Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон
| Вид материала | Закон |
- Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации "О статусе судей, 122.38kb.
- Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным закон, 688.12kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным закон, 315.73kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 102.77kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 03. 06. 2004 n 11-п Настоящим Федеральным, 757.4kb.
- Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «О средствах массовой, 178.04kb.
- Конституцией Российской Федерации и Федеральным закон, 3072.23kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным закон, 482.32kb.
- Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным закон, 224.08kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 194.95kb.
^ ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СОВЕТОМ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТА ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Глава 23. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 111
1. В соответствии с Федеральным законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" Совет обязан рассмотреть закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в срок не позднее одного года со дня его принятия.
2. Поступивший из Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее в настоящей главе - Совет Федерации) в Совет закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации с сопровождающими его документами и материалами незамедлительно регистрируется управлением делопроизводства Аппарата Совета и не позднее следующего дня направляется Председателю Совета и в комитеты для предварительного рассмотрения.
3. Профильным комитетом, ответственным за подготовку к рассмотрению на заседании Совета закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, а также за соблюдение процедуры рассмотрения этого закона и принятия по нему соответствующего решения, является комитет по законодательству, государственному строительству и правопорядку Совета.
4. Профильный комитет направляет копию поступившего закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в правовое управление Аппарата Совета для подготовки заключения.
5. Предложения комитетов по закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации (об одобрении или неодобрении закона), а также предложения о внесении в него изменений и дополнений представляются в профильный комитет не позднее четырнадцати календарных дней со дня поступления указанного закона в Совет.
Статья 112
1. Профильный комитет рассматривает и анализирует поступившие от комитетов предложения и заключение правового управления Аппарата Совета по закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации с учетом необходимости соблюдения срока, указанного в части 1 статьи 111 настоящего Регламента.
При обсуждении на заседании профильного комитета закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации с правом совещательного голоса может участвовать любой депутат Совета.
2. Профильный комитет, обобщив поступившие предложения по закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, готовит проект соответствующего постановления Совета об одобрении или отклонении закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.
3. Проект постановления Совета, подготовленный профильным комитетом, направляется в Президиум Совета для включения в повестку дня заседания Совета.
Статья 113
1. Председатель Совета организует рассмотрение вопроса о законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации на заседании Совета с учетом соблюдения срока, указанного в части 1 статьи 111 настоящего Регламента.
2. Вопрос о законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации подлежит включению в повестку дня заседания Совета в качестве первоочередного.
3. Рассмотрение закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации на заседании Совета начинается с оглашения председателем или представителем профильного комитета обобщенной позиции, выраженной в предложениях комитетов.
4. В ходе обсуждения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации депутаты Совета вправе высказывать свою позицию и отношение к данному закону.
5. По результатам обсуждения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации на заседании Совета председательствующий ставит на голосование вопрос об одобрении данного закона в целом. При этом он напоминает депутатам Совета, что в соответствии со статьей 136 Регламента Совета Федерации решение об одобрении данного закона должно приниматься без предложений о внесении в него изменений и дополнений.
6. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации считается одобренным Советом, если за его одобрение проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
7. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации считается отклоненным Советом, если за его одобрение не проголосовало указанное в части 6 настоящей статьи число депутатов Совета.
8. Решение об одобрении или отклонении закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации оформляется постановлением Совета.
9. В случае, если из Совета Федерации поступило два и более законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, постановления Совета о рассмотрении законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации принимаются по каждому указанному закону Российской Федерации отдельно.
10. Постановление (постановления) Совета о законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации направляется (направляются) в Совет Федерации управлением делопроизводства Аппарата Совета в течение четырнадцати дней со дня его (их) принятия.
^ Глава 24. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 114
Совет рассматривает федеральные законопроекты, направляемые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума):
1) до принятия их Государственной Думой в первом чтении – для представления отзывов на них;
2) после принятия их Государственной Думой в первом чтении – для внесения поправок в них.
Статья 115
1. Поступивший в Совет федеральный законопроект до принятия его Государственной Думой в первом чтении Председатель Совета направляет в соответствующий профильный комитет для рассмотрения.
2. Профильный комитет, рассмотрев проект федерального закона, принимает одно из следующих решений:
а) рекомендовать Совету поддержать принятие федерального законопроекта;
б) рекомендовать Совету не поддерживать принятие федерального законопроекта;
3. Профильный комитет готовит проект постановления Совета о федеральном законопроекте и вносит его вместе с текстом федерального законопроекта в Президиум Совета для включения в повестку дня очередного заседания Совета.
4. Федеральный законопроект рассматривается на заседании Совета в срок, указанный в постановлении Совета Государственной Думы (сопроводительном письме Государственной Думы).
5. Федеральный законопроект считается поддержанным Советом, если за это решение проголосовало большинство от числа избранных депутатов. Если указанное решение не набрало необходимого числа голосов депутатов Совета, федеральный законопроект считается не поддержанным Советом. Принятые Советом решения оформляются постановлением Совета.
6. Постановление Совета направляется указанному Государственной Думой комитету или должностному лицу Государственной Думы.
7. В случае, если федеральный законопроект не представляется возможным рассмотреть Советом в установленный в части 4 настоящей статьи срок, профильный комитет вправе принять федеральный законопроект к сведению либо направить в Государственную Думу соответствующий ответ о его поддержке или неподдержке Советом за подписью Председателя Совета или его заместителя.
8. В случае, если на одном заседании Совета рассматривается два и более федеральных законопроектов, то принятые по ним решения об их поддержке могут быть оформлены одним (общим) постановлением Совета.
Статья 116
1. Поступивший в Совет федеральный законопроект после принятия его Государственной Думой в первом чтении Председатель Совета направляет в соответствующий профильный комитет для рассмотрения.
2. До рассмотрения федерального законопроекта на своем заседании профильный комитет может направить его субъектам права законодательной инициативы, органам государственной власти области, органам местного самоуправления, в правовое управление Аппарата Совета, научным, учебным и другим учреждениям и организациям, ученым, соответствующим специалистам и экспертам для внесения предложений и поправок.
3. В случае поступления поправок (предложений) к федеральному законопроекту профильный комитет готовит проект постановления Совета о федеральном законопроекте, который должен содержать поправки к законопроекту в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта. Указанный проект постановления Совета о федеральном законопроекте направляется в Президиум Совета для включения в повестку дня заседания Совета.
4. Постановление Совета с предложенными профильным комитетом поправками рассматривается на заседании Совета не позднее тридцати дней с момента принятия Советом Государственной Думы постановления о федеральном законопроекте.
5. Принятое Советом постановление о федеральном законопроекте направляется управлением делопроизводства Аппарата Совета в комитет Государственной Думы, указанный в постановлении Совета Государственный Думы (сопроводительном письме Государственной Думы).
7. В случае если при рассмотрении профильным комитетом федерального законопроекта поправок к нему не поступило и при этом федеральный законопроект не представляется возможным рассмотреть Советом в установленный в части 4 настоящей статьи срок, профильный комитет вправе принять федеральный законопроект к сведению либо направить в Государственную Думу соответствующий ответ об отсутствии замечаний и предложений по нему за подписью Председателя Совета или его заместителя.
8. В случае, если к федеральному законопроекту поступили поправки, но при этом федеральный законопроект не представляется возможным рассмотреть Советом в установленный в части 4 настоящей статьи срок, профильный комитет готовит соответствующее письмо за подписью Председателя Совета или его заместителя, в котором излагаются предлагаемые Советом поправки в федеральный законопроект.
Статья 117
1. Законодательные инициативы или обращения в высшие органы государственной власти Российской Федерации (к их руководителям), поступившие в Совет из законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - законодательные инициативы, обращения), Председатель Совета направляет в соответствующий профильный комитет.
2. Профильный комитет рассматривает законодательную инициативу, обращение в тридцатидневный срок с момента их поступления в Совет.
3 По результатам рассмотрения законодательной инициативы, обращения профильный комитет принимает одно из следующих решений:
а) рекомендовать Совету поддержать законодательную инициативу, обращение;
б) принять к сведению и не вносить на заседание Совета законодательную инициативу, обращение.
4. Если к очередному заседанию Совета профильным комитетом были приняты решения о поддержке двух и более законодательных инициатив, обращений, то профильный комитет может подготовить один проект постановления Совета по законодательным инициативам, обращениям, который направляет в Президиум Совета для включения в повестку дня очередного заседания Совета.
5. Постановления Совета о поддержке законодательных инициатив направляются в Государственную Думу, а постановления Совета по обращениям - в федеральный орган государственной власти, которому направлено обращение. Копии указанных постановлений Совета направляются также в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации, из которого поступили законодательная инициатива, обращение.
6. В случае если профильным комитетом было принято решение о поддержке законодательной инициативы, обращения, но при этом не представляется возможным их рассмотреть Советом в установленный в части 2 настоящей статьи срок, профильный комитет готовит соответствующий письмо об их поддержке Советом за подписью Председателя Совета или его заместителя.
7. В случае если профильный комитет придет к выводу об отсутствии необходимости и (или) целесообразности поддержки законодательной инициативы, обращения, то он принимает к сведению данную законодательную инициативу, обращение без внесения их на рассмотрение на заседании Совета. При этом председатель профильного комитета списывает их "в дело".
^ Глава 25. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ СОВЕТОМ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
Статья 118
1. На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Совет вправе вносить на рассмотрение Государственной Думы в качестве законодательной инициативы проекты федеральных законов. Право законодательной инициативы осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и Регламентом Государственной Думы.
2. Предложение об обращении с законодательной инициативой в Государственную Думу может быть внесено в Совет субъектами права законодательной инициативы в Совете.
Предложения о внесении в Государственную Думу проектов федеральных законов, поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, граждан и юридических лиц, не являющихся в соответствии с Уставом области субъектами права законодательной инициативы в Совете, профильным комитетом рассматриваются в порядке, предусмотренном действующим законодательством об обращениях.
3. Субъектом права законодательной инициативы представляются в Совет:
1) текст федерального законопроекта;
2) пояснительная записка к федеральному законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого федерального законопроекта;
3) перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного федерального закона;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат);
5) проект постановления Совета.
В зависимости от предмета правового регулирования законопроекта должны быть представлены иные документы в соответствии с Регламентом Государственной Думы.
4. Копии текста законопроекта и материалов к нему, а также сопроводительного письма о внесении федерального законопроекта в Совет, должны быть представлены на магнитном носителе.
5. В случае нарушения субъектом права законодательной инициативы предусмотренного настоящей статьей порядка внесения предложения о законодательной инициативе в Государственную Думу данное предложение Советом не рассматривается, о чем субъекту права законодательной инициативы сообщается письмом за подписью Председателя Совета или его заместителя.
Статья 119
1. Законодательная инициатива направляется Председателем Совета в соответствующий профильный комитет для предварительного рассмотрения.
2. Профильный комитет вправе направить поступившую на рассмотрение законодательную инициативу в правовое управление Аппарата Совета для проведения правовой экспертизы, а также в Правительство области и другим заинтересованным органам, организациям и лицам для подготовки заключений, предложений, замечаний.
3. Отдел, обеспечивающий деятельность профильного комитета, к его заседанию готовит информацию о рассмотрении в Государственной Думе аналогичных федеральных законопроектов.
4. По результатам рассмотрения законодательной инициативы с учетом поступивших замечаний и предложений профильный комитет принимает одно из следующих решений:
1) рекомендовать Совету внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проект федерального закона;
2) отклонить законодательную инициативу.
5. В случае если профильным комитетом принято решение, указанное в пункте 1 части 4 настоящей статьи, то он готовит соответствующий проект постановления Совета и направляет его вместе с законодательной инициативой и материалами к ней в Президиум Совета для включения в проект повестки дня очередного заседания Совета.
6. Если профильный комитет принимает решение об отсутствии оснований для внесения законодательной инициативы в Государственную Думу, он сообщает об этом субъекту права законодательной инициативы, внесшему проект федерального закона в Совет.
Статья 120
1. Решение Совета о внесении в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Совета.
2. В постановлении по вопросу внесения федерального законопроекта в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу указывается представитель от Совета, уполномоченный представлять интересы области при поступлении законопроекта, его рассмотрении и принятии в Государственной Думе.
3. Представителем в Государственной Думе от Совета может быть депутат Совета, депутат Государственной Думы, избранный от области (по согласованию), член Совета Федерации от Совета (по согласованию).
4. В случаях, предусмотренных статьей 104 Конституции Российской Федерации, законопроект направляется Советом на заключение в Правительство Российской Федерации.
5. Контроль за прохождением законопроекта, внесенного Советом в Государственную Думу, осуществляет профильный комитет.
6. Совет вправе отозвать проект федерального закона, внесенный в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу. Решение Совета об отзыве внесенной законодательной инициативы принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Совета.
^ РАЗДЕЛ VI
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Глава 26. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 121
1.Совет самостоятельно, а также через Контрольно-счетную палату области и иные создаваемые им органы осуществляет контроль за:
1) соблюдением и исполнением законов области и постановлений Совета;
2) исполнением областного бюджета, бюджета Орловского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
3) выполнением программ социально-экономического развития области;
4) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью области, в том числе собственностью области, переданной в управление органов государственной власти области.
2. Контрольные полномочия Совета осуществляются им в следующих формах:
1) направление депутатских запросов;
2) проведение депутатской проверки;
3) заслушивание отчетов;
4) истребование информации;
3. Контрольные полномочия Совета не могут использоваться в целях создания органам государственной власти, органам местного самоуправления и должностным лицам препятствий для нормального осуществления ими своих полномочий, а также для создания предприятиям, учреждениям и организациям препятствий для нормального осуществления ими своей деятельности.
4. Вмешательство Совета при осуществлении им контрольных полномочий в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания и предварительного следствия и деятельность судов не допускается.
5. Направление депутатских запросов и проведение депутатской проверки осуществляются Советом в порядке, предусмотренном соответственно статьями 42 и 45 настоящего Регламента.
Статья 122
1. Совет ежегодно заслушивает отчет Губернатора области о результатах деятельности Правительства области (далее в настоящей статье - отчет Губернатора области), в том числе по вопросам, поставленным Советом.
2. Вопросы о деятельности Правительства области вносятся депутатскими объединениями и комитетами в профильный комитет (комитет по депутатской деятельности, Регламенту и вопросам местного самоуправления). Срок представления вопросов в профильный комитет и количество вопросов от каждого депутатского объединения и комитета устанавливается Президиумом Совета.
3. Профильный комитет обобщает поступившие в соответствии с частью 2 настоящей статьи вопросы и формирует перечень вопросов Совета о деятельности Правительства области, который направляет в Президиум Совета.
4. Утвержденный Президиумом Совета перечень вопросов о деятельности Правительства области направляется Губернатору области не позднее чем за месяц до заседания Совета, на котором будет заслушиваться отчет Губернатора области.
5. В целях предварительного ознакомления депутатов Совета с результатами деятельности Правительства области не позднее чем за две недели до заслушивания отчета Губернатора области проводятся расширенные заседания всех комитетов, на которых члены Правительства области по соответствующему профилю комитета докладывают об итогах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Советом и входящим в его компетенцию.
6. Даты проведения расширенных заседаний комитетов согласовываются с Председателем Совета или по его поручению - с заместителем Председателя Совета и должны быть установлены с таким расчетом, чтобы в один день проводилось только одно заседание комитета.
7. Об установленных датах проведения расширенных заседаний комитетов Совет извещает Губернатора области, который обеспечивает участие в них соответствующих членов Правительства области, других должностных лиц органов исполнительной государственной власти области и определяет основного докладчика в лице соответствующего члена Правительства области.
8. Члены Правительства области и другие должностные лица органов исполнительной государственной власти области, принимающие участие в заседаниях расширенных комитетов, должны быть готовы по профилю своих обязанностей ответить на поставленные депутатами Совета вопросы.
9. На расширенных заседаниях комитетов количество участвующих в них депутатов Совета не ограничивается. В таких заседаниях вправе участвовать любой депутат Совета с правом совещательного голоса, в том числе входящий в состав другого комитета.
10. По итогам предварительного ознакомления с результатами деятельности Правительства области каждый комитет принимает решение о принятии к сведению отчета члена Правительства области в соответствующей его компетенции сфере деятельности. В указанном решении комитет вправе поставить вопросы, на которые предлагает ответить Губернатору области при его отчете на заседании Совета.
11. В случае, если по итогам заседаний комитетов ответы на вопросы, указанные в части 4 настоящей статьи, не получены, то комитет передает такие вопросы в профильный комитет, который обобщив их, составляет общий перечень вопросов Совета для получения ответов на них от Губернатора области. Указанный перечень вопросов передается Губернатору области не позднее чем за три дня до заседания Совета, на котором будет заслушиваться отчет Губернатора области.
12. Проект постановления об отчете Губернатора области подготавливает и вносит в Совет профильный комитет.
13. Дата проведения слушания отчета Губернатора области на заседании Совета согласовывается между Председателем Совета и Губернатором области, но не может быть установлена позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
14. Отчет Губернатора области (в том числе ответы на вопросы Совета, предусмотренные частью 11 настоящей статьи) заслушивается на заседании Совета с обязательным участием членов Правительства области, руководителей органов исполнительной государственной власти области специальной компетенции.
15. Депутаты Совета вправе задавать вопросы, высказывать свое мнение о деятельности Правительства области. При этом преимущественное право на выступление принадлежит представителям депутатских объединений Совета. Процедура рассмотрения вопроса о ежегодном отчете Губернатора области о результатах деятельности Правительства области устанавливается Президиумом Совета.
16. По итогам рассмотрения отчета Губернатора области о результатах деятельности Правительства области Совет большинством голосов от числа избранных депутатов принимает постановление Совета.
Статья 123
1. Наряду с отчетом Губернатора области, предусмотренного статьей 122 настоящего Регламента, Совет также заслушивает отчеты:
1) об исполнении областного бюджета за соответствующий год;
2) об исполнении бюджета Орловского территориального фонда обязательного медицинского страхования за соответствующий год;
3) о выполнении программы социально-экономического развития области;
4) о деятельности Контрольно-счетной палаты области за прошедший год.
Совет вправе заслушивать указанные в настоящей части отчеты за иные периоды.
2. Совет вправе также заслушивать отчеты, доклады, информацию органов государственной власти области, должностных лиц, в случае, если заслушивание таких отчетов предусмотрено законами области.
3. Отчеты об исполнении областного бюджета за соответствующий год, исполнении бюджета Орловского территориального фонда обязательного медицинского страхования за соответствующий год, а также иные отчеты в случаях, предусмотренных законами области, утверждаются законами области.
По результатам рассмотрения и обсуждения иных отчетов, докладов, информации Совет принимает постановление..
4. Председатель Совета ежегодно представляет Совету доклад о деятельности Совета за прошедший год. По результатам обсуждения доклада Совет принимает постановление.
Статья 124
1. В целях контроля за соблюдением и исполнением законов области Совет вправе запрашивать и получать от Губернатора, любого члена Правительства области, руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, председателя избирательной комиссии области, председателя иной избирательной комиссии, комиссии референдума, представительного органа муниципального образования области, главы муниципального образования области информацию об исполнении законов области соответствующими органами и должностными лицами по вопросам, входящим в компетенцию органа или должностного лица, к которым обращено требование Совета.
2. В запросе о представлении информации должна содержаться формулировка вопроса, составляющего предмет контроля, а также приведен перечень документов и материалов, которые необходимы Совету для осуществления контроля.