Доклад об экологической ситуации в Липецкой области в 2010 году
| Вид материала | Доклад |
- Реализуя Послание Президента страны Федеральному Собранию РФ в 2010 году, в целях обеспечения, 147.32kb.
- Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2005, 1089.66kb.
- Исполнительный орган государственной власти липецкой области управление энергетики, 20.61kb.
- Об утверждении программы модернизации здравоохранения липецкой области на 2011 2012, 9938kb.
- Одокладе об экологической ситуации в Еврейской автономной области в 2011 году, 998.99kb.
- Информаци я о выполнении областного трехстороннего соглашения на 2009-2011 годы между, 1759.06kb.
- Справка об экологической ситуации в Липецкой области, 60.78kb.
- Исполнительный орган государственной власти липецкой области управление энергетики, 16.2kb.
- Протокол совещания об итогах развития потребительского рынка Липецкой области в 2010, 53.47kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения, 777.98kb.
Доклад об экологической ситуации в Липецкой области в 2010 году
30 ноября 2010г. Президент России Д.А. Медведев в ежегодном Послании Федеральному Собранию изложил свою позицию по основным направлениям развития экономики, социальной сферы, политической системы страны, вопросам безопасности и обороны, развития природоохранной сферы.
Было подчеркнуто, что несмотря на уникальность и богатство российской природы, ее состояние сегодня трудно назвать абсолютно благоприятным. Решать эту проблему можно лишь сообща, создав современную эффективную систему в природоохранной сфере.
Для Липецкой области 2010 год стал не только годом интенсивной работы в этой сфере деятельности, но и поиска новых подходов и решений с целью более эффективной реализации задач, поставленных Президентом.
В прошедшем 2010 году была продолжена работа по реализации ранее принятых областных целевых программ «Охрана окружающей природной среды Липецкой области на 2009-2012 годы» и областной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы на 2009-2012 годы». Кроме того, в 2010 году была разработана и утверждена в начале текущего 2011 года областная комплексная программа «Обращение с отходами на территории Липецкой области на 2011 -2013 годы». На эти цели в общей сложности из областного бюджета в 2010 году выделено 24,8 млн. рублей. Благодаря предпринятым областным руководствам мерам, экологическая ситуация в области, несмотря на значительный рост производства, по основным показателям остается в пределах допустимых норм.
^ Состояние атмосферного воздуха. Валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух Липецкой области от стационарных источников (предприятия) в 2010 г. по предварительным данным составили 366,2 тыс. т. (2009 г. – 345,4 тыс. т). Увеличение выбросов произошло в Елецком муниципальном районе на 6 тыс. т (внеплановые работы на газопроводе – Елецкое управление магистральных газопроводов); в Чаплыгинском муниципальном районе на 8,5 тыс. т (внеплановые работы или продувка – Чаплыгинская компрессорная станция Первомайского управления магистральных газопроводов), а также за счёт роста производства в области.
Преимущественно в выбросах преобладают продукты сжигания различных видов топлива в технологических процессах: оксид углерода (248,3 тыс. т), углеводороды и летучие органические соединения (55,5 тыс. т), твёрдые вещества (25,4 тыс. т), оксиды азота (18,8 тыс. т), диоксид серы (17,8 тыс. т).
Максимальный вклад в загрязнение атмосферы в 2010 г. внесли ОАО «НЛМК» (277,7 тыс. т), Донское, Елецкое, Первомайское УМГ ООО «Мострансгаз» (54,5 тыс. т), ОАО «Липецкцемент» (10,8 тыс. т), ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» (2,8 тыс. т), ООО «ЧСЗ-Липецк» (2,4 тыс. т).
За счёт природоохранных мероприятий, выполненных природопользователями региона, произошло снижение валовых выбросов на 9,4 тыс. т, в частности ОАО «НЛМК» осуществлено строительство газоотводящего тракта конверторного цеха, трубопровода подачи технической воды в цехе переработки шлака, ОАО "Липецкцемент" осуществило модернизацию обеспыливающего оборудования.
В 2010 г. количество автомобилей в Липецкой области увеличилось на 14,4 тыс. единиц. Соответственно выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта в 2010 г. увеличились по предварительным данным на 1,6 тыс. т по сравнению с 2009г. и составили 154 тыс. т.
Контроль загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта на автомагистралях г. Липецка проводился круглосуточно газоанализаторами автоматизированной системы «Зелёная волна». Превышения среднесуточной ПДК оксида углерода в 1,1-1,9 раза фиксировались в «часы пик» на основных транспортных развязках города: перекрёстках улиц Первомайская и Фрунзе, 3ои Космодемьянской и Алмазная, Космонавтов и Терешковой, Студеновская и Ушинского, проспекта Победы и ул. Юных Натуралистов.
В области на постоянной основе осуществляется мониторинг атмосферного воздуха в жилой зоне. Ежедневный отбор проб воздуха осуществляется на 10 стационарных постах наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, размещенных в городах Липецк, Елец, Грязи, пос. Матырский.
Семь постов наблюдения за загрязнением атмосферы функционируют в г. Липецке. Для сравнения: в Воронеже работают 5 постов, Белгороде – 4; в Тамбове и Туле – 3.
В прошедшем году за счет средств областного бюджета дополнительно пущен в эксплуатацию пост наблюдения за качеством атмосферного воздуха в г. Ельце. На всех постах наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в области отбор проб проводится в полуавтоматическом режиме.
Среднегодовая концентрация загрязняющих веществ в атмосферном воздухе г. Липецка по диоксиду серы, диоксиду азота, оксиду азота, оксиду углерода существенно меньше предельно допустимых концентраций (ПДК), по фенолу – на уровне ПДК. Среднегодовая концентрация по взвешенным веществам, формальдегиду превысила предельно допустимые значения в 1,3 и 2,7 раза соответственно.
По результатам наблюдения за качеством атмосферного воздуха в жилой зоне и под факелами промышленных предприятий передвижной экологической лабораторией ОГУ «Гидротехнические комплексы», лабораторией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» разовые превышения допустимых концентраций зафиксированы под факелом ОАО «НЛМК» по диоксиду азота, по фенолу, по аммиаку, по диоксиду серы, по взвешенным веществам, по формальдегиду в 1,1-1,3 раза, под факелом ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» по взвешенным веществам в 1,2 раза.
^ Водные ресурсы. По предварительным данным отдела водных ресурсов по Липецкой области Донского бассейнового водного управления в 2010 г. по сравнению с 2009 г. произошло сокращение общего объёма сброса сточных вод в водоемы со 116,9 до 97,1 млн. м³/год (на 16,9%), в том числе, загрязнённых сточных вод без очистки до 7,1 млн. м³/год (сокращение на 9,2%) и недостаточно очищенных сточных вод до 78,3 млн. м³/год (сокращение на 15,6%). Данное снижение обусловлено переходом на оборотное водоснабжение ОАО «НЛМК» и снижением объема производства на ОАО «Добринский сахарный завод».
В 2010 году в области водных отношений впервые за предшествующие годы начали появляться признаки локального дефицита водных ресурсов в ряде районов. Произошло наложение влияния сложившихся особых погодных условий и снижения уровня подземных вод в результате среднесрочных циклических колебаний. После весеннего паводка, отличавшегося маловодностью, многие пруды оказались заполненными водой ниже нормального подпорного уровня. Раннее наступление лета и аномальная жара июля и августа привели к интенсивному испарению и снижению уровней воды в водоёмах и водотоках области. Обмеление водоёмов и их дополнительный прогрев создаёт условия бурного развития водорослей, приводящего к комплексу экологических проблем.
Мероприятия по охране водных ресурсов. С учётом значимости для г. Липецка и области Матырского водохранилища проведён комплекс мероприятий по улучшению состояния водохранилища. Завершена III очередь капитального ремонта ГТС Матырского водохранилища. Завершены 3 и 4 пусковые комплексы расчистки ложа Матырского водохранилища. Установлены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Матырского водохранилища. Проведён 2 этап биологической реабилитации водохранилища методом коррекции альгоценоза. В крайне неблагоприятных температурных условиях июля и августа 2010 г. вынужденное снижение уровня водохранилища на 0,85 м для проведения ремонтных работ основных конструкций гидроузла могло привести к катастрофическому развитию сине-зелёных водорослей, что наблюдалось в начале сентября в нижнем течении р. Дон и сопровождалось массовой гибелью рыб и других гидробионтов. Биореабилитация водохранилища с помощью микроводоросли хлореллы полностью предотвратила такой негативный вариант развития событий.
Завершен 2 этап расчистки русла руч. Семеновский в Грязинском и Добровском районах области. Проведены расчистки ложа пруда в с. Перехваль Данковского района и затона р. Излегоща в Усманском районе.
Опыт прошлого лета предопределил возрождение сельскохозяйственных оросительных систем. Более 300 прудов и водохранилищ области мелиоративного назначения, которые могут быть задействованы по прямому назначению для орошения полей, сохранены в результате ранее проведённого комплекса организационных и технических мероприятий, приняты в собственность области и муниципальных образований, обеспечены службой эксплуатации. 236 водоёмов используется для рыбохозяйственной деятельности. Они благоустроены, прилегающая территория приведена в надлежащее экологическое состояние. Водоёмы зарыблены и осуществляется их охрана. Таким образом, на основе заинтересованности субъектов малого предпринимательства на части водоёмов области осуществляется рациональное природопользование.
^ Обращение с отходами производства и потребления. В 2010 г. на предприятиях области образовалось около 4,9 млн. т отходов производства и потребления, что меньше на 0,1 млн. т по сравнению с 2009 г. В объеме образовавшихся отходов преимущественно преобладают отходы V класса опасности (практически неопасные) – 3,9 млн. т, IV класса опасности (малоопасные) – 1,1 млн. т. Доля отходов I класса опасности (чрезвычайно опасные) составила 0,1 тыс. т, II класса опасности (высокоопасные) – 0,2 тыс. т, III класса опасности (умеренно опасные) – 75,3 тыс. т. В отчетном году предприятиями области использовано и обезврежено 4,4 млн. т., в т.ч. и ранее накопленных отходов.
За 2010г. в области по предварительным данным образовалось около 500 тыс. т отходов потребления, что на 50 тыс. т больше значения 2009 г. Для размещения коммунальных отходов населения в муниципальных образованиях области функционируют полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) в Воловском, Грязинском, Данковском, Добринском, Добровском, Елецком, Задонском, Измалковском, Лебедянском, Становлянском, Тербунском, Усманском, Чаплыгинском районах и г. Липецке. Велось строительство полигона ТБО в Краснинском районе. В Лев-Толстовском районе - строительство указанного полигона в стадии завершения. Разработан проект строительства полигона в Хлевенском районе.
Для улучшения экологического состояния в сфере обращения с бытовыми отходами привлечены муниципальные средства и частные инвестиции. В Липецком районе начата работа по проектированию станции сортировки отходов, обеспечивающей сортировку всех видов отходов муниципального района, в Елецком районе в этом году заложен фундамент аналогичной станции. Общий объем частных инвестиций от внедрения этих двух проектов составит более 170 млн. руб.
Начата работа по возрождению системы приёма вторсырья от населения и предприятий. В отчетном году открыты пункты приема макулатуры, стеклобоя, пластика в городах Елец и Усмань, в последующем такие пункты появятся в других городах.
Впервые в области для населенных пунктов самого проблемного в сфере обращения с отходами – Липецкого района – разработана «Схема санитарной очистки населенных пунктов Липецкого района», которая будет способствовать улучшению качества предоставляемых услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в сельских поселениях.
С переходом на использование более экономичных ртутных (люминесцентных) ламп на органы местного самоуправления Правительством РФ возложена своевременная организация сбора отработанных энергоэкономичных ламп и создание условий для их утилизации. Выездной семинар, посвященный изучению порядка сбора утилизации ртутьсодержащих отходов от населения и бюджетных учреждений, проведен в декабре 2010 г. в Усманском районе, где реализуется пилотный проект. Для утилизации отработанных ртутных ламп в Липецке впервые с привлечением средств частного инвестора строится современная линия демеркуризации.
В целях системного подхода к решению проблем обращения с отходами, как сказано выше, принята областная комплексная программа «Обращение с отходами на территории Липецкой области на 2011-2013 годы». Программой запланированы мероприятия по предотвращению негативного воздействия отходов, в том числе прошлого экологического ущерба; экономическому стимулированию создания сектора переработки, обезвреживания и утилизации отходов; увеличению оснащенности системы сбора и вывоза бытовых отходов от населения, в том числе реализация пилотных проектов по селективному сбору мусора от жителей области.
^ Особо охраняемые природные территории (ООПТ). На территории области расположены 159 ООПТ федерального, областного и местного значения. С целью сохранения биоразнообразия проведено аншлагирование на 122 ООПТ – установлено 430 аншлагов в 16 районах области. Для ведения кадастра особо охраняемых природных территорий Липецкой области проведены полевые обследования 24 ООПТ в Лебедянском, Хлевенском и Усманском районах области, определены их функциональные и зональные характеристики. Осуществлены землеустроительные мероприятия по установлению в координатном режиме границ государственных природных заказников «Яманский», «Добровский», «Липецкий» и 17 памятников природы регионального значения Задонского и Лебедянского районов.
В целях мониторинга редких видов растений и животных проведено экспедиционное обследование территорий Воловского, Добринского, Добровского, Задонского, Тербунского, Усманского и Хлевенского районов, позволившее определить места обитания 70 видов редких видов растений, 10 – млекопитающих, 27 – птиц, 14 – земноводных и пресмыкающихся, 12 – насекомых, 4 – рыб и круглоротых и наметить мероприятия по сохранению численности краснокнижных видов.
Государственная экологическая экспертиза. За год организовано и проведено 6 государственных экологических экспертиз объектов регионального уровня с привлечением внештатных специалистов-экспертов, по итогам которых выданы положительные заключения. Объектами экспертизы являлись материалы строительства объектов на особо охраняемых природных территориях. В составе рассматриваемой документации учитывалось мнение граждан, проживающих на данной территории.
С целью уменьшения воздействия на состояние окружающей среды проводилась работа по вовлечению кустарных карьеров в промышленную разработку. В 2010 г. выдано 10 разрешений на добычу ОРПИ собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков Долгоруковского, Краснинского, Измалковского, Липецкого, Лебедянского и Добринского районов.
В рамках ведения кадастра эксплуатационных скважин подземных вод осуществлялось уточнение состояния фонда водозаборных скважин для питьевого водоснабжения населения области. В результате работ получены следующие сведения: фонд водозаборных скважин для питьевого водоснабжения населения области составляют 4668 скважины, в том числе действующих - 3096, резервных - 773, подлежащих ремонту - 126, подлежащих тампонажу – 615. По 2599 скважинам получены данные лабораторного контроля, из них обнаружены превышения ПДК по ингредиентам природного характера: железо (19%), жесткость (27,5%); техногенного характера: фенолы (1%), нитраты (14,5%).
Данные сведения направлены главам районных администраций для планирования и проведения мероприятий по тампонажу бездействующих скважин, по определению собственников бесхозяйных скважин, по ведению лабораторного контроля за качеством подземных вод.
^ Реализация природоохранных программ. Программы являются эффективным инструментом реализации государственной политики в области охраны окружающей среды. В Липецкой области реализуется областная целевая программа «Охрана окружающей природной среды Липецкой области на 2009-2012 годы» (далее – Программа), утвержденная 11 сентября 2008 г. постановлением администрации Липецкой области. Программа направлена на создание условий для улучшения состояния окружающей среды Липецкой области.
Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования программных мероприятий в 2010 г. достиг 20328,1 тыс. руб.
В рамках областной Программы проведены мероприятия по улучшению качества окружающей природной среды, предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления, развитию системы особо охраняемых территорий, сохранению редких и исчезающих видов животных и растений, повышению экологической культуры населения.
Достигнуты следующие результаты:
- обеспеченность населенных пунктов стационарными постами наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха достигла 10 (введен в эксплуатацию 1 стационарный пост наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха);
- доля наблюдаемых участков рек в общем числе рек составила 0,23;
- прирост водных ресурсов в результате проведения водоохранных мероприятий достиг 42,9 тыс. куб. м (выполнена расчистка ложа пруда в с. Перехваль Данковского района, расчистка затона р. Излегоща в Усманском районе);
-улучшение качества воды Матырского водохранилища по 4 контролируемым параметрам ( БПК5, ХПК, нефтепродукты и марганец);
- доля обследованных ООПТ областного значения составила 0,9;
-доля аншлагированных ООПТ в общем числе ООПТ области составила 0,87;
-охраняются редкие виды животных 196 и растений 328;
- в СМИ размещено 417 материалов экологической тематики.
^ Государственный экологический контроль. В 2010 году было проведено 1309 проверок 3200 объектов, не подлежащих федеральному экологическому контролю. Проведены совместные проверки с прокуратурой - 172, с административными комиссиями районов - 29, с управлением УВД - 48, с управлением «Роспотребнадзора» по Липецкой области - 2. На нарушителей природоохранного законодательства наложено 1009 штрафов на сумму 10,1 млн. руб. По выданным предписаниям 91% выявленных нарушений устранены. Предотвращенный ущерб в результате проведенных проверок составил 23 млн. руб.
Особое внимание уделялось контролю за обращением с отходами производства и потребления. Оштрафованы 118 глав сельских администраций и 114 граждан на сумму 402 тыс. руб. Усилены меры к предприятиям, не соблюдающим договорные обязательства по своевременному вывозу коммунальных отходов в населенных пунктах, за что, например, ООО «ЖКК» работающее в Липецком районе, оштрафовано на сумму 310 тыс. рублей. В результате, по предписаниям и при выполнении собственных природоохранных мероприятий на территориях муниципальных образований ликвидировано 485 несанкционированных свалок отходов.
С целью снижения угрозы загрязнения подземных вод вывезено на поля запахивания 721 тыс. т органических удобрений (навоз, помёт), затампонировано 58 недействующих водозаборных скважин, обустроено 118 зон санитарной охраны.
^ О роли гражданского общества в охране окружающей среды. Свою решающую, принципиальную роль в охране и защите окружающей нас природной среды начинает играть гражданское общество.
В 2010 году в управление экологии и природных ресурсов области (далее – управление) поступило 313 обращений граждан, что составляет 90% к уровню прошлого года, в том числе: 212 (68%) письменных обращений, 91 (29%) устных, 10 (3%) – на личном приеме. Для рассмотрения по компетенции направлены в другие органы 25 обращений.
Рассмотрено с выездом на место 202 обращения (65 %). Большинство обращений граждан поступило из Грязинского, Добровского, Задонского, Лебедянского, Липецкого районов и г. Липецка. Согласно графику проведены выездные личные приемы граждан руководителями управления в Лев-Толстовском, Тербунском районах, городах Данков и Чаплыгин.
Основными причинами обращений граждан стали: повреждение зеленых насаждений, сброс отходов производства и потребления на почву, сжигание отходов и растительных остатков, загрязнение водных объектов сбросами сточных вод, нарушение границ водоохранных зон, незаконная добыча общераспространенных полезных ископаемых и прочие антропогенные воздействия на окружающую среду.
По выявленным фактам нарушений природоохранного законодательства на должностных лиц наложено 42 штрафа на сумму 228 тыс. рублей и вынесено 4 предупреждения.
Отмечается положительная тенденция повышения уровня информированности населения - в 2008 г. в СМИ было размещено 445 экологических материалов, в 2009 г. – 471, в 2010 г.- 475.
Для повышения уровня экологической грамотности и информированности населения области на теле-, радиоканалах ОТРК «Липецкое время», ГТРК «Липецк» транслировались теле- и радиопередачи, эфиры, новостные сюжеты, выходили в прокат видеоролики актуальной тематики. В еженедельном информационно-аналитическом журнале «Липецкая газета: итоги недели» размещались экологические статьи и реклама, специалисты управления постоянно публиковали статьи и заметки природоохранной тематики в районных газетах.
Оперативная информация об экологической обстановке размещалась в электронных СМИ на официальном сайте администрации области, городском информационном портале ГородЛип, а также на страницах Экобюллетеня в «Липецкой газете».
С целью предупреждения экологических правонарушений, вовлечения населения в природоохранную работу и формирования экологической культуры специалисты управления прочитали свыше 50 лекций для различных категорий населения, принимали участие в экологических мероприятиях в школах, библиотеках, оказывали содействие в подготовке исследовательских работ школьников, проведении конкурсов. В течение года проведено 182 совещания, конференций и семинаров с участием природоохранных служб, органов государственной власти, представителей бизнеса и гражданского общества.
Управление проводит свою работу в тесном взаимодействии с Общественной палатой Липецкой области, с общественными некоммерческими организациями: Всероссийским обществом охраны природы и «Липецким областным клубом «Эколог».
В 2010 г. представители управления практически еженедельно участвовали в заседаниях клуба «Эколог», обсуждая самые актуальные вопросы охраны окружающей среды Липецкой области. Представители общественных организаций входят в обязательном порядке в составы рабочих групп, комиссий по различным экологическим вопросам. При формировании нормотворческой деятельности учитывается мнение общественных организаций.
При проведении государственной экологической экспертизы обязательно учитывается мнение общественности. В 2010 г. было проведено 6 экспертиз, при проведении которых рассматривались материалы обсуждений объектов государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями) г. Липецка, Добровского, Елецкого, Тербунского, Усманского, Хлевенского и других районов.