Проблемы Испанской Молодежи

Вид материала

Реферат

Содержание Информация и документация Государственная система информирования об уровне токсикомании Анкетирование населения Результаты последних анкетирований (1995–1997) Полицейская статистика Проблема службы в Армии Проблема жилья Список Реалий Los centros de dispensacion de metadona U.D.R. - Районные центры дезинтоксикации Centros de metadona El Sistema Estatal de Informacion sobre Toxicomanias El Observatorio Español de la Droga y las Toxicomanìas

Подобный материал:

• Short escape to barcelona-madrid, 14.88kb.
• Александр Тарасов «Проблемы молодежи», 180.47kb.
• Актуальные проблемы молодежи, 10.54kb.
• Программа научной школы охватывает следующие направления: Проблемы межнациональных, 62.72kb.
• Испании Карлоса Vимператором Священной Римской империи Карлом I, через три года после, 848.47kb.
• Первая международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Проблемы современного, 42.91kb.
• Тема : Молодежь в современном обществе, 29.94kb.
• Copyright by Gura V. V., 2009-2020 Проблема развития социальной активности молодежи, 118.97kb.
• Проблемы правовой социализации молодежи, 219.19kb.
• Резолюция участников Открытого Владимирского Форума работающей молодежи «Образование., 47.03kb.

^

ИНФОРМАЦИЯ И ДОКУМЕНТАЦИЯ

Эта область представляет собой особый интерес для планирования любых социально-политических мер. Информация считается здесь основой планирования; основными источниками документальной информации для PND послужили:

• государственная система информирования об уровне токсикомании (El Sistema Estatal de Informacion sobre Toxicomanias);
  
• результаты анкетирования населения;
  
• полицейская статистика.
  

Каждый из этих источников информирует о положении в отдельной области.

а) ^ Государственная система информирования об уровне токсикомании

Система информирования об уровне токсикомании (SEIT) начала развиваться с 1986 г. SEIT была создана для сбора, анализа и распространения информации о злоупотреблении опиатами и кокаином. Её задача состоит в том, чтобы проследить по трём показателям последствия злоупотребления наркотиками. Объектом наблюдения для SEIT являются группы наркоманов, которые находятся или находились на лечении. По используемым показателям эта методика не даёт отражения ситуации в какой-то конкретный момент, поскольку существует период скрытого развития заболевания, ограниченный началом употребления и первым появлением связанных с наркоманией нарушений здоровья. При употреблении кокаина этот период гораздо более продолжителен. Эта система прослеживания имеет недостатки в области сбора данных — данные собираются не по каждому пациенту; кроме того, обработка данных довольно дорогая. Например, для определения показателя потребности в помощи необходимо изучить все центры обслуживания. К тому же, далеко не все терапевтические центры регистрируют своих пациентов. С другой стороны, несубсидируемые частные центры вряд ли согласятся сообщать свои данные без какой-то компенсации. Всё вышесказанное и привело к тому, что эта методика пока не нашла широкого применения и поставленных изначально целей достичь нелегко.

Тем не менее, SEIT потенциально — очень эффективный инструмент, позволяющий раскрыть эволюцию процессов, связанных с распространением наркоманий. В SEIT используются следующие показатели:

• Потребность в помощи. Новые случаи, зарегистрированные в центрах обслуживания. В принципе новым случаем считается каждый курс лечения обратившегося, независимо от того, первый это раз или нет. С 1991 г. производится различие между случаями первых и не первых обращений. Не считается случаем лечения телефонные и личные консультации о наведении справок или о просьбе принять на лечение.
  
• Смертность от употребления наркотиков. Случаи внезапной смерти, основной и определяющей причиной которой стало злоупотребление наркотиками (передозировка, токсическая реакция на суррогат, аллергическая реакция). До 1989 г. этот показатель включал информацию лишь по шести городам — Барселона, Бильбао, Мадрид, Севилья, Валенсия и Сарагоса. С 1990–1991 гг. к этому списку добавились ещё несколько районов, но по некоторым — сбор данных в последствии снова прекратился.
  
• Неотложная госпитализация. Сюда относят как случаи неотложной госпитализации, непосредственно вызванные злоупотреблением наркотиками (абстинентный синдром, передозировка), так и случаи, в которых употребление наркотиков способствовало достижению состояния, при котором стала необходимой неотложная госпитализация (аварии, инфицирование).
  

Кроме того, в каждом автономном сообществе (автономии) организованы свои структуры информирования об уровне токсикомании (Sistemas Autonòmicos de Informaciòn sobre toxicomanìas) — SEIT, владеющие информацией о положении в каждом из автономных сообществ. Они включают отделы управления и анализа.

В 1985 г. с целью определения качества системы SEIT, ещё до её внедрения, была проведена пилотная серия предварительных исследований в городах Мадрид и Барселона. Получаемые с помощью SEIT данные публикуются ежегодно в информационном бюллетене.

В общем, нужно отметить повышение среднего возраста лиц, исследованных по трём показателям SEIT. В первые годы наблюдался такой характерный расклад: самые молодые возраста принадлежали неотложно госпитализированным лицам, более старшие возраста были характерны для принятых на обслуживание и ещё более старшие возраста были характерны умершим.

С 1992 г. средний возраст неотложно госпитализированных превышал соответствующий показатель тех, кто был принят на обслуживание. Но если мы исключим случаи неотложной госпитализации по причине органической патологии, средний возраст по этому показателю всё-таки окажется ниже, чем в случае с показателем «на обслуживание». Указанные показатели, их формирование связаны с потреблением героина, прежде всего, среди мужчин.

б) ^ Анкетирование населения

Вне всякого сомнения, наиболее важный источник получения сведений об уровне потребления наркотиков — это «Домашнее анкетирование на предмет употребления наркотиков», которое, наряду с альтернативным «Анкетированием школьников на предмет употребления наркотиков», проводится ежегодно.

Домашнее анкетирование (в 1997 г. было опрошено 12445 лиц в возрасте от 15 до 65 лет) даёт наиболее ценную информацию об увеличении объёмов потребления испанцами различных наркотиков, о социальном составе потребителей, об изменениях в картине потребления, о мнении и отношении населения к основным аспектам, связанным с употреблением наркотиков, а также о мерах, которые необходимо принять для решения связанных с наркоманией проблем (информационный бюллетень № 1 Испанской службы наркологического мониторинга, 1998, с. 23).

В табл. 3 представлены формальные данные последних анкетирований на общенациональном уровне.

Таблица 3

^ Результаты последних анкетирований (1995–1997)

Год	Предмет	Объект	Выборка	Документ
1995	Домашнее анкетирование на предмет употребления наркотиков	+ 15 лет	10 000	PND
1996	Анкетирование школьников	14–18 лет	19 191	PND
1997	Домашнее анкетирование на предмет употребления наркотиков	15–65 лет	12 445	PND
1997	Изучение отношения преподавателей к профилактике наркомании	Учителя и преподаватели начальной, средней школы и FP 11 автономных сообществ	1 200	FAD/EDIS

* Источник: собственная разработка.²

в) ^ Полицейская статистика

Полицейская статистика сообщает о числе конфискаций и количестве задержанных за незаконное распространение наркотиков. Конфискованные полицией партии наркотиков не обязательно предназначались для реализации внутри Испании, а задержанные за распространение наркотиков лица не обязательно являются их потребителями. Эти данные, в сопоставлении с другими, помогают лучше понять ситуацию.

Под конец мы хотели бы отметить, что в 1998 г. в Испании была создана Служба наркологического мониторинга (El Observatorio Español de la Droga y las Toxicomanìas), которая будет выполнять на национальном уровне функции, которые в европейском масштабе осуществляет Европейская служба наркотоксикологического мониторинга.

КООРДИНИРОВАНИЕ

План PND увязывает воедино все мероприятия, осуществляемые различными учреждениями по борьбе с наркозависимостью. Для разработки плана совет министров организовал межминистерскую рабочую группу, куда вошли министры тех министерств, которые непосредственно сталкиваются с проблемой наркомании. В составе группы в качестве исполнительного координатора образована должность представителя правительства в работе над планом PND.

С 1986 по 1992 г. координирование усилий в работе по Плану находится в ведении министра здравоохранения и потребления.

Наиболее существенное изменение в структуре произошло в 1993 г., когда представительство правительства в работе по плану PND было передано министерству внутренних дел. Это изменение в организационной структуре было вызвано тем, что санитарный аспект борьбы с наркоманией потерял своё былое значение для государства.

Поскольку Испания состоит из автономных сообществ, каждое из них осуществляет свою политику борьбы с наркозависимостью. Нужно подчеркнуть, что программы автономий, а также городских объединений имеют большие достижения в деле профилактики и реабилитации, ведь проводимые меры гораздо более специфичны применительно к каждой конкретной ситуации.

В ходе выполнения плана PND ежегодно выходит информационный бюллетень, в котором подаются предложения по дальнейшей работе и освещаются мероприятия, проведённые различными учреждениями, работающими в этой области. Каждый выпуск состоит из трёх частей, посвящённых соответственно деятельности Центрального управления, автономных сообществ и неправительственных организаций.

^ Проблема службы в Армии


Информация, что самая неприятная проблема - служба в армии, которая в Испании обязательна и длится 9 месяцев в военных лагерях, немного устарела. Но когда призыв существовал, я бы не сказала, что это была "самая неприятная проблема" молодежи. Напротив, ребята не делали из этого проблему, служба воспринималась как поездка в лагерь бойскаутов: интересное приключение, возможность проявить себя и научиться многим полезным вещам. Когда самая злая шутка товарищей - швабра в шкафчике, выпадающая при открытии дверцы, а на Рождество старшина проходит ночью по казарме и кладет в солдатские ботинки подарки, и о дедовщине никто слыхом не слыхивал, говорить о тяготах испанской службы не приходится.


Сейчас в Испании профессиональная армия на контрактной основе³, обязательный призыв отменен. Ребята могут выбрать альтернативную службу в городе, но она на 4 месяца длиннее и абсолютно бесплатна. В вооруженных силах Испании на данный момент насчитывается около 17 тысяч вакантных мест.⁴

Широкое привлечение в армию женщин и латиноамериканцев не решило проблему нехватки дефицита личного состава.

В связи со сложившейся ситуацией принято решение увеличить оклады военнослужащим на 20 процентов. Кроме того, на 20 лет повышен возраст нахождения в резерве. Для офицеров установлено ограничение в 58 лет.

Как сообщалось ранее, министерство обороны Испании разработало также поправку к существующему ныне закону, согласно которому в вооруженные силы в случае необходимости будут привлекаться не только граждане до 25 лет, как предусмотрено сейчас, но и те, что старше. Верхний предел по возрасту в поправке не указывается.

В случае принятия этой поправки, мобилизации будут подлежать поголовно все испанцы, включая женщин, которые будут служить наравне с мужчинами, в том числе и в строевых частях.

В поправке к закону записано, что такая мобилизация может быть объявлена не только "в случае вооруженного конфликта, угрозы безопасности Испании или агрессии против нее", но и "если такой опасности подвергнутся союзники Испании".

В той же поправке предусмотрено и создание статуса "военных по совместительству". Речь идет об испанцах, которые, работая на "гражданке", будут регулярно привлекаться для службы в армии.


^ Проблема жилья


Еще одной важной проблемой испанской молодежи является проблема, столь знакомая многим россиянам, а в особенности москвичам, проблема жилья. Из-за дороговизны жилья многие молодые люди остаются жить в отчем доме и долго не женятся: так принято, что в Испании молодая семья обязательно должна отделятся от родителей.

По прогнозам экспертов, в 2003 году повышение цен на испанское жилье должно достичь порядка 10%. Для многих жителей и гостей Испании приобретение жилья продолжает оставаться заоблачной мечтой, а размеры выплат по ипотеке уже достигли критической отметки. Полгода назад служба исследований рынка недвижимости при банке BBVA предсказала «взрыв» на рынке недвижимости.

По подсчетам специалистов, к концу 2002 года ожидалось тотальное подорожание жилых площадей до 10%. На деле же оказалось, что цены выросли на целых 14%. У большинства реальных и потенциальных приобретателей недвижимости возникает законный вопрос: почему ситуация сложилась именно таким образом?

Началась проблема несколько лет назад, когда дикое подорожание строительных материалов заставило обратить на себя внимание. Плюс ко всему в 70 годах в Испанию дружным потоком хлынули эмигранты. Это способствовало увеличению спроса на жильё за последние несколько десятилетий. Риэлтерские и строительные фирмы были обязаны быстро отреагировать на сложившуюся ситуацию, увеличив темпы и объемы строительства. Так, только за три последних года в Испании было построено полтора миллиона новых квартир и домов. В других обстоятельствах такие темпы строительства были бы просто рекордными, если бы не обвал национальной валюты, заставивший многие и многие семьи взять на себя долгосрочные долговые обязательства. И все это на фоне кажущегося экономического благополучия, которое подогревало у населения иллюзию тотальной доступности всех благ современной цивилизации.

Как следствие, двумя годами позже затраты на приобретение жилья стали обратно пропорциональны ценам на него: другими словами, окончательная стоимость квартир повышалась, а стоимость ипотеки снижалась, а проценты достигли небывало низких уровней. Казалось бы, всем нужно радоваться. Горожанам – потому что они могли позволить себе купить жилплощадь не выкладывая за нее большей части своего заработка, финансовым структурам – потому что они могли компенсировать падение нижних границ своих доходов из-за снижения процентов за счет увеличения количества предоставляемых ипотечных кредитов. Однако все хорошее когда-нибудь кончается.
Проценты продолжали оставаться низкими, а вот цены все продолжали возрастать. Наконец они превысили и оставили далеко позади темпы роста заработной платы. Результат – инфляция – не заставила себя ждать. И, наконец, уровень подорожания недвижимости заметно превысил верхний предел кредитов населению, что поставило многие семьи в весьма сложное положение. По данным Министерства финансов Испании, сегодня в таких испанских провинциях, как Мадрид и Балеарские острова, больше половины семейного бюджета уходит на выплаты по ипотеке. А если быть более точными, выплаты за жилье съедают у семьи целых 69% дохода. Этот показатель превышает какие-бы то ни было разумные цифры: ведь для того, чтобы успешно справиться с погашением стоимости жилья, семья должна расходовать на него не более 1/3 своего бюджета.

Теперь остается лишь надеяться, что нарушившееся равновесие будет как можно скорее восстановлено, так как в противном случае в соотношении цена/доступность следует ожидать нового ухудшения. Ряд экспертов связывают свои надежды с хорошей работой испанской биржи, однако, кто зрит глубже, справедливо полагают, что без кардинальных макроэкономических изменений «жилищный вопрос» будет все более обостряться. По мнению ряда специалистов, для улучшения ситуации необходимо активное изменение земельной политики. Сегодня гражданам необходим новый закон о землепользовании, который поможет избежать ситуации, когда более половины стоимости жилья составляет плата за занимаемую им площадь. Пока что действующее земельное законодательство оставляет большой простор для спекуляций. Кроме того, государственные дома в Испании занимают пока что ничтожно малую долю от общего объема предложения на рынке недвижимости. За 2003 год подорожание жилья в Каталонии – 17%.


Заключение

Итак, из всего вышесказанного мы можем сделать вывод, что, хотя сама страна Испания находиться довольно далеко от России, проблемы у молодежи в этих двух странах очень похожи, но вот методы их решения существенно отличаются. Тем не менее, было интересно посмотреть на картину жизни испанцев, не на ту картину жизни, которая нарисована яркими приятными красками, а на ту, где можно увидеть всю правду, неприукрашенную, такую, как она есть на самом деле.


Источники


1. ссылка скрыта

2. ссылка скрыта

3. ссылка скрыта

4. ссылка скрыта

5. ссылка скрыта

6. ссылка скрыта

7. Лопес-Бласко А., Феррандо Ф. П. Ситуация с наркотиками в Испании. План PND // Молодёжь и наркотики (социология наркотизма) / Под ред. В. А. Соболева и И. П. Рущенко. — Харьков: Торсинг, 2000. — С. 347–364.


^ Список Реалий


Fase periférica – периферическая фаза

Fase téchnica - техническая фаза

PND – национальный план борьбы с наркоманией

Prevencion de las drogodependecias – предупреждение наркологической зависимости

^ Los centros de dispensacion de metadona - диспансерно-метадонные центры

Unidad de Conductas Adictivas - Объединение учреждений договорного лечения

UCA - Объединение учреждений договорного лечения

Unidades de desintoxicacion Hospitalaria - Центры дезинтоксикации в госпитальных условиях

Unidades de desintoxicaciтn residencial - Районные центры дезинтоксикации

^ U.D.R. - Районные центры дезинтоксикации

Comunidades terapeuticas - иначе терапевтические центры

Centros de dia - Дневные центры

^ Centros de metadona – метадонные центры

Centros ambulatorios – амбулаторные центры

Programas de mantenimiento con metadona – методонные программы поддержки

Buses de Metadona - метадонных автобусов

^ El Sistema Estatal de Informacion sobre Toxicomanias - государственная система информирования об уровне токсикомании

SEIT - Система информирования об уровне токсикомании

Sistemas Autonòmicos de Informaciòn sobre toxicomanìas – системы информирования об уровне токсикомании

^ El Observatorio Español de la Droga y las Toxicomanìas - Служба наркологического мониторинга