Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования тольяттинский государственный университет

Вид материала

Книга

Содержание Финансово–экономические аспекты модели Позиция и роль вуза в формировании городского развития Схема 5. Позиция университета Схема 6. Устройство системы городского стратегирования

Подобный материал:

• "Научно-методическое обеспечение инновационного развития образовательного учреждения", 57.38kb.
• Основная образовательная программа подготовки аспиранта по специальности 19. 00., 285.34kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 91.24kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 344.56kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 371.48kb.
• Правила приема в Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального, 799.39kb.
• Погребной Дмитрий Сергеевич Правообладатель : Государственное образовательное учреждение, 13kb.
• Федеральное агентство воздушного транспорта федеральное государственное образовательное, 204.23kb.
• Правительство Российской Федерации Федеральное государственное образовательное учреждение, 172.68kb.
• Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Липецкий, 694.84kb.

Финансово–экономические аспекты модели

Сегодня высшее образование, став субъектом рынка, поставлено в ситуацию самовыживания, поиска собственных ресурсов, что и определяет создание финансовых аспектов модели для анализа внешних и внутренних возможностей и ограничений с целью переоформления собственного устройства.

В современной мировой практике сложились три основные модели функционирования вузов:

• модель, ориентированная на свободный рынок;
  
• модель, ориентированная на общественный рынок;
  
• модель, ориентированная на альтернативное интегрированное общество.
  

Практически во всех странах бюджетная составляющая является основной частью финансирования образования. В ряде случаев она достигает 100 % (например, в Северной Европе). В то же время доля внебюджетных источников бывает значительной: в США - 52 %, Великобритании - 38 %, Канаде - 39 %, Японии - 57 %.

В настоящее время можно считать, что российская высшая школа ориентирована на модель третьего типа. Об этом свидетельствует, в частности, доля внебюджетных источников финансирования, которая составляет в среднем 40 % и доходит до 60 % в объеме средств российских государственных вузов.

Рыночные возможности вузов расширяются в связи с ростом потребности населения в получении высшего образования, необходимостью изменения профиля профессиональной деятельности и повышения квалификации и переподготовки кадров.

Значительный рыночный сегмент, занимаемый вузами, представляет научная деятельность в связи с объективной потребностью в технической, технологической и организационной модернизации предприятий реального сектора и уменьшением государственного финансирования научно-исследовательских учреждений.

Функционирование вуза в рамках данной модели, ориентированной на альтернативное интегрированное общество, предполагает четкое осознание специфики современного общества, предъявляющего спрос на образовательные и научно-технические услуги. Важнейшей чертой современного общества является высокий динамизм экономических (в широком смысле слова), социальных, технологических, организационных преобразований. Если в недалеком прошлом основой благополучия и развития любой социально-экономической системы было воспроизводство стабильности при известных улучшениях отдельных элементов или внутрисистемных связей, то в настоящее время единственным способом эффективного функционирования стало их целенаправленное изменение.

В то же время ускорившаяся трансформация общественных процессов привела к размыванию границ социально-экономических систем. Принципиальное различие между внешними и внутренними связями системы сглаживается. Зачастую они продолжают и взаимозаменяют друг друга в функциональном плане. Однако их организационное оформление остается обычно традиционным. Возникает противоречие между содержанием процессов и их формой, которое тормозит развитие системы, препятствует ее органическому включению в системы более высокого порядка, сдерживает активность наиболее мобильных элементов. Это в полной мере проявляется в деятельности большинства вузов, сохраняющих традиционную отстраненность от потенциальных контрагентов: предприятий реального сектора, финансовых структур, органов власти и управления, функционирующих в хозяйственной сфере. Естественно, любой вуз взаимодействует с абитуриентами, органами власти и управления, известной частью выпускников, институциональными структурами различных отраслей и секторов экономики. Но проблема заключается как раз в том, что эти связи остаются для учебного заведения внешними. Все вышеперечисленные субъекты во многом определяют его деятельность в качестве заказчиков образовательных услуг, источников финансирования, но не являются элементами одной и той же организационно оформленной системы.

Организационное оформление системы взаимодействия городских хозяйствующих субъектов, власти и бизнеса, не только как заказчиков образовательных услуг, но и как участников системы городского стратегирования с совместной ответственностью за развитие территории, позволяет оценить вклад каждого участника и финансовую емкость этого вклада.

3. Позиция и роль вуза в формировании городского развития

Принципиальная позиция университета в формировании территориального обустройства и его развития должна быть доминирующей, активной по отношению ко всем основным субъектам территории. Эта позиция возможна при условии, что именно университет разрабатывает и формирует пространство городской коммуникации, в котором основные городские акторы поставлены в ситуацию необходимости содержательной коммуникации по вопросам, касающимся основных ресурсов территории, а также участия в решении обозначенных выше задач. В общем виде это представлено на схеме 5 «Позиция университета».

Обозначенные на схеме пространства (университета, представителей городских сфер жизнедеятельности, а также пространство их совместной работы) имеют самостоятельное устройство внутренних механизмов и содержание, но все они связаны общей задачей – необходимостью формирования общего видения будущего, ориентируясь на которое основные акторы конкретной территории становятся заинтересованными партнерами. Заинтересованность обусловлена тем, что разработанные общегородские документы (стратегические ориентиры города) являются основанием для выработки конкретных требований и норм для всех городских субъектов, выполнение которых ведет к решению принятой всеми задачи – повышения качества жизни горожан.



^{Схема 5. Позиция университета}

Ключевым местом является пространство коммуникации и совместной работы представителей университета и города, формы которого разрабатывает и внедряет в городское пространство университет. Развернутое представление об устройстве этого публичного пространства можно увидеть из схемы 6 «Устройство системы городского стратегирования», где отражены места, в которых в различных формах осуществляется содержательная коммуникация. Связи элементов схемы позволяют отследить пути формирования основных городских решений, их профессиональную проработку, публичную прозрачность, место городского университета.

Таким образом, вопросы городского развития – целевая установка университета в осуществлении своей научно-образовательной деятельности, в обеспечении собственного развития.

В начале прошлого года в Тольятти по инициативе и при участии университета была предпринята попытка объединить все необходимые для стратегирования позиции: экспертов, профессионалов, власти, бизнеса, предприятий, инфраструктур города в систему городского стратегирования (см. схему 6), ключевая идея которой – в консолидации усилий ключевых хозяйствующих субъектов города с целью повышения качества жизни, а также формирования и реализации основных перспектив социально-экономического развития города.



^{Схема 6. Устройство системы городского стратегирования}

Усилиями университета при непосредственном участии его сотрудников были сформированы инициативные группы из представителей городского сообщества, готовые ответственно обсуждать вопросы развития города, в том числе разработки городской концепции. На коммуникационных площадках университета были разработаны и апробированы формы организации работ участников системы, сформированы технологии их взаимодействия. В результате совместной работы университета и представителей городского сообщества удалось организовать и запустить регулярный процесс по обсуждению и проработке перспектив социально-экономического развития города на основе городских инициатив, проектов и программ. Проделанные работы позволили сформировать направления по складыванию инновационной модели города, а также модель городского университета как градообразующего фактора, взявшего на себя ответственность за собственное развитие и за развитие города.

Выстраивание системы городского стратегирования, изображенной на схеме 6, осуществляется проработкой следующих задач:

1. Создание в структуре Университета «Конструкторского бюро», задачами которого являются проработка форм соорганизации мест коммуникации городских акторов и норм работы в этих местах, анализ деятельности и подготовка технических заданий как для созданных мест, так и для изменений образовательного процесса университета.
   
2. Выделение основных сфер жизнедеятельности города в виде экспертно-аналитических групп и наполнение этих групп представителями профессиональных сообществ из соответствующих сфер, научно-преподавательского состава университета, экспертов, а также молодёжи, студентов и аспирантов (участников молодежного городского стратегического совета). Основными задачами экспертно-аналитических групп являются проработка и решение вопросов, анализ возможностей и ограничений обозначенной сферы, разработка предложений к городским проектам и программам. При совместной работе экспертно-аналитических групп и сотрудников университета организуется работа кафедр университета, ориентированных на производство актуальных для города знаний и оспособленных людей для трансляции, воспроизводства и развития этих знаний.
   
3. Такое место, как постояннодействующий семинар, предназначено для коммуникации представителей профессиональных сфер, где прорабатываются городские проекты и программы, разрабатываются механизмы и сценарии их реализации.
   
4. Городской стратегический совет состоит из представителей органов местного самоуправления, бизнес-сообществ, общественных организаций, инфраструктур и научно-образовательных учреждений. Совет в форме обсуждений подготовленных на ПДС сценариев осуществляет согласование и коллективный поиск путей и способов решения вопросов городского развития.
   

Эти места в системе городского стратегирования позволяют университету стать активным, заинтересованным участником городской жизнедеятельности, обеспечивая практическую подготовку молодежи.

Мониторинг и сопровождение деятельности данного механизма системы городского стратегирования позволяет университету понимать реальные процессы, происходящие в городе, видеть основные затруднения и проблемы городских акторов, на основе которых следует разрабатывать необходимые коммуникационные формы для получения содержательного городского «продукта» в виде проектов и программ. Создание этого механизма предполагает создание внутри университета структуры, ответственной за работу этого механизма, привлечение к работе экспертов и специалистов как собственных, так и внешних.

Пространство городских проектов и программ как производная пространства коммуникации позволяет университету формировать для себя технические задания на подготовку специалистов и разработку знаний, необходимых для реализации этих программ.

Движущая сила реализации работ по складыванию инновационной модели города и системы городского стратегирования – инициатива и сопровождение этих работ городским университетом, который выступает заинтересованным заказчиком, поскольку основными продуктами его деятельности являются подготовленные люди и актуальные знания, что, в свою очередь, определяет инновационный потенциал города.

Основная задача университета – организовывать и поддерживать в городе публичное пространство для обсуждения вопросов социально-экономического развития, поскольку только университет может выступить беспристрастным посредником между различными общественно-политическими позициями, так как его площадка является наиболее репрезентативной и неангажированной для сбора ключевых субъектов развития города.

Городской университет – центр научно-образовательной сферы города, организующий работу других учебных заведений, тем самым задавая стартовый импульс формированию дальнейших перспектив. Именно университет на уровне города должен инициировать и сопровождать обсуждение вопросов инновационного развития территории.