Geum.ru

Правовой статус ЦБ россии

Вид материалаДокументы
Органы управления
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

Органы управления


Руководство и управление Банком России осуществляет коллегиальный орган - Совет директоров. В него входят Председатель Центрального банка и 12 членов. Согласно статье 90 комментируемого закона, члены Совета директоров - не имеют права работать по совместительству, на основании договора подряда (за исключением преподавательской и научно-исследовательской деятельности); - не имеют права занимать должности в кредитных и иных организациях; - обязаны письменно уведомить в десятидневный срок Совет директоров при приобретении долей (акций) кредитных организаций. Совет директоров выполняет целый ряд функций и в том числе принимает решения:
  • О создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России. Далее более подробно будет рассмотрен правовой статус Совета директоров, который во многом влияет на правовой статус самого Банка. В систему Центрального банка входят также центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения, подразделения безопасности.
  • Об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций.
  • О величине резервных требований. Например, в соответствии с решением Совета директоров от 25 октябpя 1996 г. были установлены следующие нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций в валюте РФ: а) по счетам до востребования и срочным обязательствам до 30 дней включительно - 16%; б) по срочным обязательствам от 31 дня до 90 дней включительно - 13%; в) по срочным обязательствам от 91 дня и более - 10%. По средствам на счетах в иностранной валюте норматив обязательных резервов составляет 5%.
  • Об изменении процента ставок Банка России. Так, решением Совета директоров от 13 марта 1998 г. с 16 марта 1998 г. была введена процентная ставка рефинансирования (учетная ставка) в размере 30% годовых.
  • Об определении лимитов операций на открытом рынке. Операции на открытом рынке - наиболее распространенный метод денежно-кредитного регулирования в условиях развитого рынка ценных бумаг. Они влияют на деятельность коммерческих банков через объем имеющихся у последних ресурсов. Если Центральный банк продает ценные бумаги на открытом рынке, а коммерческие банки их покупают, то ресурсы банков и, соответственно, их возможности предоставлять ссуды клиентам уменьшаются. Это приводит к сокращению денежной массы в обращении и повышению ссудного процента. Покупая ценные бумаги на рынке у коммерческих банков, ЦБ предоставляет им дополнительные ресурсы, расширяет их возможности по выдаче ссуд. Операции на открытом рынке, таким образом, способствуют регулированию банковских ресурсов, процентных ставок и курса государственных ценных бумаг.
  • Об участии в международных организациях и т. д.

Банк России государственный банк, следовательно, он тесно связан с государством, органами публичной власти. Центральный банк подотчетен Государственной Думе. Его председатель назначается на должность нижней палатой по представлению президента. Члены Совета директоров назначаются Государственной Думой по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом (статьи 12, 13 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Правительство заинтересовано в надежности Центрального банка в силу его особой роли в кредитной системе страны, в проведении экономической политики правительства. Однако тесные связи с государством не означают, что оно может бесконечно влиять на политику "главного банка". Центральный банк юридически самостоятелен. Как совершенно справедливо заметили авторы учебника "Общая теория денег и кредита" под редакцией профессора Е.Ф. Жукова, "в конечном счете любой Центральный банк в той или иной степени сочетает черты банка и государственного органа"5.

Отчетность


Отчетный период Центрального банка совпадает с календарным годом (статья 24). Банк России подотчетен нижней палате парламента. Ежегодно, в срок до 15 мая, он должен представить Государственной Думе годовой отчет, утвержденный Советом директоров. Годовой отчет Банка России включает:
  • отчет о деятельности Банка России, анализ состояния экономики Российской Федерации, в том числе анализ денежного обращения и кредита, банковской системы, валютного положения и платежного баланса Российской Федерации, а также перечень мероприятий по единой государственной денежно - кредитной политике, проведенных Банком России;
  • годовой баланс, счет прибылей и убытков, распределение прибыли;
  • порядок формирования и направления использования резервов и фондов Банка России;
  • аудиторское заключение по годовому отчету Банка России.

Государственная Дума направляет годовой отчет Банка России Президенту Российской Федерации, а также для заключения в Правительство Российской Федерации.

Государственная Дума рассматривает годовой отчет Банка России до 1 июля года, следующего за отчетным. Рассмотрения годовой отчета Банка России Государственная Дума принимает решение о том, как будет планироваться бюджет на следующий год. Годовой отчет публикуется не позднее 15 июля следующего за отчетным года.

Банк России ежемесячно публикует свой баланс, данные о денежном обращении, включая динамику и структуру денежной массы, обобщенные данные о своих операциях.

Балансовая прибыль, фактически полученная Центральным банком за отчетный год, распределяется следующим образом: половина перечисляется в федеральный бюджет, а оставшиеся 50 процентов направляются в различные резервы и фонды. Перечисление происходит после утверждения годового отчета Советом директоров (статья 26).

Согласно Федеральному закону от 06.08.2001 N 110-ФЗ часть третья данной статьи, касающаяся налогообложения Банка России была исключена.