Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Вид материала

Содержание

Основы государственной политики в сфере противодействия современному экстремизму
Понятие профилактики экстремизма в молодежной среде, ее задачи
Алексий II, патриарх Московский и всея Руси
Проблемы профилактики ксенофобии и экстремизма в современном обществе
О некоторых вопросах религиозного экстремизма

Подобный материал:

1 ... 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Э. Ф. Музафаров

курсант Уфимского юридического института МВД России

Интернет: проблема социального впитывания информации

События на рубеже двадцатого и двадцать первого века заставляют задуматься и попытаться найти объяснения такому негативному явлению, как религиозный экстремизм, который расшатывает современный мировой порядок, разрушительно влияет на все социальные явления и процессы. Среди причин порождения феномена религиозного экстремизма выделяют конфликт культур и цивилизаций, провал социалистического эксперимента, особенности международного разделения труда, специфику процессов глобализации и др. Как отмечают исследователи, религиозная фанатическая идеология – это извращенная фантастическая программа преодоления острого конфликта между интересами определенной религиозной группы и ее социальных оппонентов, неадекватная форма разрешения нетерпимого исторического социального положения определенной группы верующих^¹.

Опасность религиозного экстремизма заключается в том, что он используется как один из способов манипуляции сознанием и поведением верующих, в особенности это касается молодых людей, из беднейших слоев общества не имеющих возможности получить образование. Раскрывая причины, побуждающие мусульман вливаться в ряды экстремистских формирований, руководитель исламских исследований в Вашингтонском университете профессор Акбар Ахмед отметил: «В Южной Азии, на Ближнем и Дальнем Востоке распространен тип молодого мусульманина, который, как правило, беден, неграмотен и не может найти работу. Он считает, что в мире несправедливо относятся к мусульманам. Он полон гнева и ярости и ищет простых решений»^¹.

К сожалению, немало таких молодых людей разных вероисповеданий и в нашей стране. Готовностью многих из них участвовать в протестных акциях, в том числе используя насильственные методы, с успехом пользуются руководители различных организаций экстремистского толка.

Факторами, порождающими религиозный экстремизм в нашей стране, являются социальный и экономический кризис, охватившая страну растущая безработица, сильнейшее расслоение общества на богатых и бедных, ослабление государственной власти и дискредитация ее институтов, неспособных решать накипевшие вопросы общественного развития, распад прежней системы ценностей, правовой нигилизм, политические амбиции религиозных лидеров и стремление политиков использовать религию в борьбе за власть и привилегии.

На наш взгляд, среди причин, способствующих усилению религиозного экстремизма в России, необходимо особо отметить активизацию деятельности зарубежных религиозных и политических центров, нацеленную на усиление в нашей стране этнонациональных и политических, противоречий и разжигании межнациональных конфликтов. Одним из примеров является ситуация в кавказском регионе.

Наконец, нельзя не сказать о том, что созданию благоприятных условий для активизации деятельности различного рода экстремистских групп в нашей стране в значительной мере способствовал сознательный отказ государства от функции регулирования общественных отношений, что обернулось фактической передачей этих полномочий латентным политическим факторам, в том числе открыто криминальным, а также различным организациям и движениям радикального толка (в Интернете мы нашли сайты, принадлежащие таким организациям: Общественное незарегистрированное объединение – группа «Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь»; Религиозная группа Краснодарская Православная Славянская община «ВЕК РА»; Кабардино-Балкарская региональная общественная организация «Совет старейшин балкарского народа КБР»; Группа «Джамаат Мувахидов»; Международная религиозная организация «Нурджулар»; Международное религиозное объединение «Таблиги Джамаат» и другие. Все отмеченные организации являются запрещенными в Российской федерации. Так, в частности, в середине ноября 2010 г. в Соль-Илецке Оренбургской области сотрудниками областных УФСБ, УВД и УФМС были задержаны эмиссары «Таблиги Джамаат», которые занимались вербовкой новых членов среди посетителей мечети Соль-Илецка. «В группе поддерживалась жесткая дисциплина и строгое подчинение лидеру. Обращает внимание обязательность ношения именно пакистанской формы одежды, бороды и групповые ночевки в мечетях», – пояснили в УФИС РФ по Оренбургской области^¹.

Эта религиозная организация, наряду с другими сектами экстремистского толка, также имеет свой сайт, на котором призывает к распространению радикальной формы ислама и созданию на базе регионов с традиционно мусульманским населением единого исламского государства «Всемирный халифат».

Проблема социального впитывания информации и зомбирования через социальные сети Рунета стоит особо остро. Сегодня количество популярных социальных сетей в мире исчисляется сотнями. Одним из самых популярных у молодежи является сайт «ВКонтакте.ру»^², созданный летом 2006 г. Сайт изначально позиционировал себя в качестве социальной сети студентов и выпускников российских ссылка скрыта, позднее стал, универсальным способом связи для всех социальных групп и возрастов. Следует отметить, что это идеальное место для пропаганды, в том числе и для идей экстремисткой направленности. Зачастую мы сами не замечаем, как к нам поступают сообщения, с предложением вступить в какое-то религиозное сообщество, цитаты из Библии или Корана, прочтение молитвы во благо бедным, видеоматериалы и клипы, в которых показываются нищета и бедность, скорбь и ненависть, смерти людей… Казалось бы безобидные, наполненные жалостью к людям сообщения, но за фасадом человеколюбия проглядывается стартовая черта религиозного экстремизма. Автору этой статьи, а также его друзьям присылали сообщения такие группы, как: «Allaxu akbar», «Мусульмане!!!», «Islam-Ahlu Sunna», «Ровейда Аль Хакими», «Рустам Джавадов: Заучиваем наизусть суру “Аль-Фтиха” и “Джуз Амма”»^³.

Учитывая это обстоятельство, из всех форм противодействия религиозному экстремизму (социологических, психологических, силовых), актуализируются информационные и политические. Эта проблема поднимается на самом высоком государственном уровне. Президент РФ Д. А. Медведев, в частности, отметил, что количество преступлений экстремистского характера увеличилось на треть, и обратил внимание на то, что экстремизм – это исключительно большая опасность, способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество. Необходимо общественное единение в неприятии ксенофобии и насилия^¹.

Религиозные организации и общественные объединения могут внести большой вклад для профилактики религиозного экстремизма, формируя в сознании у членов общества терпимость и уважительное отношение к людям иной культуры, к их взглядам, традициям, верованиям, а также принимая участие в сглаживании политических и этнонациональных противоречий.

Действительно, в России проводятся различные мероприятия представителей разных конфессий, направленные на преодоление последствий деятельности религиозных организаций экстремистского толка, проводятся Межрелигиозные миротворческие форумы. На одном из таких форумов патриарх Московский и всея Руси Алексий II отметил: «Если мы скажем решительное «нет» насилию, ненависти, попыткам использовать религиозные чувства в неблаговидных целях, это станет самым существенным вкладом в мирное обустройство бытия стран Содружества»^².

Социальный дискомфорт миллионов людей, вынужденных пренебрегать привычным образом жизни, всеохватывающая массовая безработица, достигающая во многих регионах более половины трудоспособного населения, озлобленность, вызванная неудовлетворенностью базовых потребностей (безопасность, идентичность, признание, уважение и др.), являющиеся последствиями острейшего кризиса, переживаемого Россией и многими другими странами, судя по всему, еще долго будут источником религиозного экстремизма. Поэтому необходимо основательно заниматься изучением этого феномена, сканированием его проявлений, проводить социальную терапию общества и человечества в целом, разработку эффективного комплекса решений, процедур, мероприятий и действий, направленных на решение такой глобальной социальной проблемы, как религиозный экстремизм.

Е. О. Овчинников

следователь отдела по РПТО ОМ № 8
следственного управления при УВД по городу Уфа

Основы государственной политики в сфере
противодействия современному экстремизму

Российской государство, выполняя различные социальные функции, первостепенное внимание уделяет обеспечению общественной безопасности. Несмотря на то, что требование ее обеспечения проходит «красной нитью» через Конституцию РФ и ряд законов страны, определение самой общественной безопасности длительное время отсутствовало.

Будучи противоправным деянием, экстремизм во всех своих формах представляет значительную общественную опасность для любой страны. Российская Федерация не является исключением. Как явление радикального отрицания существующих в государстве и обществе общепризнанных правовых и иных социальных норм, экстремизм в его крайних проявлениях агрессивен, прибегает, как правило, к насильственным путям и средствам, среди которых особую опасность представляет терроризм, ставший главным аргументом и методом в достижении целей экстремистских групп и их отдельных представителей. Более того, в силу ряда специфических причин экстремизм и терроризм выступают в качестве одной из серьезнейших угроз национальной безопасности России. «…Последовательное развитие демократии в России возможно лишь правовым, законным путем, – заявил в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию в апреле 2005 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин. – А всякого рода внеправовые методы борьбы за национальные, религиозные, иные интересы противоречат самим принципам демократии. Государство будет на них законным, но жестким образом реагировать»^¹.

Законодательно закрепленное определение безопасности впервые было сформулировано в ст. 1 Закона Российской Федерации «О безопасности», как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз»^².

В соответствии с Законом виды безопасности различаются по следующим параметрам: объект защиты, средства защиты, характер угрозы.

Объектами защиты законодательством России определены личность, ее права и свободы; общество, его материальные и духовные ценности; государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Такая иерархия объектов защиты соответствует демократической сущности Конституции РФ и ее основополагающим принципам.

В юридической литературе высказываются различные точки зрения по поводу сущности и содержания общественной безопасности.

Так, по мнению Л. М. Розина, «общественная безопасность представляет собой систему отношений, складывающихся в соответствии с правовыми нормами при использовании объектов, представляющих повышенную опасность для общества, или при наступлении особых условий в связи со стихийными бедствиями и другими чрезвычайными обстоятельствами»^¹.

Общественная безопасность – это «такое состояние общественных отношений, при котором отсутствует опасность для значительного числа людей и нормального функционирования основных институтов общества (предприятий, организаций, учреждений и т. п.)»^².

В этих подходах игнорируются значения термина «общественная безопасность», которые он приобретает в научной литературе и в повседневной речи. Прежде всего, «общественная безопасность» понимается в широком значении, т. е. как безопасность всего общества в целом. В этом значении термин «общественная безопасность» практически совпадает с термином «национальная безопасность». Общественная безопасность при таком понимании включает наличие безопасности во всех сферах жизни: экономической, социальной, политической, культурной, технической военной, экологической и др.

Общественная безопасность предполагает безопасность как внутреннюю, так и внешнюю. Термин «общественная безопасность» также употребляется и в узком смысле. В этом случае, по нашему мнению, речь ведется об обеспечении общественного порядка.

Любое общество имеет свою доминирующую систему материальных и духовных ценностей, обычаев, традиций, моральных и правовых норм, правил, социальных институтов и организаций. Функционирование этой сложной системы предполагает наличие «социального порядка», т. е. определенной организованности, упорядоченности жизни общества, выполнение большей частью граждан установленных норм, правил, последовательности и взаимосвязи основных социальных процессов.

Социальный порядок позволяет обществу быть устойчивым, сопротивляться внешнему и внутреннему давлению. «Порядок, – отмечает С. И. Ожегов, – есть правильное, налаженное состояние, расположение чего-нибудь; последовательный ход чего-нибудь; правила, по которым совершается что-нибудь; существующее устройство, режим»^³.

Опасность есть «наличие и действие сил (факторов), которые являются деструктивными по отношению к какой-либо системе. При этом деструктивными и дестабилизирующими следует считать те силы (факторы), которые способны нанести ущерб данной системе, вывести ее из строя или полностью уничтожить»^¹.

Под общественной опасностью понимается «способность деяния причинить вред общественным отношениям, объективное свойство, позволяющее оценить поведение человека с позиций определенной социальной группы»^².

Общественная опасность экстремизма заключается в ряде противоправных деяний. Экстремизм во всех его проявлениях угрожает прежде всего правам и свободам человека и гражданина, поскольку, как отмечалось выше, связан с применением противоправного насилия для достижения своих целей. Формы насилия, средства и методы могут быть различными: от запугивания до крупномасштабной террористической акции. Вред от акций в 2001 г. в США, в 2004 г. в Беслане, в 2005 г. в Лондоне и т. д. трудно поддается адекватной оценке. Часть исследователей и политических деятелей расценивают эти акции как прямую угрозу всей современной цивилизации. Подрыв или гибель современной цивилизации означает уничтожение условий для нормального существования и развития человечества. Оно может быть отброшено на несколько веков назад в своем развитии. Выступая против терроризма, большая часть мусульманских духовных лидеров Англии поддержала центральный тезис фетвы (послания) к мусульманам: «Убийство одного человека – это убийство всего Человечества»^³.

Формированию правосознания правового государства в России была посвящена федеральная целевая программа «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001–2005 годы)». В ней в соответствии с Декларацией принципов толерантности (ЮНЕСКО, 1995 г.) толерантность определяется как ценность и социальная норма гражданского общества, проявляющаяся в праве всех индивидов гражданского общества быть различными, в обеспечении устойчивой гармонии между различными конфессиями, политическими, этническими и другими социальными группами, уважении к разнообразию различных мировых культур, цивилизаций и народов, готовности к пониманию и сотрудничеству с людьми, различающимися по внешности, языку, убеждениям, обычаям и верованиям. В Декларации принципов толерантности, принятой ЮНЕСКО, подчеркивается, что конструктивное взаимодействие социальных групп, имеющих различные ценностные, религиозные и политические ориентиры, может быть достигнуто на основе выработки норм толерантного поведения и навыков межкультурного взаимодействия. Однако её реализация успеха не имела.

Такая ситуация не является случайной. Опрос жителей Московской, Ярославской, Самарской областей, Краснодарского, Хабаровского краев и Татарстана показал, что нынешнее российское общество как справедливое оценивают 13 % респондентов, как несправедливое – 76 %. При этом, по сравнению с советским обществом, нынешнее считают более справедливым 19 % опрошенных, менее справедливым – 57 %, таким же, как советское, – 11 %. Как представляется, обращение российского правосознания к советскому прошлому есть защитная реакция против негативных проявлений формирующейся индивидуалистической культуры и, в частности, возрастающего социального паразитизма. А чувство социальной несправедливости на фоне массового обнищания населения способно создать благоприятную почву для роста правового нигилизма и возникновения экстремистской идеологии.

Не меньшую опасность для человека и гражданина представляет осуществление массовых беспорядков по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной и религиозной ненависти либо вражды и стимулирование экстремистскими силами межнациональных и межэтнических конфликтов и противоречий. Как любое многонациональное государство, Россия озабочена сохранением и развитием гармоничных межнациональных и межэтнических отношений.

Тревожным фактором остается рост популярности экстремистских идей, настроений в молодежной сфере. Молодежь – это особая социально-демогра-фическая группа. Она не включена прочно и однозначно в социально-профессиональную структуру общества, озабочена получением образования, приобретением профессии, вопросами самоидентификации. Эмоциально-психологические особенности молодежи определяют ее скептицизм по отношению к старшим поколениям, склонность принимать на веру яркие демагогические лозунги, в том числе лозунги экстремистских организаций. Следует признать возможность превращения определенных слоев молодежи в источник общественной нестабильности, они могут стать базой для вербовки сторонников партиями и организациями экстремистской направленности.

Особую опасность экстремизм представляет обществу в целом, когда он вторгается в сферу политики. Еще в 1998 г. Н. Д. Ковалев (в тот период – директор ФСБ России), отмечал: «…В некоторых регионах России использование насильственных методов для достижения политических целей теми или иными экстремистскими структурами, а подчас и стихийно образующимися группами граждан, превратилось в устойчивую характерную черту внутриполитической борьбы»^¹.

Демократия предполагает использование законных средств, методов политической борьбы, диалог между обществом и государством, между различными политическими партиями и общественными организациями и т. п. Экстремизм же предпочитает «язык силы»: насильственный захват власти или присвоение властных полномочий; насильственное изменение основ конституционного строя; нарушение территориальной целостности, создание незаконных вооруженных формирований и др.

Применение насилия в политической сфере означает разрушение системы управления всем обществом, в том числе и государства, которое создавалось веками, сосредотачивая знание, опыт, традиции многих поколений. Разрушение системы политического управления сопровождается нарушением общественного и социального порядков, резким возрастанием возможности развязывания конфликтов, в том числе в форме гражданской войны.

В 2004–2005 гг. в ряде стран, образовавшихся на территории бывшего СССР, прошли так называемые «цветные революции», в ходе которых к власти пришли новые политические силы и блоки. Во всех этих «революциях» просматривается один общий сценарий, ведущую роль в котором исполняют экстремистские силы и организации. Именно экстремистски настроенная часть населения участвовала в несанкционированных митингах, демонстрациях, «лагерях протеста» на тбилисских и киевских площадях. Такие митинги по-существу представляют собой демонстрацию силы, угрозу ее прямого применения. Они вынуждают действующие органы власти идти на нарушение законов, правил смены правящих элит, блоков, объединений. В ходе же «бархатной революции» в Грузии активисты пошли на прямой штурм парламента страны, в результате чего действующий в то время президент Э. А. Шеварднадзе вынужден был заявить о своей отставке.

Дистанция, отделяющая применение насилия в относительно небольших размерах до широкомасштабных столкновений, весьма незначительна, что доказали события в Киргизии в 2005 г., когда страна практически стояла на пороге гражданской войны.

Фактически экстремистские организации и группировки в ряде стран присваивают себе право говорить от имени всего общества, более того, они прямо навязывают свои интересы всей стране. А главное – своими действиями они разрушают привычный уклад жизни миллионов людей.

Таким образом, экстремизм во всех своих проявлениях и формах представляет значительную угрозу общественному и социальному порядку и направлен, прежде всего, против жизни, прав, свобод каждого человека и гражданина, ибо главным средством достижения его целей является нелегитимное насилие, в том числе использование террора. Терроризм сегодня угрожает не только правам и свободам отдельного человека, но и существованию всего Человечества, всей современной цивилизации.

Экстремизм стимулирует развитие межнациональных, межэтнических, межрелигиозных и социальных конфликтов в форме прямого силового противоборства. Он отрицает право других людей на развитие своих национальных культур, свободу вероисповедания, убеждений, взглядов и т. д. Сферой своего распространения экстремизм полагает массовые слои населения, особенно молодежь. Тем самым создается мощный силовой потенциал толпы, способной изменить весь общественный порядок.

Все разновидности экстремизма и его идеологических «оправданий» порождаются самыми разными причинами и условиями политической, социально-экономической, религиозной, исторической, культурологической, правовой и иной природы. Прямое вторжение экстремизма в политику сопровождается разрушением действующей политической системы и ее центральной части – государства. Государство и политическая система в целом представляют собой систему управления обществом. Все институты государства считаются публичными, т. к. отвечают за организацию коллективной жизни общества. Коллективная жизнь людей может быть организована лишь при наличии общественного и социального порядков. Ослабление таких порядков, отрицание общественных норм, правил может привести к непрогнозируемым последствиям. Именно в обстановке социальных перемен, подобных перманентным реформам в современной России, растет являющийся питательной почвой политического радикализма слой людей, не интегрированных в новый социальный порядок, «резко увеличивается число экстремистских групп с характерными для них чертами воинствующей ограниченности, жесткой авторитарностью мышления, нетерпимостью ко всему “чужому”, стремлением решить сразу все проблемы»^¹. Поэтому, «понятно, что до тех пор, пока общество будет находиться в кризисном состоянии, в условиях нестабильности, в силу отсутствия эффективного государственного механизма управления страной социальная дезориентация определенной части граждан будет непрерывно “воспроизводить” экстремизм»^². Поэтому противодействие этому опасному явлению должно включать в себя весьма широкий спектр многих направлений, средств и методов, согласованных мер государства и институтов гражданского общества.

Таким образом, ключевым вопросом государственного управления и залогом эффективного противодействия экстремизму в современном мире становится поддержание социальной стабильности как основы общественного порядка и безопасности, что требует нового понимания сущности научного метода управления.

Следовательно, любое общество, в том числе Российская Федерация, обязано внимательно анализировать такое явление, как экстремизм, осознавать исходящую от него угрозу общественному порядку, своевременно предупреждать и пресекать противоправные действия экстремистских организаций и группировок. В связи с возрастанием масштабов и опасностей угроз криминальных проявлений экстремизма в таких его формах, которые преследуются соответствующими законами во всех цивилизованных странах, главную ответственность за противостояние им несет государство, а его правоохранительные органы призваны играть все большую роль.

К. А. Петрова

курсант Челябинского юридического института МВД России

Деятельность ПДН по профилактике вовлечения
несовершеннолетних в религиозные секты

Изменения во всех сферах российского общества обострили социальные проблемы населения, особенно молодежи. К числу перемен, негативно сказывающихся на воспитании подрастающего поколения, относятся переоценка традиционных ценностных ориентиров и норм поведения, социальные стрессы и утрата смысла жизни, изменение взаимоотношений в семье, межнациональные и религиозные конфликты. В связи с этим проблема психического и духовного здоровья личности приобретает государственный характер. Экономический, социальный, общественно-политический кризисы, которые обрушились на страну в конце 80-х – начале 90-х гг. ХХ в., создали благоприятную почву для тиражирования среди населения религиозных идей^¹. Большой процент россиян, оказавшихся к тому времени в затруднительном социально-экономическом положении, верили всему, что могло бы вселить веру в будущее.

Особую тревогу вызывает тот факт, что последователями религиозных сект все чаще становятся молодые люди, которые не способны противостоять механизмам социального контроля и психологического воздействия на личность, несформированности твердых жизненных принципов. Усвоение негативных поведенческих установок представляет серьезную опасность для молодых людей и общества в целом. Молодежь является основным резервом социального развития общества, поэтому вовлечение молодых людей в религиозные секты чревато тяжелыми последствиями: утратой национальной культуры, разрушением социальной основы общества, потерей ценностных ориентиров.

В сложившихся условиях большинство семей озабочены решением проблем экономического, а порой и физического выживания, в результате чего усиливается тенденция отстранения многих родителей от решения вопросов воспитания и личностного развития ребенка. В таких семьях нет прочных связей между родителями и детьми, и, как следствие, авторитетом становится внешнее негативное окружение, что приводит к выходу ребенка из-под влияния семьи. Те молодые люди, которые не могут найти социально полезный способ применения своих сил, пытаются утвердиться и самореализоваться через религиозные секты.

Сектанты не только понуждают детей и подростков к верованию, заставляют их соблюдать изнурительные для их здоровья и психики обряды, выслушивать мистические проповеди и присутствовать на ночных «радениях», но и часто вынуждают детей отказываться от всего «мирского», тем самым лишают их радостей жизни. Детям и подросткам, завербованным в секты, не дозволяют читать книги, слушать радио, ходить в кино, дружить и играть со сверстниками, участвовать в общественной работе. Вместо того чтобы жить и учиться, как все их товарищи, эти дети и подростки вынуждены зазубривать непонятные псалмы, изречения из религиозных книг.

Дефицит объективной информации о сущности религиозных сект, социальных причинах их возникновения и особенностях проявления, закономерностях, последствиях воздействия на отдельную личность и общество в целом, недостаточный уровень компетентности педагогов для организации работы, направленной на предупреждение распространения сектантского влияния среди учащихся, обусловили исследовательский интерес к данной проблеме.

Педагогическими условиями, обеспечивающими эффективность процесса предупреждения вовлечения молодежи в религиозные секты, являются:

– выявление молодых людей, подверженных риску вовлечения в религиозные секты;

– проведение систематических целенаправленных антисектантских мероприятий с молодежью и их родителями;

– повышение уровня профессиональной компетентности педагогов и научно-методическое обеспечение профилактической деятельности;

– повышение психолого-педагогической культуры родителей с целью их вовлечения в антисектантское воспитание;

– реализация педагогической модели предупреждения вовлечения молодежи в религиозные секты^¹.

Анализ причин ухода молодежи в религиозные секты дает нам основания выделить три блока причин данного явления: 1) социальные причины (социально-экономическая и политическая нестабильность, социальное неравенство, девальвация нравственных ценностей и норм поведения); 2) социально-психологические и педагогические причины (кризис государственных институтов воспитания, дисгармония внутрисемейных отношений, отрицательное влияние социума); 3) личностные причины (патохарактерологические особенности личности, деформация ценностных ориентиров, некритичность мышления)^².

Реализация модели осуществляется комплексно и включает следующие этапы: организацию психолого-педагогического наблюдения и диагностики, профилактическую работу с учащимися, коррекционную работу с учащимися группы риска, работу с семьями учащихся, отслеживание результативности работы.

Профилактическая работа, направленная на предупреждение вовлечения молодежи в религиозные секты, будет результативной, если она осуществляется грамотными, ответственными сотрудниками специально уполномоченных на то органов, например, подразделений по делам несовершеннолетних.

Е. В. Сальников

кандидат философских наук, доцент, начальник кафедры
социально-философских дисциплин и экономики
Орловского юридического института МВД России

Понятие профилактики экстремизма
в молодежной среде, ее задачи

Идеологическая составляющая экстремизма, его укоренность в мировоззрении человека выдвигает на первый план проблемы профилактики экстремизма. К сожалению, ряд исследователей абсолютно обоснованно указывают на то, что «в нашей стране не существует единой государственной программы профилактики экстремизма, определяющей функции, задачи, направления деятельности и ответственность ее субъектов»^³. При этом особое значение имеет профилактическая работа в период формирования мировоззренческих основ личности, что выдвигает на первый план профилактическую работу по предупреждению экстремизма в среде несовершеннолетних.

Выступая на расширенной коллегии Министерства внутренних дел РФ 18 февраля 2010 г., Президент РФ Д.А. Медведев указал на приоритетность задачи профилактики правонарушений среди молодежи. Он подчеркнул, что в 2009 г. несовершеннолетними или при их участии совершено порядка 100 тысяч преступлений, каждое третье из которых – тяжкое и особо тяжкое. В этой связи Президент РФ потребовал обратить особое внимание на молодежь, предусмотрев не только профилактические меры, но и мероприятия, направленные на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних. Он указал на необходимость полной реализации потенциала, имеющегося в действующей с 2007 г. государственной системе профилактики преступлений и правонарушений.

При этом следует отметить, что одной из задач данной государственной системы, определенных 29 июня 2007 г. в г. Ростове на выездном заседании Государственного Совета Российской Федерации, является создание жесткого заслона на пути проникновения в молодежную среду экстремизма и ксенофобии^¹. В этой ситуации огромное значение имеет грамотно организованная, систематическая и планомерная работа по профилактике экстремизма, выявлению его на ранних стадиях и мерам по недопущению его дальнейшего распространения, что неоднократно подчеркивалось в различных документах Правительственной комиссии по профилактике преступлений и правонарушений.

Важнейшей составляющей профилактики экстремизма в молодежной среде является профилактическая деятельность сотрудников ОВД в школьных коллективах. Школа выступает зеркалом общественных отношений, а потому нет ничего удивительного в том, что приобщение к экстремизму зачастую происходит именно в школьных коллективах. Проблемы нетерпимости, национализма и ксенофобии, отсутствие толерантности – реальность современной школьной жизни. Не случайно свое Обращение к школьникам по случаю Дня знаний 1 сентября 2009 г. Президент России почти полностью посвятил межнациональным отношениям в стране. В значительном по объему тексте Обращения Президент РФ говорил о взаимопонимании и взаимопомощи, межнациональном согласии, дружбе и добрососедстве, единстве и сплоченности народов, братстве. Президент призывал создавать «яркое и гармоничное единство, наше духовное пространство», «постоянно учиться принимать друг друга такими, какие мы есть», «учиться уважать друг друга и беречь межнациональное согласие в нашей стране», «сохранить единство и сплоченность народов».

Вместе с тем, следует признать, что сотрудники органов внутренних дел на настоящий момент не в полной мере готовы к проведению профилактической работы в школьных коллективах по предупреждению экстремизма. Вышеотмеченная сложность экстремизма как социально-правового явления требует наличия специальных знаний, сформированности умений и навыков осуществления профилактической работы в школьных коллективах. Тем самым профилактика данного типа противоправной активности может быть результативной только в случае специальной подготовки сотрудников ОВД.

Вопросы профилактической работы сотрудников ОВД в школьных коллективах по предупреждению экстремизма на настоящий момент еще не получили своего раскрытия в научной литературе. Целостный труд, в котором были бы скомпонованы и систематизированы все или, по меньшей мере, большинство аспектов профилактической деятельности в данном направлении, отсутствует. Вопросы профилактики экстремизма находят свое отражение в главах, посвященных проблеме экстремизма в рамках монографий^¹, учебных пособий^², а также в статьях различных авторов, представлены в тематике конференций, «круглых столов»^³. Исследователи обращались также к рассмотрению отдельных аспектов противодействия сотрудников ОВД преступности экстремистской направленности^⁴. Можно отметить работы А. Ю. Арефьева, Ю. В. Марковой, Л. Р. Батршиной, О. Н. Коршуновой, З. Р. Танаевой, А. Д. Магденко, О. Н. Тереховой и ряда других. Однако отдельно вопрос профилактической работы сотрудников ОВД по предупреждению экстремизма в школьных коллективах не ставился.

В соответствии с положениями ст. 1 федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ под профилактикой правонарушений и безнадзорности следует понимать систему социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Основываясь на этом, можно заключить, что под профилактикой экстремизма в молодежной среде следует понимать систему социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению преступлений и правонарушений экстремистской направленности, совершаемых несовершеннолетними.

Основными задачами такой профилактической работы будут являться:

предупреждение правонарушений и антиобщественных действий экстремистского характера, совершаемых учащимися школ, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую деятельность.

Подчеркнем различие между целенаправленной деятельностью по формированию толерантного мировоззрения и собственно профилактикой преступлений и административных правонарушений экстремистской направленности. В данном случае мы не ставим под сомнение тесную связь интолерантного мировоззрения и экстремистской деятельности. Экстремизм по своей сути есть деяния, нарушающие, отрицающие принцип толерантности^¹. Тем самым несформированность толерантного мировоззрения, нарушения и отступления от принципа толерантности всегда представляют собой питательную среду для экстремизма.

Вместе с тем в рамках профилактики экстремизма эти две составляющие имеют отличия, которые базируются на различиях уровней профилактики.

В вопросе об уровнях и разновидностях профилактики у специалистов в области криминологии нет единого мнения. В рамки настоящего исследования не входит анализ указанных различных позиций, тем более, что эта проблема уже нашла свое освещение в других работах^². Для целей проводимого исследования авторы будут придерживаться достаточно распространенной концепции, согласно которой выделяются два уровня профилактики. Первый уровень – общесоциальный. Он включает в себя комплекс профилактических мер, специально не направленных на причины и условия преступления. Это мероприятия по оздоровлению социального климата в обществе в целом.

Представляется, что формирование основ толерантного мировоззрения как раз и будет являться основной задачей общесоциального уровня. В силу того обстоятельства, что речь идет о мировоззрении человека, процесс формирования толерантности является достаточно длительным. Можно сказать, что он охватывает собой всю жизнь человека. Отказ от любых форм нетерпимости, национальной, этнической, языковой, расовой, социальной ненависти или вражды должен быть фоном всей сознательной жизни ребенка, начиная еще с дошкольного возраста.

В силу указанных обстоятельств сотрудник ОВД не может являться тем субъектом, который призван осуществлять данную деятельность. Это будет являться задачей семьи и педагогов дошкольных и школьных учреждений.

Второй уровень – специальный – ориентирован непосредственно на причины и условия преступлений. Именно на этом уровне речь идет уже о системе мероприятий, направленных на решение конкретной задачи – предупреждение преступлений и правонарушений экстремистской направленности. Именно на этом уровне роль сотрудника органов внутренних дел становится одной из ведущих.

Элементами специального предупреждения являются криминологическая профилактика, охранительное предупреждение и уголовно-правовое предупреждение. Можно согласиться с мнением А. Ю. Арефьева^¹ и дополнить этот перечень еще и виктимологической профилактикой.

Криминологическая профилактика подразделяется на раннюю, непосредственную профилактику и профилактику рецидива. Объектом ранней профилактики являются факторы неблагоприятного формирования личности и такие формы антиобщественной направленности, которые свидетельствуют о возможности перехода к преступному поведению. Непосредственная профилактика направлена на лиц, находящихся на грани совершения преступления. По признаку направленности на объект (личность преступника) она может быть отождествлена с пресечением преступлений. В отношении профилактики рецидива речь идет о предупреждении повторного совершения преступлений несовершеннолетними.

Виктимологическая профилактика может быть определена как комплекс мер упреждающего характера по воздействию на явления и процессы, связанные с личностью и виктимным поведением потенциальной жертвы преступного посягательства^².

Оперативно-разыскная профилактика, осуществляемых с использованием как гласных, так и негласных сил, средств, методов, представляет собой систему оперативно-разыскных мер, направленных на выявление и позитивное воздействие на детерминанты экстремизма, лиц, подготавливающих и покушающихся на совершение преступлений экстремистской направленности, а также потенциальных жертв экстремистских посягательств.

Следует упомянуть о двух разновидностях специальной профилактики – общей и индивидуальной. Общая профилактика неперсонифицирована, она направлена, в основном, на микросреду преступного поведения. Общая профилактика охватывает направление по изучению и позитивному влиянию на причины преступности, условия, ей способствующие, или обстоятельства, делающие объективно возможным совершение преступлений. Объектом индивидуальной профилактики является личность человека, от которого можно ожидать совершения преступления. В нее входит как деятельность по своевременному выявлению лиц, от которых, судя по достоверно установленным фактам их противоправного поведения, можно ожидать совершения преступлений, так и оказание на данных лиц воздействия с целью недопущения с их стороны преступлений.

Тем самым профилактика экстремизма представляет собой сложную систему мероприятий, проводимую как на общем (формирование основ толерантного мировоззрения), так и на специальном уровнях (собственно предупреждение преступлений и правонарушений экстремистской направленности).

Л. В. Сафронова

кандидат философских наук, доцент,
доцент кафедры криминологии и психологии
Уфимского юридического института МВД России

Д. Ф. Хазиева

курсант Уфимского юридического института МВД России

Церковь Муна: идеологические аспекты

Если мы скажем решительное «нет» насилию, ненависти, попыткам использовать религиозные чувства в неблаговидных целях, это станет самым существенным вкладом в мирное обустройство бытия стран Содружества.

Алексий II, патриарх Московский и всея Руси

Проблема религиозного экстремизма в России и в мире всегда была актуальной. Данному виду экстремизма присуще стремление лидеров религиозно-экстремистских организаций и движений овладеть умами как можно большего количества людей, зачастую с корыстными намерениями. «Под религиозным экстремизмом следует понимать деятельность в сфере межрегиональных отношений, находившую свое выражение в насильственных попытках навязывания обществу определенной системы религиозных воззрений, а также обоснование либо оправдание такой деятельности»^¹.

Религиозный экстремизм становится все более значимым, болезненным; о нем говорят уже не только в средствах массовой информации, университетах; создаются центры изучения сект, созываются международные конференции, на которых присутствуют представители традиционных религий, юристы, психологи.

Социальную базу религиозного экстремизма составляют адепты различных религиозных организаций, в том числе так называемых «новых религиозных течений», к которым относится Церковь Муна. Секта корейского проповедника Муна, официально называемая его последователями «Церковью единения» или «Ассоциацией Святого Духа за объединение мирового христианства», относится к числу наиболее влиятельных и богатых тоталитарных сект. Эта организация является одной из запрещенных религиозных экстремистских сект на территории Российской Федерации, т. к. своей деятельностью она выступает против сложившихся социальных структур, подрывает стабильность в обществе, манипулирует сознанием людей ради достижения своих целей. Как отмечает Т. А. Скворцова, говоря о религиозных взглядах этой секты, «мистическое отношение к действительности выражается в идее о “богоцентрированности”, эта идея должна определять мироощущение и всю жизнедеятельность человека, семью, а также другие социальные институты и сферы общественной жизни (например, политику)»^¹. Добавим, что руководители этой организации не стремятся к массовости. Основным критерием при выборе адептов является их социальный статус: чем он выше, тем шире открываются для них двери в Церковь Объединения. Еще на заре своего становления, в начале 80-х годов прошлого столетия, Церковь Объединения имела различные промышленные предприятия во многих странах. Ей принадлежат 150 корпораций, объединяющих предприятия в различных областях сферы производства и обслуживания, т. е. она представляет собой исключительно коммерческую структуру. Это практически замкнутое и самодостаточное государство.

В идеологическом плане последователи Муна отрицают всякое инакомыслие, стремясь как можно жестче утвердить свои политические, идеологические и религиозные взгляды, навязать их своих оппонентам практически любой ценой. Мы солидарны с мнением Д.В. Ольшанского, который отмечает, что «экстремисты требуют от своих сторонников полного, практически слепого повиновения и беспрекословного исполнения любых приказов»^². Подобно другим тоталитарным сектам, Церковь Объединения берет под свой строгий контроль психику новообращенного. В результате мощного психического воздействия («промывания мозгов») человек утрачивает свою волю, делается неспособным критически оценивать внушаемую ему идеологию. Цель мунистов – оторвать личность от культурно-исторической и социальной среды, в которой вырос попавший в их сети человек, внушить, что все идеалы, которыми он прежде жил, – ложны, а его родные и друзья – это враги, препятствующие его спасению. Только в Муне и его последователях он обретет истинных друзей и родственников. Таким образом, религиозно-культурный слой человеческой психики «снимается», и в сознание индивидуума вводятся постулаты муновского учения. Адепт начинает мыслить и действовать согласно вложенной в него программе. Основное внимание направлено на контроль сознания новообращенного, который выражается в контроле поведения, информации, мышления и эмоций.

Контроль поведения характеризуется тем, что новые адепты должны покинуть свой дом, чтобы жить на общих квартирах «единой семьей» с членами секты. К каждому новичку приставлен более опытный член секты, так называемый «старший брат» или «старшая сестра», задача которых – подчинить своей воле поведение подопечного. Новички изолируются друг от друга, запрещено общение и даже обмен впечатлениями. Введены строгие правила совместного проживания, направленные на конфронтацию с окружающим миром.

Контроль информации заключается в изучении книг, написанных преподобным Муном («Божественный Принцип» и другие пропагандистские произведения), в которых весь мир называется сатанинским. Истина заключается только в учении Муна, в его Божественном Принципе.

Для контроля мышления проводятся трех-, семи-, четырнадцати- и двадцатиоднодневные семинары, на которых полностью парализуется логическое мышление при помощи непрерывных длительных и запутанных лекций. Происходит разделение мира на «мы» (избранные) и «они» (весь остальной мир). Установлены семидневные посты (полное невкушение пищи) и утренние и вечерние молитвы «Мессии». Особо приветствуется ведение дневников, записи в которых доступны «старшему брату» или «старшей сестре».

Контроль эмоций. У новообращенного формируют две эмоции: эмоция вины и эмоция страха, которые полностью парализуют его волю и приводят к полной социальной дезадаптации. На специальных семинарах у адептов вырабатывают комплекс вины перед всеми и, главное, перед Богом («надо быть в любви к Богу и Бог будет любить тебя»), для того, чтобы у них возник страх потери покинуть группу «близких людей», т. к. вне группы «невозможно научиться правильно любить Бога».

В подтверждении вышесказанного отметим негативные последствия деятельности Церкви Объединения:

– вовлечение в религиозную экстремистскую секту несовершеннолетних;

– внушение, что родители – от сатаны, «истинный отец» – преподобный Мун, а «истинная мать» – его жена;

– направление членов организации на проповедование в другие города и страны без ведома родных;

– обогащение империи Муна благодаря подневольному труду десятков тысяч членов секты – его «личных рабов»;

– сбор громадных сумм на улицах при помощи обмана, мошенничества и вымогательства. Как утверждает Мун, жертвуя на него, человек совершает благое дело и, следовательно, спасает себя.

– активный и открытый фандрайзинг, т. е. добывание денег с помощью перепродажи продуктов и сувениров по завышенной стоимости с целью сбора средств для экстремистской деятельности организации.

«Экстремизм в любых формах и его проявления все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой весьма существенные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильно психологическое воздействие на большие массы людей»^¹. К сожалению, тоталитарная секта Церковь Объединения, которая в ходе осуществления своей деятельности нарушает права и законные интересы российских граждан, продолжает совершать их насильственное вовлечение в ряды «истинных мунистов».

Исследователи данной проблемы отмечают, что экстремистская идеология поступает к нам как через религиозных эмиссаров, так и через наших граждан, которые выезжают в зарубежные страны, особенно в целях обучения в религиозных учебных заведениях. Во время обучения за рубежом эти граждане, в основном молодежь, подвергается массовой психологической обработке, а иногда и физическому воздействию^². В этой связи не вызывает сомнения необходимость эффективного противодействия религиозному экстремизму – одному из наиболее опасных видов экстремизма, законодательного закрепления норм об ответственности за отдельные виды преступлений, сопряженных с религиозным экстремизмом, а также для повышения эффективности планирования борьбы с религиозным экстремизмом на всех уровнях государственного управления.

И. А. Свириденко

курсант Волгоградской академии МВД России

Е. А. Матвиенко

кандидат философских наук, доцент кафедры
философии Волгоградской академии МВД России

Проблемы профилактики ксенофобии
и экстремизма в современном обществе

В предлагаемой работе мы хотим поговорить о проблемах экстремизма и ксенофобии и, в частности, о том, как они освещаются современным кинематографом. Важность этой темы обусловлена прежде всего тем, что ставя задачу создания в России полноценного гражданского общества, мы вынуждены констатировать, что серьезнейшие препятствия этому создает разобщенность россиян, не в последнюю очередь обусловленная ксенофобскими предубеждениями и предрассудками.

Представление о «чужом» лежит в основе самоидентификации личности и группы. Социальные психологи считают, что в основе ксенофобии лежит триада – гнев, отвращение, презрение. Эти эмоции образуют сложный поведенческий комплекс, обусловленный личностным и коллективным уровнем тревожности и агрессии. Чем выше уровень тревожности, тем активнее человек пытается его понизить за счет вытеснения причин беспокойства. На уровне массового сознания тревога выливается в «поиск виноватых». Поэтому надо понимать ксенофобию именно как фобию, т. е. страх, растормаживающий подсознательные реакции, страх иррациональный и потому не имеющий обоснования и направления.

Носителями и проводниками ксенофобии являются прежде всего те слои и группы, которые чувствуют угрозу своей идентичности и боятся подчинения и поглощения более мощными силами. В развивающихся странах главным объектом вражды и одновременно зависти является Запад, глобализации (на практике означающей вестернизацию) противопоставляется идеология возвращения к собственному идеализированному, патриархальному, зачастую воображаемому, прошлому. Западные же традиционалисты видят угрозу в интернационализации мира и наплыве иммигрантов из Азии и Африки.

Борьба разворачивается как на уровне мировой политики, так и в рамках каждой отдельно взятой страны, города, квартала. Ксенофобия выступает, с одной стороны, как проявление трайбализма, желания любой ценой сохранить свои «исконные» свойства, а с другой – как специфическая идеология, с помощью которой господствующие классы мобилизуют на борьбу с «чужаками» социально уязвимые слои населения. Образ символического врага при этом демонизируется и наделяется всевозможными пороками.

Однако задача нашей работы заключается не в раскрытии понятия ксенофобии как таковой. Мы хотим поговорить о нескольких, на первый взгляд, мало связанных проблемах: проблеме ксенофобии, порождаемого ей экстремизма и проблеме развития такого вида искусства, как кино.

Современный мир сложен, многообразен, динамичен, пронизан противоборствующими тенденциями. Массовые коммуникации (и кинематограф в частности) вплетены в ткань современного общества, в его экономику, политику и культуру, охватывают международные, межгрупповые и межличностные отношения, оказывают возрастающее воздействие как на материально-производственную, так и на социально-политическую, культурно-идеоло-гическую области жизни всего человечества и каждого отдельного человека.

Кинематограф как вид искусства очень молод. Однако в последнее время именно он активно участвует в процессе становления общественного мнения. Если раньше властителями дум становились, прежде всего, литераторы, то теперь эта роль все больше и больше переходит к кинематографистам. Авторы фильмов ставят своей целью обратить внимание общества на ту или иную современную, – а часто и вневременную, «вечную», – проблему и заставить читателей задуматься, рассуждать, «пережить», стараются побудить к действиям (разумеется, мы не говорим здесь о «легких», «расслабляющих» жанрах, – хотя и с ними не все так просто). В своем творчестве режиссер (подобно писателю или живописцу) показывает свое видение действительности, свое отношение к избранной теме, пытается повлиять на аудиторию, побудить ее к ответной реакции.

Пристальное внимание кинематограф уделяет и интересующей нас проблеме. В качестве примера попытки затронуть проблемы ксенофобии и толерантности можно назвать ряд фильмов: «Полет над гнездом кукушки», «Беспечный ездок», «Американская история Х», «Пианист», «Сын Гагарина», «Список Шиндлера» и многие другие. Но мы хотели бы остановиться на двух широко известных работах: «12 разгневанных мужчин» 1957 г. американского режиссера Сиднея Люмета и римейк на этот фильм Никиты Михалкова – созданный в 2007 году фильм «12». Наряду с такими вопросами, как холодное безразличие к проблемам других, нежелание слушать (и слышать) ближнего и прочих в этих фильмах одной из главных тем, краеугольным камнем выступает проблема ксенофобии, страха, презрения и ненависти к людям, не похожим на тебя самого, и, соответственно, – готовности без раздумий использовать в отношении этих других экстремистские, насильственные методы.

По сюжету фильмов двенадцати присяжным заседателям, людям с совершенно разными судьбами, жизненными принципами и установками, необходимо вынести решение по уголовному делу об убийстве. В ленте Сиднея Люмета речь идет об убийстве мальчиком из трущоб, «ребенком улиц», своего страдающего алкоголизмом, неоднократно судимого, систематически избивающего его отца. А в отечественной ленте «12» подсудимый – чеченский мальчик, сирота, также обвиняющийся в убийстве приемного отца, российского офицера в отставке. Герои обеих картин не виновны во вменяемых им преступлениях. И это совершенно очевидно, если хоть немного задуматься над материалами дел, постараться вникнуть в суть. Но присяжные сначала даже не собираются это делать, у каждого из них достаточно своих частных, бытовых проблем, они равнодушны к тому, что их решение определит всю последующую жизнь подозреваемого. Определено это, конечно же, и их общей безучастностью и равнодушием, но, в большей степени, их презрением и негативным отношением к этим мальчикам по определению. Ведь один – ребенок трущоб, другой – «лицо кавказской национальности». В сознании у людей укоренились твердые убеждения (точнее, предубеждения) на их счет. «Дети трущоб потенциально опасны для общества!»; «Из трущоб выходит один мусор!»; «Чеченский урод!», – произносят герои фильмов. Им совсем не интересна отдельно взятая личность, конкретные подозреваемые, а достаточно лишь информации о социальном статусе, чтобы заклеймить их штампом «плохого», «виновного», наклеить соответствующий ярлык.

Это и является ярким примером ксенофобии, для которой совсем не обязательно наличие неприязни именно между этносами и конфессиями. Речь идет о неприязни к «чужакам» вообще – неважно, чем они от нас отличаются.

Фильм «12» вышел на широкий экран лишь несколько лет назад. Он в художественной форме продемонстрировал то, о чем давно заявляют ученые: в российском обществе накоплен значительный потенциал межнациональной нетерпимости, ненависти, страха. Так, в 2006 г. социологами был проведен опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Почти две трети опрошенных (62 %) полагают, что следует ограничивать въезд представителей некоторых национальностей в их регионы, и лишь 24 % – что этого делать не следует. Большинство опрошенных (52 %) одобрили бы, по их словам, решение о выселение некоторых национальных групп за пределы их региона.

Действие обеих названных картин происходит в различные периоды, в несхожем культурном контексте, глубоко различен художественный почерк режиссеров. Но очевидно и сходство. Что в современной России, что в Америке 50-х годов – проблема едина. Она коренится в психологии людей, в социально-психологическом механизме создания воображаемого врага, страха перед чужим и непохожим. Преодолеть культурную и порожденную ей психологическую пропасть между людьми – одна из важнейших задач современного искусства вообще и кинематографа, в частности.

К. В. Соколова

студент внебюджетного факультета
Челябинского юридического института МВД России

О некоторых вопросах религиозного экстремизма

Проблема религиозного экстремизма – одна из самых обсуждаемых в последние годы не только в СМИ, но и на заседаниях Государственной Думы. Она сложна, потому что вопросы веры и религии – одни из самых болезненных и «интимных» как для отдельного человека, так и для общества в целом.

Вряд ли общество может оставаться в стороне от такой проблемы, как противодействие экстремизму, который в значительной степени проявляет себя в скрытой, завуалированной форме^¹. Исторический опыт показывает, что религиозный радикализм является одной из форм политического экстремизма.

Расставить акценты в сфере противодействия весьма важно и это необходимо, прежде всего, в плане выстраивания системы раннего предупреждения. Такая попытка реализована, как известно, принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Тенденция нарастания религиозного экстремизма во многом обусловлена существующими противоречиями во взаимоотношениях как между конфессиями, так и внутри них.

Религиозная экспансия на территорию России со стороны других государств привела к значительному росту новых религиозных движений. Достаточно сказать, что в начале XXI в. в РФ насчитывалось уже более 20 тыс. зарегистрированных конфессиональных направлений. По данным различных социологических центров, верующие составляют от 43 до 57 % населения. Среди них заметен рост количества мужчин, а также представителей молодежи. 91,4 % верующих имеют среднее и высшее образование.

Интенсивный рост религиозных образований вызывает возрастание межконфессионального соперничества и недовольства основной части населения. В этих условиях органы исполнительной власти не всегда правильно выстраивают свои отношения с религиозными организациями, а нередко и уходят от новых проблем, не обеспечивают соблюдение законности, не налаживают взаимодействия в решении общих задач.

События 11–12 декабря 2010 г. в Москве позволяют сделать несколько принципиальных выводов. Как отмечалось раньше, различные виды экстремизма не отделены друг от друга. Экстремистские проявления в религиозной среде быстро перетекают в этническую и бытовую сферу, в политический экстремизм. Возможен и обратный ход этой цепной реакции с тем же результатом – угрозой потери стабильности общественно-политической обстановки. Беспорядки в Москве развивались именно по такому сценарию. Аналогичные инциденты, пусть меньших масштабов, имели место и в Уральском федеральном округе^¹.

Программы и планы профилактики экстремизма в той или иной форме приняты во всех субъектах федерального округа. Аппаратом полномочного представителя проведен их анализ. По своему содержанию программные документы не отвечают складывающейся общественно-политической и межконфессиональной обстановке в регионе. Они зачастую содержат набор формальных мероприятий, реализация которых не даёт должного результата.

Органы власти в борьбе с экстремизмом в большинстве случаев следуют за событиями, а не предотвращают их. Должностные лица в органах местного самоуправления не всегда ориентируются в сложившихся обстоятельствах. Это приводит к принятию неоптимальных управленческих решений^².

Опыт прошлого и складывающаяся ситуация диктуют необходимость выделить меры профилактического воздействия на муниципальном уровне:

– вопросами борьбы с экстремизмом должны заниматься представительные и исполнительные органы муниципального образования;

– одним из действенных рычагов противодействия экстремизму должны стать муниципальные программы по предупреждению преступности, которые разрабатываются с максимальным учетом местных особенностей, состояния, динамики и тенденций преступности в муниципальных образованиях;

– в СМИ, особенно в муниципальных, публикуется мало высокопрофессиональных материалов, раскрывающих идеологическую основу и противозаконную суть экстремизма.

Предупреждение экстремизма представляет процесс комплексного, системного, непрерывного изучения и разработки мер нормативно-правового, воспитательного, профилактического характера с целью защиты личности, общества и государства от деструктивных процессов и должно стать одним из основных направлений государственной политики на муниципальном уровне.

Е. В. Филиппов

курсант Уфимского юридического института МВД России

Проблемы религиозного экстремизма
в Российской Федерации

Одной из ключевых задач современной России является достижение гражданского мира и согласия в обществе в рамках обеспечения национальной безопасности, являющейся гарантией нормального функционирования государства. Россия исторически сложилась как многонациональное и многоконфессиональное государство^¹. Одним из важнейших компонентов обеспечения поликонфессионального государства является система правового регулирования государственно-правовых отношений, а также наличие грамотной государственной политики, направленной на противодействие религиозному экстремизму.

Кардинальное изменение социально-экономической формации в России, рост преступности, расшатывание правопорядка в целом диктовали необходимость законодательного введения новых правовых понятий и институтов для того, чтобы адекватно реагировать на общественно опасные явления постреформенной России конца ХХ – начала ХХI века, или, как принято выражаться в политических и международно-правовых кругах, на «новые угрозы и вызовы». Для юриста эти термины сами по себе правового смысла не имеют. Кому адресованы «угрозы» и «вызовы», с чьей стороны? В чем именно они выражаются? Чем обусловливаются, какие слои населения затрагивают? Какова степень их общественной опасности, в чем именно такая опасность заключается? Только после ответов на данные вопросы можно говорить о криминализации тех или иных деяний, введении за них правовой ответственности, точно выбирать эффективные в конкретных обстоятельств меры предупреждения, правоохранительные и общеорганизационные меры, связанные с анализом, прогнозом, избранием стратегии поведения, созданием адекватной правовой основы реагирования и должной подготовки субъектов такого реагирования^¹.

Социальную базу религиозного экстремизма составляют адепты различных религиозных организаций, в том числе так называемых «новых религиозных течений». Для многих таких движений характерна манипуляция сознанием адептов, связанная с применением технологий психологического программирования. Цели манипуляции сознанием могут быть различны. Помимо получения максимальной прибыли, руководство этих движений может стремиться к обретению политической власти, в том числе и путем экстремистской деятельности^².

Blog

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Содержание