Формирование стратегии развития рынка зерна в северном казахстане (на примере костанайской области)

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2

УДК 633.1: 338.439.5 На правах рукописи

Баранова Наталья Аркадьевна

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЗЕРНА

В СЕВЕРНОМ КАЗАХСТАНЕ

(НА ПРИМЕРЕ КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Республика Казахстан

Астана, 2009

Работа выполнена в Костанайском государственном университете им. А.Байтурсынова

Научный руководитель: доктор экономических наук,

Абуов К.К.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

Исмуратов С.Б.

кандидат экономических наук,

Коваль А.П.

Ведущая организация Научно-исследовательский институт экономики АПК и развития сельских территорий АО «КазАгроИнновация»

Защита состоится «4» июля 2009 г. в 13⁰⁰ часов на заседании объединенного докторского диссертационного совета ОД 18.08.01 при Казахском агротехническом университете им. С.Сейфуллина по адресу: г. Астана, пр. Победы, 62.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахского агротехнического университета им. С.Сейфуллина по адресу: г. Астана, пр. Победы, 62.

Автореферат разослан « ____ » _______ 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук Кенжеболатова М.Ш.

Введение

Актуальность темы исследования. Зерно – это важнейший источник доходов для абсолютного большинства его производителей, оно составляет значительную часть сырья предприятий перерабатывающей промышленности, тем самым во многом формирует межотраслевые пропорции не только в агропромышленном производстве, но и во всей экономике страны. Поэтому развитие зернового рынка можно рассматривать как отправную точку в процессе перехода аграрного сектора на путь устойчивого развития.

Для Северного Казахстана, обладающего значительными земельными ресурсами, уникальным биоклиматическим потенциалом, которые позволяют производить различные виды зерна, развитие и совершенствование процессов, происходящих на рынке зерна приобретает особое значение.

От состояния развития зернового рынка зависят сроки, масштабы движения и эффективность реализации зерновой продукции, скорость возврата вложенных в производство средств, а также обеспечение потребителей зерном и продуктами его переработки. Через зерновой рынок происходит приспособление объема и структуры зернового производства к объему общественной потребности в зерне, поддерживаются прямые и обратные связи между его производителями и потребителями.

Зерновой рынок, имеющий многоцелевой и многофункциональный характер, сравнительно быстро прошел путь от жесткого регулирования государством до полного его устранения. Отсутствие экономически обоснованной национальной и региональной политики развития зернового рынка, основу которой составляет стратегия развития рынка зерна, привело к его разбалансированности, нарушению организационно-экономических отношений между субъектами рынка, ослаблению влияния государства на воспроизводственный процесс в зерновой отрасли, свертыванию межрегиональных связей.

В связи с этим, возникает острая необходимость разработки и обоснования стратегических направлений развития рынка зерна, требуется проработка вопросов, касающихся государственной поддержки зерновой отрасли и регулирования рынка зерна.

^ Степень изученности проблемы. Научно-теоретические, методологические и практические аспекты совершенствования стратегии развития зернового рынка нашли отражение в трудах многих известных ученых. Значительный вклад в изучение этих проблем внесли такие отечественные исследователи, как Т.И. Есполов, Г.А. Никитина, Б.Т. Ерешев, А.Е. Ковалев, П.П. Шевчик, Ю.А. Хан, К.К. Абуов, Б.Г. Жунусов, К.Р. Нурмагамбетов, Ж.С. Сундетов, С.Б. Исмуратов и другие, а также российские ученые – А.И. Алтухов, В.А. Клюкач, Л.Г. Зайцев, М.И. Соколова, О.Д. Рубаева, Б.Р. Ляпунов, Л.С. Чешинский, А.А. Грачев, В.И. Сарайкин, А.И. Жигалов, Е.В. Стрелков и другие, зарубежные авторы – И. Ансофф, А.А. Томпсон, А. Дж. Стрикленд, Г. Минцберг, Б. Альстрэнд, Дж. Лэмпел и другие.

Однако при всем многообразии освещаемых в экономической науке проблем по данной тематике вопросы обоснования стратегических направлений развития зернового рынка остаются недостаточно рассмотренными.

Динамичность происходящих экономических процессов, недостаточная разработанность проблемы, ее дискуссионный характер некоторых положений определили тему и круг рассматриваемых в диссертационной работе вопросов.

^ Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является разработка и научное обоснование стратегических направлений развития зернового рынка с учетом региональных особенностей его функционирования.

Для достижения поставленной цели в работе предусматривается решение следующих задач:

изучить и уточнить теоретические основы функционирования рынка зерна;
исследовать и обобщить подходы к разработке стратегии развития рынка зерна;
проанализировать современное состояние рынка зерна в Северном Казахстане и Костанайской области;
обосновать стратегию развития рынка зерна;
определить приоритетные направления государственного регулирования рынка зерна Северного Казахстана;
разработать рекомендации по совершенствованию экономических взаимоотношений участников зернового рынка;
разработать схему зернового кластера для Костанайской области.

^ Предметом исследования являются экономические проблемы разработки стратегии развития зернового рынка в условиях дальнейшего совершенствования рыночных отношений в сельском хозяйстве Северного Казахстана.

^ Объектом исследования выступают закономерности функционирования и тенденции развития зернового рынка.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды представителей отечественной и зарубежной науки по исследуемой проблеме, законодательные и нормативные акты государственных органов Республики Казахстан.

Источниками информации явились материалы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, Управления сельского хозяйства Костанайской области, Агентства Республики Казахстан по статистике, Управления статистики Костанайской области, справочно-нормативная информация и результаты личных наблюдений.

В диссертационной работе использованы абстрактно-логический, монографический, графический, экономико-статистический, экономико-математический методы исследований.

^ Научная новизна исследования состоит в следующем:

изучены и уточнены организационно-экономические основы функционирования и развития рынка зерна;
развиты теоретические основы формирования стратегии развития рынка зерна, дано авторское определение стратегии развития рынка зерна;
определены закономерности и тенденции развития зернового рынка в Костанайской области, установлена зависимость объема производства зерна от различных факторов;
разработана методика стратегического планирования производства зерна на основе вариантного подхода, составлен прогнозный баланс производства и использования зерна по Костанайской области;
предложена оптимальная структура посевных площадей для Костанайской области;
обоснованы основные приоритетные направления совершенствования государственного регулирования рынка зерна Северного Казахстана;
на основе экспертного опроса участников зернового рынка обоснована необходимость создания зернового кластера и разработана его организационная структура для условий Костанайской области.

Основные положения, выносимые на защиту:

методика стратегического планирования объема производства зерна в Костанайской области на основе вариантного подхода с учетом зональных условий;
приоритетные направления государственного регулирования рынка зерна Костанайской области;
зерновой кластер Костанайской области.

^ Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, могут быть использованы сельскохозяйственными товаропроизводителями, крупными потребителями и субъектами региональной аграрной политики при принятии решений, которые могут влиять на стратегическое развитие и регулирование рынка зерна.

Разработанные соискателем предложения по стратегическому планированию, по формированию зернового кластера в Костанайской области могут быть использованы Управлением сельского хозяйства.

Рекомендации по совершенствованию государственного регулирования развития зернового рынка и по экономическим взаимоотношениям участников должны способствовать повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

Научные положения работы могут служить в качестве методического обеспечения учебного процесса высших учебных заведений при изучении ряда проблем аграрной экономики и конкретно сельскохозяйственных рынков.

^ Связь диссертационной работы с планом исследований.

Работа выполнена в рамках научно-исследовательской темы «Проблемы формирования и развития рыночной экономики в сельском хозяйстве Северного Казахстана» (регистрационный № 0104РК00185).

^ Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационной работы доложены на международных, республиканских и региональных конференциях: «Региональные проблемы интеграционных процессов в условиях рыночной экономики» (Костанай, 2003г.), «Политика экономического роста Республики Казахстан: теория и практика реализации» (Караганда, 2003г.), «Молодежь и актуальные проблемы современного мира» (Караганда, 2003г.), «Региональные проблемы интеграционных процессов в условиях рыночной экономики» (Костанай, 2005г.), ««10-летие Конституции: перспективы социально-политического и промышленного развития независимого Казахстана» (Рудный, 2005г.), «Актуальные проблемы общества в контексте научных исследований молодых ученых» (Астана, 2006г.), «Конкурентоспособный Казахстан: проблемы и решения» (Кокшетау, 2008г.), «Высокие технологии и инновации в образовании, науке и производстве» (Костанай, 2008г.).

Отдельные положения диссертационной работы приняты к внедрению Управлением сельского хозяйства Костанайской области.

^ Публикация результатов исследования.

По теме диссертации опубликовано 14 статей, общим объемом 3,37 п.л., 5 из которых в изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере науки и образования Министерства образования и науки РК.

^ Структура и содержание диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложений. Работа изложена на 165 страницах, содержит 9 рисунков, 35 таблиц, 15 приложений. Список использованных источников включает 102 наименования.

^ Основная часть

Научные основы формирования стратегии развития рынка зерна. Основное свойство рыночной экономики заключается в том, что рыночные отношения распространяются на все стороны хозяйственной деятельности. Но взгляды ученых на определение «рынка зерна» неоднозначны, однако каждое из них дополняет другое. Анализ литературных источников показал, что существует мнение о рассмотрении рынка зерна как экономической системы. Рассматривая зерновой рынок с таких позиций, его можно представить как систему, состоящую из трех взаимосвязанных элементов: потребностей в зерне и продуктах его переработки; процессов производства и обращения; товарной продукции. Мы разделяем эти взгляды, однако считаем, что они несколько не доработаны, поэтому ниже изложим свою позицию по вопросу рассмотрения рынка зерна как экономической системы.

Зерновой рынок должен представлять собой не случайный набор многочисленных хозяйствующих субъектов и связей между ними, а организованную и регулируемую экономическую систему.

С учетом действия регулирующих механизмов можно выделить две модели рынка: нерегулируемую и регулируемую. Модель нерегулируемого зернового рынка функционирует, основываясь на действии механизмов рыночной саморегуляции, «встроенных» в сферу производства зерна. Их воздействие на состояние рынка осуществляется с помощью сугубо рыночных, действующих автоматически рычагов: изменением спроса, предложения, цен на зерно, уровня конкуренции. Роль государства в ней сводится только к установлению самых общих норм и правил отношений между участниками рынка. Как хозяйствующий субъект оно присутствует на рынке на равных правах с другими. Следует отметить, что рассмотренная модель имеет больше теоретико-методологическое значение, поскольку рынок зерна в классическом виде не встречается даже в странах с развитой экономикой, так как и там государство в той или иной мере воздействует на его состояние. Недостаточная эффективность механизмов саморегуляции применительно к зерновому рынку объясняется его спецификой и, прежде всего его зависимостью от почвенно-климатических условий, колебаний урожайности зерновых культур, объемов производства товарной продукции. Кроме того, в переходных состояниях экономики соотношение между спросом и предложением является крайне несбалансированным, и отклонения достигают значительных величин. Устранить их за счет рыночных механизмов за короткий срок, да еще и без отрицательных социально-экономических последствий, не представляется возможным, поэтому здесь возрастает регулирующая роль государства. Различие между спросом и предложением приводит к появлению рассогласования и началу действия регулирующих механизмов, а также механизмов рыночной саморегуляции, которые вместе устраняют это рассогласование. Предложение и спрос характеризуются постоянными колебаниями объемов, реализационных цен в зависимости от урожайности зерновых культур, погодных условий и ряда других внешних факторов. В силу этого регулирующие механизмы и механизмы саморегуляции должны функционировать непрерывно.

Проблемам формирования и развития рынка зерна в современных условиях уделяется достаточное внимание в работах и исследованиях экономистов-аграрников. Однако механизм, пути развития рынка зерна, в том числе и стратегического характера, требуют дальнейших комплексных исследований.

Обобщая мнения ученых, занимающихся изучением сущности и процесса разработки стратегий, нами выделены различные подходы к определению стратегий: стратегия как модель (заранее продуманный или выстраиваемый по ходу развития событий образ действий или манера поведения), как план, процесс (сознательно и намеренно разработанная последовательность действий), как ловкий прием (использование различных хитростей и уловок, чтобы ввести в заблуждение конкурентов), как позиция (положение относительно внешней среды), как перспектива (укоренившийся способ восприятия мира). Исследуя данные подходы к определению сущности стратегии невозможно настаивать на том, что одно представление о стратегии лучше, чем другое, скорее все вместе они дают более четкое ее определение. Вместе с тем разделение понятия стратегии как плана с иными понятиями имеет принципиальное значение. Стратегия как план предполагает, что руководство свободно в выборе направления движений и путей достижения поставленных целей. На практике многие факторы как вокруг, так и внутри субъекта слабо контролируются руководством. Более того, по ходу выполнения даже самого обдуманного плана обязательно возникают непредвиденные обстоятельства, либо способствующие, либо препятствующие достижению поставленных целей. Таким образом, практически всегда реальная стратегия оказывается не свободно предполагаемой, а вынужденной последовательностью действий.

Разработка стратегии – процесс сложный и многогранный, его нельзя свести к рутинным схемам и алгоритмам. Управляющее лицо при формулировании стратегии опирается не только на полученную, сгенерированную, обработанную информацию, но и на свою интуицию и профессионализм.

Стратегия должна обеспечивать устойчивый экономический рост и развитие предприятия, повышение конкурентоспособности производимой им продукции и оказываемых услуг. При этом понятия «рост» и «развитие» хотя и взаимосвязаны, но по своему содержанию могут во многом не совпадать. Рост – это в основном увеличение размеров предприятия и расширение объема производства (выпуск продукции, величина продаж, численность работников и др.). По мнению некоторых экономистов, не всякий экономический рост хорош. Развитие означает качественное изменение и обновление хозяйственной системы, повышение эффективности ее функционирования на основе совершенствования техники, технологии и организации труда во всех структурных подразделениях и улучшения качества выпускаемой продукции. Стабильное развитие характеризуется такой трансформацией экономических систем, которая в долгосрочной перспективе приведет к высоким темпам роста (по сравнению с другими экономическими системами, находящимися в сопоставимых условиях).

Проведенный анализ позволяет сформулировать определение понятия «стратегия». По нашему мнению, стратегия – это сознательно, намеренно разработанное и подлежащее постоянной корректировке в результате неопределенности внешней среды последовательное управляющее действие, ведущее к качественному изменению экономической системы в долгосрочной перспективе за счет создания и укрепления конкурентных преимуществ хозяйствующего субъекта.

На современном этапе исторического развития, когда коренным образом меняется социально-экономическая база воспроизводства во всех секторах национальной экономики, необходимость научной проработки вопросов устойчивости развития такой сложной экономической системы как зерновой рынок, более чем очевидна.

Успех деятельности любой экономической системы зависит от стратегического управления ею: правильного выбора направления деятельности (миссии) и выработки перспективных целей в рамках этого направления с учетом эффективного использования всех ресурсов, которыми располагает экономическая система.

Являясь объектом стратегического управления, экономическая система вырабатывает обратную связь в виде изменения состояния ее параметров, которая, взаимодействуя с факторами внешней среды, генерирует необходимость поиска новых альтернатив в области управленческих решений. Поскольку рынок зерна есть экономическая система, то вышеизложенное всецело относится и к нему. Исходя из этого нами предложена схема процесса разработки стратегии (рисунок 1).

Примечание - Разработана автором

Рисунок 1 – Схема процесса формирования стратегии развития рынка зерна

Процесс разработки стратегии развития рынка как экономической системы не является одномоментным, а имеет свою эволюцию. При этом нельзя предвидеть все возможные траектории движения системы по пути своего развития в силу наличия многочисленных альтернатив в поведении внешней среды.

Изучение теоретико-методологических аспектов сущности и процесса формирования стратегий, в том числе и в аграрной сфере, позволяет по нашему мнению сформировать следующую позицию на определение понятия «стратегия развития рынка зерна». Стратегия развития рынка зерна есть научно и практически обоснованный, своевременно и постоянно адаптируемый к меняющимся условиям внешней среды процесс формирования и развития модели зернового рынка как экономической системы, направленный на обеспечение продовольственной безопасности государства (региона) и повышение конкурентоспособности зернового производства.

^ Современное состояние рынка зерна в Северном Казахстане. Основная концентрация посевов зерновых культур по-прежнему остается в северных областях республики: Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской. В период с 1990 по 2007 гг. доля Северного Казахстана в валовом сборе зерна республики находилась в пределах от 61 до 81%. За анализируемый период наблюдаются значительные колебания объемов производства зерна (от 15383,3 тыс. тонн в 2007 г. до 7590,8 тыс. тонн в 2004 г.), что вызвано рядом причин: неблагоприятные экономические отношения, вызванные переходом на рыночные отношения; сложившийся диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей экономики; тяжелое финансовое положение товаропроизводителей, непозволяющее закупать им в необходимом количестве минеральные и органические удобрения, гербициды, технику, материальные средства, а также изменение урожайности вследствие влияния погодных условий.

Анализ эффективности зернового производства позволяет сделать вывод о том, что кризис отрасли, вызванный несовершенством элементов экономического механизма хозяйствования АПК в условиях перехода к рынку, пройдя свою низшую точку в 1998 г. перешел в фазу стабилизации. Однако оценка уровня рентабельности зернового хозяйства за последние 6 лет свидетельствует о его резких колебаниях. При этом необходимо отметить, что нарушена прямая зависимость между уровнем рентабельности и урожайностью, т. к. сформировалось несоответствие себестоимости продукции и цен, по которым товаропроизводители могут ее реализовать. При этом очевидна тенденция снижения урожайности при росте затрат на производство единицы продукции.

В Костанайской области сельское хозяйство является второй ведущей отраслью материального производства. Приоритетным в развитии земледелия является зерновое производство, оно занимает более 80 % в структуре валовой продукции растениеводства. В области выделяются три природно-климатические зоны.

В период с 2000 по 2007 гг. размеры посевных площадей зерновых культур увеличились на 1135 тыс. га, или 40 %, в т.ч. в 1-ой природно-климатической зоне - на 295 тыс. га, во 2-ой – на 475 тыс. га и в 3-ей - на 365 тыс. га. Посевные площади зерновых культур в 2007 г. составили 3957,8 тыс. га. За 2000-2007 гг. произошли значительные изменения в структуре хозяйств зернового производства по размерам землепользования. Количество крупных предприятий возросло на 42%, а их посевные площади увеличились на 49% и составили в 2007 г. свыше 1,7 млн. га или 44% всей посевной площади зерновых культур области Основные посевы (60,1% в 2007 г.) сконцентрированы в крупных и средних сельхозформированиях, на долю мелких хозяйств, включая крестьянские хозяйства, в 2006 г. приходилось, соответственно, 39,9% посевных площадей зерновых культур.

В период с 2000 по 2007 гг. наблюдаются резкие скачки урожайности зерновых культур по годам: от 7,8 до 15,0 ц/га, что является следствием разрушения научно-обоснованной почвозащитной системы земледелия.

Ежегодно в Костанайской области производится в среднем 3,7 млн. тонн зерна. В районах 1-ой природно-климатической зоны в среднем производится 1,54 млн. тонн зерна, 2-ой зоны – 1,48 млн. тонн, 3-ей зоны – 0,7 млн. тонн. Максимальный объем зерна в разрезе районов области имеет место в Карасуском (8671 тыс. ц по итогам 2007 г.) и Федоровском (6184 тыс. ц по итогам 2007 г.) районах. Основным видом продукции является пшеница. В валовом сборе зерна ее удельный вес в среднем составляет 90%.

Факторный анализ зернового производства области показал, что валовой сбор зерна во всех природно-климатических зонах в 2005-2007 гг. по сравнению с 2002-2004 гг. увеличился на 1563 тыс. тонн, в частности, в результате роста урожайности зерновых культур он увеличился на 803 тыс. тонн, а за счет расширения посевной площади под зерновыми культурами возрос на 760 тыс. тонн.

Достижение роста производства зерна посредством не качественных, а количественных факторов характеризует его как экстенсивное, причем возможности увеличения размеров производства на экстенсивной основе обусловлены ограниченностью производственных ресурсов. Таким образом, необходимо акцентировать внимание на урожайности зерновых культур как основном факторе увеличения валового сбора зерна.

Себестоимость 1 центнера зерна во всех природно-климатических зонах в 2005-2007 гг. по сравнению с 2002-2004 гг. увеличилась (в зоне I – в 1,04, зоне II - в 1,01, зоне III - в 1,48 раза). Уровень рентабельности зернового производства Костанайской области в 2005-2007 гг. составил 69%. Как показал анализ, в настоящее время крупные сельхозформирования работают более эффективно, затраты на единицу продукции у них значительно ниже, по сравнению со средними и мелкими. Это происходит, в основном из-за того, что небольшие предприятия несут большие потери в расчете на единицу площади по организационным затратам, а также из-за слабой материально-технической базы и т.д.

Большой интерес при анализе зернового производства имеет экономическая оценка количественного влияния факторов на объемы производства зерна, которые можно получить с помощью производственной функции Кобба - Дугласа. При построении производственной функции в качестве результирующей переменной Y принята стоимость продукции (зерна) с 1 га, произведенной сельскохозяйственными предприятиями Костанайской области. В качестве переменных ресурсов использовались: X₁ – затраты на оплату труда, тенге/га; X₂ – затраты на семена и горюче-смазочные материалы, тенге/га; X₃ – амортизация основных фондов, тенге/га.

Значение коэффициента множественной корреляции составило 0,82. Существенность зависимости, оцениваемой полученным коэффициентом множественной корреляции, проверена по критерию Фишера. Расчетное значение критерия получилось равным 17,63. И так как табличное его значение при максимальном табулированном значении (F_0,05) для данных объема выборки и числа факторов составляет 2,65, то можно утверждать, что полученная корреляционная зависимость является существенной. Также, 67% вариации стоимости валовой продукции объясняется вариацией производственных факторов, учтенных в модели.

Полученная в результате корреляционного моделирования производственная функция имеет вид:

Для оценки эффективности использования ресурсов использовались функции предельных продуктов. Таким образом, на основании результатов проведенного анализа можно сделать вывод о том, что наиболее значимыми из всего перечня внутренних факторов, оказывающих влияние на технологическую эффективность, являются затраты на семена и ГСМ, амортизация основных фондов, т.е. те, которые прямым образом связаны с интенсификацией зернового производства, а также качеством менеджмента.

Выявленные в ходе анализа аллокативной эффективности масштабы отклонений от равновесных значений значительны. Это означает, что меры по ликвидации аллокативной неэффективности, направленные на приведение стоимости предельного продукта фактора и предельных затрат по его приобретению в соответствие (такие, например, как субсидирование покупки минеральных удобрений и гербицидов, ГСМ, сельскохозяйственной техники), потенциально способны вызвать скачкообразный рост эффективности и конкурентоспособности зерна.

Проблемы в сфере объемов использования факторов для производства зерна лежат в первую очередь в сфере институтов, сложившихся на рынках соответствующих ресурсов. Такие институциональные проблемы относятся к сфере компетенции государственного регулирования и могут быть решены путем использования средств из числа действующих программ.

Одним из условий существования зернового рынка является спрос на зерно, который нестабилен и изменяется под влиянием ряда факторов: демографических, политических, правовых, организационно-технических, агротехнологических, экономических и других. Рост производства зерна в Костанайской области способствовал увеличению объемов его реализации. В 2003-2007 гг. на внутренние нужды области было использовано 1025-1362 тыс. тонн зерна, из них 29,3% - на продовольственные нужды; 29,8% - на фураж и 40,8% - на семена.

Уровень развития зернового хозяйства и обеспеченность населения хлебопродуктами во всем мире относятся к критериям продовольственной безопасности. В 2004-2007 гг. структура питания населения области заметно улучшается, снижается количество потребляемых хлебопродуктов (на 2%), а возрастает количество потребляемых мясопродуктов (на 32%), молочных продуктов (на 10%), яиц (на 27%), а, следовательно, расход зерна на их производство. Уровень самообеспеченности населения области хлебом и хлебопродуктами в 2004-2007 гг. по научно обоснованным нормам составил 276,1%, по минимальному потребительскому бюджету – 285,1%. При этом потребление хлеба и хлебопродуктов (в переводе на муку) на душу населения за 2004-2007 гг. в среднем достигло 111,1 килограмма (минимальная норма потребления – 116,52 килограмма) и составило в переводе на зерно 159,25 кг.

Переработка зерновых культур в области является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей пищевой промышленности. По области числятся более 125, фактически функционирует около 92 мукомольных предприятий с совокупной мощностью 4700 тонн/сутки. Из имеющихся в области 10 крупорушек с мощностью 3,6 тонн/сутки, функционируют – 6. Мощности предприятий используются на 59,6%. Из имеющихся в области 27 макаронных цехов функционируют 20. Производимые макаронные изделия реализуются не только на внутреннем рынке области, но и экспортируются в Россию.

В целях регулирования внутреннего рынка и обеспечения экспортных поставок зерна, а также для стабилизации внутреннего рынка ежегодно государством через АО «Продкорпорация» организовывался и проводился государственный и коммерческий закуп зерна.

Костанайская область обеспечивает в зерновой продукции, как свои внутренние потребности, так и имеет значительный экспортный потенциал. Основной экспортной культурой является пшеница, удельный вес которой от общего объема экспорта составляет 97%. Анализируя экспортные цены за последние годы по Костанайской области, можно отметить сезонность колебаний цен в зависимости от сроков реализации. В период с 2000 по 2006 гг. экспортные цены на пшеницу мягкую возросли в 1,43 раза.

Результаты оценки развития регионального зернового рынка свидетельствуют о том, что отдельные его элементы, составляющие суть рыночной экономики, в нем присутствуют, но они не образуют единой экономической системы. В сфере распределения и обмена зерновой продукции области есть определенные проблемы. Но формирование развитого регионального зернового рынка – объективный процесс, которому должно содействовать государство, создавая более благоприятные условия для его функционирования, опираясь на законы товарного производства, проявляющие свое действие через рыночный механизм хозяйствования. Формирование зернового рынка следует рассматривать не как одномоментное действие, а как процесс постепенного вхождения зерновой отрасли в качественно новую систему хозяйствования.

^ Стратегические направления развития зернового рынка в Северном Казахстане. Современные процессы становления и развития рыночных отношений в агропромышленном производстве Казахстана на фоне эволюции систем управления практически во всех звеньях АПК позволяют говорить об острой необходимости выбора и реализации эффективной стратегии, которая позволит приспособиться к постоянно меняющимся условиям внешней среды и в последствии минимизировать зависимость от системы государственного протекционизма.

Для стратегического планирования производства зерна нами предлагается использовать сценарный (вариантный) методический подход с учетом зональных особенностей.

Сценарный подход позволяет рассматривать различные альтернативы исхода событий. Суть зонального подхода заключается в том, что планирование зернового производства целесообразно вести в разрезе природно-климатических зон, так как применение различных агротехнологических и организационных мероприятий интенсификации земледелия в силу разности природных и экономических условий ведения зернового производства дает различную «отдачу».

С учетом сложившейся экономической ситуации в производстве зерна Костанайской области нами к 2015 г. предлагаются три сценария (варианта) его стратегического развития в разрезе природно-климатических зон.

Первый сценарий уровня производства зерна формировался, исходя из следующих условий: посевная площадь зерновых культур - на уровне 2007 г., урожайность зерновых культур – сложившаяся в среднем за 2000-2007 гг.

Второй сценарий уровня производства зерна предполагает наращивание посевных площадей зерновых культур до уровня 1990 г. (дореформенный период), что является по оценкам экспертов вполне обоснованным, при этом увеличение посевных площадей зерновых культур планируется на основании рекомендуемого перечня приоритетных сельскохозяйственных культур для Костанайской области.

Третий сценарий уровня производства зерна разрабатывался нами на основе следующих условий: увеличение посевной площади зерновых культур – до уровня 1990 г. и в зонах, наиболее благоприятных для их возделывания, рост урожайности зерновых культур за счет интенсификации земледелия.

Эффективность прогнозных объемов производства зерна отражена в таблице 1.

Таблица 1 – Экономическая эффективность прогнозных объемов производства зерна

Показатели	Первый сценарий	Второй сценарий	Третий сценарий
Посевная площадь, тыс. га	3958	4042	4042
Урожайность, ц/га	11,5	11,5	16,4
Валовой сбор, тыс. ц	44756,3	46496,0	66124,4
Производственные затраты на 1 га, тенге	12751	14012	17312
Себестоимость 1 т, тенге	11088	12184	10556
Уровень рентабельности, %	71	56	80
Примечание - Составлена автором

Анализ эффективности производства зерна на перспективу свидетельствует о том, что несмотря на увеличение в третьем варианте производственных затрат на 1 га (17312 тенге) себестоимость одной тонны зерна за счет роста урожайности зерновых культур до 16,4 ц/га снижается и составляет 10556 тенге, что, как следствие, ведет к росту уровня рентабельности возделывания зерновых культур (80%), что выше сложившегося в 2005-2007 гг. уровня на 11 пунктов. Следовательно, наиболее экономически эффективным вариантом является третий сценарий прогноза производства зерна.

Производство и потребление, хотя и представляют собой противоположные процессы, не только не исключают друг друга, а, наоборот, взаимно проникая друг в друга, не существуют один без другого. Потребление образует цель и одновременно движущий мотив производства.

Объективно оценить объемы производства зерна и структуру его использования внутри области, внешнеторговый зерновой оборот позволяет баланс производства и использования зерна. В перспективном балансе производства и использования зерна отражена сложившаяся в 2003-2007 гг. тенденция распределения зерна. На внутреннее потребление - 1362 тыс. тонн, или 20,6% общего объема распределяемого зерна (на уровне 2007 г.). Структура внутреннего потребления зерна 2003-2007 гг. выглядит следующим образом: 29,3% - на продовольственные нужды; 29,8% - на фураж и 40,8% - на семена. Прочие расходы зерна (39%) включают такие статьи как: закуп АО «Продкорпорация», стабилизационный фонд, натуроплата, погашение обязательств сельхозтоваропроизводителей. 40,4% от общего объема распределяемого зерна (в среднем за 2003-2007 гг.) идет на свободную реализацию зерна, т.е. это вывоз в другие регионы республики и за ее пределы.

Однако и построенная (при сложившихся условиях) структура распределения зерна по нашему мнению может претерпеть следующие изменения:

- при сохранении тенденции потребления продуктов переработки зерна населением Костанайской области возможно постепенное его сокращение до научно-обоснованных норм потребления – 95 кг/чел. (в области потребляется 159,3 кг/чел) за счет увеличения потребления других видов продовольствия (мясо, молоко и т.д.). В результате дополнительно на внешний рынок может поступать ежегодно до 60 тыс. тонн зерна. В рыночных условиях обеспечение населения продуктами питания в немалой степени зависит от состояния и дальнейшего развития зерноперерабатывающих предприятий;

- создание молочного кластера в Костанайской области, в который вошли 14 молокоперерабатывающих предприятий и 42 молочно-товарные фермы; реализация государственной политики в отрасли животноводства, проводимая Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и местными исполнительными органами обеспечивает стабильный рост численности скота и птицы, производства продукции животноводства, повышение продуктивности скота и птицы, улучшение воспроизводства стада, что в свою очередь приводит к повышению потребностей животноводства в фуражном зерне;

- планируемый в перспективе посев новыми (обновленными) сортами с различными нормами высева в разных природно-климатических зонах области (например, норма высева яровой пшеницы в первой природно-климатической зоне составляет 3,5-4,5 млн. всх. зерен на 1 га; во второй природно-климатической зоне – 3,0-4,0 млн. всх. зерен на 1 га; в третьей природно-климатической зоне – 2,0-3,0 млн. всх. зерен на 1 га) может также привести к изменению в структуре внутреннего потребления природно-климатической области по статье «семена»;

- следует обратить внимание на тот факт, что за последние годы увеличились потери зерна при хранении его в неприспособленных и немеханизированных складских помещениях и при отсутствии надлежащего контроля за качеством зерна, а это ведет к уменьшению объема предложения товарного зерна, ухудшению его качества и удорожанию зерновой продукции для потребителя. Так, в 2006-2007 гг. в Костанайской области потери зерна при хранении составили 0,2% от общего объема зерна, подлежащего распределению.

Кроме того, развитие рыночных отношений предъявляют новые требования к развитию зерноперерабатывающих отраслей и вызывают необходимость пересмотра приоритетов в направлении использования зерна с таким расчетом, чтобы полнее и с максимальной выгодой реализовать благоприятные возможности сырьевой базы. Эффективность зернопродуктового подкомплекса связана с ориентацией всех участников производства на конечные цели (прежде всего в вопросах глубокой переработки зерна).

Структурные сдвиги в зерновом производстве и зерноперерабатывающей промышленности: преодоление сложившейся сырьевой направленности на основе приоритетного развития зерноперерабатывающей промышленности и реализации потребителям конечной продукции позволяют устранить сложившиеся диспропорции и обеспечить сбалансированное развитие всех отраслей зернопродуктового подкомплекса АПК. Кроме того, целесообразность этого варианта развития промышленности очевидна и подкрепляется тем, что глубокая переработка зернового сырья позволит с максимальной пользой использовать побочные продукты мукомольного производства в животноводстве

Рост производства промышленной продукции (мука, крупы, макароны и т.д.), увеличение в ее структуре доли высококачественной, а значит, и рентабельной продукции приведет к увеличению стоимости конечной продукции зернопродуктового подкомплекса АПК. Глубокая переработка зернового сырья и осуществление поставок как на внутренний, так и на внешний рынок продуктов переработки - важный источник пополнения средств и улучшения экономического благополучия товаропроизводителей. Так, в 2006 г. стоимость 1 кг товарной пшеницы 3-го класса на внутреннем рынке оценивалась в 10-12 тенге, а цена 1 кг муки высшего сорта – 45-46 тенге; рожки – 76-77 тенге/кг. Экспортная цена муки при соблюдении всех технологических условий намного выше экспортной цены на зерно. Развитие экспорта муки позволит зерноперерабатывающей отрасли завоевать рынки, упрочить на них свои позиции и подготовиться к вступлению в ВТО. Кроме того, развитие экспортной составляющей в деятельности отечественных зернопереработчиков будет способствовать усилению конкуренции среди предприятий, а, значит, и повышению качества и ассортимента продукции.

Необходимо активное участие государства на каждом этапе, от производства до глубокой переработки и торговли зерном и продовольствием, чтобы каждый вложенный тенге давал государству двойную - тройную отдачу, в том числе и за счет пополнения бюджета всех уровней. Игнорирование и недоучет государственных интересов в одной отрасли повлекут по цепочке причинно-следственных связей проблемы в других отраслях экономики и социальной сфере в целом и не спасут антимонопольные и таможенные меры для поддержания устойчивости спроса и предложения.

Регулирование этих проблем со стороны государства позволило бы защитить отечественных товаропроизводителей, пополнить доходные статьи бюджета, повысить занятость населения, стимулировать работу смежных отраслей и производств. Как показывает мировой опыт, интенсификация зернового производства может быть высокоэффективной только при соблюдении оптимальных пропорций в развитии производительных сил и совершенствовании производственных отношений, рациональном распределении и использовании произведенной продукции.

Усиление государственной поддержки в последние годы позволило стабилизировать сельскохозяйственное производство, способствовало повышению его эффективности и обеспечению продовольственной безопасности. В самом ближайшем будущем в связи со вступлением в ВТО предстоит работать в условиях открытости внутренних продовольственных рынков. Кроме того, необходимо сокращать разрыв в уровне доходов городского и сельского населения, который в связи с подъемом строительной и промышленной индустрии имеет тенденцию к увеличению. Поэтому на первый план выдвигается задача обеспечения устойчивости агропромышленного производства на основе роста его конкурентоспособности.

Результаты проведенного анализа теории и практики формирования и развития зернового рынка в развитых государствах, отечественного опыта его становления, обобщенные в матрице SWOT-анализа зернового производства, позволяют сформулировать стратегические направления развития зернового рынка в Северном Казахстане, которые, по сути, являются основными приоритетными направлениями государственного регулирования рынка зерна:

совершенствование нормативно-правовой законодательной базы;
научное и кадровое обеспечение, внедрение инновационных разработок в области производства и переработки зерна;
индустриализация агропромышленного комплекса;
соблюдение научно обоснованных агротехнологий в зерновом производстве;
развитие инфраструктуры зернового рынка;
содействие развитию зерноперерабатывающего кластера.

Важнейшим элементом системы земледелия является оптимизация структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур, которая формируется с учетом агроэкологических групп земель и специализации хозяйств. Попытка в прошлом решить проблему производства зерна за счет расширения площади посева зерновых выше научно-обоснованных пределов привела к обратным результатам, создались трудности в решении вопроса рационального размещения их по предшественникам, нарушилась система севооборотов. В этой связи нами решена задача по оптимизации структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур в Костанайской области.

Экономическая эффективность производства зерна в результате оптимизации структуры посевов отражена в таблице 2.

Приемлемость оптимального решения с содержательной точки зрения и с точки зрения устойчивости позволяет рекомендовать полученную оптимальную структуру посевных площадей Костанайской области для использования на практике.

Таблица 2 – Экономическая эффективность производства зерна

Показатели	Третий сценарий (до оптимизации структуры посевных площадей)	Третий сценарий (после оптимизации структуры посевных площадей)	Отклонение
Посевная площадь, тыс. га	4042	4042	-
Урожайность, ц/га	16,4	16,4	-
Валовой сбор, тыс. ц	66124,4	66124,4	-
Производственные затраты на 1 га, тенге	17312	16927	-385
Себестоимость 1 т, тенге	10556	10321	-235
Уровень рентабельности, %	80	84,1	+4,1п.
Примечание - Составлена автором

Рыночная экономика коренным образом меняет экономические отношения между партнерами, занимающимися производством и продвижением зерна и продуктов его переработки от производителя к потребителю. Основная задача, которую предстоит решить в ближайшее время - обеспечение комплекса мер по преодолению разбалансированности взаимосвязей между сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, потому как организационно-экономические отношения между ними - одно из узких мест в зерновом подкомплексе.

Одним из путей формирования организованных каналов сбыта зерна является создание оптовых рынков, основными функциями которых являются упорядочение обмена ресурсов, регулирование реального соотношения между спросом и предложением, формирование рыночных цен на товары, страхование от колебания цен. Вследствие этого, в области необходимо стимулировать развитие оптовых рынков сельскохозяйственной продукции путем выделения бюджетных средств на формирование их уставного капитала.

К организованным каналам сбыта зерновой продукции относятся и товарные (зерновые) биржи. Назначение зерновых бирж значительно шире и качественно несколько иное, чем просто посредника. Они должны способствовать развитию торговли зерном и регионального рынка в целом, определять объективный уровень рыночных цен на зерно (котировка), проводить страхование сделок. Биржи представляют собой организационно оформленный, регулярно функционирующий рынок оптовой торговли зерном по стандартам и образцам, где спрос и предложение проявляются одновременно и в одном месте. Плюсами этого способа продаж считают прозрачность сделок и высокую информированность участников о ценах и спросе на товар. Наличие зерновой биржи позволит совершенствовать форвардные контракты, что важно для предварительного финансирования зернового производства, а также осуществлять фьючерсные сделки.

При заключении двусторонних опережающих контрактов (форвард -контрактов) товаропроизводитель и покупатель берут на себя взаимные обязательства по доставке и приему зерна, ее качеству, срокам поставки, цене и способам и ее определения, а также о порядке оплаты выполненного контракта. Такие контракты имеют место на современных зерновых биржах, но используются редко, потому как торговля реальным, наличным товаром затруднена и сопряжена с ценовым риском. Как правило, торгуют контрактами на зерновую продукцию – фьючерсами. Заключение фьючерсных контрактов обеспечивает и аграрным товаропроизводителям, и покупателям благоприятные условия для проведения торговых операций и получения прибыли, независимо от погодных условий и конъюнктуры рынка. Услуга биржи востребована в первую очередь мелкими товаропроизводителями, свои партии в 100 или 200 тонн пшеницы они сегодня могут продать только перекупщикам или элеваторам. Трейдеров интересуют партии от тысячи до 10 тысяч тонн, причем это должны быть партии однородного по качеству зерна. Основная причина неразвитости биржевой торговли зерном – это несовершенство законодательства о биржах, и, безусловно, необходимо совершенствовать закон о биржевой деятельности. При этом речь не идет о введении обязательной биржевой торговли зерном, а только о постепенном эволюционном переходе к ней. Было бы целесообразным открытие электронных торговых площадок этой биржи. Это даст возможность по единым правилам одновременно проводить биржевые торги на нескольких биржевых площадках с участием брокеров, которые находятся на биржевых площадках или за отдаленными биржевыми терминалами.

В перспективе развитие зернового производства должно быть направлено на развитие интеграционных процессов в данной отрасли, на внедрение инноваций в производственный процесс, повышающих рыночную конкурентоспособность продукции и направленных не только на обновление техники и технологии, но и маршрутизацию транспортных перевозок по доставке ресурсов к месту их потребления или готовой продукции к местам ее сбыта с помощью новых форм экономических связей, управления системой сбыта, создания кластеров и т.д.

Зерновой кластер экспортеров Костанайской области – это новая форма предпринимательских структур, ориентированная на развитие региона (рисунок 2).

Участниками зернового кластера должны стать организации, напрямую или косвенно влияющие на производственный процесс.

Первую группу участников кластера составляют покупатели, в качестве которых на зерновом рынке Костанайской области выступают предприятия зерноперерабатывающей промышленности, и предприятия, осуществляющие операции по подработке и хранению зерна.

Другую группу субъектов зернового кластера образуют товаропроизводители зерна различных форм собственности и хозяйствования.

Важная подсистема структуры организованного зернового рынка – это развитая инфраструктура, включающая сеть предприятий высокоорганизованных форм торговли (биржа), финансово-кредитные учреждения (банки, страховые компании) и организации обслуживающего и вспомогательного назначения (консалтинговые фирмы, предприятия

Управление сельского хозяйства Костанайской области

Предприятия по стандартизации, сертификации и контролю качества продукции

АО «Национальный холдинг «КазАгро»

Таможенный комитет

Общественные организации

Зернопроизводящие предприятия

Элеваторы и ХПП

Предприятия по производству спиртных напитков

Предприятия по производству макаронных изделий

Мукомольные предприятия

Кондитерские предприятия (производство мучных изделий)

Предприятия по производству круп

Хлебопекарные предприятия

Биржи

Консалтинговые фирмы

Коммерческие банки

Предприятия транспорта, энергетики и связи

Научные и образовательные учреждения

транспорта, энергетики и связи). Особая роль в структуре зернового кластера принадлежит научным и образовательным учреждениям области.

Немаловажное место в структуре кластера занимает государство, которое не только участвует на рынке как хозяйствующий субъект, но и выступает субъектом его контроля и регулирования. Необходимо учитывать, что успешная реализации проектов по специальному стимулированию отраслевых кластеров может быть только при наличии региональной стратегии.

Развивать кластер в отрыве от развития региона в целом неэффективно. В Костанайской области одним из наиболее актуальных вопросов функционирования агропромышленного комплекса является обеспечение устойчивости зерновой отрасли на основе роста производительности, доходности и развития национальных конкурентных преимуществ зерновой продукции, для чего необходим комплекс мероприятий по реализации в регионе модели регулируемого зернового кластера. В то же время при выявлении перспектив развития кластеров и при планировании их развития обязательно должны быть учтены рамки региональных стратегий. В современных условиях речь идет не столько о том, что необходимость развития определенного кластера должна быть прописана в региональной стратегии, а о том, что должен существовать консенсус между деловыми и административными элитами области о необходимости развития кластера. Государство должно принимать самое активное участие в развитии интеграционного процесса в данном направлении.

Было проведено экспертное исследование, центральной темой которого стали вопросы целесообразности создания зернового кластера в условиях Костанайской области. В состав экспертной группы вошло 20 экспертов, которые являются менеджерами предприятий и организаций со стажем работы более 15 лет, достаточно опытными и имеют высокую репутацию.

В процессе интервьюирования экспертов было выявлено, что 75% экспертов считают, что зерновой кластер позволит повысить устойчивость процессов производства и реализации зерновой продукции и будет способствовать повышению ее конкурентоспособности на мировом рынке, но большинство участников опроса (95%) низко оценивают работу существующего в Республике Казахстан зерноперерабатывающего кластера, в состав которого входят Акмолинская, Костанайская, Северо-Казахстанская области, называя среди проблем в его развитии: отсутствие системы цивилизованных оптовых рынков продуктов переработки зерна (90% мнений); недостоверность и несоответствие данных о зерноперерабатывающей отрасли (80% высказываний); неразвитость инфраструктуры зернового рынка (75% ответов). Большой интерес вызывают мнения экспертов по поводу целесообразности создания зернового кластера в условиях Костанайской области, так, 75% специалистов высказались положительно по этому поводу, 5% - отрицательно и 20% - затруднились ответить. Основными направлениями работы зернового кластера Костанайской области, по мнению специалистов, должны стать: повышение уровня конкурентоспособности зернового рынка; развитие инфраструктуры регионального зернового рынка; внедрение новых технологий производства и управления в зерновую отрасль; повышение эффективности производства и реализации зерновой продукции; расширение экспортного потенциала зерна в области.

Вышеприведенные оценки заслуживают пристального внимания и доверия, поскольку даны людьми, достаточно хорошо владеющими состоянием экономических дел в зерновой отрасли, глубоко разбирающимися в затронутых выше проблемах. В ответах опрашиваемых экспертов прослеживается серьезная озабоченность состоянием и перспективами развития зернового рынка в области и республике. Полученные экспертные оценки отражают точку зрения профессионалов и уравновешенную позицию о целесообразности создания зернового кластера в условиях Костанайской области.

Blog

Формирование стратегии развития рынка зерна в северном казахстане (на примере костанайской области)

Содержание