К трудовому кодексу российской федерации

Вид материала

Содержание

Глава 33. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 34. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Подобный материал:

1 ... 19 20 21 22 23 24 25 26 ... 46

Раздел Х. ОХРАНА ТРУДА

Глава 33. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основные направления в области охраны труда

Трудовой кодекс РФ впервые дает основные понятия в области охраны труда (ст. 209). До этого соответствующие термины содержались в Федеральном законе от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

Согласно ст. 5 ТК РФ нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу РФ. В случае противоречий между ТК РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется ТК РФ. Если вновь принятый федеральный закон противоречит ТК РФ, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в ТК РФ.

Таким образом, в случае расхождений в понятиях, содержащихся в ст. 209 Трудового кодекса РФ и в вышеуказанном Законе, нужно исходить из понятий, содержащихся в ТК РФ. Однако в настоящий момент все понятия ст. 209 ТК РФ полностью совпадают с теми, которые даны в Законе об основах охраны труда в РФ.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда понимается как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда определяются как совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. При определении условий труда в расчет принимаются как благоприятные, так и неблагоприятные факторы, оказывающие влияние на работоспособность и здоровье работника. К неблагоприятным факторам относятся:

вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Примером вредных производственных факторов могут быть вибрация и шум механизмов, работающих в цехе по изготовлению бетонных плит, примером опасного производственного фактора может быть высота, на которой работают строители при возведении 17-этажного дома.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Исходя из полученной информации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, работник может оценить, безопасны ли условия труда, предлагаемые ему работодателем. При этом следует иметь в виду, что безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работников вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия не превышают установленных нормативов (ст. 209 ТК РФ).

В статье 209 ТК РФ также содержится определение рабочего места, средств индивидуальной и коллективной защиты работника, сертификата безопасности, производственной деятельности.

Рабочее место - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Из данного определения следует, что при работе надомника его место работы не будет считаться рабочим местом в целях применения норм об охране труда, и потому надомник лишен права требовать от работодателя выполнения действий по обеспечению безопасности рабочего места. А вот командированный работник вправе требовать от работодателя, чтобы то место, куда его направили в командировку, соответствовало требованиям охраны труда, предусмотренным ТК РФ и иными нормативными правовыми актами.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников определяются как технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Производственная деятельность - это совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию. Действия могут включать в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание услуг.

В статью 210 ТК РФ перенесены положения Закона об основах охраны труда РФ, определяющие основные направления в области охраны труда. К ним относятся:

1) обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Данное направление реализуется путем провозглашения в нормативных правовых актах различного уровня жизни и здоровья человека высшей ценностью и установления ответственности за нарушение данного принципа.

Гражданский кодекс РФ в ст. ст. 1084 - 1094 устанавливает правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью человека при исполнении им договорных обязанностей (в том числе и по трудовому договору);

2) принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда.

С момента введения в действие ТК РФ не было принято существенных нормативных правовых актов, затрагивающих охрану труда. Однако продолжают действовать законы и иные нормативные правовые акты, принятые до введения в действие ТК РФ. Согласно ст. 423 ТК РФ впредь до приведения этих нормативных правовых актов в соответствие с ТК РФ они применяются постольку, поскольку не противоречат ТК РФ. Также следует иметь в виду, что изданные до введения в действие ТК РФ нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории РФ постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с ТК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Основные законы и подзаконные акты, которыми нужно руководствоваться при регулировании охраны труда, будут рассмотрены при освещении отдельных вопросов охраны труда;

3) государственное управление охраной труда. Содержание данного направления охраны труда подробно освещается в ст. 216 ТК РФ, где сказано, что государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти.

В развитие положений, содержащихся в ТК РФ, различные отраслевые ведомства должны принимать нормативные правовые акты, регламентирующие управление охраной труда.

В частности, продолжают действовать следующие стандарты, утвержденные до принятия ТК РФ:

Отраслевой стандарт ОСТ 54 30052-87 "Система стандартов безопасности труда. Воздух рабочей зоны воздушных судов. Общие санитарно-гигиенические требования ОКСТУ 7502, 0012", утвержденный Министерством гражданской авиации СССР 30 ноября 1987 г. N 859/У;

Отраслевой стандарт ОСТ 59.01.2003.48-85 "Система стандартов безопасности труда. Воздух рабочей зоны. Допустимое содержание микроорганизмов, используемых для борьбы с вредителями сельского хозяйства. Методы контроля", утвержденный Главным управлением микробиологической промышленности при СМ СССР 28 августа 1985 г.;

Отраслевой стандарт ОСТ 42-21-14-82 "Система стандартов безопасности труда. Подразделения радиодиагностические. Требования безопасности", введенный Приказом Минздрава СССР от 24 сентября 1982 г. N 946;

Отраслевой стандарт ОСТ 42-21-11-81 "Системы стандартов безопасности труда. Кабинеты и отделения лучевой терапии. Требования безопасности", утвержденный Приказом Минздрава СССР от 29 июля 1981 г. N 797;

4) государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

5) содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда.

Данное направление охраны труда реализуется путем закрепления в нормах трудового права обязанности работодателя содействовать общественному контролю за соблюдением прав и интересов работника в области охраны труда. В частности, среди обязанностей работодателя ст. 212 ТК РФ называет беспрепятственный допуск представителей органов общественного контроля в организации в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Кроме того, в ст. 218 ТК РФ говорится о возможности создания комиссий по охране труда, куда входят представители работодателя и работников;

6) расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данному направлению охраны труда посвящены ст. ст. 227 - 231 ТК РФ, а также ряд специализированных нормативных правовых актов, в числе которых можно назвать:

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

Приказ Минздрава России от 28 мая 2001 г. N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в РФ";

Методические рекомендации о порядке назначения и проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации экспертизы страхового случая, утвержденные письмом Фонда социального страхования РФ от 3 июля 2001 г. N 02-18/07-4808;

7) защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральным законом (ст. 184 ТК РФ).

Федеральным законом, устанавливающим виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций, является Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". В статье 9 данного Закона говорится, что пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности. Размер пособия - 100% его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности.

Приказом Фонда социального страхования РФ от 13 января 2000 г. N 6 утвержден Временный порядок назначения и осуществления страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в исполнительных органах ФСС России;

8) установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда.

В настоящий момент существуют некоторые виды работ, выполнение которых сопряжено с воздействием на работника вредных или опасных производственных факторов (например, работа шахтеров, высотников и т.д.). Устранение этих факторов при современном техническом уровне производства и организации труда невозможно, а потому для работников, которые изъявили желание выполнять данную работу, устанавливаются компенсации.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ эти компенсации устанавливаются законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

9) координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

10) распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

11) участие государства в финансировании мероприятий по охране труда. В статье 226 ТК РФ установлено, что финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления, а также за счет работодателя. При этом ни при каких обстоятельствах финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда не может осуществляться за счет средств работника;

12) подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда. Данному направлению посвящены ст. 225 ТК РФ, а также ряд нормативных правовых актов Минтруда России и Минобразования России;

13) другое.

Глава 34. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Государственные нормативные требования охраны труда

Государственные требования охраны труда до принятия ТК РФ устанавливались в ст. 3 Федерального закона "Об основах охраны труда в РФ", а с принятием ТК РФ были перенесены в ст. 211 ТК РФ. В соответствии с этой статьей государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" устанавливается система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

В соответствии с п. 1 данного Постановления Правительства в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Эта система состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

Постановление N 399 содержит Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в вышеуказанных актах, разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти в следующем порядке:

а) межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждаются Министерством труда и социального развития РФ;

б) отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ;

в) правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ.

Разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, подлежат направлению для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы.

В соответствии с п. 5 Постановления N 399 государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.

Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований охраны труда либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

При изменении законодательства Российской Федерации об охране труда, межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия.

Пересмотр государственных нормативных требований охраны труда осуществляется в порядке, установленном для их разработки.

Обязанности руководителя по обеспечению

безопасных условий и охраны труда

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

В ранее действовавшем КЗоТ РФ не было перечня обязанностей руководителя по обеспечению безопасных условий труда. Об обязанностях администрации в области охраны труда говорилось в отдельных статьях КЗоТ РФ, в иных федеральных законах и подзаконных актах. Такое положение не способствовало повышению ответственности администрации предприятий за обеспечение охраны труда. В каждом конкретном случае работник был вынужден искать по всему трудовому законодательству, была ли у администрации определенная обязанность обеспечивать безопасные условия труда.

Теперь перечень основных обязанностей руководителя по обеспечению безопасных условий труда содержится в ст. 212 ТК РФ. В соответствии с этой статьей работодатель обязан обеспечить:

1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В развитие положений, содержащихся в п. 1 ст. 212 ТК РФ, ст. 215 ТК РФ устанавливает следующий порядок обеспечения соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда.

Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также машины, механизмы и другое производственное оборудование, технологические процессы должны соответствовать требованиям охраны труда. Это положение соответствует ранее действовавшей ст. 140 КЗоТ РФ, за исключением того, что ранее технологические процессы не подлежали проверке на соответствие требованиям охраны труда.

В статье 215 ТК РФ содержится принципиально новое правило, запрещающее применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля и токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.

В случае использования новых или не применявшихся в организации ранее вредных или опасных веществ работодатель обязан до начала использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровья работников.

С учетом законодательства о стандартизации и сертификации ст. 215 установила, что машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия. Это позволит контролировать безопасность используемых вышеуказанных машин, процессов, материалов еще до того, как они будут передаваться для использования в производстве;

2) применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

3) соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

В отношении данной обязанности работодателя необходимо отметить, что она распространяется только на рабочее место. В связи с этим работодатель не обязан обеспечивать безопасные условия труда работника, если работник выполняет работу на дому, использует в качестве рабочего места личный транспорт и т.д.

Однако работодатель обязан осуществлять контроль за условиями труда в тех местах, куда работник направляется в связи с его работой на данном предприятии. Например, направляя работника в командировку на атомную станцию, работодатель обязан узнать, насколько безопасны условия на данной станции для данного работника, и предупредить работника о возможных вредных и опасных производственных факторах. Если работодатель не сделал этого, то он не выполнил свои обязанности по обеспечению условий труда, соответствующих требованиям охраны труда;

4) режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

5) приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

6) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

7) ознакомление работников с требованиями охраны труда;

8) недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Относительно вышеуказанных обязанностей работодателя необходимо сказать следующее.

Ранее в КЗоТ РФ устанавливалось, что на администрацию предприятия, учреждения, организации возлагается проведение инструктажа работников по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда (ст. 144 КЗоТ РФ) и постоянный контроль за соблюдением работниками всех требований инструкций по охране труда (ст. 146 КЗоТ РФ). Обязанность не допускать к работе лиц, не прошедших инструктаж по технике безопасности, содержалась в п. 2 ст. 14 Закона об основах охраны труда в РФ.

Порядок и виды инструктажа работников предусмотрены единым ГОСТом 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда". Согласно данному акту обучение и инструктаж по безопасности труда проводятся во всех предприятиях, ассоциациях, концернах и организациях, колхозах, кооперативах, учебных заведениях.

Инструктаж работников по срокам и содержанию подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж проводится со всеми работниками при приеме их на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии, а также с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель обязан организовать инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первичной помощи пострадавшим.

Для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными условиями труда, где требуется профессиональный отбор, организуется предварительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и последующей периодической аттестацией.

Внеплановый (внеочередной) инструктаж проводится при изменении правил по охране труда, технологического процесса, замене оборудования, а также если в акте о несчастном случае на производстве указана необходимость проведения такого инструктажа.

Целевой инструктаж проводится при выполнении других разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и т.д.;

9) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Данная обязанность осуществляется работодателем путем создания службы охраны труда или введения должности специалиста по охране труда (ст. 217 ТК РФ), а также путем создания комиссии по охране труда (ст. 218 ТК РФ);

10) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 марта 1997 г. N 12. Указанный документ определяет аттестацию рабочих мест по условиям труда как систему анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления рабочих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних измерений.

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты, а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда РФ, если выявлены нарушения при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

11) проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, внеочередных медицинских осмотров работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.

В статье 213 ТК РФ дается перечень некоторых категорий работников, которые должны проходить медицинские осмотры (предварительные, периодические и внеочередные).

Так, работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры. Тем самым определяется пригодность этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждаются профессиональные заболевания. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Вредные или опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В других статьях ТК РФ устанавливаются иные категории работников, которые обязаны проходить медицинский осмотр.

В статье 69 ТК РФ установлено, что обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет. А статья 266 ТК РФ дополняет данное положение, предписывая ежегодный до достижения ими 18 лет обязательный медицинский осмотр за счет средств работодателя;

12) недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

13) информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Для работника очень важно знать, какие именно вредные и опасные производственные факторы имеются на определенном рабочем месте. Работодатель обязан информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты еще на стадии заключения трудового договора. Это объясняется тем, что характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных или опасных условиях являются существенным условием трудового договора (ст. 57 ТК РФ);

14) предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

15) беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

16) выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными федеральными законами сроки.

Работодатель, препятствующий государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющий предъявленные ему предписания, несет ответственность, установленную федеральными законами.

В соответствии со ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда, а нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;

17) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

18) расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

19) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

20) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

21) разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;

22) наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

Приказом Минтруда России от 13 мая 2004 г. утверждены Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его профессии или вида выполняемой работы. Разработка инструкции по охране труда для работника осуществляется на основании приказа (распоряжения) работодателя.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования должны быть изложены применительно к профессии работника или виду выполняемой работы.

Инструкции по охране труда для работников разрабатываются в соответствии с наименованиями профессий и перечнем видов работ, утверждаемыми работодателем. Перечень инструкций, подлежащих разработке, утверждается работодателем и рассылается в структурные подразделения организации.

Инструкции по охране труда для работников разрабатываются руководителями соответствующих структурных подразделений организации и утверждаются приказом работодателя по согласованию с соответствующим профсоюзным либо иным уполномоченным работниками представительным органом.

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников. Временные инструкции по охране труда для работников должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

Инструкции для работников, занятых взрывными работами, обслуживанием электрических установок и устройств, грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, и для других работников, требования безопасности труда которых установлены в межотраслевых и отраслевых актах, утверждаемых федеральными надзорами России, разрабатываются на основе указанных актов и утверждаются в порядке, установленном этими органами.

Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в пять лет. Инструкции по охране труда для работников досрочно пересматриваются:

а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

б) при изменении условий труда работников;

в) при внедрении новой техники и технологии;

г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

д) по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральных надзоров России.

Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то приказом (распоряжением) работодателя ее действие продлевается на следующий срок. О продлении делается запись на первой странице инструкции (ставятся текущая дата, штамп "Пересмотрено" и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, приводятся наименование его должности и расшифровка подписи, указывается срок продления инструкции).

У руководителя структурного подразделения (службы) организации должен храниться комплект действующих в подразделении (службе) инструкций по охране труда для работников данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций.

Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки (под расписку в личной карточке инструктажа) для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо должны храниться в ином месте, доступном для работников.

Учет инструкций по охране труда для работников осуществляется службой охраны труда (специалистом по охране труда) организации. Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений (служб) организации приведены в приложениях 2 и 3 к Методическим рекомендациям.

Обязанности работника в области охраны труда

Перечень обязанностей работника в области охраны труда (ст. 214 ТК РФ) является новеллой ТК РФ по сравнению с ранее действовавшим КЗоТ РФ.

В статье 145 КЗоТ РФ говорилось лишь об обязанности работника соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках, соблюдать требования обращения с машинами и механизмами, а также пользоваться выдаваемыми ему средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан:

соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Несоблюдение данных обязанностей работником является дисциплинарным проступком и может повлечь за собой дисциплинарные взыскания, установленные ст. 192 ТК РФ: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания за некоторые дисциплинарные проступки.

В соответствии с подп. "д" п. 6 ст. 81 ТК РФ работник может быть уволен по инициативе администрации в случае нарушения требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

В случае непрохождения работником обязательного медицинского осмотра, а также обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда он отстраняется от работы на весь период до прохождения обязательного медицинского осмотра или обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда (ст. 76 ТК РФ). По общему правилу в этот период заработная плата работнику не начисляется. Однако если работник не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (последний абзац ст. 76 ТК РФ).

Blog

К трудовому кодексу российской федерации

Содержание