Geum.ru

Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Раздел ii
Общий порядок проведения заседаний совета
Глава 12. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПОВЕСТКИ ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
^ РАЗДЕЛ II

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Глава 8. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 38

1. Депутаты Совета могут осуществлять свои полномочия на постоянной профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности.

Количество депутатов Совета, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом области.

2. Заявление депутата Совета о назначении его на должность депутата Совета, работающего на постоянной профессиональной основе, рассматривается на заседании Совета.

3. Решение Совета о назначении на должность депутата Совета, работающего на постоянной профессиональной основе, принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Совета без дополнительного голосования.

В постановлении Совета о назначении депутата Совета на данную должность указываются дата назначения, замещаемая государственная должность области.

4. Освобождение от должности депутата Совета, работающего на постоянной профессиональной основе, рассматривается на заседании Совета в следующих случаях:

а) на основании личного письменного заявления депутата Совета;

б) в случаях досрочного прекращения полномочий депутата Совета по основаниям, предусмотренным законодательством.

5. Совет, рассмотрев личное письменное заявление об освобождении от должности депутата Совета, работающего на постоянной профессиональной основе, принимает большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании, решение, которое оформляется постановлением Совета без дополнительного голосования.

В постановлении об освобождении депутата Совета от должности указываются основание и дата его освобождения.

6. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета по основаниям, установленным законодательством, оформляется постановлением Совета, в котором указываются основания и дата досрочного прекращения.


Статья 39

1. Совет осуществляет свои полномочия на основе активного участия в его работе каждого депутата Совета. Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутатов Совета устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, Законами области "Об Орловском областном Совете народных депутатов", "О статусе депутата Орловского областного Совета народных депутатов" и настоящим Регламентом.

2. Формами осуществления депутатами депутатской деятельности в Совете являются:

1) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами Совета) материалов для рассмотрения Советом;

2) участие в заседаниях Совета и его Президиума;

3) участие в работе соответствующих комитетов, временных органов Совета, членом которых с правом решающего голоса депутат Совета является;

4) участие в работе других комитетов, временных органов Совета с правом совещательного голоса;

5) участие в работе депутатского объединения, членом которого депутат Совета является;

6) участие в публичных и депутатских слушаниях, "круглых столах", конференциях, семинарах;

7) выполнение поручений Совета;

8) обращение с депутатскими запросами;

9) направление депутатом Совета запроса;

10) работа с избирателями, в том числе с наказами избирателей;

11) информирование избирателей и встречи с ними;

12) работа с обращениями граждан;

13) взаимодействие с гражданами посредством электронных и иных средств связи;

14) выступления в средствах массовой информации.

3. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, Положениями о комитетах Совета и настоящим Регламентом.

4. Депутаты Совета вправе иметь помощников. Количество и статус помощников депутатов Совета устанавливается постановлением Совета.


Глава 9. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИМИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Статья 40

1. Депутаты Совета, принимающие участие в заседании Совета, вправе:

- избирать и быть избранным в органы Совета, а также на должности Председателя Совета, заместителя Председателя Совета, председателя комитета, заместителя председателя комитета;

- вносить предложения по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, согласовываемых или утверждаемых Советом, заявлять отвод кандидатам;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам постановлений и другим правовым актам Совета;

- ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранных Советом органов, назначенным, утвержденным или избранным им должностным лицам;

- участвовать в обсуждении, в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющих, по его мнению, общественное значение;

- вносить предложения о проведении депутатского расследования по вопросу, относящемуся к ведению Совета;

- передавать председательствующему текст своего выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания Совета;

- обращаться к Совету за защитой своих депутатских прав и полномочий, если это не противоречит настоящему Регламенту и Правилам депутатской этики;

- пользоваться иными правами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и иными законами области, настоящим Регламентом.

2. Депутаты Совета и депутатские объединения вправе распространять во время заседания Совета подписанные соответственно депутатами Совета или руководителями депутатских объединений материалы. Материалы должны иметь визу Председателя Совета, разрешающую распространение данных материалов в зале заседаний Совета.

В случае, если Председатель Совета отказался визировать материалы, предлагаемые к распространению на заседании Совета, то решение вопроса о распространении указанных материалов на заседании Совета принимается Советом большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

3. Материалы, необходимые депутату Совета для участия в работе заседания Совета, размножаются по требованию депутата Совета работниками Аппарата Совета по поручению Председателя Совета.

4. На заседаниях Совета, комитетов депутаты Совета должны носить деловую одежду.

5. Депутат Совета обязан принимать участие в работе каждого заседания Совета, комитета, членом которого он является. При невозможности по уважительной причине присутствовать на заседании Совета, комитета депутат Совета заблаговременно, не позднее чем за один день, информирует об этом соответственно Председателя Совета, председателя комитета, а в их отсутствие - заместителя Председателя Совета либо руководителя Аппарата Совета.

Уважительными причинами отсутствия на заседании Совета, комитета признаются болезнь, отпуск, командировка депутата Совета и иные торжественные или трагические обстоятельства, связанные непосредственно с депутатом Совета или его близкими родственниками.

Отсутствие депутата Совета на заседании Совета без уважительных причин расценивается как нарушение им Правил депутатской этики и влечет применение к нему мер воздействия, предусмотренных этими правилами.

6. Депутат Совета на заседании Совета обязан:

- соблюдать настоящий Регламент;

- соблюдать утвержденный порядок рассмотрения вопросов;

- придерживаться повестки дня, выполнять требования председательствующего;

- выступать только с разрешения председательствующего;

- не допускать в своих выступлениях оскорбительных выражений, соблюдать Правила депутатской этики;

- не прерывать без разрешения председательствующего свое участие в заседании Совета до его завершения;

- принимать участие в голосовании.

7. На заседании Совета депутаты Совета не должны занимать рабочие места других депутатов Совета, регистрироваться и голосовать за других депутатов Совета.

8. При нарушении депутатом Совета порядка на заседании Совета к нему могут применяться следующие меры ответственности:

1) предупреждение депутата Совета;

2) лишение права выступления на заседании Совета.

Предупреждение депутату Совета выносится председательствующим, если депутат Совета:

1) выступает без разрешения председательствующего;

2) не выполняет требования председательствующего;

3) голосует за другого (других) депутата (депутатов) Совета;

4) перемещается по залу заседаний без разрешения председательствующего;

5) нарушает иные требования, установленные настоящим Регламентом.

Депутат Совета лишается председательствующим права на дальнейшее выступление в ходе заседания Совета (лишается слова), если он:

1) после предупреждения, сделанного ему председательствующим, продолжает допускать нарушения, предусмотренные настоящей частью;

2) на заседании Совета организовал беспорядок, препятствовал свободе обсуждения и голосования;

3) нарушает Правила депутатской этики: употребляет в своей речи грубые, оскорбительные выражения, порочащие честь и достоинство депутатов Совета и других лиц, допускает необоснованные обвинения в чей-либо адрес, призывает к незаконным действиям.


Статья 41

1. Депутаты Совета участвуют в публичных слушаниях, проводимых Советом, его комитетами в соответствии с Законом области "О публичных слушаниях в Орловской области".

2. Совет по вопросам своего ведения может проводить депутатские слушания, на которых обсуждаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета.

3. Депутатские слушания проводятся по инициативе Совета или его комитетов.

4. Вопрос о проведении депутатских слушаний вносится для рассмотрения на заседание Президиума Совета, который определяет дату проведения депутатских слушаний.

5. Организация подготовки и проведение депутатских слушаний возлагается Президиумом Совета на соответствующий комитет (соответствующие комитеты), а также на соответствующие подразделения Аппарата Совета.

6. Депутатские слушания проводятся, как правило, открыто для представителей средств массовой информации, общественных объединений и общественности.

Президиум Совета по предложению комитета (комитетов), организующего (организующих) проведение депутатских слушаний, может принять решение о проведении закрытых депутатских слушаний. При проведении закрытых депутатских слушаний действуют правила, установленные частями 2-7, 9 статьи 55 настоящего Регламента.

7. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения доводится до участников слушаний и передается средствам массовой информации не менее чем за пять календарных дней до дня проведения депутатских слушаний.

8. Состав лиц, приглашаемых на депутатские слушания, определяется ответственными комитетами, которыми организуются эти слушания.

9. Продолжительность депутатских слушаний определяет ответственный комитет исходя из характера обсуждаемых вопросов.

10. Проведение депутатских слушаний во время заседаний Совета не допускается, если Совет не примет иное решение.

11. Депутатские слушания ведет Председатель Совета, его заместитель, либо по их поручению председатель или заместитель председателя соответствующего комитета.

12. Председательствующий на депутатских слушаниях предоставляет слово для выступления депутатам Совета, приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями, подводит итоги депутатских слушаний и оглашает принятые рекомендации.

13. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на депутатских слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово представителю комитета либо иному должностному лицу для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в депутатских слушаниях депутаты Совета и приглашенные лица.

14. Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего.

15. После выступлений на депутатских слушаниях приглашенных лиц следуют вопросы депутатов Совета и других присутствующих и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

16. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий на депутатских слушаниях может удалить нарушителей из зала заседаний.

17. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации принимаются путем одобрения большинством голосов принявших участие в депутатских слушаниях депутатов Совета.

18. Рекомендации депутатских слушаний направляются Председателю Совета, а также могут быть направлены в органы исполнительной государственной власти области, в органы местного самоуправления области, заинтересованным организациям, средствам массовой информации или размещаться на официальном сайте Совета в сети Интернет.

19. Материалы закрытых депутатских слушаний предназначаются только для депутатов Совета, Губернатора области, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления области, представители которых принимали участие в депутатских слушаниях.

20. Депутатские слушания протоколируются и (или) стенографируются. Протокол депутатских слушаний подписывается председательствующим на депутатских слушаниях.


Статья 42

1. Депутат Совета, группа депутатов Совета, депутатское объединение вправе внести на рассмотрение Совета запрос Губернатору области, членам Правительства области, руководителям органов государственной исполнительной власти специальной компетенции области, органам местного самоуправления области, прокурору области, председателю избирательной комиссии области, председателям других избирательных комиссий, председателю Контрольно-счетной палаты области, а также руководителям расположенных на территории области предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

Основанием для внесения запроса могут являться факты нарушения органами государственной власти или их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов, а также иные основания, признаваемые Советом достаточными для направления депутатского запроса.

2. Запрос вносится в письменной форме и может быть включен в проект повестки дня заседания Совета в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

3. Внесенный запрос оглашается председательствующим на заседании Совета или депутатом Совета, руководителем депутатского объединения, представителем группы депутатов Совета или комитета.

4. Проект постановления Совета по депутатскому запросу может быть предложен депутатом Совета, группой депутатов Совета, депутатским объединением.

5. В случае одобрения запроса открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Совета, он признается депутатским запросом и оформляется постановлением Совета без дополнительного голосования.

6. Если запрос не набрал необходимого числа голосов, он может быть направлен в виде обращения.

7. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании Совета) или письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня получения запроса, если иной срок не установлен Советом. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

8. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается на очередном заседании Совета. Депутат Совета вправе дать на заседании Совета оценку ответу на свой запрос, внести проект постановления Совета по рассматриваемому депутатскому запросу.

Решение по депутатскому запросу принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Совета.

9. Депутатский запрос, ответ на него, а также постановление Совета, принятое по результатам рассмотрения депутатского запроса, по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа избранных депутатов Совета, могут быть доведены до сведения населения через средства массовой информации.


Статья 43

1. Депутат Совета вправе направить запрос органам и должностным лицам, указанным в части 1 статьи 42 настоящего Регламента, по вопросам, входящим в его компетенцию.

2. Запрос депутата Совета направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Совета.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через тридцать дней со дня его получения.

4. Депутат Совета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов. О дне рассмотрения инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.


Статья 44

Депутат (группа депутатов) Совета на заседании Совета в рамках раздела "Час контроля" повестки дня заседания Совета в порядке, предусмотренном статьей 60 настоящего Регламента, вправе обращаться к членам Правительства области, руководителям органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области, председателю избирательной комиссии области, председателю Контрольно-счетной палаты области и руководителями органов местного самоуправления, должностным лицам организаций, расположенных на территории области, для получения информации и ответов на вопросы.


Статья 45

1.По инициативе Председателя Совета, комитетов, депутатских объединений или группы депутатов Совета в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов в пределах компетенции Совета может проводиться депутатская проверка.

2. Вопрос о назначении депутатской проверки решается Советом. Для проведения проверки образуется комиссия депутатского расследования. Ее создание, организация и деятельность осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30-31 настоящего Регламента.

3. Органы государственной власти области и их должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в проведении депутатской проверки, в том числе беспрепятственно предоставлять комиссии депутатского расследования необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Никто не вправе уклониться от дачи объяснений членам комиссии, ведущим депутатскую проверку.

4. По итогам депутатской проверки комиссия представляет на рассмотрение Совета заключение. По результатам рассмотрения заключения Совет принимает постановление. Постановление Совета принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.


Статья 46

1. По вопросам депутатской деятельности депутат Совета пользуется правом безотлагательного приема руководителями и должностными лицами расположенных на территории области органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности.

2. При обращении депутата Совета в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации независимо от формы собственности должностные лица обеспечивают депутата Совета по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют ему необходимую информацию и документацию с учетом требований федерального законодательства о государственной тайне.


Статья 47

1. Поддерживая постоянную связь с избирателями в своем избирательном округе, депутат Совета обязан рассматривать обращения избирателей, осуществлять лично их прием, проводить встречи с ними, изучать поступившие от них предложения и жалобы, осуществляет иные предусмотренные федеральным и областным законодательством меры, обеспечивающие связь с избирателями.

2. Депутат Совета обязан выполнять поручения Совета или его органов, данные в пределах их компетенции.

3. О результатах выполнения поручений депутат Совета информирует соответственно Совет и его органы, вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение федеральных законов, законодательных и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области.


Статья 48

1. По поручению Совета, письменному заявлению депутата Совета или группы депутатов Совета, письменному обращению Председателя Совета или председателя комитета вопросы, связанные с нарушением требований депутатской этики, могут быть рассмотрены комиссией по депутатской этике. Комиссия вправе передать Совету решение вопроса о нарушении требований депутатской этики и принятии мер воздействия.

2. За нарушение депутатом Совета Правил депутатской этики, утвержденных Советом, к нему могут быть применены меры воздействия, предусмотренные Положением о комиссии по депутатской этике, утвержденным постановлением Совета.


Р А З Д Е Л III

^ ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА


Глава 10. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРВОГО ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА


Статья 49

1. На первое заседание вновь избранный Совет созывается Председателем Совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия – его заместителем не позднее тридцати дней со дня избрания в Совет нового созыва не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.

2. Подготовка первого заседания Совета, формирование проекта повестки дня первого заседания Совета, оповещение избранных депутатов Совета, средств массовой информации о дате, времени и месте проведения, проекте повестки дня первого заседания, обеспечение депутатов Совета информационными и справочными материалами, организация освещения первого заседания Совета в средствах массовой информации и решение иных вопросов осуществляется Аппаратом Совета.

3. На первое заседание Совета приглашаются члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Орловской области, Губернатор области, главный федеральный инспектор в Орловской области, прокурор области, председатель избирательной комиссии области.

4. Первое заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа избранных депутатов.

Для определения правомочности первого заседания Совета перед его открытием и после каждого перерыва организационным управлением Аппарата Совета проводится регистрация депутатов Совета.

5. Первое заседание Совета открывает старейший по возрасту депутат Совета.

6. До избрания Председателя вновь избранного Совета ведет первое заседание Совета и председательствует на нем Председатель Совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия – его заместитель (один из заместителей).

При отсутствии Председателя, заместителя (заместителей) Председателя Совета Совет вправе большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов избрать одного из депутатов Совета в качестве председательствующего на данном заседании.

7. Перед утверждением повестки дня первого заседания Совета на основании официальных данных избирательной комиссии области председатель этой комиссии выступает с краткой информацией (докладом) о результатах выборов в Совет и сообщает фамилии избранных депутатов Совета (в том числе с указанием политических партий, в составе списков которых они были избраны), название политической партии, получившей наибольшее количество депутатских мандатов.

8. На основании доклада (представления) председателя избирательной комиссии области Совет большинством голосов от числа избранных депутатов принимает постановление о признании полномочий депутатов Совета и правомочности Совета очередного созыва.

9. Затем председательствующий в соответствии с частью 4 статьи 35 настоящего Регламента доводит до сведения депутатов Совета обо всех сформированных на момент проведения первого заседания Совета депутатских объединениях (их наименовании, руководителях и количественном составе).

10. Повестка дня и порядок проведения первого заседания Совета принимаются после их обсуждения. Вопросы о включении в повестку дня заседания по предложениям, поступающим от депутатов Совета, решаются путем голосования по каждому предложению.


Статья 50

1. На первом заседании Совета рассматриваются, как правило, вопросы организационного характера.

2. До избрания Председателя Совета на заседании могут рассматриваться лишь вопросы, связанные с формированием счетной комиссии.

3. Выборы Председателя Совета и его заместителя (заместителей) проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. С момента избрания Председатель Совета продолжает ведение заседания и председательствует на нем.

4. После избрания Председателя Совета и его заместителя (заместителей) Совет утверждает количественный состав комитетов.

5. На первом заседании Совета в соответствии с главой 4 настоящего Регламента избираются также:

а) секретариат;

б) регламентная группа;

6. На первом заседании Совета принимается постановление Совета об освобождении депутатов Совета предыдущего созыва, работавших на профессиональной постоянной основе, от работы в связи с истечением срока их полномочий.

7. На первом заседании Совета по решению депутатов Совета могут быть рассмотрены и другие вопросы.

8. Вопросы организационного характера, указанные в настоящей статье, если они не решены на первом заседании Совета, решаются на очередных заседаниях Совета.

9. Первое заседание Совета проводится открыто и освещается средствами массовой информации.


Статья 51

1. В целях подготовки материалов и выработки предложений ко второму заседанию Совета на первом заседании Совета создается из числа депутатов Совета и утверждается постановлением Совета рабочая группа.

2. Председатель Совета подлежит включению в состав рабочей группы, указанной в части 1 настоящей статьи, на правах ее председателя.


Глава 11. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА


Статья 52

1. Основной организационной формой деятельности Совета является заседание Совета, в рамках которого осуществляется деятельность его органов, депутатских объединений.

2. Заседания Совета (очередные, внеочередные) имеют единую порядковую нумерацию для Совета очередного созыва.

3. О времени, месте проведения очередного заседания Совета и перечне выносимых на его рассмотрение основных вопросов управление делопроизводства Аппарата Совета сообщает депутатам Совета не позднее чем за три дня до начала заседания Совета.

4. Заседания Совета созываются Председателем Совета, а в случае его отсутствия заместителем председателя Совета.

5. В зале заседаний Совета размещаются государственные символы Российской Федерации и Орловской области.

6. Заседания Совета открываются и закрываются исполнением Гимна Российской Федерации.

7. Информационные сообщения о дате проведения и повестке дня заседания Совета публикуются в газете "Орловская правда" и размещаются на официальном сайте Совета в сети Интернет.


Статья 53

1. Очередные заседания Совета созываются Председателем Совета не реже одного раза в три месяца, как правило, в последнюю пятницу месяца.

2. В перерывах между очередными заседаниями Совета осуществляется деятельность его органов, депутатских объединений.


Статья 54

1. Внеочередные заседания Совета созываются по требованию Губернатора области, инициативе Председателя Совета, по предложению не менее чем одной трети от установленного числа депутатов.

2. Предложение или требование о созыве внеочередного заседания Совета направляется Председателю Совета либо в Президиум Совета в письменном виде.

Вместе с требованием или предложением должны быть представлены следующие документы и материалы:

1) проекты постановлений Совета с необходимыми пояснительными, справочными и другими материалами;

2) списки докладчиков и приглашенных лиц;

3) подписной лист (если с предложением созыва внеочередной заседания Совета выступает группа депутатов)..

3. Внеочередное заседание Совета может быть созвано:

1) по вопросам, требующим срочного принятия решения Совета в виде закона области, постановления Совета;

2) по иным вопросам ведения области, имеющим общественную и социальную значимость или затрагивающим деятельность Совета (в этом случае решение Совета в виде правового акта не принимается).

4. Председатель Совета в обязательном порядке не позднее двух недель с момента получения им соответствующего требования или предложения (или по собственной инициативе) созывает внеочередное заседание Совета.

5. При введении в соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации, Орловской области или ее части чрезвычайного положения заседание Совета без предварительной подготовки документов в течение суток со времени введения чрезвычайного положения созывается Председателем Совета, а в его отсутствие – заместителем Председателя Совета.




Статья 55

1. Совет в случаях, предусмотренных законодательством, может принять решение о проведении закрытого заседания Совета (полностью или по отдельным вопросам повестки дня), если предложение об этом внесено Губернатором области, Председателем Совета, депутатским объединением, поддержанным не менее одной третью от общего числа депутатов.

Решение о поведении закрытого заседания Совета принимается большинством голосов от числа избранных депутатов, которое оформляется соответствующей записью в протоколе заседания.

2. Сведения о содержании закрытых заседаний Совета (полностью или по отдельным вопросам повестки дня) не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами Совета только в их деятельности в Совете.

3. Запрещается проносить и использовать в ходе закрытого заседания Совета фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации.

4. Представители средств массовой информации на закрытые заседания Совета не допускаются.

5. На закрытом заседании Совета вправе присутствовать Губернатор области, прокурор области и (или) их представители, главный федеральный инспектор в Орловской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранные от Орловской области, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Орловской области, Уполномоченный по правам человека в области, Уполномоченный по правам ребенка в области, председатель и (или) заместитель Контрольно-счетной палаты области.

Совет большинством голосов присутствующих на заседании Совета депутатов Совета может принять решение о присутствии на закрытом заседании Совета иных лиц.

6. Председательствующий на закрытом заседании Совета предупреждает присутствующих о правилах проведения закрытого заседания Совета.

7. В ходе закрытого заседания ведутся протокол и стенограмма заседания. Совет может принять решение о ведении только протокола закрытого заседания без ведения стенограммы. Радио- и телетрансляция, аудио- и видеозапись закрытого заседания не ведутся. После завершения закрытого заседания Совет принимает решение о возможности опубликования информации о решениях, принятых на закрытом заседании, в средствах массовой информации.

8. Протокол закрытого заседания Совета и стенограмма заседания (полностью или по отдельным вопросам повестки дня), а также документы, имеющие отношение к рассматриваемым на указанном заседании вопросам, учетные данные о регистрации депутатов Совета и результаты их голосования, в том числе поименного, хранится в установленном порядке. Ознакомление депутатов Совета с протоколом, стенограммой закрытого заседания и с приобщенными к ней материалами производится под расписку. Другим лицам, указанным в части 7 настоящей статьи, протокол закрытого заседания Совета предоставляется для ознакомления по распоряжению Председателя Совета.

9. Порядок организационно-технического обеспечения закрытого заседания Совета устанавливается Председателем Совета.


Статья 56

1. Губернатор области или его представитель может участвовать в заседаниях Совета с правом совещательного голоса.

Прокурор области, заместитель прокурора области, а также по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях Совета и участвовать в рассмотрении представлений и протестов, внесенных в Совет.

При рассмотрении вопросов, внесенных на рассмотрение Совета субъектами права законодательной инициативы, в заседаниях вправе участвовать инициаторы законопроектов или их полномочные представители.

2. На заседаниях Совета вправе также присутствовать депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства области, руководители иных органов исполнительной власти области или лица, ими уполномоченные, главный федеральный инспектор в Орловской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, представитель Общественной палаты области, Уполномоченный по правам человека в области, Уполномоченный по правам ребенка в области, председатель и (или) заместитель и аудитору Контрольно-счетной палаты области члены Общественного молодежного парламента при Совете, представители общественных организаций и учреждений, заключивших соглашение о сотрудничестве с Советом, представители средств массовой информации, аккредитованные Советом, а также иные лица, присутствие которых на заседании Совета предусмотрено федеральными законами, Уставом и законами области.

На заседаниях Совета присутствуют руководители структурных подразделений Аппарата Совета, а при рассмотрении отдельных вопросов - и другие работники Аппарата Совета.

3. Губернатор области, главный федеральный инспектор в Орловской области, официальный представитель Губернатора в Совете от области, прокурор области вправе присутствовать на любом заседании Совета и его органов.

4. В зале заседания Совета отводятся специальные места для председателя Совета, его заместителя (заместителей), Губернатора области и уполномоченных им представителей, прокурора области или его представителя, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, главного федерального инспектора в Орловской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, рабочих органов заседания, работников Аппарата Совета и лиц, приглашенных на заседание Совета.

5. Совет вправе пригласить на свое заседание Губернатора области, членов Правительства области, руководителей исполнительных органов государственной власти области специальной компетенции, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов Совета, предоставления информации по вопросам, относящимся к ведению Совета. Также на заседание Совета могут быть приглашены должностные лица территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории области, иных государственных органов, а также граждане.

6. Состав приглашенных на заседание Совета для участия в рассмотрении вопросов определяется комитетами и направляется в профильный комитет, председатель которого согласовывает предложенный состав с Председателем Совета.


Статья 57

1. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа избранных депутатов.

2. Председательствует на заседании Председатель Совета или заместитель Председателя Совета, исполняющий его обязанности, а при их отсутствии иной депутат Совета по решению, принятому более чем половиной голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

3. Председательствующий на заседании Совета руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом:

а) открывает и закрывает заседание Совета, при необходимости объявляет перерыв в работе заседания;

б) сообщает о количестве присутствующих и отсутствующих на нем депутатов Совета;

в) предлагает на утверждение проект повестки дня заседания Совета;

г) ставит на обсуждение вопросы повестки дня и регламента заседания Совета;

д) следит за наличием кворума и соблюдением принятого регламента заседания;

е) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим по повестке дня заседания Совета;

ж) предоставляет слово для выступления по рассматриваемым вопросам лицам, приглашенным на заседание Совета;

з) делает предупреждения нарушителям требований настоящего Регламента и порядка в зале заседания;

и) при грубом нарушении порядка заседания Совета удаляет из зала нарушителя, не являющегося депутатом Совета;

к) оглашает поступившие письменные вопросы, заявления и справки депутатов Совета, предоставляет депутатам Совета слово для устных запросов, вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания Совета, предложений и поправок к проектам областных законов и постановлений Совета, для выступления по мотивам голосования;

л) ставит предложение депутата Совета на голосование, если депутат Совета настаивает на этом;

м) проводит голосование депутатов Совета, объявляет вид голосования (открытое, тайное, поименное) и его результаты;

н) организует выполнение поручений Совета, связанных с обеспечением работы заседания Совета;

о) при необходимости проводит консультации с группами депутатов Совета и отдельными депутатами Совета в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе работы заседания Совета;

п) в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждает депутата Совета, а при повторном нарушении лишает его слова. Депутат Совета, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, других депутатов Совета, лишается слова без предупреждения;

р) указывает на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных и областных законов, настоящего Регламента;

с) осуществляет иные действия, предусмотренные настоящим Регламентом.

4. Председательствующий на заседании Совета не вправе комментировать выступления депутатов Совета, давать характеристику выступающим.

5. Депутаты Совета и присутствующие обязаны подчиняться требованиям председательствующего, направленным на соблюдение Регламента и поддержание порядка в зале.

6. Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу заседания Совета, обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании Совета.

7. Депутат Совета, в отношении которого председательствующим было сделано предупреждение о нарушении им Регламента или несоблюдения порядка в зале заседания, вправе подать протест в Регламентную группу. Решение Регламентной группы по протесту рассматривается Советом вне очереди.

Совет выносит решение по данному вопросу без обсуждения.

8. В случаях, когда председательствующий не может предусмотренными Регламентом мерами обеспечить соблюдение порядка в зале заседания, он объявляет перерыв на 15 минут и покидает место председательствующего. Во время перерыва принимаются меры по установлению порядка. Если после возобновления заседания Совета порядок в зале заседания не установлен, то председательствующий объявляет заседание Совета закрытым.

9. В ходе заседания Совета в зале заседаний распространяются только документы и материалы по вопросам, включенным в повестку дня. Любой документ или материал, распространяемый в зале заседаний, должен иметь подписи субъекта права законодательной инициативы и визу Председателя Совета.

10. Во время заседания Совета никто не вправе использовать средства радиотелефонной и сотовой связи.




Статья 58

1. На каждом заседании Совета ведется протокол, а также может вестись стенограмма, в которых фиксируется работа Совета на заседании. Протоколы заседаний Совета оформляются в двухнедельный срок после окончания заседания. К протоколу заседания Совета прилагаются: постановления Совета, письменные запросы и предложения депутатов Совета, официально распространенные на заседании документы, список депутатов Совета, присутствующих и отсутствующих на заседании с указанием причин, список приглашенных лиц, тексты выступлений депутатов Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений. Подлинные экземпляры протоколов заседаний и постановлений Совета в течение срока полномочий Совета хранятся в протокольном секторе управления делопроизводства Аппарата Совета, а затем сдаются в Государственный архив Орловской области на постоянное хранение.

Протокол подписывается председательствующим на заседании.

2. Протоколы заседаний и постановления Совета предоставляются протокольным сектором для ознакомления депутатам Совета по их требованию. Постановления Совета направляются протокольным сектором исполнителям согласно рассылочной ведомости не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия. Постановления Совета ненормативного характера доводятся до исполнителей в течение семи дней со дня принятия. Экземпляр постановления Совета направляется также в подготовивший его комитет.

3. Текст постановления Совета, опубликованный в газете "Орловская правда", в "Собрании нормативных правовых актов Орловской области" и в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр", имеет силу официального документа.


^ Глава 12. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПОВЕСТКИ ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА


Статья 59

1. Проект повестки дня очередного заседания Совета формируется на основе плана законотворческой деятельности Совета на текущий период, а также по предложениям Председателя Совета, его заместителя (заместителей), комитетов, депутатских объединений, депутатов Совета, Губернатора области, представительных органов местного самоуправления, иных субъектов права законодательной инициативы. Указанные предложения должны быть представлены в Совет в письменной форме не позднее, чем за двадцать дней до дня заседания Совета. Предложения о рассмотрении вопросов на заседании Совета, исходящие от других органов государственной власти и общественных органов, трудовых коллективов или отдельных граждан, могут быть внесены на рассмотрение Совета посредством осуществления права законодательной инициативы уполномоченными на то лицами.

2. Предложения о внесении вопросов в проект повестки дня заседания Совета, поступившие в Совет от депутатских объединений, депутатов Совета, Губернатора области и иных субъектов права законодательной инициативы направляются в комитеты в соответствии с вопросами их ведения (далее – профильные комитеты). После рассмотрения предложений, а также с учетом своих предложений профильные комитеты формируют проект повестки дня от каждого профильного комитета и направляют его в организационное управление Аппарата Совета, которое готовит общий проект повестки дня заседания Совета и представляет его Председателю Совета.

В проект повестки дня заседания Совета включаются только те вопросы, по которым имеются проекты решений Совета, оформленные в установленном порядке, кроме вопросов в разделе "Разное".

3. Председатель Совета предварительно рассматривает проект повестки дня очередного заседания Совета. При этом он вправе не включать в проект повестки дня вопросы в случае, если они внесены в Совет с нарушением порядка, установленного настоящим Регламентом.

4. Председатель вправе по собственному усмотрению включать в проект повестки дня заседания Совета следующие вопросы:

а) о выборах на вакантную должность заместителя Председателя Совета;

б) о замещении вакантных мест в комитетах;

в) о назначении на вакантную должность председателя Контрольно-счетной палаты области.

5. После предварительного рассмотрения проекта повестки дня Председатель Совета созывает заседание Президиума Совета.

6. Президиум Совета рассматривает и утверждает проект повестки дня, как правило, не позднее чем за десять дней до заседания Совета.

7. Проект повестки дня заседания Совета может включать основные, организационные вопросы, вопросы в разделах "Час контроля" и "Разное".

Основными являются вопросы о проектах законов области и иных нормативных правовых актов, отнесенных к компетенции Совета законодательством, требующие подготовки и рассмотрения в установленном порядке. Проекты решений Совета по указанным вопросам представляются в Совет в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

К организационным относятся вопросы выборов представителя Совета в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, о недоверии ему, по персональному составу создаваемых Советом органов, по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, согласовываемых или утверждаемых Советом, утверждения штатного расписания Аппарата Совета и другие.

Вопросы повестки дня заседания в разделах "Час контроля" и "Разное" формируются в порядке, предусмотренном соответственно статьями 60 и 61 настоящего Регламента.

8. Пункты проекта повестки дня заседания Совета формируются, как правило, в следующей последовательности:

1) основные вопросы:

а) о законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации;

б) законопроекты о внесении изменений (поправок) в Устав области;

в) законопроекты, отклоненные Губернатором области;

г) законопроекты, рассматриваемые в качестве первоочередных по предложению Губернатора области;

д) законопроекты, подготовленные для принятия в окончательной редакции;

е) законопроекты, подготовленные для принятия во втором чтении (не в окончательной редакции);

ж) законопроекты, внесенные несколькими субъектами права законодательной инициативы в Совет (совместная законодательная инициатива);

з) законопроекты, подготовленные для принятия в первом чтении;

и) акты прокурорского реагирования, требующие в соответствии с федеральным законодательством своего рассмотрения на заседании Совета;

к) проекты постановлений Совета по вопросам, отнесенным законодательством к введению Совета.

2) организационные вопросы;

3) "Час контроля";

4) "Разное".

9. В случае отклонения Президиумом Совета указанного в повестке дня вопроса инициатор предложения вправе внести его непосредственно на заседании Совета.

При внесении предложения об изменении и (или) дополнении повестки дня заседания Совета депутат Совета должен мотивировать свое предложение.

10. Альтернативные законопроекты рассматриваются Советом в первом чтении совместно и включаются в один пункт проекта повестки дня заседания Совета. Рассмотрение альтернативных законопроектов осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.

11. Утвержденный Президиумом проект повестки дня заседания Совета передается в управление делопроизводства Аппарата Совета, которое формирует для каждого депутата Совета папки (дела) с повесткой дня заседания, проектами решений Совета, справочными и другими необходимыми материалами, а также папки с повесткой дня заседания и проектами решений Совета для Губернатора области, прокурора области, руководителя управления юстиции и других заинтересованных и участвующих в заседании Совета лиц. Указанные папки предоставляются депутатам Совета и вышеназванным лицам (органам) не позднее, чем за один день до заседания Совета.


Статья 60

1. Для информации и ответов на вопросы депутатов Совета членами Правительства области, руководителями органов исполнительной государственной власти области специальной компетенции, председателем избирательной комиссии области, председателем Контрольно-счетной палаты области и руководителями органов местного самоуправления, должностными лицами организаций, расположенных на территории области в проект повестки дня заседания Совета может быть включен раздел "Час контроля".

В рамках "Часа контроля" заслушиваются ответы, как правило, не более чем по двум вопросам, внесенным на рассмотрение "Часа контроля".

2. Для включения в проект повестки дня заседания Совета раздела "Час контроля" комитеты, депутатские объединения, депутаты Совета не позднее, чем за две недели до заседания Совета, на котором предполагается проведение "Часа контроля", направляют Председателю Совета письменные предложения о приглашении на заседание Совета указанных в части 1 настоящей статьи лиц и вопросы к ним.

Если поступило более двух письменных предложений о включении вопроса в раздел "Час контроля", то Председатель Совета включает в этот раздел проекта повестки дня ближайшего заседания Совета два первых поступивших предложения.

Предложения, поступившие позже, включаются в раздел "Час контроля" проекта повестки дня следующего заседания Совета.

3. Совет приглашает на "Час контроля" не позднее, чем за десять дней до проведения заседания Совета, лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с рассматриваемыми вопросами. В приглашении формулируются вопросы, а также место, дата и время проведения заседания Совета, в повестку дня которого включается "Час контроля".

4. Приглашенное должностное лицо лично принимает участие в рассмотрении вопросов повестки дня заседания Совета в разделе "Час контроля", а также представляет в Совет письменную информацию по существу поставленных вопросов за пять дней до проведения заседания Совета, на котором проводится "Час контроля".

Если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Совета, то оно может направить своего заместителя либо в обязательном порядке дает письменный ответ по существу предварительно заданного вопроса. В последнем случае ответ данного лица доводится до сведения депутатов Совета председательствующим на заседании Совета.

5. Прения в рамках "Часа контроля", как правило, не открываются. Прения в разделе "Час контроля" могут открываться по решению Совета, принятому большинством голосов присутствующих на заседании Совета депутатов Совета.

6. По вопросам, рассмотренным в разделе "Час контроля", Совет может принять следующие решения:

а) об обращении к Губернатору области, Правительству области;

б) о рекомендации Правительству области;

в) о рекомендациях иным органам, указанным в части 1 настоящей статьи;

г) о поручении комитетам;

д) о принятии предоставленной информации к сведению.

7. Решения Совета по вопросам, рассмотренным в разделе "Час контроля", оформляются протокольной записью заседания Совета. В случае необходимости выписка из протокола заседания Совета удостоверяется председательствующим на заседании Совета и направляется в трехдневный срок со дня принятия решения органам и должностным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи.

8. В разделе "Час контроля" по отдельному решению Совета, принятому большинством голосов от числа избранных депутатов, допускается принятие решения по рассматриваемому в разделе "Час контроля" вопросу, оформляемому постановлением Совета.

По результатам обсуждения вопросов в разделе "Час контроля" Совет может дать профильному комитету поручение подготовить проект постановления Совета.




Статья 61

1. В проект повестки дня заседания Совета может включаться раздел "Разное" для выступлений депутатов Совета и иных лиц с заявлениями, обращениями, информационными сообщениями и объявлениями для сведения депутатов Совета.

2. Для включения вопросов в раздел "Разное" предложения вносятся Председателю Совета до начала заседания Совета либо во время заседания при рассмотрении повестки дня заседания до ее утверждения Советом.

3. Прения в разделе "Разное" не открываются и решения Совета, как правило, не принимаются.

4. Возникшие в ходе заседании Совета заявления и сообщения председательствующего, депутатов Совета и иных участников заседания, не вошедшие в раздел "Разное" повестки дня заседания, по решению Совета, принятому большинством голосов присутствующих на заседании Совета депутатов Совета, могут быть доведены до сведения на заседании Совета.

При необходимости Совет может принять решение, предусматривающее предложения или поручения по результатам рассмотрения вопросов в разделе "Разное", которое оформляются протокольной записью заседания Совета.

Удостоверенная председательствующим на заседании Совета выписка из протокола заседания Совета направляется исполнителю в трехдневный срок со дня принятия соответствующего предложения или поручения.