Geum.ru

Председателя Народного Хурала Республики Бурятия М. М. Гершевича 2 Введение 4 Часть закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Народного Хурала Республики Бурятия в 2008 году
Часть 3. Иная деятельность
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
Часть 2. Контрольная деятельность

Народного Хурала Республики Бурятия в 2008 году


В соответствии с установленными полномочиями законодательного органа Народный Хурал Республики Бурятия осуществляет контрольную деятельность, в рамках которой в 2008 году были проведены мероприятия следующего характера.

На Совете Народного Хурала Республики Бурятия были заслушаны вопросы о ходе реализации ряда важных законов Республики Бурятия в разрезе исполнения рекомендаций, принятых постановлениями Совета Народного Хурала Республики Бурятия.

1. В рамках рассмотрения вопроса «О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 13 апреля 1998 года № 733-I «О целевой контрактной подготовке и мерах социальной поддержки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики Бурятия» в целях реализации рекомендаций Совета Народного Хурала Республики Бурятия исполнительными органами власти Республики Бурятия были приняты ведомственные целевые программы по подготовке кадров для села, предусмотрено финансирование Закона Республики Бурятия «О целевой контрактной подготовке и мерах социальной поддержки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики Бурятия» в размере 32,5 млн. рублей, внесено предложение о финансировании строительства учебно-лабораторного корпуса Бурятского государственного университета в рамках реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона (Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области) до 2025 года», профинансирована целевая подготовка специалистов в размере 1 452,2 млн. рублей, проведены мероприятия по профориентационной работе в средних общеобразовательных учреждениях, ярмарки учебных и рабочих мест. В целях улучшения материально-технической базы учреждений социально-бюджетной сферы приняты республиканская целевая программа «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы» (698 млн. рублей), Закон Республики Бурятия «О межмуниципальной целевой программе «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы» (2 120,6 млн. рублей).

Наряду с этим органами местного самоуправления 12 районов Республики Бурятия приняты районные целевые программы «Кадры здравоохранения», предусматривающие финансирование обучения студентов в высших учебных заведениях, последипломного обучения в клинической ординатуре, аспирантуре в размере 2,9 млн. рублей.

Вместе с тем сокращение потребностей в обеспеченности высококвалифицированными кадрами возможно в случае принятия федеральных нормативных правовых актов, определяющих порядок распределения выпускников по окончании высших и средних учебных заведений.

Кроме того, во исполнение решения Совета Народного Хурала Республики Бурятия Счетной палатой Республики Бурятия проведена проверка расходования средств республиканского бюджета, направленных на реализацию Закона Республики Бурятия «О целевой контрактной подготовке и мерах социальной поддержки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики Бурятия» за период с 2005 года по 1 полугодие 2008 года. В ходе проверки было выявлено, что предусмотренные законом Республики Бурятия меры по обучению выпускников средних учебных заведений в высших и средних учебных заведениях осуществляются надлежащим образом, однако, в недостаточной степени контролируются результативность и эффективность финансовых вложений.

2. При рассмотрении вопроса «О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 6 июля 2006 года № 1810-III «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия» было отмечено, что в целях укрепления института семьи в республике в течение 2008 года принято 4 республиканских закона и 12 нормативных актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, регламентирующих вопросы:

обеспечения прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

отдыха и оздоровления;

механизма организации деятельности по опеке и попечительству;

деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года № 2625-III «О республиканском бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» на обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей предусмотрено 83,4 млн. рублей.

В целях выполнения рекомендаций Совета Народного Хурала Республики Бурятия в республиканском бюджете были предусмотрены средства на бесплатное обеспечение детей из многодетных семей до 6 лет лекарственными средствами по рецептам врачей (10 млн. рублей), организована работа по предоставлению компенсаций через филиалы республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в районах и городах, проведена оздоровительная кампания детей (в санаториях, детских оздоровительных лагерях отдохнуло 15,4 тыс. детей и подростков из многодетных семей), оказана в рамках республиканской целевой программы «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы» государственная поддержка семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, проведена корректировка мероприятий Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2010 года в соответствии с положениями Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Вместе с тем депутатами Народного Хурала Республики Бурятия были внесены изменения в указанный закон, предусматривающие дополнительные меры социальной поддержки в формах предоставления субсидий из средств республиканского бюджета на приобретение жилых помещений семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей; бесплатного посещения один раз в месяц детьми из малообеспеченных многодетных семей государственных театров и музеев. В результате принятия данных мер поддержки из республиканского бюджета в 2008 год были выделены субсидии в размере 2,3 млн. рублей одной семье, в которой родилось одновременно трое детей.

Кроме того, в 2008 году был разработан законопроект об учреждении награды Республики Бурятия за материнство многодетным матерям, рассмотрение которого включено в Программу законопроектной работы Народного Хурала Республики Бурятия на 2009 год.

3. По итогам обсуждения вопроса «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства» Правительству Республики Бурятия рекомендовано разработать и внести в установленном законодательством порядке на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проекты нормативных правовых актов, направленные на совершенствование законодательства об административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства, с учетом предложений Счетной палаты Республики Бурятия.

В целях реализации данных рекомендаций в Народном Хурале Республики Бурятия было проведено два совещания с приглашением представителей Министерства финансов Республики Бурятия, Счетной палаты Республики Бурятия, Правового управления Аппарата Народного Хурала Республики Бурятия, прокуратуры Республики Бурятия для выработки совместной концепции совершенствования законодательства в области административных правонарушений бюджетного законодательства в Республике Бурятия.

Счетной палатой Республики Бурятия в рамках рекомендаций, отраженных в постановлении Совета Народного Хурала Республики Бурятия, была усилена работа в части осуществления контроля за размещением заказов на выполнение работ (оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд, за финансированием расходов сверх утвержденных лимитов, за использованием доходов республиканского бюджета, за соблюдением главными распорядителями бюджетных средств установленного порядка составления, утверждения и внесения изменений в бюджетную смету бюджетных учреждений, за целевым и эффективным расходованием средств республиканского бюджета.

Правительством Республики Бурятия запланировано в первом квартале 2009 года на очередную сессию Народного Хурала Республики Бурятия внести законопроект, предусматривающий внесение изменений в Закон Республики Бурятия «Об административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства».

4. В результате рассмотрения вопроса «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» Советом Народного Хурала Республики Бурятия рекомендации были даны Правительству Республики Бурятия и органам местного самоуправления.

В целях реализации соответствующих рекомендаций исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия начата подготовка проекта закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», касающегося установления порядка и условий предоставления указанных земельных участков, а также расширения категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, с учетом специфических особенностей, имеющихся в отдельных муниципальных районах, городских и сельских поселениях. Указанный законопроект согласно Примерной программе законопроектной работы Народного Хурала Республики Бурятия на 2009 год и на перспективу планируется рассмотреть в марте 2009 года.

Наряду с этим разработаны также методические рекомендации о порядке предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность граждан и направлены в администрации муниципальных районов и городских округов, с целью информирования населения подготовлены и направлены в средства массовой информации необходимые сведения о возможности приобретения земельных участков льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства в соответствии с вышеуказанным законом.

5. При обсуждении вопроса «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия» Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы совместно с Избирательной комиссией Республики Бурятия было рекомендовано разработать проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия» с учетом правоприменительной практики.

Во исполнение этой рекомендации названным комитетом Народного Хурала Республики Бурятия при участии Избирательной комиссии Республики Бурятия начата подготовка соответствующего законопроекта, рассмотрение которого запланировано на второй квартал 2009 года. При этом предполагается изменение концепции данного законодательного акта с учетом возможных изменений в избирательной системе Республики Бурятия.

6. Совет Народного Хурала Республики Бурятия, рассмотрев вопрос «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма в Республике Бурятия», рекомендовал территориальным управлениям федеральных органов исполнительной государственной власти и Правительству Республики Бурятия принять ряд мер.

Исходя из данных рекомендаций в 2008 году организовано оснащение государственного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» и лечебно-профилактических учреждений республики необходимым оборудованием, лекарственными препаратами на общую сумму 2,6 млн. рублей согласно подпрограмме «Комплексные меры по профилактике и лечению алкоголизма, наркомании, токсикомании и пропаганде здорового образа жизни в Республике Бурятия» республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы», организована работа по уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли на площади 4 315 га, рассмотрен вопрос об увеличении финансирования по уничтожению дикорастущей конопли в 2009 году, запланировано включить в проект республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками в Республике Бурятия на 2010 – 2012 годы» открытие реабилитационного отделения на 12 коек на базе ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер».

7. Во исполнение рекомендаций, принятых в рамках рассмотрения вопроса «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О библиотечном деле», были осуществлены следующие меры:

в целях финансового обеспечения нормативов по комплектованию библиотечных фондов между Федеральным агентством по культуре и кинематографии и Республикой Бурятия заключено Соглашение о предоставлении в 2008 году из федерального бюджета субсидий бюджету Республики Бурятия на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в размере 2,035 млн. рублей;

разработан проект республиканской целевой программы «О развитии и использовании информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009 – 2011 годы)», где предусмотрено финансирование комплекса мероприятий в размере 65,28 млн. рублей по информатизации государственных и муниципальных библиотек республики, включая приобретение специализированных программ каталогизации библиотечных фондов, создание сети центров общественного доступа на базе государственных муниципальных библиотек, оснащение компьютерной техникой, подключение к сети Интернет и т.д.;

государственными и муниципальными учреждениями культуры осуществлен переход на новую систему оплаты труда, что является наиболее действенным механизмом совершенствования организации выплаты заработной платы, организации социальных льгот и гарантий.

Согласно принципам новой системы оплаты труда работников учреждений культуры заработная плата работников государственных учреждений культуры состоит из должностного оклада, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, иных выплат, устанавливаемых главным распорядителем бюджетных средств в пределах фонда оплаты труда учреждений, предусмотренных на 2008 год и на период до 2010 года. Размеры и условия оплаты труда работников сферы культуры не могут быть снижены или ухудшены.

Государственные и муниципальные библиотеки, находящиеся на бюджетном финансировании, в пределах выделенных бюджетных ассигнований самостоятельно определяют виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера и максимальными размерами не ограничиваются.

Руководители учреждений культуры с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников в соответствии с коллективными договорами, соглашениями утверждают Положение об оплате труда, Положение о стимулировании (премировании) труда работников учреждения, виды и формы социальных льгот и гарантий.

Кроме того, в целях выполнения рекомендаций по рассматриваемому вопросу подготовлен проект постановления Правительства Республики Бурятия «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 6 июля 2007 года № 232 «О республиканской целевой программе «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы» в части включения программных мероприятий по информатизации библиотек и проведения конкурсов грантов Министерства культуры Республики Бурятия в области поддержки и развития муниципальных библиотек.

8. По итогам рассмотрения в конце ноября 2008 года вопроса «О ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» в части введения новой системы оплаты труда» Советом Народного Хурала Республики Бурятия Правительству Республики Бурятия рекомендовано следующее:

1) изучить опыт других субъектов Российской Федерации по введению новой системы оплаты труда в общеобразовательных учреждениях, расположенных в поселках городского типа, и разработать финансовые нормативы оплаты труда по предоставлению общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в поселках городского типа, до 1 января 2009 года;

2) внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проекты законов Республики Бурятия о внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» и Закон Республики Бурятия «О перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия», устанавливающие норматив оплаты труда в общеобразовательных учреждениях, расположенных в поселках городского типа;

3) подготовить информацию «О ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» к очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия;

4) внести изменения в Методику формирования фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия, утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 сентября 2007 года № 289, в части увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс;

5) провести мониторинг внедрения новой системы оплаты труда в общеобразовательных учреждениях;

6) организовать выездные рабочие совещания в районах республики в целях контроля за ходом реализации приоритетного национального проекта «Образование» в части введения новой системы оплаты труда.

На основании перечисленных рекомендаций была проведена следующая работа:

проанализированы нормативные правовые акты 31 субъекта Российской Федерации, в которых осуществляется реализация комплексного проекта модернизации образования, в части наличия утвержденных нормативов на обучение детей в школах, расположенных в поселках городского типа, исходя из чего выявлено, что в нормативных правовых актах рассмотренных регионов такие нормативы не установлены;

начата работа по расчету нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в зависимости от численности населения, проживающего в конкретном населенном пункте;

подготовлен проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 28 ноября 2005 года № 1356-III «О перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия», касающийся установления норматива оплаты труда в общеобразовательных учреждениях, расположенных в поселках городского типа;

дано задание Бурятскому институту повышения квалификации работников образования (лаборатория социологического исследования) провести мониторинг внедрения новой системы оплаты труда в общеобразовательных учреждениях в 1 квартале 2009 года;

проводятся различные мероприятия, обучающие семинары, курсы повышения квалификации руководителей, учителей, общественных управляющих школ с привлечением федеральных экспертов, ИПОП «Эврика» (город Москва), специалистов заинтересованных министерств и ведомств по вопросу введения новой системы оплаты труда;

разработан план мероприятий и утвержден Сетевой график выездных семинаров по проведению разъяснительной работы по введению новой системы оплаты труда в образовательных учреждениях на муниципальном уровне с привлечением представителей экономической, юридической служб, специалистов отраслевого министерства.

9. В декабре отчетного года Советом Народного Хурала Республики Бурятия был рассмотрен вопрос «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об установлении порядка определения цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», по итогам обсуждения которого Правительству Республики Бурятия было рекомендовано разработать конкретные мероприятия по переоформлению прав на земельные участки в первом квартале 2009 года, органам местного самоуправления в Республике Бурятия активизировать работу по переоформлению прав на земельные участки.

В течение 2008 года при реализации контрольной деятельности Народного Хурала Республики Бурятия за 2008 год было направлено 389 депутатских запросов по актуальным проблемам развития республики в органы государственной власти Республики Бурятия и органы местного самоуправления.


Часть 3. Иная деятельность

Народного Хурала Республики Бурятия

в 2008 году

Наряду с вышеуказанным в 2008 году в рамках установленных полномочий деятельность Народного Хурала Республики Бурятия осуществлялась в иных формах.

Так, были проведены парламентские слушания (1), публичные слушания (2), «круглые столы» (7).

В июне 2008 года Народным Хуралом Республики Бурятия проведены парламентские слушания по проекту закона Республики Бурятия «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия от 30 марта 2005 года № 1069-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 – 2007 годы» с участием представителей Правительства Республики Бурятия, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Бурятия, а также научных и общественных организаций. По итогам публичных обсуждений данного проекта закона были разработаны рекомендации, касающиеся порядка представления отчетов об исполнении программ социально-экономического развития; устранения замечаний, изложенных в заключениях комитетов и управлений Народного Хурала Республики Бурятия, Счетной палаты Республики Бурятия; необходимости формирования единой и согласованной модели макроэкономических индикаторов в целях обеспечения более полного и объективного представления о социально-экономических процессах, происходящих в Республике Бурятия и ее муниципальных образованиях, и сопоставимости итогов социально-экономического развития Республики Бурятия с другими субъектами Российской Федерации.

На организованных Народным Хуралом Республики Бурятия «круглых столах» обсуждались вопросы, касающиеся важных проблем развития республики.

Обсудив в рамках «круглого стола» тему «Влияние финансового кризиса на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия», участники 1-го заседания «круглого стола» предложили Правительству Республики Бурятия рассмотреть возможность:

сокращения сроков работы Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий над заявками субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании государственной поддержки и закрепления этих сроков в нормативно-правовых актах Республики Бурятия;

разработки новых видов государственной поддержки;

заключения соглашения о смягчении условий кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирования программы антикризисных мероприятий, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 – 2012 годы;

проведения адресной поддержки конкретных групп предпринимателей по отраслевой принадлежности в соответствии с выработанными в антикризисной программе приоритетами;

создания в республиканском бюджете в 2009 году резервов на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

изменения порядка и структуры закупа продукции (товаров, услуг) для государственных нужд с целью поддержки местных товаропроизводителей;

совершенствования организации социальной поддержки населения с целью сохранения платежеспособного потребительского спроса;

первоочередной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области производства, как основных источников формирования налоговых поступлений и занятости населения;

регулярного информирования населения через средства массовой информации о предоставляемых формах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъектам малого и среднего предпринимательства было предложено рассмотреть возможность совершенствования маркетинговой стратегии и диверсификации каналов сбыта продукции (товаров, услуг), а также создания в Республике Бурятия социальных магазинов.

В рамках рассмотренной темы «Экологические аспекты разработки Ошурковского месторождения апатитовых руд в Иволгинском районе Республики Бурятия» участники «круглого стола» рекомендовали Народному Хуралу Республики Бурятия совместно с Правительством Республики Бурятия подготовить проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» о приостановлении освоения Ошурковского месторождения апатитов до устранения имеющихся замечаний к проектным материалам. Поскольку экспертами Байкальского института природопользования СО РАН по итогам проведения экспертизы проекта было указано, что в проекте отсутствуют обязательные вариантные (альтернативные) проработки добычи и освоения названного месторождения, не даны характеристика состава подземных вод и методы гидрогеологического контроля за истощением запасов подземных вод, оценка влияния системы осушения месторождения, отвалов некондиционных руд, отвалов вскрышных пород на размеры зоны депрессии подземных вод или масштабы затопления (заболачивания) территории; не показано, будет ли изменяться режим существующих водозаборов, попавших в зону водопонижения, не указана возможная площадь загрязнения подземных вод карьерными и бытовыми стоками, ряд других существенных замечаний.

На основе экспертного заключения Правительству Республики Бурятия предложено подготовить письмо Главгосэкспертизе Российской Федерации об учете изложенных замечаний по некомплектности проектных материалов и несоответствия требованиям действующего законодательства. Проектировщику ООО «ДАКСИ ЛТД» рекомендовано подготовить проект, не влекущий за собой серьезных экологических последствий для территории разработки месторождения и экосистемы оз. Байкал и не предусматривающий использование буровзрывных технологий.

Участниками «круглого стола», посвященного проблемам реализации Закона Республики Бурятия от 24 сентября 1996 года № 366-I «О библиотечном деле», было отмечено, что согласно данному закону органы государственной власти Республики Бурятия и органы местного самоуправления обеспечивают условия для свободного доступа граждан к информации и культурным ценностям, собираемым и предоставляемым в пользование библиотекам. В соответствии с этим в 15 муниципальных районах Республики Бурятия учреждены межпоселенческие центральные библиотеки, в городе Улан-Удэ сохранена централизованная библиотечная система, разработана ведомственная программа мероприятий по оптимизации сети и развития структуры республиканских и муниципальных библиотек, организовано 14 новых информационных центров, установлено 69 пунктов коллективного доступа с выходом в сеть Интернет, благодаря конкурсу грантов реализовано 12 проектов в области библиотечного дела на общую сумму 420,0 тыс. рублей.

Число пользователей республиканских и муниципальных библиотек в 2007 году составило 434,8 тыс. человек (45,3 % населения республики), а в 2006 году – 373,8 тыс. человек (38,3%), что свидетельствует о востребованности услуг, предоставляемых библиотеками.

Несмотря на определенные успехи в реализации вышеупомянутого закона остается ряд нерешенных проблем, таких как низкие уровни поступления печатной продукции в библиотечный фонд Республики Бурятия, финансового обеспечения установленных нормативов по комплектованию библиотечного фонда, компьютеризации библиотек, заработной платы библиотечных работников, а также физическая и моральная изношенность книжного фонда муниципальных библиотек, отведенных под них заданий и помещений.

Учитывая важность данного вопроса, рекомендации участников «круглого стола» были утверждены постановлением Совета Народного Хурала Республики Бурятия, которые приведены выше.

В октябре 2008 года был проведен «круглый стол» «О государственной молодежной политике в Республике Бурятия». Участники «круглого стола», обсудив ход реализации Закона Республики Бурятия «О государственной молодежной политике в Республике Бурятия», отметили, что сфера государственной молодежной политики на сегодняшний день охватывает треть населения республики или около 300 тыс. человек в возрасте от 14 до 30 лет.

С целью реализации вышеназванного закона в республике приняты республиканская целевая программа «Молодежь Бурятии (2008 – 2010 годы)», районные молодежные целевые программы, регулярно проводятся спортивно-массовые мероприятия, реализуется единый календарный план молодежных мероприятий, внедряются новые формы оказания государственной поддержки молодежной политики. В развитии духовных интересов молодежи, организации досуга важная роль отводится учреждениям по работе с молодежью. К настоящему времени сложилась эффективная система работы с молодежью, сформирована нормативная правовая база, установлены необходимые взаимосвязи.

Несмотря на проводимую работу и имеющиеся положительные результаты в реализации молодежной политики сохраняется ряд нерешенных проблем, во многом обусловленных низким уровнем финансирования мероприятий, направленных на реализацию молодежной политики. В настоящий момент не хватает специалистов по работе с молодежью, высок уровень безработицы среди молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, ухудшается состояния здоровья детей и молодежи, отмечается рост социальных заболеваний, актуальна проблема наркомании.

В соответствии с указанным участники «круглого стола» рекомендовали:

Народному Хуралу Республики Бурятия:

1) совместно с Правительством Республики Бурятия внести изменения в Закон Республики Бурятия «О государственных минимальных социальных и финансовых нормативах Республики Бурятия» в части введения норматива обеспеченности специалистами по работе с молодежью из расчета 1 специалист на 10 000 человек из числа молодежи в городском округе, 1 специалист на 3 000 человек из числа молодежи в муниципальном районе и 1 специалист на 1 000 человек из числа молодежи в поселении;

2) совместно с Правительством Республики Бурятия при рассмотрении во втором чтении проекта закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2009 год и плановый период на 2010 – 2011 годы» и проекта закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 год и на период до 2017 года» увеличить расходы на реализацию республиканской целевой программы «Молодежь Бурятии (2008 – 2010 годы)» в 2009 году на 27,1 млн. рублей, в 2010 году – на 27,2 млн. рублей;

3) рассмотреть возможность разработки и принятия закона Республики Бурятия «О государственной поддержке молодежного предпринимательства».

Правительству Республики Бурятия:

1) подготовить и внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия, предусматривающий улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов;

2) увеличить расходы на реализацию подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» республиканской целевой программы «Жилище» на 2003 – 2010 годы в 2009 году в части обеспечения жильём молодых семей и молодых специалистов;

3) принять долевое участие с органами местного самоуправления в финансировании строительства детских, игровых и спортивных площадок;

4) рассмотреть вопрос о строительстве Дворца молодежи;

5) подготовить план основных мероприятий в Республике Бурятия по проведению Года молодежи;

6) принять меры по эффективной реализации Закона Республики Бурятия «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан» в 2009 – 2010 годах;

7) подготовить предложения по внесению изменений в Закон Республики Бурятия «О государственной молодежной политике в Республике Бурятия» и в Закон Республики Бурятия «О начальном профессиональном образовании в Республике Бурятия» в части подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств;

8) рассмотреть вопрос о финансировании строительства инфраструктуры в молодежных дачных некоммерческих товариществах;

9) увеличить финансирование государственной поддержки молодежных бизнес-проектов.

Муниципальным образованиям в Республике Бурятия:

1) при формировании районных бюджетов предусмотреть выделение средств для финансирования мероприятий и программ в области государственной молодежной политики;

2) разработать муниципальные целевые программы «Молодежь – основа инновационного развития села»;

3) разработать комплекс мер, направленных на возвратную миграцию молодежи в сельские местности;

4) способствовать созданию и осуществлению деятельности клубов молодых семей и патриотических объединений;

5) уделить внимание подготовке и переподготовке кадров по работе с молодежью.

Средствам массовой информации республики усилить пропаганду инициатив молодежи в деле развития малого предпринимательства, возвратной миграции, ведения здорового образа жизни, семейных ценностей и популяризации рабочих специальностей.

Участниками «круглого стола» в ходе рассмотрения вопроса «О современном состоянии художественной литературы в Республике Бурятия» было отмечено, что Республика Бурятия является уникальным регионом России не только с точки зрения географического положения, но и с точки зрения наличия значительного научно-технического, образовательного, культурного потенциала. Учреждения культуры сохранили свой потенциал, стали более востребованы и доступны. Однако, несмотря на произошедшие за последние годы позитивные сдвиги в культурной жизни республики, продолжают оставаться нерешенными отдельные проблемы.

В настоящее время современные авторы издают свои произведения на собственные средства, что, в свою очередь, отражается на тиражах изданий, которые остаются мизерными, не превышающими тысячи экземпляров.

Осложняет ситуацию в области книгоиздания тот факт, что до сих пор Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации не принят закон о творческих работниках литературы и искусства и творческих союзах. Отсутствие указанного федерального закона сказалось на появлении графомании, дилетантских книг, которые объективно обесценили звание профессионального писателя.

В целях обеспечения доступа населения к современным качественным произведениям писателей и поэтов Бурятии, пополнения библиотечного фонда книгами местных авторов, приобщения юных читателей к лучшим произведениям современной бурятской литературы участниками «круглого стола» было рекомендовано: