Формирование внешнеэкономической стратегии россии по отношению к странам северной европы (на примере российско-финляндских экономических отношений)

Вид материалаАвтореферат диссертации

Содержание


Научный консультант
Ларченко Любовь Васильевна
Удовенко Сергей Петрович
1. Общая характеристика работы
Практическая значимость исследования.
2. Основное содержание работы
Факторы производства
Условия для надежной стратегии и соперничества
Условия спроса
Финляндию, как нашего давнего торгового партнера и соседа, на наш взгляд, можно воспринимать как своеобразный индикатор продвиже
Совете Баренцева Евро-Арктического региона (СБЕР)
Предлагаемая схема формирования Правительственной
Основные работы по теме диссертации
Подобный материал:
  1   2   3


САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ


На правах рукописи


ШЛЯМИН ВАЛЕРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ


ФОРМИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ

РОССИИ ПО ОТНОШЕНИЮ К СТРАНАМ СЕВЕРНОЙ ЕВРОПЫ

(на примере российско-финляндских экономических отношений)


Специальности:08.00.14 -Мировая экономика

08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством: региональная экономика


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук


Санкт-Петербург – 2008


Работа выполнена на кафедре мировой экономики Санкт-Петербургского государственного университета



Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Сутырин Сергей Феликсович


Официальные оппоненты:


доктор экономических наук, профессор

Ларченко Любовь Васильевна


доктор экономических наук, профессор

Пискулов Юрий Васильевич


доктор экономических наук, профессор

Удовенко Сергей Петрович


Ведущая организация: Институт мировой экономики и международных отношений РАН.


Защита состоится « » декабря 2008 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.232.34 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191123 г.Санкт-Петербург, ул.Чайковского, д.62, ауд. .


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета.


Автореферат разослан « » октября 2008 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета,

к.э.н., доцент В.И.Капусткин


1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования. Наша страна, пережив глубокий системный кризис 1990-х годов, в настоящее время находится на этапе подъема. Вместе с тем будущее России во многом будет определяться наличием долгосрочной государственной стратегии ее социально-экономического развития, которая обеспечит достижение нашей страной статуса высокоразвитой державы, обладающей достаточной конкурентоспособностью в условиях глобализирующейся экономики.

Внешнеэкономическая стратегия в начале ХХI века будет формироваться в тесной связи с внутриэкономической и региональной политикой государства и одновременно учитывать всю совокупность внешних факторов. При этом для России участие в международном разделении труда, в международной торговле будет отличаться многообразием проблем в зависимости от особенностей сопредельного региона Европы и Азии, конкретной страны-соседа.

В исследовании сделан акцент на изучение проблем российско-финляндских экономических отношений, хотя в общепринятые границы Северной Европы входят территории как малых, так и крупных по территории и численности населения стран. Вместе с тем, несмотря на специфику отношений между Россией и Финляндией – фактор соседства, различие в масштабах и уровнях развития национальных экономик и др., - существуют общие методологические подходы к формированию внешнеэкономической стратегии России по отношению к большинству стран, входящих в этот регион. Выстраивая стратегию взаимодействия с Финляндией, Россия должна в полной мере учитывать ее особенности как члена ЕС и одновременно как государства, заинтересованного в двустороннем развитии экономических отношений.

В условиях постепенного размывания государственных границ обостряется проблема соседства территорий двух стран. Естественно, что само собой преодоление социально-экономического неравенства не произойдет. Шанс только тогда станет реальностью, когда будут выработаны согласованные подходы одновременно как к внутренней региональной политике государства, так и к его внешнеэкономической стратегии не только в целом, но и в привязке к конкретному макрорегиону России (федеральному округу) и, соответственно, к прилегающей к нему стране-соседу. В нашем случае – к Финляндии.

Перспективы взаимодействия с Евросоюзом и с Финляндией в первую очередь связаны с внутренним состоянием экономики России. Сможет ли Россия в обозримые 15 - 20 лет диверсифицировать свою экономику с ориентацией на высокие технологии, модернизировать национальную систему образования, создать современную систему коммерциализации научно-исследовательских разработок или мы ограничимся сценарием сохранения статуса «энергетической супердержавы», пользуясь высокими ценами на нефть и газ?

Ответ на этот вызов важен не только России. Финляндия заинтересована в соседе с динамично развивающейся экономикой и населением с высокой покупательной способностью. Для этой малой по численности населения, но обладающей солидным промышленным и научно-технологическим потенциалом страны благополучная Россия – это и емкий рынок, и перспективный партнер в сфере производственной кооперации, и торгово-экономический мост в Азию. Российский фактор во внешнеэкономической стратегии Финляндии, несомненно, будет одним из главных.

Свои внутренние проблемы каждая из стран будет решать самостоятельно, используя прежде всего ресурсы национальных экономик и выбирая собственные методы государственного управления, модели взаимодействия государства, общества и бизнеса. Вместе с тем глобализация, с одной стороны, открывшая невиданные возможности для научно-технологического прогресса, перетока информации, знаний, финансов, с другой стороны, резко повысила взаимозависимость стран друг от друга. Целый ряд крупных экономических, социальных и природоохранных проблем не под силу решить одной, даже самой высокоразвитой стране. Поэтому для России и Финляндии развитие как двусторонних экономических связей, так и совместные инициативы в рамках Балтийского и Баренцева регионов, в «Северном измерении» будут создавать предпосылки для мультипликативного эффекта. Это сближение может быть особенно результативным, когда страны-партнеры учитывают долгосрочные и среднесрочные стратегии социально-экономического развития друг друга.

На данном этапе развития нашей страны на государстве лежит ответственность за выбор стратегических ориентиров и реализацию стратегий социально-экономического развития и внешнеэкономической деятельности, поскольку нет другого актора, способного комплексно оценить совокупность внутренних и внешних рисков, вызовов, угроз и возможностей развития страны в глобализирующейся экономике. Для такой уникальной по своему территориальному масштабу страны, как Россия, в государственной стратегии внешнеэкономической деятельности особое значение имеет учет фактора пространства. Отсюда очевидна настоятельная необходимость показать роль государственного пространственного планирования во внешнеэкономическом аспекте с учетом особенностей соседства России на Севере Европы с ЕС и Финляндией.

Степень разработанности проблемы. Исследуемая проблема находится на стыке различных научных направлений, охватывающих теоретические и практические аспекты внешнеэкономической деятельности российского государства и Финляндии, регионов двух стран, международных организаций Севера Европы, а также некоторые аспекты внутренней региональной экономики. По каждому из этих направлений имеются опубликованные материалы исследований как отечественных, так и зарубежных ученых.

Научная разработка общих проблем стратегического планирования, двусторонних и многосторонних экономических отношений России с европейскими странами отражена во многих трудах российских ученых: Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, А.Н.Барковского, А.Р.Белоусова, Ю.А.Борко, Л.Б.Вардомского, А.Г.Гранберга, Р.С.Гринберга, М.Г.Делягина, А.А.Дынкина, С.И.Долгова, В.В.Ивантера, И.Д.Иванова, В.Л.Иноземцева, Э.Г.Кочетова, Б.Н.Кузыка, Д.С.Львова, Н.Н.Моисеева,С.А.Ситаряна, А.Н.Спартака, С.Ф.Сутырина, И.П.Фаминского, В.Н.Шенаева, Ю.В.Шишкова, Н.П.Шмелева, Ю.В.Яковца, Е.Г.Ясина и других.

За последние годы появились научные публикации, посвященные различным аспектам экономики стран Северной Европы, экономики стран этого региона, приграничного и трансграничного сотрудничества, экономических отношений России и Финляндии. Вклад в изучение актуальных проблем взаимодействия российской экономики со странами-соседями на севере континента внесли исследования Н.М.Анчишиной, И.М.Бусыгиной, Ю.С.Дерябина, Н.М.Межевича, И.В.Пилипенко, Ю.В.Пискулова. Автором использованы труды отечественных ученых в сфере региональной экономики и пространственного стратегического планирования Э.Б.Алаева, С.С.Артоболевского, Н.В.Зубаревич, А.А.Климова, В.Н.Княгинина, Л.В.Ларченко, В.Н.Лексина, Н.Н.Некрасова, А.И.Трейвиша, А.Н.Шевцова, Б.М.Штульберга и П.Г.Щедровицкого. Несомненный интерес представляют публикации А.Е.Лихачева, В.Д.Щетинина (вопросы экономической дипломатии); В.Г.Варнавского и М.А.Дерябиной (вопросы государственно-частного партнерства); С.М.Климова, О.П.Литовки, Ф.Ф.Рыбакова, И.И.Сигова, Е.Г.Слуцкого, Л.П.Совершаевой, А.М.Ходачека и других (вопросы региональной экономики Северо-Запада России).

Среди трудов зарубежных ученых, которые особенно привлекли наше внимание в ходе исследования, отметим работы Ф.Броделя, А.Леша, Г.Мюрдаля, М.Портера, Й.Г.фон Тюнена, С.Роузфилда, Дж.Стиглица и, конечно, публикации финских ученых – К.Алхо, П.Вартиа, У.Кивикари, Т.Кронберг, М.Котилайнена, К.Лиухто, С-Э.Оллуса, К.Пурсиайнена, Э.Сиуруайнена, Т.Тиусанена, П.Сутелы, А.Хелантеры, Х.Хернесниеми.

Тем не менее, целый ряд аспектов по данной теме остается недостаточно изученным. Некоторые из них пока не стали предметом глубокой теоретической проработки. К ним, в частности, следует отнести проблему сопряжения государственных внешнеэкономических стратегий стран-соседей, Евросоюза и России, а также стратегий социально-экономического развития сопредельных регионов России и Финляндии. В настоящее время в нашей стране только разворачивается дискуссия о концептуальных подходах к внешнеэкономической стратегии. До сих пор не ясна в полной мере связь между имеющимися федеральными документами стратегического планирования тех или иных инфраструктурных отраслей (энергетика, транспорт и др.) с имеющимися наработками по внешнеэкономическому стратегированию.

Не меньше непроясненных проблем в используемых подходах к пространственному стратегическому планированию как во внутриэкономическом разрезе, так и в связи с внешнеэкономическим стратегированием в преломлении к конкретным регионам и странам, прилегающим к границам России. По всей видимости, вряд ли целесообразно ограничиваться существующими общими рекомендациями по государственной поддержке экспорта российских товаров и услуг. Ими трудно воспользоваться в таких высокоразвитых странах, как Финляндия с их относительно узким и высокотребовательным рынком. Поддержка государством отечественных инвесторов и инноваторов с использованием приемлемых для России элементов зарубежного опыта, в частности финского, является актуальной задачей для России.

Вышеназванные принципиальные вопросы, не получившие достаточного отображения в научных исследованиях, определили как актуальность выбранной темы диссертационной работы, так и ее цель.

Цель исследования – разработка теоретической и методологической базы формирования государственной внешнеэкономической стратегии России по отношению к странам Северной Европы на примере Финляндии.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:

- исследовать теоретические основы государственного стратегического планирования в сфере внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации;

- обосновать основные предпосылки развития российско-финляндских экономических отношений;

- раскрыть экономический потенциал сотрудничества Российской Федерации, ее приграничных регионов и Финляндии;

- обосновать перспективные направления и формы экономического сотрудничества двух стран;

- исследовать влияние Балтийского и Баренцева регионов, «Северного измерения» на выбор внешнеэкономической стратегии России по отношению к Финляндии;

- оценить современное состояние приграничного сотрудничества России и Финляндии, обосновать методологию формирования Правительственной стратегии приграничного сотрудничества РФ со странами Северной Европы;

- обосновать основные ориентиры для выбора внешнеэкономической стратегии России по отношению к Финляндии и механизма ее осуществления.

Объектом исследования являются экономические отношения России и Финляндии, осуществляемые в условиях глобализации и регионализации.

Предмет исследования - предпосылки, новейшие факторы и тенденции, воздействующие на формирование внешнеэкономической стратегии России по отношению к странам Северной Европы, в частности к Финляндии.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой для настоящего исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам международного разделения труда, глобализации, регионализма, экономики Северной Европы, России, Финляндии, Северо-Запада Российской Федерации и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Методологическую основу исследования составляет системный анализ. Кроме того, в процессе исследования использовались методы: экономико-исторического и статистического анализа; интервьюирования; сравнительно-аналитический; индексный; картографический; экспертных оценок и научных обобщений.

Информационной базой исследования послужили официальные публикации федеральных органов государственной власти России и Финляндии, статистические и аналитические материалы двух стран, их регионов, международных экономических и статистических организаций, аналитические материалы министерств и ведомств России, отчеты предприятий, ассоциаций бизнеса двух стран, материалы Торгового представительства Российской Федерации в Финляндии, интервью с представителями научных и деловых кругов.

Научная новизна и основные научные результаты исследования.

Научная новизна заключается в разработке методологических основ формирования внешнеэкономической стратегии России по отношению к странам Северной Европы, и в частности к Финляндии. Предложен новый методологический подход к комплексной оценке экономических отношений между странами с учетом как собственно двусторонних отношений, так и внешних факторов – глобализации и регионализации, участия этих стран в международных региональных объединениях и партнерствах. В частности, российско-финляндские экономические отношения автором диссертации рассматриваются в связи с взаимодействием стран-соседей в Балтийском и Баренцевом сотрудничестве, в «Северном измерении» как системе партнерств между Россией, Евросоюзом, Норвегией и Исландией.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, выносимые на защиту, следующие:

По специальности 08.00.14 – Мировая экономика

1. На основе исследования особенностей влияния процессов глобализации и регионализации на стратегические интересы национальных экономик России и Финляндии обоснован вывод о том, что ответ на вызовы глобализации для РФ и Финляндии видится в согласовании государственных внешнеэкономических и внешнеполитических стратегий обоих государств.

2.Сформулированы теоретические основы разработки государственной стратегии внешнеэкономической деятельности Российской Федерации с учетом: долговременных тенденций развития мировой экономики; внутреннего (пространственного) развития России; социально-экономического развития стран-соседей нашей страны, в частности Финляндии; наличия долгосрочных стратегий крупного отечественного бизнеса, а также аналогичных стратегий зарубежных транснациональных корпораций.

3. Представлено авторское видение причин асимметрии торгово-экономических отношений России и Финляндии, выражающейся прежде всего в структуре российского экспорта, который устойчиво сохраняет сырьевую направленность. Сформулированы рекомендации автора по совершенствованию государственной поддержки экспорта российских несырьевых товаров и услуг в Финляндию.

4. Выявлены историко-экономические, торговые, инвестиционные, инфраструктурные предпосылки развития экономических отношений между Россией и Финляндией на обозримую перспективу. К таким предпосылкам относятся: благоприятный фон взаимоотношений лидеров государств и правительств за последние 60 лет; взаимозависимость национальных экономик в торговле товарами и услугами, обладающими мировой конкурентоспособностью; взаимный интерес в открытии инвестиционных рынков и в развитии таможенной и транспортной инфраструктуры в связи с потенциалом роста евроазиатского транзита.

5. Установлены сектора экономики, которые можно рассматривать как своеобразные «точки соприкосновения» долгосрочных интересов двух стран. Среди них: развитие евроазиатского транзита; арктическое судостроение; энергетика; информационно-коммуникационные технологии; нанотехнологии; совместное развитие трансграничного малого и среднего предпринимательства.

Автором сделан вывод, что отечественный лесопромышленный комплекс в обозримой перспективе будет привлекательным сектором экономики, в котором Россия и Финляндия способны развернуть крупномасштабное инвестиционное сотрудничество по созданию предприятий углубленной лесопереработки. Предложен новый подход к созданию международного кластера в сфере ЛПК.

Выявлены позитивные элементы опыта Финляндии по созданию национальной инновационной системы, которые могут использоваться в России. В частности, предложено использовать финскую модель государственной поддержки инноваций в бизнесе. Представлены рекомендации по перспективным направлениям и формам экономического сотрудничества двух стран. Исследован опыт Финляндии по созданию кластеров.

6. Раскрыты роль и место международных организаций – СГБМ и СБЕР, а также «Северного измерения» как системы партнерств ЕС и РФ в процессе взаимодействия национальных экономик России и Финляндии. Сформулированы предложения по активному включению нашей страны в процесс модернизации как Балтийского, так и Баренцева сотрудничества, по созданию единого центра координации экономического сотрудничества на Севере Европы.

7. Выявлены особенности приграничного сотрудничества России и Финляндии как в формате двусторонних экономических отношений, так и в формате взаимодействия Россия – Евросоюз. Обоснована методология формирования Правительственной стратегии приграничного сотрудничества России со странами Северной Европы.

8. Обоснован новый подход к государственно-частному партнерству (ГЧП) как механизму реализации внешнеэкономической стратегии России. Предложено изменить структуру и функции Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству (МПК), превратив ее в институт для сближения государственных и корпоративных стратегий сопредельных стран, а также для учета в стратегировании ВЭД правительств ресурсов малого и среднего бизнеса. Сформулированы предложения по совершенствованию деятельности загранаппарата Правительства РФ как инструмента в реализации стратегии ВЭД.

Разработана новая концепция программы трансграничной производственной кооперации предприятий России и Финляндии «ЕвроРоссия» с участием заинтересованных партнеров из третьих стран на 2008-2013гг. «ЕвроРоссия» рассматривается как новая форма государственно-частного партнерства.

По специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.

1. Предложен новый подход к стратегированию социально-экономического развития приграничного российского региона, основанный на разработке среднесрочной программы приграничного сотрудничества как органичной части региональной стратегии.

2. Обоснованы предложения по постепенному и подготовленному открытию пространства приграничных с Финляндией территорий для более высокой степени экономического взаимопроникновения, создания конкурентной среды и привлечения инвестиций, в частности, нашедшие отражение в концепции еврорегиона «Карелия».

3. Обоснована методология разработки долгосрочной Правительственной стратегии приграничного сотрудничества Российской Федерации со специальным разделом, посвященным российско-финляндскому сотрудничеству. Предложено делегировать с федерального на региональный уровень право губернаторам координировать деятельность государственных структур на месте, а федеральные органы власти, представленные в регионах, наделить достаточными полномочиями для осуществления функций обслуживания участников ВЭД.

4. Обоснована принципиальная значимость использования механизма ГЧП в деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ в сфере ВЭД.

Практическая значимость исследования.

Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999 – 2002 - 2010 гг. (руководитель проекта от Правительства РК, член авторского коллектива); Программы «Основные направления деятельности Правительства Республики Карелия по развитию международного сотрудничества на 1999 – 2002 годы» (руководитель авторского коллектива); Программы приграничного сотрудничества Республики Карелия на 2001 – 2006 гг. (руководитель авторского коллектива).

Материалы исследования нашли применение при подготовке подраздела 6.17 «Внешнеэкономические связи, трансграничное сотрудничество» Основных направлений Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года.

Автор диссертационного исследования является одним из разработчиков концепции еврорегиона «Карелия» (1999 г.) и руководителем этого проекта в 2000-2002 гг. Предложения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть полезны в практической работе по совершенствованию: государственной поддержки российского экспорта; инвестиционной и инновационной деятельности, приграничного экономического сотрудничества с участием партнеров из Финляндии; международного государственно-частного партнерства, Материалы исследования могут быть использованы в рамках курсов «Международные экономические отношения», «Региональная экономика» и др., а также в научно-исследовательской работе.

Апробация работы. Диссертация является результатом многолетней научно-практической работы автора по проблематике внешнеэкономической деятельности России на Севере Европы и российско-финляндских экономических отношений. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались в 1992-2008 гг. более чем на 50 международных, межрегиональных, российско-финляндских, российских научных, научно-практических форумах, конференциях, семинарах, в частности: на международной конференции «На границе с Европейским союзом» (Йоэнсуу, Финляндия, 1995); на Консультативном Совете МИДа РФ, посвященном 50-летию Совета Европы (Москва, 1999); на международной конференции «Расширение европейского Союза и интересы России» (Москва, 1999); на международных форумах по «Северному измерению» (Лаппеенранта, 2001; Йоэнсуу, 2002; Котка, 2003); на международном экономическом форуме (Санкт-Петербург, 2002); на международной конференции «Социально-экономическое, духовное и культурное возрождение России» - Третьи Арсеньевские чтения (Петрозаводск, 2002); на международном семинаре «Меняющиеся границы Европы» (Коли, Финляндия, 2004); на VII Международном лесном форуме (Санкт-Петербург, 2005); на международной конференции «Планирование реформ и институциональные изменения в России» (Санкт-Петербург, 2005); на международном форуме «Время инвестировать в Северо-Запад» (Санкт-Петербург, 2006); на форуме «Дни российской экономики в Финляндии» (Хельсинки, 2006); на II российско-финляндском экономическом форуме (Петрозаводск, 2006); на международном форуме «Баренц-Линк» (Каяни, Финляндия, 2007); на международной конференции «Законодательная база и практика приграничного сотрудничества в Российской Федерации, Республике Беларусь и Европейском союзе» (Москва, 2007); международном форуме «Европейское цивилизационное пространство: Балтийский диалог» (Тампере, 2007); на IX международной научной конференции «Модернизация экономики и глобализация (Москва, 2008); на международной конференции «Современная система мирохозяйственных связей: тенденции развития и перспективы», посвященной 25-летию создания кафедры международных экономических отношений в Ленинградском государственном университете (Санкт-Петербург, 2008); на международном экономическом форуме «Запад-Восток. Интеграция и развитие» (Модена, 2008).

Основные положения работы автором опубликованы в двух монографиях: «Россия в «Северном измерении» (2002 г.) и «Российско-финляндские экономические отношения. Проблемы и перспективы» (2007 г.). Кроме того, в 2004 году в Финляндии вышло переработанное и переведенное на английский язык издание книги «Россия в «Северном измерении» (“Russia in the Northern Dimension”). В общей сложности по теме диссертации опубликовано три монографии, 37 статей, докладов и брошюр с личным вкладом автора объемом 59,1 п.л., в том числе 9 – в журналах, рекомендованных ВАК.

Область исследования соответствует п.3, п.18, п.20 и п.21 паспорта специальности 08.00.14 «Мировая экономика», а также п.5.15, п.5.17 паспорта – специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика».

Структура работы. Структура диссертации определяется поставленной целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка используемой литературы, содержащего 283 наименования источников на русском, английском и финском языках, 26 приложений. Основной текст изложен на 329 страницах, содержит 27 таблиц, 25 рисунков.