники, проживающие за рубежом, стремились бы переселиться в Алтайский край;
подготовка предложений органам исполнительной власти Алтайского края о новых подходах к реализации Программы;
обеспечение общественного контроля за ходом реализации Программы путем прямого взаимодействия с соотечественниками, переселившимися в Алтайский край;
подготовка информационных материалов о ходе реализации Программы;
организация и проведение социологического опроса жителей Алтайского края и соотечественников по вопросам адаптации переселенцев.
Управление Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю, осуществляя полномочия, определенные координатором Государственной программы, выполняет следующие функции:
обеспечивает оперативную проверку данных потенциальных участников Программы и членов их семей по учетным данным органов внутренних дел и государственной безопасности, представляет результаты проверок в уполномоченный орган;
осуществляет ведение информационной базы данных о переселенцах;
в установленном законом порядке осуществляет оформление документов, удостоверяющих личность граждан, в том числе для въезда в Российскую Федерации и выезда из Российской Федерации;
осуществляет контроль за соблюдением режима пребывания на территории вселения;
осуществляет через уполномоченный орган за рубежом (представительство ФМС России, дипломатическое представительство или консульское учреждение России за рубежом) поиск желающих переехать в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом;
осуществляет прием заявлений граждан о выдаче разрешений на временное проживание, видов на жительство, о приеме в гражданство Российской Федерации;
осуществляет выплату компенсаций расходов, предусмотренных в отношении участников Программы и членов их семей;
принимает участие в подготовке ежегодного доклада Губернатора Алтайского края о ходе реализации Программы.
Мероприятия, направленные на оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом
№ п/п | Мероприятие | Срокисполнения | Ответственные | Планируемый результат |
| 1. Приведение нормативной правовой базы Алтайского края в соответствие с федеральным и краевым законодательством | ||||
| 1.1 | Проведение исследовательских работ по определению потребности в кадрах | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения, управление Алтайского края по промышленности и энергетике, администрации территорий вселения | создание единого правового поля для урегулирования вопросов, возникающих в ходе реализации Программы |
| 1.2 | Анализ действующих на местном уровне нормативных правовых актов, касающихся переселения соотечественников, внесение предложений по их изменению | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения, управление Алтайского края по промышленности и энергетике, управление Алтайского края по строительству и архитектуре, администрации территорий вселения | |
| 1.3 | Разработка и принятие новых нормативных правовых актов и нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты органов местного | 2009-2012 годы | Администрация Алтайского края, Алтайское краевое Законодательное Собрание | |
| | самоуправления, принятие которых необходимо для реализации Программы | | | |
| 1.4 | Разработка нормативных правовых актов о создании Межведомственной комиссии, общественного консультативного совета | 2009 год | управление Алтайского края по труду и занятости населения | |
| 1.5 | Разработка и утверждение регламента приема участников Программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления им правового статуса и содействия в обустройстве | 2009 год | управление Алтайского края по труду и занятости населения, Межведомственная комиссия | |
| ||||
| 2.1 | Профессиональная ориентация и психологическая поддержка участников Программы | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения, администрации территорий вселения | сокращение сроков адаптации переселенцев на новом месте жительства, социализация соотечественников |
| 2.2 | Организация «круглых столов», научно-практических конференций, семинаров по проблеме адаптации соотечественников | 2009-2012 годы | администрации территорий вселения | |
| ||||
| 3.1 | Временное проживание участников Программы в гостинице | 2009-2012 годы | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, управление Алтайского края по промышленности и энергетике, управление Алтайского края по труду и занятости населения, администрации территорий вселения | создание переселенцам благоприятных условий проживания |
| 3.2 | Аренда участниками Программы коммерческого жилья на период временного проживания | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по промышленности и энергетике, управление Алтайского края по труду и занятости населения, управление Алтайского края по строительству и архитектуре, администрации территорий вселения | |
| 3.3 | Жилищное обеспечение участников Программы (ипотека, долевое строительство) | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по строительству и архитектуре | |
| 3.4 | Предоставление субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг | 2009-2012 годы | Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне | |
| ||||
| 4.1 | Содействие своевременной выплате пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации | 2009-2012 годы | государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне | обеспечение доступа участников Программы и членов их семей к услугам органов социальной защиты населения |
| 4.2 | Оздоровление граждан пожилого возраста в краевых государственных учреждениях социального обслуживания населения | 2009-2012 годы | Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных | |
| | | | испытаний на Семипалатинском полигоне | |
| 4.3 | Предоставление социальных услуг государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения | 2009-2012 годы | Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне | |
| 4.4 | Оказание адресной материальной помощи соотечественникам | 2009-2012 годы | Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне | |
| 4.5 | Оказание мер социальной поддержки населения, осуществляемых по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации | 2009-2012 годы | Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне | |
| ||||
| 5.1 | Финансирование расходов на содержание дошкольников – детей из семей переселенцев | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края | обеспечение доступа к услугам дошкольного и общего образования |
| 5.2 | Финансирование расходов на содержание школьников – детей из семей переселенцев | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края | |
| 5.3 | Организация питания школьников – детей из семей переселенцев | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края | |
| 6. Медицинское обеспечение (предоставление медицинских услуг в рамках реализации Территориальной программы) | ||||
| 6.1 | Оказание медицинских услуг в рамках реализации Территориальной программы | 2009-2012 годы | Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности | обеспечение доступности медицинских услуг переселенцам |
| 6.2 | Организация работы по проведению первичного и периодических медицинских освидетельствований переселенцев | 2009-2012 годы | Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности | |
| 7. Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве, обучении, переобучении, повышении квалификации и профессиональной адаптации участников Программы и членов их семей | ||||
| 7.1 | Предоставление сведений о вакантных и вновь создаваемых рабочих местах в представительства ФМС России, дипломатические представительства или консульские учреждения России за рубежом | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения | трудоустройство участников Программы и членов их семей |
| 7.2 | Организация работы по подбору рабочих мест, на которые могут быть трудоустроены участники Программы и члены их семей, резервных вакансий для трудоустройства (как на этапе подготовки к переселению на территорию вселения, так и по прибытии на территорию вселения) | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения | |
| 7.3 | Организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на территорию вселения | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения | |
| 7.4 | Направление участника Программы к работодателю (через уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории вселения) | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения | |
| 7.5 | Организация проведения оценки профессионального соответствия и на основании этого определение необходимости направления участника Программы на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, переквалификацию, профессиональную адаптацию (переаттестацию, допуск к работе) по стандартам Российской Федерации | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения | |
| 7.6 | Организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации, профессиональной адаптации участников Программы, намеревающихся работать в сферах здравоохранения и образования | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, управление Алтайского края по образованию и делам молодежи | |
| 7.7 | Организация предоставления услуг по трудоустройству членов семьи участника Программы | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения | |
| 7.8 | Организация профессионального обучения (профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации), профессиональной адаптации участников Программы и членов их семей | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения | |
| 7.9 | Организация заключения соглашений с учебными заведениями для использования индивидуальных форм обучения при организации подготовки, переподготовки, повышении квалификации участников Программы и членов их семей | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения, управление Алтайского края по образованию и делам молодежи | |
| 7.10 | Организация мероприятий по профессиональной ориентации и психологической поддержке переселенцев | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне | |
| 7.11 | Организация оказания государственных услуг гражданам, признанным в установленном порядке безработными (постоянное и временное трудоустройство, психологическая поддержка, профессиональное обучение, профессиональная ориентация, социальная адаптация, содействие самозанятости, социальные выплаты) | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения | |
| 7.12 | Содействие развитию предпринимательской инициативы соотечественников, включению в программу поддержки развития малого бизнеса | 2009-2012 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения, управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры | |
| 8. Информационное обеспечение реализации Программы | ||||
| 8.1 | Подготовка информационных материалов о возможности и условиях переезда на территорию вселения | 2009 год | управление Алтайского края по труду и занятости населения, управление Алтайского края по промышленности и энергетике | информирование потенциальных участников Программы о состоянии и перспективах развития Алтайского края и территорий вселения, в том числе о возможностях их обустройства при переезде в Алтайский край на постоянное место жительства |
| 8.2 | Разработка, утверждение и издание памятки для прибывающих в край соотечественников с общей информацией о территории вселения | 2009 год | управление Алтайского края по труду и занятости населения, Межведомственная комиссия | |
| 8.3 | Подготовка презентационных видеоматериалов о проектах Программы | 2009-2010 годы | управление Алтайского края по труду и занятости населения, управление Алтайского края по промышленности и энергетике, администрации территорий вселения | |