Рязани Года Семьи. Реализация Года семьи по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения. Всоответствии со статьей 20 Федерального закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Реализация Года семьи в образовании
Реализация Года семьи в здравоохранении.
Мероприятия но укреплению материально-технической базы МУЗ
Мероприятия по улучшению качества оказания медицинской помощи детям и матерям
Подобный материал:


from : ryazan city administration phone no. : +7 8912 240570 sep. 25 2008 02:54pm pi





Информация

для формирования Сводного доклада Сессии МАГ «Семейная политика в крупных городах: опыт реализации, перспективы» («Город и

семья») в г.Рязани,


Нормативно-правовая база:
  1. Губернатором Рязанской области одобрена Концепция семейной политики Рязанской области на 2007-2015 годы (Распоряжение от 23.05.2007 г. № 224-рг).
  2. В муниципальном образовании г.Рязань Постановлением Главы администрации г.Рязани №750 от 6.02.2008 г. утвержден план мероприятий по проведению в 2008 году в городе Рязани Года Семьи.

Реализация Года семьи по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органам местного самоуправления дано праве устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Реализуя данное право, Рязанский городской Совет принял решение от 27.11.2007 №950-111 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан», а также решением от 30.01.2008 №70-111 утвердил муниципальную целевую программу «Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и помощи отдельных категорий граждан на 2008-2010 годы».

Вышеуказанные решения предусматривают финансирование из бюджета города Рязани для оказания таких видов социальной помощи гражданам оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, как выплата единовременной материальной помощи, предоставление благотворительного питания, оказание вещевой помощи гражданам, организация летнего отдыха детей, предоставление новогодних подарков детям, а также погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг детям, оставшимся без попечения родителей, детям-сиротам и другие меры,

В рамках указанной целевой программы с начала 2008 года оказана дополнительная социальная поддержка и помощь семьям, находящимся в тяжелой жизненной ситуации:
  • материальная помощь оказана 1033 семьям на общую сумму 1772 тыс.руб.; выданы путевки на благотворительное питание - 7305 семьям;
  • вещевая помощь оказана 1346 семьям;
  • организация летнего отдыха детей и подростков - 120 семей;
  • обеспечение земельными участками многодетных и неполных семей с несовершеннолетними детьми, пенсионерами и инвалидами для проведения сезонных сельскохозяйственных работ - 125 семьям.

Кроме того, из средств резервного фонда главы администрации оказана материальная помощь 337 семьям на общую сумму 4336,4 тыс.руб.

Одной из главных проблем большинства семей является малообеспеченность, что влечет за собой невозможность решения проблем приобретения жилья, лечения, обучения детей, и предпосылки к попаданию семьи в социально опасное положение. В настоящее время более 49 тысяч детей проживают в малообеспеченных семьях, пристального внимания требуют многодетные семьи, 476 из которых на сегодняшний день также являются малообеспеченными. В городе проживают около 4 тысяч одиноких матерей. Все перечисленные категории населения нуждаются в особой заботе и помощи.

финансирование расходов, связанных с дополнительной социальной поддержкой семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, осуществляется из средств городского бюджета в рамках ассигнований, предусмотренных по разделу IV плана социально-экономического развития города Рязани «Социальная защита населения»,





одновременно в рамках муниципальных целевых программ «Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и помощи отдельных категорий граждан на 2008-2010 годы» и «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в городе Рязани на 2008-2010 годы».

В четвертом квартале 2008 года во взаимодействии с Рязанской городской общественной организацией родителей детей-инвалидов, Союзом многодетных матерей планируется проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню семьи.

Запланировано приобретение новогодних подарков детям из малообеспеченных семей, которые смогут получить до 2000 человек.

Кроме того, будет продолжаться оказание материальной помощи, вещевой помощи, благотворительного питания семьям, находящимся в тяжелой жизненной ситуации.


^ Реализация Года семьи в образовании,

28 декабря 2007 года Рязанской областной Думой был принят Закон Рязанской области № 242-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству», в соответствии с которым органы местного самоуправления выполняют функции по опеке и попечительству, в том числе в отношении несовершеннолетних лиц.

В связи со вступлением в законную салу с 1 сентября 2008 года Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об опеке и попечительстве», которые конкретизируют ряд полномочий органов опеки и попечительства и расширяют круг вопросов, решаемых в рамках проводимой работы, органы местного самоуправления муниципального образования - город Рязань инициировали вопрос о внесении изменений в Методику общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Осуществление полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц по - прежнему остается одним из приоритетных направлений деятельности администрации города Рязани.

Непосредственно вышеуказанные функции выполняются сектором опеки и попечительства несовершеннолетних управления образования и молодежной политики.

Управление образования, науки и молодежной политики целенаправленно решает следующие задачи:

-своевременное выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - централизованный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; -устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохранность их имущества; -развитие семейных форм устройства детей;

-судебная защита прав и законных интересов несовершеннолетних и т.д.

За прошедшие 5 лет в городе Рязани выявлено 1322 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (соответственно по годам: 261,305,243, 258, 255). Последние годы наблюдается незначительные колебания в количестве выявленных детей, за исключением 2004 года, когда общее число выявленных детей достигло 305 человек.

В 2007 году в городе Рязани выявлено 255 детей, оставшихся без попечения родителей. От общего числа выявленных дети-сироты составляют всего 17%. Дети, оставшиеся без попечения родителей в результате лишения родителей родительских прав (ограничения родительских прав), нахождения родителей в розыске и в местах лишения свободы, составляют 38% от числа всех выявленных детей. 31 % детей от числа выявленных составляют «отказные» дети, т.е. дети, родители которых при рождении написали согласие на усыновление любыми гражданами, либо просто оставленные в родильных домах. Добровольно переданы родителями под опеку 5% детей от числа выявленных детей. 9 % -это дети, которые впоследствии возвращены родителям или временно помещены одинокими

2





мамами в детское государственное учреждение в связи с тяжелым материальным положением.

Необходимо отметить, что процент «социальных сирот» на протяжении последних лет продолжает оставаться высоким и составляет около 80 %.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, в первую очередь подлежат передаче на воспитание в семью.

В последние годы наблюдается рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи. Всего в 2007 году в семьи специалистами управления образования устроено 310 детей или 121 % от численности выявленных детей. По сравнению с 2006 годом количество устроенных детей увеличилось на 104 человека.

Приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, была и остается - усыновление (статья 124 Семейного кодекса Российской Федерации).

За последние пять лет прослеживается следующая динамика усыновленных детей:


Год20032004200520062007Усыновлено всего Из них:116138797562

Российскими гражданами3747433549

Иностранными гражданами7991364013


Хочется отметить, что количество усыновлений иностранными гражданами в последние годы снижается и продолжает снижаться.


В городе Рязани за последние 5 лет было передано под опеку (попечительство) 663 ребенка (соответственно по годам 122,114,129,131, 167).

Из 167 несовершеннолетних, переданных в 2007 году в родственных отношениях с опекунами (попечителями) находились около 70 % подопечных. Данная форма устройства наиболее популярна именно в случаях передачи детей, оставшихся без попечения родителей, гражданам, находящимся в родственных отношениях с ребенком.

Статистические данные за последние годы в отношении опекаемых детей и их опекунов (попечителей) свидетельствуют о том, что подавляющее большинство детей, передаваемых под опеку (попечительство) составляют дети старше 7 лет, которые имеют мало шансов быть усыновленными, и опека (попечительство) оставались для них единственной формой получения опыта семейного воспитания. Назрела необходимость в развитии в городе Рязани других семейных форм воспитания.

Так, с марта 2007 года в городе Рязани появилась новая форма устройства детей т воспитание в семью - приемная семья. Отработан механизм передачи детей приемные родителям.

В 2007 году в приемные семьи передан 81 ребенок из учреждений для детей-сирот \ детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории города Рязани Всего в 2007 году в городе Рязани образовано 13 приемных семей, в которых воспитываете} 18 детей. 63 ребенка передано на воспитание в приемные семьи Рязанской области.

Сектором опеки и попечительства несовершеннолетних управления образование активно ведется подготовка кандидатов в усыновители. Опекуны (попечители), приемньк родители.

В целях пропаганды семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся бе родительского попечения, регулярно в средствах массовой информации освещаете: информация о возможных формах устройствах, а так же информация о детях, нуждающихс: в устройстве в семью, в том числе информационные ролики.





С целью повышения социального статуса приемной семьи в феврале 2007 года на базе МОУ ДОД «Центра детского творчества Феникс» состоялось открытие Школы приемпого родителя, задачами которой являются:

-создание условий для совершенствования гражданами осознанного выбора форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

-оказание помощи слушателям Школы в получении полноценной подготовки и поддержки: юридической, психологической, медицинской, процедурной.

Предварительно специалистами школы приёмного родителя была проведена большая организационная работа:

-составление документации по работе с семьями; -планирование;

-создание школы приёмного родителя.

Школа рассчитана не только на работу с кандидатами в приёмные родители, но и с биологическими родителями, кандидатами в усыновители.

Обучение в Школе приемных родителей кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители несовершеннолетних детей проводится на основе разработанной специалистами программы занятий, сочетающих в себе тренинги, ролевые игры, лекции специалистов, круглые столы.

Программа школы приёмного родителя предусматривает несколько направлений: -информационно-образовательная программа, направленная на подготовку семей к приёму детей;

-клуб «Семейный очаг»,

-загородный семейный лагерь, повышающий статус семьи.

Всего за прошедший период в Школе приемного родителя прошло обучение около 60 человек. Из общего количества слушателей половина слушателей приняли на воспитание несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей. Это означает, что не все граждане оказались морально подготовленными к появлению нового человека в семье. Таким образом, работа школы помогла предотвратить значительное количество случаев возврата детей из семьи в государственное учреждение.

Попав в новую для себя обстановку, ребенок в приемной семье становится личностью и объектом внимания окружающих, поэтому ему и его новым родителям необходима социально-психологическая помощь в адаптационный период.

В целях пропаганды семейных форм устройств, повышения компетентности кандидатов в приемные родители проходили встречи с представителями городской власти, общественными организациями, средствами массовой информации периодически проводятся «круглые столы» приёмных семей с участием представителей городской власти на которых обсуждаются самые насущные вопросы;

- защита права ребенка на жилье;
  • защита личных и имущественных прав ребенка;
  • гарантии получения льгот для воспитанников и многое другое.

Тесное сотрудничество Школы приемного родителя и специалистов Центра психолого - медико - социального сопровождения детей и подростков осуществляется путем проведения совместных моииторингов, тренингов, практических занятий.

Сотрудники Цента продолжают работу уже с состоявшимися новыми семьями, тем самым, содействуя семье в создании благоприятных условий для полноценного развития ребёнка. Это прежде всего волонтёрский проект «Домашняя игротека в приёмной семье», в котором непосредственное участие принимают студенты РГУ. В рамках этого проекта прошло обучение волонтеров, была организована пробная практика, заключены соглашения с приёмными семьями, разработаны индивидуальные игровые программы на основе данных диагностического обследования, происходило еженедельное посещение на дому детей и организация игровых занятий волонтёрами, консультирование семей специалистами Центра. В дальнейшем проведены мониторинг и подведение итогов на «круглом столе», в работе которого приняли участие приёмные семьи. Здесь обсуждались вопросы реальных возможностей и эффективных способов использования игровых технологий в семейном воспитании и развитии приёмных детей, анализировался опыт создания благоприятных

4





условий для психического, личностного и социального развития детей в рамках волонтерского проекта. Полученная информация помогла отслеживать эффективность проделанной работы на будущий учебный год.

Специалистами Центра были разработаны брошюры, памятки для родителей из серии «Семейная академия»;

-брошюры «Предметная деятельность в раннем возрасте, речевое развитие ребёнка»;

-памятки «Как общаться с ребёнком раннего возраста, как развивается речь ребёнка».

Программы по которым работают специалисты Школы приемного родителя постоянно дорабатываются и совершенствуются. В планах:

-продолжить работу над поставленными задачами:

-организовать обучение группы волонтёров для вновь присоединившихся к проекту приёмных семей и увеличить число практических занятий; -создать родительский клуб;

-разработать методические рекомендации для студентов; -расширить состав проектной группы.


^ Реализация Года семьи в здравоохранении.

В городе Рязани разработаны и работают следующие программы: 1. Муниципальная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в г.Рязани на 2005 - 2010 годы», в рамках которой по подпрограмме «Улучшение здоровья матери и ребенка» в 2008 году были повышены выплаты с 200 до 1000 рублей на обеспечение детей до 2 лет из малообеспеченных семей молочными продуктами. 2.В настоящее время разработана и находится в стадии утверждения межведомственная целевая программа развития «Мониторинг беременных женщин как дополнительная мера реализации Концепции демографического развития на 2008 - 2010 годы», в рамках реализации которой с 2008 года будут проводиться следующие мероприятия;
  • организация мониторинга за состоянием здоровья беременных, в первую очередь, высокого риска развития акушерской патологии,
  • совершенствование консультативной помощи беременным и контроля за правильностью ведения, своевременностью обследования, направления на стационарное лечение и родоразрешение беременных женщин группы высокого риска,

- внедрение современных информационно-аналитических технологий для проведения мониторинга и консультативной помощи беременным.

В 2008 году в городе Рязани создаются диагностические акушерские консультативные центры (ДАКЦ) в МУЗ «Городской клинический родильный дом №2», «Городская женская консультация №1», «Городская клиническая больница №10», «Городская клиническая больница №11».
  1. В 2008 году были внесены ряд мероприятий в связи с проведением Года Семьи в муниципальную целевую программу «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Рязани на 2008 - 2010 годы». В рамках программы в 2008 году было выделено 130 тысяч руб. МУЗ «Центр планирования семьи и репродукции».
  2. В настоящее время разработана и находится в стадии утверждения Ведомственная целевая программа «Развитие службы охраны материнства и детства в городе Рязани» (2009-2011 годы), целью которой являются укрепление репродуктивного здоровья населения города Рязани, улучшение качества медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов, в послеродовом периоде, переход к современным технологиям выхаживания новорожденных. В рамках реализации программы с 2009 года будут проводиться следующие мероприятия:

-развитие медицинской помощи, направленной на укрепление репродуктивного здоровья и эффективности пренатальной помощи,

-совершенствование акушерской помощи в учреждениях родовспоможения,

-развитие медицинской помощи новорожденным, в т.ч. недоношенным с экстремально

низкой массой тела,

-совершенствование мониторинга за состоянием репродуктивного здоровья. Мероприятия, проводимые учреждениями здравоохранения в рамках Года Семьи в





г.Рязани:

^ Мероприятия но укреплению материально-технической базы МУЗ:

1.Оснащение женских консультаций, детских поликлиник современным

диагностическим оборудованием и расходными материалами.

2.0снащение родильных домов современным оборудованием, в т.ч. для реанимации

новорожденных.

З.Улучшение обеспечения расходными материалами, медикаментами родильных домов и женских консультаций.

^ Мероприятия по улучшению качества оказания медицинской помощи детям и матерям:

1 .Совершенствование оказания реанимационной помощи новорожденным на базе МУЗ г. Рязани.

2.Внедрение новых методов диагностики и лечения заболеваний в работу женских консультаций, родильных домов, детских учреждений.

З.Централизованное исследование всех последов у матерей с целью диагностики и проведения адекватной патогенетически обоснованной медикаментозной помощи новорожденным детям.

4.Проведение мониторинга по диагностике наследственных заболеваний в раннем неонатальном периоде на базе родильных домов (фенилкетонурия, врожденный гипотиреоз, галактоземия, адреногенитальный синдром, муковисцидоз). 5.Проведение диспансеризации детей с целью гармоничного развития здорового ребенка, а также раннего выявления и лечения заболеваний.

6. Проведение вакцинопрофилактики согласно национального календаря и национального проекта.

7.Проведение активной лечебно-профилактической и реабилитационной работы в МУЗ с детьми их семей высокого социального риска, семей имеющих детей-инвалидов, детей из многодетных семей, детьми-сиротами. Мероприятия по обеспечению полноценного питания детей:

1.Проведение работы в школах будущих матерей по пропаганде грудного вскармливания.

2.Организация обеспечения рационального питания новорожденных и детей раннего возраста с учетом индивидуальных особенностей, фоновых состояний, отдавая приоритет грудному вскармливанию, с использованием современных адаптированных молочных профилактических и лечебных смесей.

3. Увеличение обеспечения бесплатным питанием детей первых двух лет жизни из
малообеспеченных семей продуктами молочной кухни.

Мероприятия по повышению квалификации и оплаты труда медицинских работников:

1.Повышение квалификаций медицинских работников службы охраны материнства и детства.

2.С 1.06.2008 года выплачиваются надбавки за счет средств городского бюджета врачам в размере 6000 рублей, средним медицинским работникам - 3000 рублей, работающих в отделениях детской реанимации и палатах интенсивной терапии МУЗ. Мероприятия по проведению санитарно-гигиенического воспитания: 1.Проведение мероприятий по воспитанию здорового образа жизни, положительного образа материнства.

2.Работа школ будущих матерей на базе женских консультаций. 3.Организация работы с детьми из семей социального риска на базе медико -социальных отделений детских поликлиник, в т.ч. мероприятия по пропаганде здорового образа жизни.

4. Первоочередное обеспечение путевками в оздоровительные лагеря,
санаторно - курортными путевками детей их семей социального риска, детей -
инвалидов, детей из многодетных семей.

5.Проведение операции «Подросток».


б





Реализации Года семьи в г.Рязани в вопросах культуры.

Управлением культуры и искусства администрации города Рязани принимает активное участие в реализации плана основных мероприятий Года семьи в городе Рязани. В первом полугодии Управлением и подведомственными учреждениями культуры проведены:

Торжественное открытие Года семьи - на церемонию были приглашены 13 рязанских семей - многодетные семьи и воспитываюшие приемного ребенка, трудовые династии, спортивные, творческие семьи, «золотые» юбиляры. Вела церемонию Народная артистка России Ирина Розанова. В концертной программе выступили семейные ансамбли.

Чествование воинских династий, в рамках празднования дня Защитника Отечества Праздник «Наш город - большая семья, который состоялся в рамках Дня города в конце мая, в котором приняли участие более 20 ООО горожан праздник «Наш город - большая семья, который состоялся в рамках Дня города в конце мая, в котором приняли участие более 3500 человек. На всех площадках программы были подготовлены специально для семейного отдыха.

Кроме этого во всех у^греждениях, в каждом районе города прошли десятки мероприятий семейной тематики.

Во второй половине 2008 года планируется чествование семей сферы культуры и Торжественное Закрытие Года семьи.

В сфере культуры приоритетной в настоящее время является проблема отсутствия приспособленных, современных помещений для работы детских музыкальных школ и школ искусств города, которые являются центрами эстетического воспитания детей в районах города. В связи с этим необходимо оптимизировать процесс реализации проектов строительства ДШИ № 7 и ДШИ № 9.

Также необходимо дополнительное финансирование семейных проектов в рамках деятельности культурно - досуговых учреждений города, в том числе - и нестационарных, как наиболее массовых.

Каждое учреждение культуры подошло творчески к подготовке и проведения мероприятий к Году семьи. ЦСДБ, филиал № 2 провели «Посиделки в клубе «Светелка», пригласив за самовар у рождественской елки 11 семей, филиал № 5 - праздник «Тихий свет Рождества», участниками которого стали дети с ограниченными возможностями здоровья и их родители, филиал № 12 - тематический вечер «Крестьянские праздники в русской семье. Рязанские традиции и обряды» в рамках авторской программы «Моя родословная» совместно с Рязанской региональной детской общественной организацией «ГЕНЕЗИС», цикл мероприятий провел филиал № 9 «Дети и родители. Давайте понимать друг друга» для учащихся школы № 33 и их родителей.

ЦБС совместно с образовательными учреждениями и Префектурами также подготовили ряд мероприятий: праздники «Доброе слово посеять», «Тепло родного очага», «День семьи е библиотеке, вечера - встречи с писателями и читательские конференции. Совместно с общеобразовательными школами Центральная библиотека им. С. Есенина организовала выставку «Возрождение России через возрождение семьи», а кукольный спектакль «Сказка с пропавшей библиотеке», к Дню защиты детей, стал настоящим подаркам ребятишкам ж детского сада №7. В конце апреля филиал №7 совместно с «Центром психолого-медико-социального сопровождения детей и подростков» и Рязанским государственные университетом им. С. А. Есенина подготовил семинар «Библиотека. Семья: пут* сотрудничества», «Семья и школа: успешное взаимодействие».

Мемориальный музей - усадьба академика И.П. Павлова взял на себя возрождение традиций Павловского дома, знакомство с историей русских народных праздников i торжеств.

КДЦ «Октябрь», ДК «Приокский», МКЦ ставили своей целью в мероприятиях показать демонстрацию творческих достижений семей, пропаганду идеалов семьи, военно -патриотическое воспитание молодежи, на примерах воинов, проживающих в нашем городе концертные npoi-раммы были насыщены семейными конкурсами и были направлены я; сплочение, взаимоуважение и общение в семье. В рамках Дня Защитника Отечества прошл!





мероприятия с чествованием воинских династий, а концерты, посвященные Международному Женскому Дню 8 Марта (в рамках акции «Во славу женщины - матери -хранительницы семейных традиций) дарили тепло и благодарность женщинам. Тепло прошли чествования семейных пар, отметивших 25,30,40,50 лет совместной жизни.

Не остались в стороне и Префектуры районов. Их мероприятия: праздник двора «Вместе мы одна семья!» (Московский район), конкурс детского рисунка на асфальте «Моя семья» (Советский район), конкурс семейных альбомов «Нет будущего без настоящего, настоящего - без прошлого» (Октябрьский район), мероприятия, посвященные Дню защиты детей (Железнодорожный район) прошли на высоком творческом подъеме.


Основные ожидаемые результаты реализации мероприятий в рамках Года семьи в г.Рязани:

* улучшение демографической ситуации в г.Рязани,
  • увеличение количества семей с двумя и более детьми,
  • увеличение количества браков и сокращение числа разводов,
  • повышение престижа семьи и ценности семейных отношений в обществе,
  • сокращение числа неработающих родителей,
  • развитие системы социальных гарантий, направленных на повышение благосостояния семей с двумя детьми,



  • совершенствование охраны материнства и детства,
  • улучшение качества медицинского обслуживания взрослого населения и детей,

* всемерное стимулирование молодой семьи с целью выполнения репродуктивной функции,

* развитие сельских территорий, повышение качества жизни на селе,

* сокращение числа детей-сирот, воспитывающихся в интернатных учреждениях.