Пояснительная записка к отчету 21-гит за 1 полугодие 2011 года Государственной инспекции труда в Курской области

Вид материала

Пояснительная записка

Содержание Труд иностранных работников. Трудовой распорядок и дисциплина труда. Состояние соблюдения законодательства об охране труда. 323. В ходе всех проверок выявлено - 1879 442 предписания, из них исполнено в установленные сроки - 305 47, при этом выявлено 69 3 обязательных для исполнения предписания, отстранено от работы 17 Соблюдение установленного порядка расследования и учёта несчастных случаев на производстве. 1 групповой несчастный случай с тяжёлыми последствиями, в 1 полугодии 2009 года было зарегистрирован 1 30 случаев в 1 полугодии 2010 года, (с учётом сокрытых и выявленных в 1 квартале 2011 года), до 23 2 в 1 полугодии 2010 года до 0 84 несчастных случаев, из них 59 1 несчастный случай с лёгкими последствиями. 26

Подобный материал:

• Пояснительная записка к отчету по форме 21-гит государственной инспекции труда в Челябинской, 1202.27kb.
• Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области (пояснительная, 973.26kb.
• Пояснительная записка к отчету Государственной инспекции труда в Челябинской области, 51.72kb.
• К отчету гит-21, 759.32kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009, 34.95kb.
• Пояснительная записка к отчету о работе технической инспекции труда Федерации профсоюзов, 421.69kb.
• Анализ работы Государственной инспекции труда в Амурской области по рассмотрению, 64.64kb.
• Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Республике Мордовия за 2011, 778.88kb.
• Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской области за 2 квартал, 622.24kb.
• Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Тамбовской области в 2009 году., 1442.03kb.

^

Труд иностранных работников.

Во исполнение поручений Президента РФ от 05.10.2006г. № Пр-1693, Правительства РФ от 07.10.2006г. № МФ-П12-4709 и приказа Минздравсоцразвития России от 25.12.2006г. № 878 «Об организации работы по совершенствованию регулирования внешней трудовой миграции», а так же постановления Правительства РФ от 29.12.2007г. № 1003 «Об установлении на 2008г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ».

Государственной инспекцией труда в Курской области за шесть месяцев 2011 г. была осуществлена проверка 15 хозяйствующих субъекта использующих труд иностранных граждан, а именно: ООО «ТАНУКИ-Курск», МОУ «Лицей № 6» г.Курска, ООО «Благо - Строй», ИП Тарова Е.Н., ООО «Лотос», ОАО «Мантуровский строитель», ООО «Малахит», ООО «Юнион – Строй», ИП Бозоров Ж.В., ИП Бозоров Ж.М., ООО «Агрофирма «Новоивановка», ООО Союзтехстрой, ООО ПП «Курскстрой», ООО «Компания Агидель», ИП Григорян Г.Г.

Хозяйствующим субъектом из общего количества работающих 521 человек, привлечено 184 иностранных граждан Азейбарджана, Узбекистана, Армении, Украины, Молдовы, Вьетнама, в качестве поваров, монтажников технологического оборудования, инженера по автоматизации, Менеджеров, переводчиков, экспедиторов, каменщиков, монтажников, уборщицы служебных помещений, штукатуров, облицовщиков .

В ООО «Юнион-Строй» с иностранными работниками заключены договора гражданско-правового характера (Договора на оказание услуг).

Как свидетельствуют проверки, наиболее распространенными нарушениями ст. 57 ТК РФ являются:

В ООО «Тануки – Курск» в трудовом договоре № 84 от 21.12.2010г. с иностранным работником гражданином Узбекистана Хан А.М. не указаны и не отражены обязательные условия трудового договора как:

- компенсация за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска;

- условия об обязательном социальном страховании работника.

В ООО «Малахит» в трудовых договорах не указаны и не включены существенные условия как:

- условия обязательного социального страхования;

- режим рабочего времени и временем отдыха.

- причина (обстоятельство ) заключения срочных трудовых договоров;

- сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

- компенсации за работу с вредными условиями труда;

- не указано продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда;

ООО «БлагоСтрой» в трудовых договорах иностранных работников принятых на должность штукатурами 25.03.2011г. не были оговорены :

- сроки выплаты заработной платы .

В ООО «Агрофирма «Новоивановка» в трудовых договорах иностранных работников граждан Узбекистана не указаны и не отражены существенные условия трудового договора как:

- идентификационный номер налогоплательщика (работодателя);

- сроки выплаты заработной платы.

В нарушение требований ст.ст. 15, 57 ТК РФ в ИП Таровой Е.Н. отсутствует штатное расписание.

В нарушение ст. 67 ТК РФ не ознакомлены иностранные работники граждане Азербайджана в трудовых договорах хранящихся у работодателя под роспись, о получении ими вторых экземпляров трудовых оговоров в ООО «Малахит», ООО «Лотос» 46 иностранных работников из Вьетнама, ОАО «Мантуровский строитель» 2 граждана из Узбекистана, ИП Таровой Е.Н. иностранный работник, ИП Григорян Г.Г.

Не изданы приказы о приеме на работу граждан Узбекистана принятых поварами 21.12.2010г. в нарушение ч.2 ст.68 ТК РФ в ООО «Малахит».

Не ознакомлены иностранные работники Узбекистана принятые на работу поварами 21.12.2010г. с Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением об оплате труда в нарушение ч.3 ст.68 ТК РФ в ООО «Малахит».

В нарушение ст. 66 ТК РФ, п. 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек не заведены трудовые книжки на иностранного работника принятого на работу 21.12.2010г. в ООО «Малахит, на 8 иностранных работников граждан Узбекистана, администрацией ООО «Агрофирма «Новоивановка».

В нарушение ст. 66 ТК РФ и п.12 Правил ведения и хранения трудовых книжек не ознакомлены под роспись с записью о приеме на работу в личной карточке формы Т-2, 8 иностранных работников Узбекистана, администрацией ООО «Агрофирма «Новоивановка».

В нарушение п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек в ООО «Агрофирма «Новоивановка» не ведется книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, не прошита, не пронумерована, не скреплена печатью и подписью работодателя в нарушение требований п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ № 225от 16.04.2003г. в ООО «Малахит».

В нарушение п.44 Правил ведения и хранения трудовых книжек не имеется в наличии необходимого количества бланков трудовых книжек и вкладышей в них в ООО «Малахит».

В нарушение п.40 Правил ведения и хранения трудовых книжек не ведется Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее в ООО «Малахит», МОУ «Лицей № 6» г.Курска, ИП Григорян Г.Г.

В нарушение п.38 Правил ведения и хранения трудовых книжек не заведен вкладыш в трудовую книжку иностранной рабочей гражданке Армении принятой на работу уборщицей служебных помещений в МОУ «Лицей № 6» г. Курска.

В нарушение ст. 84-1 ТК РФ, п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек не выдана трудовая книжка в день увольнения 30.03.2011г. иностранному работнику в день увольнения администрацией МОУ «Лицей № 6» г. Курска.

Начисление заработной платы в ООО «Малахит» за январь 2011г. иностранным работникам принятым на работу поварами произведено не из расчета 5548 рублей установленной на территории Курской обл. с 01.01.2011г. в нарушение ст. 133-1 ТК РФ, Трехстороннего Соглашения между Администрацией Курской обл., Общественной организацией «Федерации профсоюзных организаций Курской обл.» и объединением работодателей «Курский областной союз промышленников и предпринимателей» о минимальной заработной плате на территории Курской обл. на 2010г. и Постановление правительства Курской обл. № 5-пп от 13.02.2011г. а из расчета 5400 рублей, ИП Бозоров Ж.М. в нарушение ст. 133-1 ТК РФ, постановления Правительства Курской области № 64-пп от 15.04.2010г. и Соглашения между администрацией Курской области, Общественной организацией «Федерации профсоюзных организаций Курской области» и объединением работодателей «Курский областной союз промышленников и предпринимателей» о минимальной заработной плате на территории Курской области на 2010г. начисление и выплата заработной платы иностранным работникам из Узбекистана (всего 13 работников) ИП Бозоров Ж.М. начисление и оплату производит из оклада 5458 рублей, ниже прожиточного минимума трудоспособного населения установленного на территории Курской области с 01.04.2011г. 6180 рублей.

Не разработано Положение об оплате труда в ООО «Малахит»в нарушение ст.135 ТК РФ.

В нарушение ч.ч.1,2 ст. 136 ТК РФ иностранный работник из Узбекистана не извещается администрацией ООО «Тануки-Курск» о составных частях заработной платы в форме расчетного листка.

Аналогичное нарушение выявлено в ООО «Агрофирма «Новоивановка.

В нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ, п. 3.2 Трудового договора № 84 от 21.12.2010г. иностранному работнику гражданину из Узбекистана не произведена выплата аванса за январь 2011г. в сумме 2500 рублей.

В нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ выплату заработной платы иностранным работникам в ООО «Малахит» гражданам Узбекистана принятых поварами 21.12.2010г. производится один раз в месяц вместо двух в сроки установленные в п. 6.2 трудовых договорах, в ООО «Лотос» гражданам Вьетнама и другим всего 46 иностранных работников, в ОАО «Мантуровский строитель» 2-м гражданам Узбекистана.

В Коллективном договоре ООО «Компания «Агидель» сроки выплаты заработной платы работникам установлены один раз в месяц вместо двух в нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ.

Не ведется учет рабочего времени в форме табелей учета рабочего времени иностранных граждан Узбекистана принятых на работу поварами 21.12.2010г. в ООО «Малахит», в ООО «БлагоСтрой». на иностранных работников в нарушение ст. 91 ТК РФ, Постановления Госкомстата № 1 от 05.01.2004г.

В нарушение ст. ст.140, 127 ТК РФ, главы 6, п.3 Коллективного договора МОУ «Лицей № 6» на 2011-2013г.г. не произведена выплата окончательного расчета уволенной 30.03.2011г. иностранному работнику гражданке Армении и компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 5442-70 рублей, а произведена 06.05.2011г. чем подтверждено (Платежным поручением № 112112 от 06.05.2011г.).

В нарушение ст. 244 ТК РФ, Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 85 от 31.12.2003г. с иностранным работником гражданином Узбекистана администрация ООО «Тануки-Курск» заключила Договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

Не производится оплата иностранным работникам работающими поварами за работу с вредными условиями труда в повышенном размере в ООО «Малахит» в нарушение ст.146 ТК РФ.

В нарушение ст. 147 ТК РФ администрация ООО «Тануки-Курск» не производила оплату труда работающему поваром с вредными условиями труда иностранному работнику гражданину Узбекистана, в ООО «Малахит» поварам .

В нарушение ст.ст.189,190 ТК РФ не разработаны правила внутреннего трудового распорядка и не доведены до сведения иностранным работникам администрацией ООО «Малахит», ИП Таровой Е.Н.

Имеет место нарушения законодательства об охране труда, а именно:

- в нарушение ст. 212 ТК РФ и приказа Минздрава и соцразвития РФ от 31.08.2007г. №569 «Об утверждении «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» не проведена аттестация рабочего места иностранного работника из Узбекистана администрацией ООО «Тануки -Курск», ООО «Малахит», в ООО «Лотос», Ип Тарова Е.Н., ООО «Агрофирма «Новоивановка», ООО «Компания «Агидель»;

- не обеспечено проведение предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров иностранных работников в ООО «Малахит», ООО «Лотос» , ОАО «Мантуровский строитель», ИП Тарова Е.Н.. в нарушение требований статей 212, 213 "Трудового кодекса РФ», МОУ «Лицей №6» г.Курска, ИП Бозорова Ж.М. , ООО «Компания «Агидель», ООО «Союзтехстрой»;

- не проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда руководителя ООО «Малахит», ООО «Лотос», ИП Тарова Е.Н., ООО «Компания «Агидель» в нарушение требований п. 2.3.2. "Порядка обучения по охране труда работников организаций" (утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г.); п.п. 5.2, 5.3. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда";

- в структурных подразделениях отсутствуют действующие инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, а также перечень этих инструкций в ООО «Малахит», ООО «Лотос», в нарушение требования п. 5.9. "Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований по охране труда" (утв. постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002г. № 80);

- отсутствуют Перечни инструкций по охране труда, действующих в каждом структурном подразделении в нарушение требований п. 5.9 "Методических рекомендаций по разработке нормативных требований охраны труда" (утв. постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.12.2002 № 80) в ООО «Малахит», ООО «Лотос»;

- не разработана программа вводного инструктажа по безопасности труда с учетом требований стандартов ССБТ правил, норм и инструкций по охране труда в нарушение требований п. 7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда" в ООО «Малахит», ООО «Лотос», ИП Тарова Е.Н..

- с принятыми иностранными работниками не проводится вводный инструктаж по безопасности труда в нарушение требований п. 7.1.1. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда"; статьи 212 "Трудового кодекса РФ" в ООО «Малахит», ООО «Лотос», ИП Тарова Е.Н..

- с иностранными работниками своевременно не проводится инструктаж по безопасности труда - вводный, а также первичный и повторный на рабочем месте, внеплановый, целевой в нарушение требований раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда", ст. 212 "Трудового Кодекса РФ" в ООО «Малахит», ООО «Лотос», ООО «Компания «Агидель»;

- отсутствует Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте в нарушение требований п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда" в ООО «Малахит», Ип Тарова Е.Н., МОУ «Лицей №6» г.Курска;

- не ведутся личные карточки учета выдачи работникам СИЗ в нарушение требований п.13 "Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты", утв. приказом Минздрава и соцразвития РФ от 01.06.2009 года № 290н в ООО «Малахит», ИП Бозоров Ж.В ;

- отсутствуют сертификаты соответствия выдаваемых СИЗ в нарушение требований п . 8 "Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и др. СИЗ" Утв. Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н в ООО «Малахит»;

- не установлены на основе типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты от имеющих на рабочих местах вредных и (или) опасных фактов, а также особых температурных условий или загрязнения в нарушение ст. 221 ТК РФ в ИП Бозорова Ж.М., ИП Бозорова Ж.В., ООО «Союзтехстрой»;

- неэлектротехнический персонал, выполняющий работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не обучен на 1 группу допуска по электробезопасности. Отсутствует Перечень неэлектрического персонала, подлежащего обучению на 1 группу по электробезопасности в нарушение требований п. 1.4.4 "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" в ООО «Малахит»;

- в нарушение ст. 217 ТК РФ не введена должность специалиста по охране труда в МОУ «Лицей № 6» г.Курска;

- не разработан перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, подлежащих дополнительному специальному обучению безопасности труда с учетом этих требований, в нарушение п. 4.2 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда» в ИП Бозорова Ж.М., ИП Бозорова Ж.В.;

- не проведено дополнительное специальное обучение по безопасности труда (с оформлением протокола проверки знаний) работников, связанных с работами, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда в нарушение п.п. 4.1, 4.4 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда» в ИП Бозорова Ж.М., ИП Бозорова Ж.В.;

- не назначена стажировка от 2-х до 14 смен под руководством лиц, назначенных приказом или распоряжением. Рабочие допускаются к самостоятельной работе без стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы. О прохождении стажировки и допуске к работе не делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте в нарушение п.п. 7.2.4, 7.2.5, 7.9. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда» в ИП Бозорова Ж.М., ИП Бозорова Ж.В., ООО «Компания «Агидель»;

- журнал регистрации инструктажа на рабочем месте ведется с нарушением установленных требований – заполняются не все графы журнала, не указывается, вид, инструктажа, нет записи о проведении стажировки и др., в нарушение п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда» в ООО «Компания «Агидель»;

- не определен контингент работников, подлежащих предварительным и переодическим медосмотрам в нарушение п. 2.1 Приложения 3 к приказу Минздравмедпрома Россиии от 14.03.1996г. № 90 в ООО «Компания «Агидель»;

За нарушение трудового законодательства должностным лицам вручены 13 предписаний и выписано штрафов на общую сумму 17500 рублей.

^

Трудовой распорядок и дисциплина труда.

В течение 1 полугодия 2011 года госинспекторами труда были проведены различного рода проверки, по результатам которых выявлены 20 нарушений трудового законодательства о трудовом распорядке и дисциплине труда. В результате устранения нарушений, в соответствии с выданными госинспекторами труда предписаниями, работодателями разработаны и утверждены «Правила внутреннего трудового распорядка».

Правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, меры поощрения и взыскания и иные вопросы трудовых отношений

Нарушения требований статей 189, 190 Трудового кодекса РФ были выявлены в организациях различных форм собственности: ОАО «Курская СПМК-4»; ООО «Дом Моды» Вера Геппа»; ООО «Маска; ИП Воскобойникова И.Н. (Железногорский р-н); ООО «Успех»; СХПК «Алябьева».

Нарушений требований статей 192, 193 Трудового кодекса РФ при проведении проверок в 1 квартале установлено не было.

Все руководители привлечены к административной ответственности. Выданные предписания исполнены в установленные сроки.

^

Состояние соблюдения законодательства об охране труда.

Работа по организации надзорной контрольной деятельности за соблюдением законодательства об охране труда за I полугодие 2011 года проводилась в соответствии с планами работы: Государственной инспекции труда в Курской области; Планом мероприятий по реализации в 2008-2010 годах концепции демографической политики РФ на период до 2025 года, распоряжение Правительства РФ от 14.02.2008г №170-р; Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008г. №1016; Планом мероприятий Федеральной службы по труду и занятости на 2011 год; приказом Роструда от 21.02.2005г. (п.3.4); приказами Росстата: от 27.09.2010г. №331, письмами руководства Федеральной службы по труду и занятости: от 23.12.2008г. №5252-3-5; от 02.03.2009г. №849-3-6, от 29.05.2009г. №2619-3-2, иными приказами и распоряжениями Федеральной службы по труду и занятости, а также в соответствии с заявлениями граждан по вопросам, связанным с нарушением их трудовых прав и поступающей информацией о происшедших несчастных случаях на производстве.

Государственная инспекция труда принимает активное участие в реализации одной из основных задач Областной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Курской области на 2009-2011г.г.», принятой в 2009 году, повышением эффективности государственного контроля и надзора за охраной труда, что было реализовано в проведении государственными инспекторами по охране труда качественных полномасштабных плановых проверок исполнения работодателями законодательства об охране труда.

В ходе проверок предприятий и организаций г. Курска и области, проведенных за I полугодие 2011 года, был выявлен ряд нарушений требований ст.ст. 212, 213 ТК РФ, в части организации и проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников в количестве - 123 пункта.

В отчётном периоде проверки проводились, как силами государственных инспекторов по охране труда, так и совместно с другими органами надзора и контроля в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии, совместных приказов, утвержденных планов-графиков совместных проверок предприятий и организаций.

За I полугодие 2011 года было внесены изменения в Соглашение между Государственной инспекцией труда в Курской области и ГУ Курское региональное отделение ФСС РФ, в связи с вступившим в силу с 20.03.2010г. приказа Минздравсоцразвития РФ №1045н от 30.12.2009г. «Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве» и изменений внесенных в Кодекс РФ об административных правонарушениях федеральным законом от 24.07.2009г. №213-ФЗ, о признании утратившей силу ст. 5.44 Сокрытие страхового случая и введении в действие ст. 15.34 Сокрытие страхового случая с передачей рассмотрения дела об административном правонарушении по существу выявленных нарушений в части

ее применения государственными инспекторами труда (по охране труда), с учетом требований приказа Роструда от 10.04.2006г. №60,

В рамках сотрудничества и взаимодействия с органами прокуратуры Курской области в 1 полугодии 2011 года по согласованным графикам с прокуратурами административных районов Курской области и округов г. Курска было проведено 43 совместных проверки соблюдения работодателями законодательства об охране труда.

По результатам проверок работодателям было выдано 34 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, прекращено по требованию государственных инспекторов труда использование

не имеющих сертификатов и не отвечающим требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников – 17 единиц, отстранено от работы в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда –19 работников.

За I полугодие 2011 года государственными инспекторами труда (по охране труда) по постановлениям прокуроров подвергнуто административной ответственности в виде штрафа по ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях 68 руководителей и должностных лиц предприятий и организаций.

Нарабатывалась практика применения части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части возложения ответственности за нарушения законодательства об охране труда в отношении юридических лиц, с учетом требований Методических указаний о порядке заполнения процессуальных документов, оформляемых при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, типовые формы которых утв. Приказом Роструда от 24.12.2009г. №331, для чего были организованы и проведены занятия по практическому применению вышеуказанных методических указаний.

В связи с ростом количества фактов сокрытия несчастных случаев на производстве, отнесенных к категории легких была продолжена работа по выявлению сокрытых несчастных случаев с обязательным использованием

ежемесячной информации о фактах сокрытия страховых несчастных случаев, представляемой ГУ КРО ФСС РФ в части принятия мер инспекторского реагирования и информации, поступающей из медицинских учреждений г. Курска и области с учетом приказа Минздравсоцразвития РФ №1045н от 30.12.2009г. «Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве».

В ходе совместной работы выявлялись сокрытые работодателями страховые несчастные случаи, отнесенные к категории легких - информация использовалась государственными инспекторами труда для принятия мер инспекторского реагирования. При этом также выявлялись несчастные случаи, не отнесенные к категории сокрытых, требующие реагирования государственных инспекторов для

внесения исправлений в оформленные работодателями акты формы Н-1, таких случаев зарегистрировано - 11.

В 2011 году в соответствии с п. 1.4 «Плана мероприятий Федеральной службы…» государственными инспекторами по охране труда совместно с представителями: администраций административных районов и округов г. Курска и области, органов местного самоуправления муниципальных образований, ГУ КРО ФСС РФ, ОО «Федерации профсоюзных организаций Курской области» были организованы и проведены комплексные мероприятия по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда, направленные на сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – таких проверок было проведено - 9.

В ходе проверок были выявлены наиболее типичные нарушения соблюдения законодательства об охране труда:

1. Не разработаны Программы проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте по профессиям и видам работ, нарушены требования п. 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда»;
   
2. В нарушение п.п. 1.4.30, 2.2.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», двери электросиловых щитов, рубильников открыты, не имеют предупредительных знаков безопасности установленного образца. В электрических шкафах отсутствуют ознакомительные схемы. На отдельных предприятиях работодатели в нарушение «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» присваивают 2,3,4 группы допуска по электробезопасности
   
3. Деревянные приставные лестницы, эксплуатируемые в организациях, не соответствуют требованиям безопасности, нарушены п.п. 5.1.3, 5.1.10, 5.1.15, 5.1.36 «Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями» - отсутствуют бирки с указанием даты последующих испытаний, отсутствует крепление тетив между собой стяжными болтами, отсутствую башмаки на нижних концах приставных лестниц, нарушается процесс и периодичность испытаний статической нагрузкой.
   
4. В нарушение п. 3.7 ГОСТ 12.0.004-90 и ст. 225 ТК РФ не все работники проходят обучение и проверку знаний по охране труда и проверку теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.
   
5. В нарушение статьи 212 ТК РФ и Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007г. №569 не проведена аттестация рабочих мест или проведена частично.
   

Всего в 2011 году проведено различных проверок по вопросам соблюдения законодательства об охране труда – ^ 323.

В ходе всех проверок выявлено - 1879 пунктов нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда.

По результатам проверок выдано ^ 442 предписания, из них исполнено в установленные сроки - 305 предписаний, у 132 предписаний установленный срок исполнения не закончился.

Деятельность государственных инспекторов по охране труда в 2011 году была направлена на обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, усиление и повышение эффективности надзора и контроля за обеспечением работодателями установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, выполнение основных направлений государственной политики в области охраны труда, предусмотренных статьей 210 ТК РФ.

В соответствии с пунктом 1.5 «Плана мероприятий ФСпоТиЗ…на 2011 год» в 1 полугодии 2011 года в рамках проведения плановых и внеплановых проверок были рассмотрены вопросы своевременного и качественного проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда – таких проверок проведено – 108, при этом выявлено 120 нарушений требований трудового законодательства.

В целях организации работы в Государственной инспекции труда в Курской области по реализации пункта 46 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007г. №569 и во исполнение приказа №77 от 28 августа 2008 года «Об утверждении временного регламента об

организации формирования и анализа сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда» в Государственной инспекции труда в Курской области по информации и материалам, полученным от работодателей, ведется электронный реестр сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в хозяйствующих субъектах Курской области, сводные данные о результатах проведенных аттестаций рабочих мест по условиям труда в соответствии с Приказом ФСпоТиЗ от 25.08.2008г. №166 в установленный срок представляются в Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

С 1 января 2011 года во исполнение пункта 46 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007г. №569, во исполнение предписаний государственных инспекторов труда (по охране труда) за отчетный период аттестация рабочих мест по условиям труда проведена 253 хозяйствующими субъектами Курской области, после чего материалы поступили на приёмку и регистрацию в Государственную инспекцию труда. В Реестр сведений о результатах аттестации внесено 253 предприятия и организации, в которых аттестовано по условиям труда 14123 рабочих места, количество работающих - 20130 человек.

В ходе осуществления анализа сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, выявлено, что оптимальными и допустимыми признано 7742 рабочих места, вредными и опасными по  различным классам условий труда - 6381, травмоопасными - 273, не соответствующими требованиям по обеспечению СИЗ - 819 рабочих мест.

Таким образом, установлено, что количество работников, занятых на рабочих местах с классами условий труда 1 и 2 и соответствующих по обеспеченности СИЗ в текущем периоде составляет 9770 человек, с классами условий труда 3,3.1,3.2,3.3,3.4,4 и (или) не соответствующих по обеспеченности СИЗ – 10038 человек.

По итогам анализа сведений о результатах аттестации рабочих мест осуществляется планирование мероприятий по надзору и контролю за реализацией работодателями плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, разработанного по итогам аттестации.

В соответствие с п. 1.1 Плана мероприятий Федеральной службы по труду и занятости, на 2011 год государственными инспекторами труда (по охране труда) в отчетном периоде в рамках плановых и внеплановых проверок были подвергнуты проверке вопросы соблюдения работодателями всех хозяйствующих субъектов законодательства об охране труда в целях обеспечения надлежащего решения приоритетных задач в части:

- формирования и организации деятельности служб по охране труда и специалистов по охране труда, в том числе обязательность введения в штатное

расписание должности специалиста по охране труда при численности работающих свыше 50 человек – таких проверок проведено ^ 47, при этом выявлено 69 нарушений требований трудового законодательства;

- обучения по охране труда руководителей, специалистов и других работников, включая отдельные категории застрахованных – таких проверок проведено 194, при этом выявлено 708 нарушений требований трудового законодательства;

- предоставления работникам гарантий и выплаты компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда – таких проверок проведено 32, при этом выявлено 27 нарушения требований трудового законодательства;

- соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве - таких проверок было проведено - 66, при этом выявлено 140 нарушений требований трудового законодательства.

Во исполнение поручений Президента РФ от 05.10.2006г. № Пр-1693, Правительства РФ от 07.10.2006г. № МФ-П12-4709 и приказа Минздравсоцразвития России от 25.12.2006г. № 878 «Об организации работы по совершенствованию регулирования внешней трудовой миграции», а так же постановления Правительства РФ от 29.12.2007г. № 1003 «Об установлении на 2008г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ».

Государственной инспекцией труда в Курской области за шесть месяцев 2011 г. была осуществлена проверка 15 хозяйствующих субъекта использующих труд иностранных граждан, а именно: ООО «ТАНУКИ-Курск», МОУ «Лицей № 6» г.Курска, ООО «Благо - Строй», ИП Тарова Е.Н., ООО «Лотос», ОАО «Мантуровский строитель», ООО «Малахит», ООО «Юнион – Строй», ИП Бозоров Ж.В., ИП Бозоров Ж.М., ООО «Агрофирма «Новоивановка», ООО Союзтехстрой, ООО ПП «Курскстрой», ООО «Компания Агидель», ИП Григорян Г.Г.

Хозяйствующим субъектом из общего количества работающих 521 человек, привлечено 184 иностранных граждан Азейбарджана, Узбекистана, Армении, Украины, Молдовы, Вьетнама, в качестве поваров, монтажников технологического оборудования, инженера по автоматизации, Менеджеров, переводчиков, экспедиторов, каменщиков, монтажников, уборщицы служебных помещений, штукатуров, облицовщиков.

В ходе проверок выявлены нарушения требований законодательства об охране труда, а именно:

- в нарушение ст. 212 ТК РФ и приказа Минздрава и соцразвития РФ от 31.08.2007г. №569 «Об утверждении «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» не проведена аттестация рабочего места иностранного работника из Узбекистана администрацией ООО «Тануки -Курск», ООО «Малахит», в ООО «Лотос», Ип Тарова Е.Н., ООО «Агрофирма «Новоивановка», ООО «Компания «Агидель»;

- не обеспечено проведение предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров иностранных работников в ООО «Малахит», ООО «Лотос» , ОАО «Мантуровский строитель», ИП Тарова Е.Н.. в нарушение требований статей 212, 213 "Трудового кодекса РФ», МОУ «Лицей №6» г.Курска, ИП Бозорова Ж.М. , ООО «Компания «Агидель», ООО «Союзтехстрой»;

- не проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда руководителя ООО «Малахит», ООО «Лотос», ИП Тарова Е.Н., ООО «Компания «Агидель» в нарушение требований п. 2.3.2. "Порядка обучения по охране труда работников организаций" (утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г.); п.п. 5.2, 5.3. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда";

- в структурных подразделениях отсутствуют действующие инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, а также перечень этих инструкций в ООО «Малахит», ООО «Лотос», в нарушение требования п. 5.9. "Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований по охране труда" (утв. постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002г. № 80);

- отсутствуют Перечни инструкций по охране труда, действующих в каждом структурном подразделении в нарушение требований п. 5.9 "Методических рекомендаций по разработке нормативных требований охраны труда" (утв. постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.12.2002 № 80) в ООО «Малахит», ООО «Лотос»;

- не разработана программа вводного инструктажа по безопасности труда с учетом требований стандартов ССБТ правил, норм и инструкций по охране труда в нарушение требований п. 7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда" в ООО «Малахит», ООО «Лотос», ИП Тарова Е.Н..

- с принятыми иностранными работниками не проводится вводный инструктаж по безопасности труда в нарушение требований п. 7.1.1. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда"; статьи 212 "Трудового кодекса РФ" в ООО «Малахит», ООО «Лотос», ИП Тарова Е.Н..

- с иностранными работниками своевременно не проводится инструктаж по безопасности труда - вводный, а также первичный и повторный на рабочем месте, внеплановый, целевой в нарушение требований раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда", ст. 212 "Трудового Кодекса РФ" в ООО «Малахит», ООО «Лотос», ООО «Компания «Агидель»;

- отсутствует Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте в нарушение требований п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда" в ООО «Малахит», Ип Тарова Е.Н., МОУ «Лицей №6» г.Курска;

- не ведутся личные карточки учета выдачи работникам СИЗ в нарушение требований п.13 "Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты", утв. приказом Минздрава и соцразвития РФ от 01.06.2009 года № 290н в ООО «Малахит», ИП Бозоров Ж.В ;

- отсутствуют сертификаты соответствия выдаваемых СИЗ в нарушение требований п . 8 "Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и др. СИЗ" Утв. Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н в ООО «Малахит»;

- не установлены на основе типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты от имеющих на рабочих местах вредных и (или) опасных фактов, а также особых температурных условий или загрязнения в нарушение ст. 221 ТК РФ в ИП Бозорова Ж.М., ИП Бозорова Ж.В., ООО «Союзтехстрой»;

- неэлектротехнический персонал, выполняющий работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не обучен на 1 группу допуска по электробезопасности. Отсутствует Перечень неэлектрического персонала, подлежащего обучению на 1 группу по электробезопасности в нарушение требований п. 1.4.4 "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" в ООО «Малахит»;

- в нарушение ст. 217 ТК РФ не введена должность специалиста по охране труда в МОУ «Лицей № 6» г.Курска;

- не разработан перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, подлежащих дополнительному специальному обучению безопасности труда с учетом этих требований, в нарушение п. 4.2 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда» в ИП Бозорова Ж.М., ИП Бозорова Ж.В.;

- не проведено дополнительное специальное обучение по безопасности труда (с оформлением протокола проверки знаний) работников, связанных с работами, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда в нарушение п.п. 4.1, 4.4 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда» в ИП Бозорова Ж.М., ИП Бозорова Ж.В.;

- не назначена стажировка от 2-х до 14 смен под руководством лиц, назначенных приказом или распоряжением. Рабочие допускаются к самостоятельной работе без стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы. О прохождении стажировки и допуске к работе не делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте в нарушение п.п. 7.2.4, 7.2.5, 7.9. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда» в ИП Бозорова Ж.М., ИП Бозорова Ж.В., ООО «Компания «Агидель»;

- журнал регистрации инструктажа на рабочем месте ведется с нарушением установленных требований – заполняются не все графы журнала, не указывается, вид, инструктажа, нет записи о проведении стажировки и др., в нарушение п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда» в ООО «Компания «Агидель»;

- не определен контингент работников, подлежащих предварительным и переодическим медосмотрам в нарушение п. 2.1 Приложения 3 к приказу Минздравмедпрома Россиии от 14.03.1996г. № 90 в ООО «Компания «Агидель»;

За нарушение трудового законодательства должностным лицам вручены 13 обязательных для исполнения предписаний и применены меры адмистративной ответственности виде штрафа на сумму 17500 рублей.

В рамках поручения Роструда об организации и проведении внеплановых выездных проверок совместно с территориальным органом Ростехнадзора в соответствие с поручением Председателя Правительства РФ по вопросу «О контроле за обеспечением безопасности при ведении горных работ на угольных предприятиях» от 03.03.2011г., на основании Плана совместных проверок опасных производственных объектов в 2011 году государственной инспекции труда в Курской области и Верхне-Донского управления Ростехнадзора во втором квартале 2011 г. было проведено 7 выездных проверок в хозяйствующих субъектах области:

- ООО «БИАКСПЛЕН К» (опасный производственный объект-система газопотребления);

-ООО СА «Рышковский кирпичный завод» (опасный производственный объект-система газопотребления);

-ООО «Ремстрой» (опасный производственный объект-транспортный участок);

-ЗАО Железногорская швейная фабрика «Финист» (опасный производственный объект-производственная площадка компрессорного участка);

-ООО «Льгов-газ» (опасный производственный объект-станция газонаполнения, участок транспортирования опасных веществ);

-ООО «Пласт-Импульс» (опасный производственный объект-карьер по добыче тугоплавких глин);

-ЗАО ПП «Гидромехстрой»(опасный производственный объект-участок добычи песка).

Установлено, что указанные эксплуатируемые объекты зарегистрированы в государственном реестре, имеются лицензии на виды деятельности, сертификаты к договорам страхования риска ответственности за причинения вреда.

В ходе проверок выявлены наиболее характерные нарушения трудового законодательства:

в ЗАО Железногорская швейная фабрика «Финист»:

-руководитель не аттестован на знание Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03);

-в нарушение п. 1.2.2 этих Правил, в нарушение ст. 221 ТК РФ, п.8 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. №290 уборщикам производственных помещений выданы средства индивидуальной защиты, не имеющие сертификатов соответствия;

-в нарушение ст.213 ТК РФ работники по профессии швея не проходят периодические медицинские осмотры.

в ООО «БИАКСПЛЕН К»:

-в нарушение ст. 213 ТК РФ предварительные обязательные медицинские осмотры работники проходят за свой счет.

в ООО СА «Рышковский кирпичный завод»:

-в нарушение п.46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ГИТ не направлены документы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;

-в нарушение п. 7.1.2 ГОСТ 12.0.004-90 на должностное лицо приказом не возложены обязанности по проведению вводного инструктажа;

-в нарушение ст.212 ТК РФ инструкции по охране труда по структуре и содержанию не соответствуют «Методическим рекомендациям по разработке государственных нормативных требований охраны труда», утв. постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 №80.

По результатам проверок применены меры инспекторского реагирования.

В рамках исполнения поручения Роструда от 31.05.2011г. №2403ТЗ во исполнение поручения Министра здравоохранения и социального развития РФ от 17.05.2011г. №241597 об обеспечении прав медицинских работников на охрану труда и безопасные условия труда разработаны мероприятия по проведению внеплановых проверок соблюдения трудового законодательства в лечебно-профилактических учреждениях расположенных на территории Курской области.

В 1 полугодии 2011 года подвергнуто проверкам 2 предприятия: МУЗ "Курчатовская центральная районная больница", МУЗ «Черемисиновская центральная районная больница» при этом выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

МУЗ "Курчатовская центральная районная больница"-

1. В нарушение п. 1.4.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» с не электротехническим персоналом не проводятся повторные инструктажи на присвоение 1 группы допуска по электробезопасности.

2. В нарушение п.п. 1.2.3, 1.2.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), ответственный за электрохозяйство не прошел обучение и проверку знаний по электробезопасности на соответствующую группу допуска

3. В нарушение ст. 225 Трудового кодекса РФ, п. 4.1. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие требования», п.п. 2.2.1., 2.2.2. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, п.п. 3.4.1., 3.4.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» №27 работники, производящие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, не проходят дополнительно специальное обучение по охране труда (безопасности труда) и проверку знаний требований охраны труда (безопасности труда), не проведено курсовое обучение по типовым программам со сдачей экзаменов в установленном порядке, и т.д.).

4. Отсутствует составленный и утвержденные перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, нарушен п. 4.2. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ

5. В нарушение п.п. 7.2.4., 7.2.5. проведение стажировки по охране труда и допуск к самостоятельной работе вновь принятых работников не подтверждается приказом или распоряжением (приказов или распоряжений на проведение стажировки на момент проверки не представлено).

6. Выдачу спецодежды, спецобуви и др. СИЗ осуществлять по личным карточкам учета выдачи СИЗ

- п.13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2009 г. N 14742)

7. В нарушение 225 Трудового кодекса РФ; п.п. 1.5., 2.3.1., 2.3.2. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29; п.п. 5.2, 5.3. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда» не все руководители и специалисты (осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ), не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда.

МУЗ «Черемисиновская центральная районная больница» -

1. В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 31.08.2007г. №569 -в организации не проведена аттестация по условиям труда.

2. В нарушение п. 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и др. СИЗ», утв. Приказом Минздрава и соцразвития РФ от01.06.2009г.:

- при выдаче работникам спецодежды, спецобуви и др. СИЗ, данные о выдаче не заносятся в личные карточки учета выдачи СИЗ;

- не ведутся личные карточки учета выдачи СИЗ.

3. В нарушение п.7.9 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда»:

- журнал инструктажа на рабочем месте ведется с нарушением установленных требований;

- заполняются не все графы журнала, не указывается вид инструктажа, нет записей, подтверждающих прохождение работниками стажировки.

По фактам выявленных нарушений руководителям организаций выданы ^ 3 обязательных для исполнения предписания, отстранено от работы 17 человек, не прошедших обучение по охране труда.

В рамках поручения Роструда от 12.04.2011г. №308-ПР во исполнение пункта 14 поручения Председателя правительства РФ от 03.03.2011г. №ВП-П9-1352 во 2 квартале 2011 года были организованы и проведены выездные внеплановые проверки соблюдения аккредитованными аттестующими организациями требований трудового законодательства.

Проверке были подвергнуты 4 организации Курской области:

Курская торгово-промышленная палата, ООО «Центр экологических анализов и расчётов», ООО «Центр охраны труда», ООО «Курский центр охраны труда».

В Курской торгово-промышленной палате выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

1. Не обеспечено проведение предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров работников - нарушены требования статей 212, 213 "Трудового кодекса РФ", выдано обязательное для исполнения предписание.

В ООО «Курский центр охраны труда» выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

1. Не обеспечено проведение предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров работников - нарушены требования статей 212, 213 "Трудового кодекса РФ".

2. Отсутствуют инструкции по охране труда по отдельным профессиям и видам работ - нарушены требования: п. 5.1 "Методических рекомендаций по разработке нормативных требований охраны труда" (утв. постановлением Минтруда и социального развития РФ от 17.12.2002 г. № 80); статьи 212 "Трудового кодекса РФ".

3. С работниками своевременно не проводится инструктаж по безопасности труда: вводный, а также первичный и повторный на рабочем месте, внеплановый, целевой - нарушен раздел 7 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда", ст. 212 "Трудового Кодекса РФ".

4. Приказом по предприятию не назначен ответственный за электрохозяйство, с соответствующей группой допуска по электробезопасности и лицо, его замещающее - нарушены требования п.п. 1.2.3, 1.2.4 "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (ПТЭЭП).

5. Неэлектротехнический персонал, выполняющий работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не обучен на 1 группу допуска по электробезопасности. Отсутствует Перечень неэлектрического персонала, подлежащего обучению на 1 группу по электробезопасности - нарушены требования п. 1.4.4 "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей".

По результатам проверки выдано обязательное для исполнения предписание,

вынесено постановление о назначении административного наказания виде штрафа.

Отдельные вопросы соблюдения работодателями законодательства о труде и охране труда разрешались в судах при непосредственном участии государственных инспекторов по охране труда. Определенные трудности возникают у государственных инспекторов, решающих вопросы отстаивания законных прав и интересов работников, получивших травмы на производстве и профессиональные заболевания.

Действующим ГК РФ не предусмотрен механизм направления материалов расследования несчастного случая в суд государственными инспекторами по охране труда для установления характера правоотношений.

В основном государственные инспектора по охране труда руководствуясь тем, что в соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен ссылаются на данную норму права.

В соответствии с частью 3 п. 28 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» вопросы установления характера правоотношений, когда в ходе расследования установлены сведения, дающие достаточные основания полагать, что устным договором в связи с допуском к работе представителем работодателя фактически регулировались трудовые отношения, признаки которых определены ст.15 ТК РФ, фактически невозможно решить в суде.

На сегодня норма, прописанная в части 3 п. 28 «Положения…», о направлении материалов в суд для решения вопроса об установлении характера правоотношений в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, не работников, не принимается судами в связи с отсутствием в ГПК РФ нормы права в отношении Государственных инспекций труда по направлению материалов в суд - созрела необходимость внесения изменений и дополнений в ст. ст. 3, 4, 46 ГПК РФ, с целью наделения ГИТ такими полномочиями.

При решении вопросов, возникающих у лиц, получивших профессиональные заболевания и обращающихся в Государственную инспекцию труда, возникают проблемы по их решению в связи с тем, что государственные инспектора труда не наделены полномочиями, аналогичными предусмотренным при расследовании несчастных случаев на производстве законодательством, где решение вопросов

разногласий по качеству составления акта о профессиональном заболевании решается составлением соответствующего Заключения.

Кроме того, этими полномочиями не наделены работники территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Курской области, непосредственно осуществляющими расследование профессиональных заболеваний, но на данный момент не являющихся органом досудебного рассмотрения разногласий возникающих у пострадавших.

Не решение данного вопроса понуждает судей отказывать пострадавшим, которым решением комиссий по расследованию профессиональных заболеваний отказано в установлении профессионального заболевания в связи с их не обращением в установленные сроки в органы досудебного рассмотрения.

В результате проверок, проведённых в 1 полугодии 2011 года, прекращено по требованию государственных инспекторов труда использование не имеющих сертификатов и не отвечающим требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников – 1044 единицы; отстранено от работы в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда – 698 человек.

В результате действий государственных инспекторов по охране труда в 2011 году приостановлена эксплуатация 1 единицы строгального станка с циркулярной пилой, год выпуска 1977г., находящегося в столярной мастерской ООО «Агрокомплекс Глушковский» Глушковского района Курской области, путем оформления в соответствие со статьёй 27.16 Кодекса РФ об административном правонарушении «Протокола о временном запрете деятельности», в соответствии со статьёй 5.27 частью 1 Кодекса РФ об административном правонарушении «Протокола об административном правонарушении» и незамедлительного направления в суд.

Постановлением судьи Глушковского районного суда от 15.03.2011г. приостановлена деятельность строгального станка с циркулярной пилой, принадлежащего ООО «Агрокомплекс Глушковский» Глушковского района Курской области, на срок 30 суток, не оборудованного защитным кожухом движущихся частей производственного оборудования, устройством, исключающим выбрасывание режущим инструментом обрабатываемых заготовок, что послужило причиной тяжелого несчастного случая.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 07.06.2011г. приостановлена деятельность деревообрабатывающего оборудования – циркулярной пилы, инв. №17/32, завод-изготовитель – КЭАЗ (Курский электроаппаратный завод), год изготовления – 1989, расположенного в столярном цехе «Управления организации строительных работ» ЗАО «УК Элат» г. Курск, на срок 10 суток, не оборудованного защитным кожухом движущихся частей производственного оборудования, что послужило причиной несчастного случая.

Постановлением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 27.06.2011г. приостановлена деятельность стационарного поста ручной дуговой сварки, не оборудованного местным отсосом (местной вытяжной вентиляцией) и самодельной передвижной электросварочной установки для дуговой сварки, не оборудованной защитным ограждением токонесущих частей (кожуха), что могло явиться причиной несчастного случая со смертельным исходом, расположенных в ремонтно-механическом цехе ЗАО «Курсквтормет» г. Курск, на срок 27 суток.

^ Соблюдение установленного порядка расследования и учёта несчастных случаев на производстве.

Анализируя данные о происшедших несчастных случаях, информация по которым поступила в Государственную инспекцию труда в 1 полугодии 2011 года и в 1 полугодии 2010 года, можно отметить, что количество несчастных случаев со смертельным исходом в 1 полугодии 2011 года составило 8 человек и выросло по сравнению с 1 полугодием 2010 года на 1 человека – составляло 7 человек, рост составил 14%.

Количество пострадавших со смертельным исходом в 1 полугодии 2011 года составило 8 человек, в т.ч. 1 женщина, в 1 полугодии 2010 года составило 7 человек, т.е. увеличилось на 1 человека.

В 2011 году Государственной инспекцией труда не расследовалось несчастных случаев со смертельным исходом, не связанных с производством.

В 1 полугодии 2011 года зарегистрирован ^ 1 групповой несчастный случай с тяжёлыми последствиями, в 1 полугодии 2009 года было зарегистрирован 1 групповой несчастный случай с тяжёлыми последствиями, т. Е. групповой травматизм остался на прежнем уровне.

Количество тяжёлых несчастных случаев снизилось с ^ 30 случаев в 1 полугодии 2010 года, (с учётом сокрытых и выявленных в 1 квартале 2011 года), до 23 тяжёлых несчастных случаев в 1 полугодии 2011 года - количество несчастных случаев с тяжелым исходом снизилось на 24%.

В 1 полугодии 2011 года выявлено 18 сокрытых несчастных случаев на производстве, из них:

1 групповой несчастный случай с тяжелым исходом, происшедший в результате ДТП 01.09.2010г. с работниками ООО «Каменогорское» Советского района: главного инженера, механизатора законченный расследованием в 1 квартале 2011 года;

4 несчастных случая со смертельным исходом:

происшедший 09.02.2011г. с транспортировщиком ЗАО «Курскрезинотехника» г. Курск, сообщение поступило в Государственную инспекцию труда в Курской области 09.02.2011г., возбуждено уголовное дело по ст.216 ч.2 УК РФ;

происшедший 08.02.2009г. с продавцом ИП Вещиков Ю.П. Мантуровского района, сообщение поступило в Государственную инспекцию труда в Курской области 11.02.2011г., убийство на рабочем месте, предварительное следствие приостановлено;

происшедший 27.04.2011г. с облицовщиком-плиточником ООО «Курский завод Аккумулятор» г. Курск, сообщение поступило в Государственную инспекцию труда в Курской области 04.05.2011г., ДТП, материал в прокуратуру не направлялся;

происшедший 21.09.2010г. с преподавателем МОУ ДОД ДШИ №6 г. Курск, отнесенный к категории легкий, сообщение поступило в Государственную инспекцию труда в Курской области 21.12.2010г., умерла при лечении в лечебно-профилактическом учреждении. Материалы в прокуратуру не направлялись.

12 тяжелых несчастных случаев.

Большинство из них было выявлено как, при оценке даты поступления извещения о несчастном случае на производстве, так в результате работы по сверке с органами: УВД, КРО ФСС РФ, здравоохранения.

1. ООО «Элит Инвест» г. Курск, тяжелый несчастный случай произошёл 03.05.2011г. с каменщиком, сокрыт.

Причины: а) Неудовлетворительная организация производства работ.

б) Нарушение дисциплины труда.

Материал направлен в прокуратуру ЦАО г. Курска – отказ в возбуждении уголовного дела.

Руководитель ООО «Элит Инвест» подвергнут административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – 4000 руб.

2. ООО «Курскатомэнергострой» Курчатовского района Курской области, тяжелый несчастный случай, произошел 10.05.2011г., с бетонщиком, сокрыт.

Причины: а) Недостатки в организации рабочих мест.

б) Неприменение работником СИЗ.

в) Нарушение дисциплины труда.

Материал направлен в прокуратуру Курчатовского района Курской области – постановление об отказе в возбуждении уголовного дела №319ск-2011 от 13.06.2011г.

Руководитель подвергнут административной ответственности в соответствии со ст. ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – 3000руб.

3. ИП. Григорян Г.Г. г. Щигры Щигровского района Курской области, тяжелый несчастный случай, произошел 01.05.2011г. с штукатуром сокрыт.

Причины: а) Нарушение дисциплины труда.

Материал направлен в прокуратуру ЦАО г. Курска, отказ в возбуждении уголовного дела.

ИП. Григорян Г.Г. подвергнут административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – 3000 руб.

Практически во всех случаях сокрытия страховых несчастных случаев применялись меры административного характера, поглощающей ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как в настоящее время применение ст. 15.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не находится в компетенции Государственной инспекции труда в Курской области. Административные дела не возбуждались при установлении фактов, свидетельствующих возбуждении уголовных дел в отношении конкретных должностных лиц.

В 2011 году рост случаев смертельного травматизма отмечен в организациях обрабатывающего производства - уровень смертельного травматизма вырос с 0 в 1 полугодии 2010 года до 3 в 1 полугодии 2011 года.

Также произошел рост случаев смертельного травматизма в организациях строительной отрасли - уровень смертельного травматизма вырос с 1 в 1 полугодии 2010 года до 3 в 1 полугодии 2011 года.

Также произошел рост случаев смертельного травматизма в организациях государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - уровень смертельного травматизма вырос с 0 в 1 полугодии 2010 года до 1 в 1 полугодии 2011 года.

В организациях, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве уровень смертельного травматизма снизился с ^ 2 в 1 полугодии 2010 года до 0 в 1 полугодии 2011 года.

В организациях, осуществляющих деятельность в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды уровень смертельного травматизма снизился с 1 в 1 полугодии 2010 года до 0 в 1 полугодии 2011 года.

В организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг уровень смертельного травматизма снизился с 1 в 1 полугодии 2010 года до 0 в 1 полугодии 2011 года.

В остальных отраслях промышленности в 1 полугодии 2011 года смертельный травматизм остался на прежнем уровне.

По всем предприятиям и организациям, осуществляющим все учетные виды деятельности в 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010 года уровень смертельного травматизма вырос в среднем на 14%.

В основном причинами несчастных случаев в целом по всем отраслям промышленности явились:

• Неудовлетворительная организация производства работ.
  
• Эксплуатация неисправного оборудования.
  
• Отсутствие ограждающих устройств, кожухов на вращающихся частях оборудования и машин.
  
• Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.
  

Во исполнение письма от 02.03.2009г. исх. № 849-3-6, в соответствии с п. 3.4 приказа Роструда от 21.02.2005г. № 21, а также во исполнение п.1.9 Плана мероприятий ФС по Т и З на 2011 год, Государственной инспекцией труда в 2011 году проводятся постоянные сверки сведений о происшедших как, в 2010 году, так и 2011 году несчастных случаях на производстве с тяжелыми последствиями с правоохранительными органами (прокуратурами округов г. Курска и межрайонными прокуратурами, УВД Курской области), медицинскими учреждениями, органами статистики Курской области, ГУ Курским региональным отделением ФСС РФ с принятием исчерпывающих мер инспекторского реагирования по каждому факту выявления сокрытых работодателями несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями.

Кроме того, в обязательном порядке используется информация, в виде заявлений пострадавших, о происшедших с ними несчастных случаев.

Также в обязательном порядке используется информация, получаемая из направляемых медицинскими учреждениями во исполнение Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30 декабря 2009 года N 1045н «Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве» извещений о пострадавшем от несчастного случая на производстве, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию - учетная форма N 59-НСП/у.

Решения о расследовании обстоятельств и причин несчастных случаев принимались на основании анализа представленных выше перечисленными органами имеющихся у них материалов.

Всего расследовано в 2011 года ^ 84 несчастных случаев, из них 59 несчастных случаев, происшедших в 2011 году, 23 несчастных случаев, происшедших в 2010 году, в т.ч. отнесенных к категории перешедших в категории тяжелых.

В 2011 году государственными инспекторами по охране труда были расследованы ^ 1 несчастный случай с лёгкими последствиями.

26 материалов расследования направлены в следственные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел.

По 2 материалам расследования следственные отделы следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Курской области представили постановления о возбуждении уголовных дел.

Представляется необходимым в связи с расследованием и учетом несчастных случаев всех категорий, происшедших в результате ДТП, в том числе по вине пострадавших водителей – работников, рассмотреть вопрос включении в статистическую отчетность, форму №21-ГИТ, количество возбужденных дел в соответствии с ч.1, ч.2 ст. 264 УК РФ, также количество осужденных по этим основаниям.