Geum.ru

Пояснительная записка к отчету 21-гит за 1 полугодие 2011 года Государственной инспекции труда в Курской области

Вид материалаПояснительная записка
Подобный материал:
1   2   3   4   5
меньше, по сравнению с данными на 01.07.2010г.

За 1 полугодие 2011 года Государственной инспекцией труда в Курской области проведено 2 проверки по вопросам правильности применения норм трудового законодательства при осуществлении мероприятий по оптимизации численности работников.

Как показывают результаты проверок, проведенных в отчетном периоде, нарушений общего порядка прекращения трудового договора не установлено. Однако, при проведении сокращения в ООО фирма «Тепломонтаж» работника, уволенного по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, выплата всех причитающихся работнику от работодателя сумм, в том числе выходного пособия, не была ему произведена в день увольнения. По результатам проверки директору общества было выдано предписание, которое им не исполнено в установленный срок, в связи с чем в отношении работодателя был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен в суд для принятия решения. Так же, при сокращении 2 работниц Администрации Б.Солдатского с/с Большесолдатского р-на Курской области допущено нарушение трудового законодательства при проведении сокращения 2 муниципальных служащих.

По результатам проверки Главе администрации было выдано предписание о восстановлении их на работе. За нарушения трудового законодательства при проведении мероприятий по сокращению численности (штата) работников работодатели были привлечены к административным штрафам.

За отчетный период в Государственную инспекцию труда в Курской области поступило 525 письменных обращений граждан. Из них по вопросу увольнения по сокращению – 7 обращений.

В 1 полугодии 2011 года в государственную инспекцию труда обратились на личный прием по различным вопросам, вытекающим из трудовых отношений – 2210 человека, в том числе по вопросам оптимизации численности - 106 работников.

По телефону «Горячей линии» за консультацией по вопросам проведения сокращения численности обратились 18 граждан.

В целях профилактики и недопущения нарушения требований действующего законодательства в отношении работников, подлежащих увольнению в связи с сокращением численности (штата), банкротством, уменьшением объемов работ, всем работодателям, заявившим о планируемом увольнении работников (по спискам комитета занятости населения Курской области в 1 полугодии 2011 года, всего – 233 предприятий и организаций) были направлены письма о предоставлении материалов, подтверждающих законность и экономическую обоснованность проводимых мероприятий по высвобождению рабочей силы, а также заключения трудовой экспертизы, с указанием всех высвобождаемых работников с обоснованием и анализом прав каждого увольняемого (с учетом преимущественного права) и основания увольнения.

В целях оказания правовой помощи, руководителям предприятий (организаций) ежемесячно направляется ПАМЯТКА работнику и работодателю о требованиях законодательства о труде при переводах работника на другую работу, изменения условий трудового договора, сокращений рабочего времени, приостановке работы, простое, ликвидации организации либо сокращения численности или штата работников.

В 1 полугодии 2011 года в Государственную инспекцию труда в Курской области из 209 организаций, заявивших в органы занятости о планируемом увольнении работников, поступили запрашиваемые материалы, которые в целях профилактики и недопущения нарушений трудовых прав увольняемых работников при проведении работодателями мероприятий по оптимизации, были проанализированы и проверены на соответствие требованиям действующего законодательства. На основании предоставленных работодателями документов нарушений не установлено.

Довольно часто основанием для сокращения работников является недостаток выделенных средств на содержание работников, уменьшение спроса на производимую продукцию, в связи с чем, возникла необходимость уменьшении расходов на содержание персонала.

В некоторых организациях, заявивших в органы занятости о планируемом увольнении работников, решения о ликвидации, сокращении численности (штата) работников принимались на основании решений вышестоящих организаций.

Зачастую работодателями предоставляются в органы занятости сведения о планируемом высвобождении персонала, работники уведомляются под роспись, а в течение срока уведомления работодатели изыскивают возможности для сохранения рабочих мест.

Так, в отчетном периоде уточнена информация о причинах заявленного в органы занятости предполагаемого массового увольнения работников (32 человек) в ОАО «Курские электрические сети». Как следует из пояснительной записки, предоставленной генеральным директором ОАО «Курские электрические сети» Бессоновым Ю.В., численность работников общества подлежащих сокращению составила 32 человека. Уведомленные работники (2 чел), выразившие свое согласие будут трудоустроены в порядке перевода в другие организации, остальные работники отказались от предложенных вакансий.

Из информации директора УК ООО «НАШ ДОМ» - следует, что 6 единиц подлежат сокращению, так как на предприятии отсутствуют вакантные должности, из них 2 работников сокращены, 4 – трудоустроены в ООО «Сервис-Лифт». Также, из информации, поступившей от директора ООО «Частная охранная организация «Центр Охраны-К» из 83 единиц подлежат сокращению 52 работника в связи с прекращением действия договора на оказание охранных услуг от «МЭТРО Кэш Энд Керри», из них 32 сотрудника изъявили желание расторгнуть трудовой договор в порядке перевода в другие организации.

В целях недопущения ухудшения социально – экономической ситуации на территории Курской области, своевременного принятия мер по профилактике нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, и защиты трудовых прав при проведении на предприятиях и в организациях области мероприятий по высвобождению работников, должностные лица Государственной инспекции труда в Курской области регулярно принимают участие в заседаниях межведомственных комиссий по социально – экономическим вопросам районов (не менее чем 1 раз в месяц), еженедельная информация с мониторингом складывающейся в области ситуации с возможным высвобождением работников размещается на сайте ГИТ и направляется для сведения в Прокуратуру Курской области и Главному федеральному инспектору в Курской области.


Заработная плата

В 2011г. была продолжена работа по исполнению пункта 1.3 Плана основных мероприятий Федеральной службы по труду и занятости по осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В 1 полугодии 2011г. были приняты меры, направленные на сокращение просроченной задолженности по заработной плате и обеспечение своевременной выплаты заработной платы на предприятиях и в организациях области.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области на 01 июля 2011 года 4 организации с численностью 714 человек имели задолженность по заработной плате, которая составила 14,7 млн. руб.

В 1 полугодии 2011г. Государственной инспекцией труда в Курской области проводились целевые проверки соблюдения трудового законодательства по вопросам несвоевременной выплаты заработной платы в организациях (предприятиях), находящихся на территории Курской области и имеющих задолженность по заработной плате.

В ходе проведенной в феврале 2011г. проверки в ООО «Источник Тока Курский» установлено, что в установленные законом сроки вопреки требованиям ст.ст.22,136 ТК РФ заработная плата работникам предприятия не выплачивается в установленные сроки. По состоянию на 15.02.2011г. задолженность по заработной плате перед 120 работниками составляла 1400 тыс. рублей.

За нарушение трудового законодательства юридическое лицо ООО «Источник Тока Курский» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа, на сумму 35000 руб. Генеральному директору выдано предписание, обязывающее его в срок до 05.03.2011г. погасить задолженность по заработной плате перед всеми работниками предприятия.

Аналогичная ситуация сложилась в ООО «Курский завод «Аккумулятор». По состоянию на 15.02.2011г. 226 работникам предприятия не выплачена заработная плата в сумме 2600 тыс. рублей.

За допущенные нарушения трудового законодательства юридическое лицо ООО «Курский завод «Аккумулятор» привлечено к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ на сумму 45000 рублей. Генеральному директору выдано предписание, обязывающее его в срок до 05.03.2011г. погасить задолженность по заработной плате перед всеми работниками предприятия.

По состоянию на 01.07.2011г. в ООО «Курский завод «Аккумулятор», ООО «Источник Тока Курский» задолженности по заработной плате перед работниками нет.

Аналогичная ситуация сложилась в ООО «Красная поляна мясокомбинат». На 01.02.2011г. 509 работникам общества была не выплачена заработная плата в сумме 4754 тыс. рублей, по состоянию на 15.02.2011г. задолженность по заработной плате составила 3337 тыс. руб. Данная задолженность образовалась с октября 2010г. по декабрь 2010г.

За допущенные нарушения трудового законодательства юридическое лицо ООО «Красная поляна мясокомбинат» привлечено к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ на сумму 50000 рублей.

В ходе проведенной проверки в марте 2011г. в ООО «Курская топливная энергетическая компания» установлено, что в установленные законом сроки вопреки требованиям ст.ст.21,22, ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата работникам предприятия не выплачивается в установленные сроки. По состоянию на 11.03.2011г. задолженность по заработной плате перед 48 работниками общества составляла 2066 тыс. рублей. Данная задолженность образовалась с сентября 2010г. по февраль 2011г.

За нарушение трудового законодательства юридическое лицо ООО «Курская топливная энергетическая компания» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа, на сумму 30000 руб.

И.о. генерального директора также привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа, на сумму 3000 руб., ему выдано предписание, обязывающее его в срок до 31.03.2011г. погасить задолженность по заработной плате перед всеми работниками предприятия.

Аналогичная ситуация сложилась и в ООО «Рыльскспецстрой» Рыльского района Курской области. В нарушение ст.ст.21, 22, ч.6, ч.9 ст.136, ст.140 Трудового кодекса РФ заработная плата, оплата отпуска, окончательный расчет выплачивается работникам не в установленные законом сроки. По состоянию на 21.03.2011г. задолженность по заработной плате перед 37 работниками за январь месяц составила 256 тыс. руб., за февраль 2011г. перед 35 работниками – 216 тыс. руб.

За нарушение трудового законодательства директор ООО «Рыльскспецстрой» Рыльского района Курской области привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа, на сумму 5000 руб.

По требованиям госинспекторов труда задолженность в ООО «Рыльскспецстрой» Рыльского района Курской области и в ООО «Курская топливная энергетическая компания» на сегодняшний день погашена полностью.

Аналогичная ситуация сложилась в апреле 2011г. и в ООО «СА Рышковский кирпичный завод». В нарушение ст.ст.21, 22, ч.6, ч.9 ст.136, ст.140 Трудового кодекса РФ заработная плата, оплата отпуска, окончательный расчет выплачивается работникам не в установленные законом сроки. По состоянию на 07.04.2011г. задолженность по заработной плате перед 38 работниками за февраль месяц составила 183 тыс. руб., за март 2011г. – 155 тыс. руб.

За нарушение трудового законодательства директор ООО «СА Рышковский кирпичный завод» области привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа, на сумму 2000 руб.

По состоянию на 28.04.2011г. указанная задолженность по заработной плате перед работниками ООО «СА Рышковский кирпичный завод» погашена в полном объеме.

При проведении целевой проверки в ООО «Курскатомэнергомонтаж» Курчатовского района Курской области установлены нарушения ч.6 ст.136, ст.140 Трудового кодекса РФ. Так, в нарушении указанных статей Трудового кодекса РФ перед 236 работниками предприятия имеется задолженность по заработной плате за февраль 2011г. в сумме 2724 тыс. руб.

За нарушение сроков выплаты заработной платы юридическое лицо ООО «Курскатомэнергомонтаж» подвергнуто административному взысканию по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, штрафу – 32500 руб.

В ходе проведенной проверки в мае 2011г. в ООО «Октябрьский домостроительный комбинат» Октябрьского района установлено, что в установленные законом сроки вопреки требованиям ст.ст.21,22, ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата работникам предприятия не выплачивается в установленные сроки. По состоянию на 11.05.2011г. задолженность по заработной плате перед 240 работниками общества составляла 3694 тыс. рублей. Данная задолженность образовалась за март 2011г. По состоянию на 01.07.2011г. задолженность погашена в полном объеме.

За нарушение трудового законодательства юридическое лицо ООО «Октябрьский домостроительный комбинат» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа, на сумму 30000 руб.


В 1 полугодии 2011г. Государственная инспекция труда в Курской области продолжила осуществление государственного надзора и контроля на территории области за исполнением работодателями всех форм собственности Федерального закона №54-ФЗ от 20.04.2007г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда", Соглашений от 22.10.2009г., 31.12.2010г. между Администрацией Курской области, Общественной организацией "Федерация профсоюзных организаций Курской области" и Курским областным Союзом предпринимателей о минимальной заработной плате на территории Курской области на 2011г.

В ходе проверок были установлены случаи нарушения ст.ст.133.1, 130, 133 Трудового кодекса РФ, указанного Соглашения, а именно:

В ООО «Реконт-Курск» оплата труда охраннику с января 2011г. производилась ниже минимальной заработной платы, установленной на территории Курской области (до апреля 2011г. в размере 5548 руб., с 14.04.2011г. – 6180 руб.)

При проведении целевой проверки в ООО «КомСейм» установлено, что отдельным работникам – дворнику, кладовщику с января 2011г. была установлена заработная плата в размере 2750 руб. на 0,5 ставки, что ниже минимальной заработной плате, установленной на территории Курской области в размере 5548 руб.

При проведении плановой проверки в ООО «Акватон НТ» Обоянского района также установлены нарушения ст.ст.130, 133, 133.1 ТК РФ, Трехстороннего Соглашения Курской области на 2011г., Постановления от 13.01.2011г. №5-пп Правительства Курской области. Так, в апреле 2011г. у отдельных работников заработная плата исчислялась ниже минимальной заработной платы, установленной на территории Курской области в размере 6180 руб. Например, уборщице за отработанную норму времени в апреле месяце была начислена заработная плата в размере 6044 руб.

При проведении целевой проверки в ООО «Три океана» также установлено, что отдельным работникам - заработная плата с января 2011г. по апрель 2011г. начислялась ниже минимальной заработной платы, установленной на территории Курской области в размере 5548 руб.

При проведении плановой проверки в ООО «ДекоМастер плюс» также установлены нарушения ст.ст.130, 133, 133.1 ТК РФ, Трехстороннего Соглашения Курской области на 2011г., Постановления от 13.01.2011г. №5-пп Правительства Курской области. Так, в апреле 2011г. у отдельных работников заработная плата исчислялась ниже минимальной заработной платы, установленной на территории Курской области в размере 6180 руб.

Например, инженеру ПТО, начальнику ПТО, штукатуру-маляру за отработанную норму времени в апреле месяце была начислена заработная плата в размере 5548 руб.

Аналогичная ситуация сложилась и в ООО «Престиж» Фатежского района, и в Филиале «Гипермаркет «ЛИНИЯ» ЗАО «Корпорация ГРИНН» и в др.

Руководителям указанных организаций были выданы предписания об устранении выявленных нарушений, они были подвергнуты административному взысканию по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.


Соблюдение требований законодательства о труде женщин.

В отчетном периоде ГИТ в Курской области продолжила надзорно-контрольную деятельность за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении беременных женщин, женщин, имеющих ребенка в возрасте до 3-х лет и других лиц с семейными обязанностями. В государственную инспекцию труда в Курской области обращаются женщины по вопросам несвоевременной выплаты пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет и пособий по беременности и родам из государственных и муниципальных учреждений. Так, в 2011 года за отчетный период поступали обращения из ОГУЗ «Областная наркологическая больница», МОУ «Нижнереутская СОШ» Фатежского района, МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» и т.д. В связи с отсутствием собственных денежных средств и в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ денежные средства работникам поступают с задержкой. Принять меры инспекторского реагирования в данном случае не представляется возможным, так как вины работодателя в сложившейся ситуации нет. За возмещением работодатель может обратиться в Фонд социального страхования только после выплаты заработной платы и страховых взносов за истекший месяц и лишь спустя 10 дней после проведения проверки средства поступают в казначейство. Там они находятся еще около недели и только после этого приходят на расчетные счета организации. Проверки показали, что средства на счетах не задерживаются и сразу поступают работникам.

В первом полугодии 2011г. сотрудниками ГИТ в Курской области было проведено 22 проверки по соблюдению трудовых прав вышеуказанной категории работников. Проверки показали, что в ряде случаев работники требуя выплаты пособия по уходу за детьми, не предоставляю документы, необходимые для назначения данного вида пособия. Основную массу составляют заявления о несвоевременной выплате пособия по беременности и родам. Так, работающей в ООО «Швейсервис-2» не было выплачено пособие по беременности и родам, аналогичное нарушение было выявлено и при проверке ОАО «ЭСКО» Курчатовский филиал».По всем выявленным нарушениям трудового законодательства, допущенным работодателями в отношении беременных женщин, женщин, имеющих ребенка в возрасте до 3-х лет приняты меры инспекторского реагирования: выданы предписания об устранении выявленных нарушений, виновные привлечены в административной ответственности.

В случае обращения беременных женщин, женщин имеющих ребенка в возрасте до 3-х лет по вопросам нарушения их трудовых прав, сотрудники ГИТ в Курской области незамедлительно принимают меры по восстановлению нарушенных прав указанной категории работников. Зачастую работодателям достаточно разъяснить нормы трудового законодательства и последствия их нарушения и они прекращают допускать имеющиеся или планируемые нарушения. Работа по данному направлению деятельности будет продолжена в дальнейшем.

В 1 полугодии 2011 года работниками Государственной инспекции труда в Курской области проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда женщин проводились в рамках проведения комплексных и целевых (выездных и документарных) проверок соблюдения трудового законодательства в организациях различных видов экономической деятельности и на предприятиях различных форм собственности.

При проведении проверок установлены наиболее характерные нарушения законодательства об охране труда и иных нормативных правовых актов по охране труда в отношении работающих женщин.

1. На многих предприятиях установлено, что в нарушение статьи 212 «Трудового кодекса РФ» не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. Это нарушение выявлено и на таких предприятиях, в организациях, где на работах занято наибольшее количество женщин. Допуская указанное нарушение, работодатель не обеспечивает ведение контроля за условиями труда на рабочих местах, не проводит анализ профессиональных рисков, не подвергаются оценке тяжесть и напряженность труда, не замеряются уровни имеющихся на рабочих местах опасных и вредных производственных факторов.

Указанное нарушения допущено в организациях розничной торговли г. Железногорска – ООО Компания «300маркет» (работает 47 женщин), г. Обояни - ООО Артеменко» (19 женщин), ООО «Коопторг» (12 женщин), Мантуровского района – ИП Вещиков Ю.П. (8 женщин), на предприятии бытовых услуг г. Курска – ООО «Дом Моды» Веры Геппа» (численность женщин – 28 человек), а также в других организациях города и области.

В образовательном учреждении МОУ «СОШ № 31» (120 женщин) и на предприятии общественного питания ООО «Быстрый ресторан» (45 работниц) г. Курска аттестация рабочих мест по условиям труда проведена, однако вновь принятым работникам не предоставляется информация об условиях труда на их рабочих местах – работников не знакомят с результатами аттестации рабочих мест в нарушение требований п. 4 (подпункт 3) «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утв. Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569.

Всем руководителям предприятий и организаций были выданы предписания, обязывающие провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Исполнение предписаний контролируются госинспекторами в установленном порядке.

За не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда руководители привлечены государственными инспекторами труда к административной ответственности.

2. Во втором квартале были выявлены такие нарушения статьи 212 «Трудового кодекса РФ» со стороны работодателей, как допуск к работе лиц, не прошедших инструктаж по безопасности труда на рабочем месте, а также стажировку в порядке, установленном разделом 7 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда».

Например:

В МОУ «СОШ № 31» с вновь принятыми работницами – не был проведен первичный инструктаж на рабочем месте по безопасности труда, а у ИП Вещикова Ю.П., в ООО «Артеменко», в ООО Компании «300маркет» и в ЗАО АФ «Любимовская» Кореневского р-на (производство и выращивание свиней, 67 женщин) инструктаж и стажировка по безопасности труда вообще не проводились. В ООО «Артеменко» отсутствуют и инструкции по охране труда по профессиям, видам работ.

А в ООО «Коопторг» и в ООО «Дом Моды» Веры Геппа» вновь принятые работники (женщины) после первичного инструктажа были допущены к самостоятельной работе без стажировки. В одном из структурных подразделений ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» (вагоносборочный цех) двух вновь принятых маляров допустили к самостоятельной работе без проведения стажировки по безопасности труда. В ООО «Быстрый ресторан +» (г. Курск, предприятие общественного питания, 42 женщины) стажировка назначалась в устном порядке.

Работники, не прошедшие инструктаж по безопасности труда на рабочем месте, а также стажировку предписаниями установленной формы были отстранены государственными инспекторами труда от работы. Руководители предприятий привлечены к административной ответственности за допущенные нарушения - допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж и стажировку на рабочем месте.

Предписания исполнены в установленные сроки, о чем в Государственную инспекцию труда в Курской области предоставлена информация от руководителей предприятий.


3. При проведении на предприятиях и в организациях проверок по вопросам обеспечения средствами индивидуальной защиты производственного персонала, в том числе женщин, выполняющих работы в условиях, связанных с загрязнением или связанных с опасными производственными факторами, выявлены факты нарушений статей 212, 221 «Трудового кодекса РФ» - имеют место случаи не выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с требованиями типовых отраслевых норм выдачи СИЗ, а также установлены факты неудовлетворительной организации системы по выдаче спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) и контроля за их применением.

В ООО «СТ-Пласт» Железногорского р-на (производство изделий из пластмассы, численность работающих женщин 30 человек) литейщики пластмасс не были обеспечены спецодеждой, спецобувью и др. СИЗ. Такое же нарушение в отношении уборщиц было допущено в ООО «Коопторг».

В ООО «Дом Моды» Веры Геппа» не установлены нормы выдачи СИЗ.

В ООО «Быстрый ресторан» и в учреждениях образования МОУ «СОШ № 27 им. А.А.Дейнеки» г. Курска (128 женщин) и МОУ «СОШ № 31» установленные нормы выдачи СИЗ не соответствуют типовым нормам.

Например:

- в ООО «Быстрый ресторан» уборщице производственных помещений не определена к выдаче спецобувь, а кухонной работнице, выполняющей работу по мытью посуды, - фартук с прорезиненным нагрудником;

- в МОУ «СОШ № 27 им. А.А. Дейнеки» нормы выдачи СИЗ работникам сквозных профессий не соответствуют типовым нормам, утвержденным Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 01.10.2008 г. № 541н.

В ЗАО Железногорская швейная фабрика «Финист» (работниц 350 человек) нарушались нормы выдачи СИЗ для уборщиц (им не выдавалась спецобувь).

Все это является нарушением требований п. 17 «Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ» (утв. Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н).

В ООО Компания «300маркет», ЗАО АФ «Любимовская», ЗАО Железногорская швейная фабрика «Финист» работницам выдавались спецодежда, спецобувь и др. СИЗ, не имеющая сертификатов соответствия государственным нормативным требованиям.

В ООО «Дом Моды» Веры Геппа», ЗАО АФ «Любимовская», ООО Компания «300маркет» не ведутся личные карточки учета выдачи СИЗ в нарушение п. 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ».

При выявлении случаев выдачи не сертифицированных СИЗ госинспектора труда предписанием установленной формы обязывают работодателя запретить использование СИЗ, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда. За допущенные нарушения требований по обеспечению работников СИЗ руководители организаций привлечены к административной ответственности.

4. При проведении проверок выявлены такие нарушения статей 212, 213 «Трудового кодекса РФ» со стороны работодателей, как не проведение за счет средств организации обязательного предварительного (при приеме на работу) и периодического медицинского осмотра своих работников.

На предприятиях: бытовых услуг ООО «Дом Моды» Веры Геппа» и производства изделий из пластмасс ООО «СТ-Пласт» при приеме на работу работники не направляются на предварительный медицинский осмотр.

На предприятии торговли ООО «Артеменко» работницы предварительный и периодические медицинские осмотры проходят за свой счет. У ИП Вещикова Ю.П. (торговля продуктами питания) продавцы своевременно (раз в полгода) не проходили периодический медосмотр. В ЗАО Железногорская швейная фабрика «Финист» швеи также своевременно не проходили периодический медосмотр (работа в условиях наличия а воздухе рабочей зоны пыли хлопчатобумажного происхождения и шерсти животных).

В ООО «Быстрый ресторан» работающие в общепите женщины проходят периодический медосмотр, однако в организации не определен контингент работников, подлежащих периодическим медицинским осмотром в нарушение п. 2.1 Приложения 3 к приказу Минздравмедпрома России от 14.03.1996 г. № 90.

Не обеспечивая выполнение требования законодательства о своевременном проведении в установленном порядке медицинских осмотров, руководители предприятий и организаций игнорируют работу по определению пригодности работников для выполнения трудовых функций и предупреждению развития профессиональных заболеваний.

Руководителям предприятий и организаций выданы предписания, обязывающие обеспечить проведение предварительных и периодических медосмотров и возместить работникам денежные суммы, затраченные на проведение периодических медицинских осмотров.

За нарушение статей 212, 213 «Трудового кодекса РФ» и допуск к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, руководители предприятий госинспекторами труда привлечены к административной ответственности по статье 5.27 (части 1) КоАП РФ.

5. Работодатели не уделяют должного внимания проблеме обучения неэлектротехнического персонала на 1 группу допуска по электробезопасности. В нарушение п. 1.4.4. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» неэлектротехнический персонал, а это, большей частью, работающие женщины, допущен к работе в условиях, где может возникнуть опасность поражения электрическим током. Это такие организации, как МОУ «СОШ № 31», ИП Вещиков Ю.П. и др..

В МОУ «СОШ № 27 им. А.А. Дейнеки» для проверки знаний по электробезопасности у неэтектротехнического персонала и присвоения ему 1 группы создана комиссия из лиц, не имеющих группы допуска.

6. Серьезная проблема – это использование женского труда на тяжелых физических работах. До настоящего времени в инструкциях по охране труда встречаются указания на устаревшие нормы предельно допустимых нагрузок для женщин старше 18 лет и девушек от 16 до 18 лет.

Например, в разделе 3 «Инструкции по охране труда при производстве погрузочно-разгрузочных работ» ЗАО «Телеком» (строительная организация, г. Курск) указано, что предельно допустимые нагрузки для девушек от 16 до 18 лет и женщин старше 18 лет при подъеме и перемещении тяжести вручную составляют 10 кг и 15 кг соответственно, что является нарушением требований Постановления Министерства труда и соцразвития РФ от 07.04.1999 г. № 7 "Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную" и Постановления Правительства РФ от 06.02.1993 г. № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» (для девушек - 3 кг постоянно и от 5 кг до 8 кг при чередовании с другой работой; для женщин от 18 лет - 7 кг постоянно и 10 кг два раза за час при чередовании с другой работой).

7. На отдельных предприятиях и в учреждениях допускаются нарушения безопасности труда, например:

- не проводится периодический осмотр диэлектрических ковриков, уложенных на кафельный пол в пищеблоке около электрооборудования, на целостность (ООО «Быстрый ресторан +», МОУ «СОШ № 31»); в пищеблоке ООО «Быстрый ресторан» на кафельном полу около электрооборудования вообще не было диэлектрических ковриков, что является нарушением п.п. 5.26, 5.27 «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле» ПОТ РМ 014-2000;

- в моечном отделении пищеблока ООО «Быстрый ресторан» на полу около моек отсутствовали деревянные решетчатые настилы – нарушение 7.29 «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле» ПОТ РМ 014-2000;

- не проводятся испытания стеллажей, установленных в пищеблоке ООО «Быстрый ресторан» и ООО «Быстрый ресторан +» статической нагрузкой в нарушение п. 6.29.3. «Межотраслевых правил по охране труда в общественном питании» ПОТ РМ 011-2000;

- в холодное время года на пол между прилавком и пристенным оборудованием магазинов ИП Вещикова Ю.П. не кладется деревянный настил для предохранения ног продавцов от переохлаждения - нарушение п. 6.15 «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле» ПОТ РМ 014-2000;

- в ЗАО Железногорская швейная фабрика «Финист» работница выполняла работу по раскрою ткани на раскройной ленточной машине РЛ-6, не производя регулировку ограждения ножа относительно толщины настила тканей в нарушение раздела 8 «Указание мер безопасности» Паспорта на указанную раскройную машину;

- в пищеблоке ООО «Быстрый ресторан» три газовых баллона с углекислотой (имеющие башмаки), установленные в вертикальное положение, не были предохранены от возможного падения – нарушены требования п. 10.3.15 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» и п. 11.4.4. «Межотраслевых правил по охране труда в общественном питании» ПОТ РМ 011-2000.

8. В первом полугодии 2011 года с женщинами произошло: один смертельный (был сокрыт работодателем), три тяжелых несчастных случаев на производстве (один из них сокрытый).

1) 08.02.2011 г., работавшая по профессии продавец у индивидуального предпринимателя, была смертельно травмирована в помещении магазина посторонним лицом при разбойном нападении с использованием холодного оружия. Правоохранительными органами возбуждено уголовное дело и ведется следствие. Работодатель ИП Вещиков Ю.П по незнанию своевременно не направил извещение о несчастном случае со смертельным исходом в соответствующие организации, установленные статьей 228¹ «Трудового кодекса РФ».

2) 16.01.2011 г. оператор котельной ООО «Торговый дом «ЭСТ», исполняя распоряжение главного энергетика, очищая от снега прилегающую к котельной территорию, поскользнулась и упала, получив при этом тяжелую травму позвоночника. Причина данного несчастного случая – неудовлетворительная организация производства работ (отсутствует инструкция по охране труда по уборке территории, работник не был обеспечен спецобувью для выполнения работы по уборке территории в зимнее время).

3) 27.01.2011 г. оператор ЭВМ ООО Фирмы «Агро Плюс», следую пешком по поручению работодателя, была сбита на нерегулируемом пешеходном переходе улицы Ленина г. Курска автомобилем «Рено SR» (такси).. Вследствие наезда автомобиля она получила тяжелую травму позвоночника.

Данный несчастный случай также, по незнанию, был сокрыт работодателем (руководитель предприятия своевременно не направил извещение о несчастном случае с тяжелым исходом в соответствующие организации, установленные статьей 228¹ «Трудового кодекса РФ»).

Причина несчастного случая - нарушение правил дорожного движения (водитель транспортного средства допустил наезд на пешехода на нерегулируемом пешеходном переходе в нарушение п. 14.1. «Правил дорожного движения РФ»).

4) 05.04.2011 г. произошел групповой несчастный случай, при котором пострадали четыре работника трех организаций – трое мужчин и одна женщина –, специалист Администрации Касторенского района, возвращаясь из командировки, при следовании на служебной машине из г. Курска в п. Касторное, получила в ДТП тяжелую травму.

Причина несчастного случая - нарушение правил дорожного движения со стороны водителя встречной машины.

Специалистами Государственной инспекции труда в отчетном периоде были расследованы несколько несчастных случаев происшедших с женщинами в 2010 году и перешедших в 2011 году в категорию тяжелых (по прошествии времени пострадавшим установлена стойкая утрата профессиональной трудоспособности).

Так, например:

- 31.10.2010 г. штамповщик ООО «Комплект» выполняла операцию «гибка верхней полки направляющей правой СТ-400» на прессе КД 2128 (инв. № 48) с применением штампа 2172. На пульте пресса перестали работать кнопки двуручного управления. Устранять неисправность было поручено дежурному электромонтеру, который установил на пресс неисправное реле К-1, не проверил исправность и срабатывание оборудования. Работница приступила к работе и когда она снимала деталь руками (технологическим крючком она не пользовалась), пресс сработал в автоматическом режиме и травмировал руку штамповщика - указательный палец попал под действий пуансона. Основная причина данного несчастного случая - эксплуатация неисправного оборудования - в нарушение п. 2.2 «Должностной инструкции электромонтера 6 разряда» ООО «Комплект» не был обеспечен ремонт и наладка электрической схемы пресса. Установлено 20 % утраты трудоспособности.

- 06.09.2010 г. каландровщик ЗАО «Курскрезинотехника» при сборке каркасов 5-ти прокладочной конвейерной ленты, марки ШТК 200-1000х5 на линии ЛПС – 1600 получила травму – пальцы левой руки при сопровождении конца каркаса попали в зазор между валками. Основная причина несчастного случая - нарушение работником дисциплины труда (в нарушение п. 8.9 «Технологической инструкции ТИ-02.43-02» каландровщик, по окончанию сборки каркаса, вручную сопровождая его конец от станка к станку, приблизила руки к дублирующим валкам ближе, чем на 300 мм).

Установлено 30 % утраты трудоспособности.

- 29.09.2010 г. прядильщица ООО ПО Концерн «Курсктрикотажпром», не останавливая прядильную машину, правой рукой стала срезать срезным крючком намот, левой рукой подтягивая намот к себе, чтобы снять его с цилиндра. При этом указательный палец ее левой руки вместе с намотом затянуло между вытяжными цилиндрами. Причина несчастного случая – также нарушение работником дисциплины труда (в нарушение: п. 3.6 «Инструкции № 59 по охране труда для прядильщика» ООО ПО Концерн «Курсктрикотажпром» прядильщик производила срезание сложного намота на вытяжном цилиндре на ходу машины). Установлено 30 % утраты трудоспособности

По результатам дополнительных расследований несчастных случаев на производстве государственные инспектора труда составили Заключения государственного инспектора труда, которые были направлены в ГУ-КРО ФСС для назначения выплат пострадавшим в возмещение вреда здоровью и проведения реабилитационных мероприятий. При несогласии с выводами о причинах, вызвавших несчастные случаи, государственные инспектора труда предписаниями обязали руководителей предприятий переоформить Акты по форме Н-1 о несчастном случае на производстве на основании и в соответствии с Заключениями государственного инспектора труда. Предписания работодатели исполнили в установленный срок и переоформленные Акты формы Н-1 были вручены пострадавшим и направлены в ГУ-КРО ФСС.

По итогам проверок, проведенных по фактам происшедших несчастных случаев на производстве, государственными инспекторами труда работодателям выданы предписания с требованиями об устранении выявленных нарушений. руководители и должностные лица предприятий привлечены к административной ответственности. Выполнение выданных предписаний поставлено в Государственной инспекции труда на контроль.

По итогам проведенных проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде женщин в первом полугодии 2011г. руководителям предприятий государственными инспекторами труда выдано 23 предписания с требованиями об устранении выявленных нарушений. Выполнение выданных предписаний поставлено на контроль.

Всего за первое полугодие 2011 год проведено 23 проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде женщин. В ходе проверок факты не заключения трудовых договоров с женщинами не выявлены. Случаев незаконных приказов об увольнении указанной категории работников также не выявлено.

За нарушения трудового законодательства, допущенные в отношении труда женщин, 23 руководителя и должностных лица организаций привлечены к административной ответственности. Общая сумма наложенных штрафов (по данным нарушениям) составляет 37,5 тысячи рублей.


Труд работников в возрасте до 18 лет.


Анализ проверок, проводимых Государственной инспекцией труда в Курской области свидетельствует, что проблема обеспечения трудовых прав работающих несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет продолжает оставаться достаточно острой, а нарушения требований специальных правовых норм в части обеспечения трудовых прав несовершеннолетних в организациях всех видов экономической деятельности имеют весьма распространенный характер, что зачастую является одной из причин неудовлетворительных условий их труда.

Работодатели неохотно вступают в трудовые отношения с несовершеннолетними работниками, в виду насыщенности на рынке труда других категорий работников. В отчетном периоде, работники в возрасте до 18 лет в основном принимались на работу по срочным трудовым договорам в период летних каникул на основании заключенных договоров между работодателями и Центрами занятости населения.

По данным органа занятости и глав администраций районов за отчетный период на временные работы на предприятиях и в организациях Курской области были трудоустроены 6352 несовершеннолетних гражданина.

В первом полугодии 2011 г. государственными инспекторами труда было проведено 22 проверки соблюдения законодательства о труде работников в возрасте до восемнадцати лет.

В ходе проведенных проверок выявлено 48 нарушений трудового законодательства, которые были устранены в установленные сроки.

Из общего количества нарушений выявлено по вопросам: рабочего времени и времени отдыха – 4, оплата и нормирование труда – 1, трудового договора – 36, обучения и инструктирования работников по охране труда – 2, проведение медицинских осмотров – 5. Нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении несовершеннолетних по вопросам дисциплины труда и трудового распорядка, а также применения труда работников в возрасте до 18 лет на работах, на которых запрещается применение труда данной категории работников, установлено не было.

Проводимые государственными инспекторами труда проверки свидетельствуют о том, что в отношении работников в возрасте до восемнадцати лет работодателями зачастую допускаются нарушения общих норм трудового законодательства, регулирующих трудовые отношения всех категорий работников.

В частности, Государственной инспекции труда в Курской области в организациях различных форм собственности были выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства, регламентирующие порядок оформления трудовых отношений с работниками в возрасте до восемнадцати лет, к числу которых относятся невыдача работодателем второго экземпляра трудового договора работнику на руки, невключение в трудовые договора обязательных условий (трудовой функции, условий труда, режима труда, размеров заработной платы, ИНН работодателя и т.д.), не ознакомление работников в возрасте до восемнадцати лет с локальными нормативными актами (Положением об оплате труда, Правилами внутреннего трудового распорядка), неиздание приказов о приеме на работу и об увольнении.

Например, в Администрации Любостанского сельского совета Б.Солдатского района Курской области в трудовых договорах, заключенных с работниками в возрасте до восемнадцати лет, не отражены обязательные для включения в трудовой договор условия, установленные ст. 57 Трудового кодекса РФ (трудовая функция, конкретный вид поручаемой работы).

При осуществлении государственной инспекции труда в Курской области контрольно-надзорных мероприятий в отношении МОУ «Замостянская средняя общеобразовательная школа» г. Суджа Курской области были установлены нарушения ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ, а именно работодатель не ознакомил под роспись несовершеннолетних работников о получении трудовых договоров на руки на экземпляре трудового договора, хранящегося у работодателя. В нарушение ч. 2 ст. 68 Трудового кодекса РФ, ст. 84.1 Трудового кодекса РФ работодателем не были изданы приказы о приеме на работу и об увольнении работников в возрасте до восемнадцати лет.

Аналогичные нарушения установлены в Администрации Любостанского сельского совета Б.Солдатского района Курской области, Администрации Саморядовского сельского совета Б.Солдатского района Курской области, МОУ «Жерновецкая средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района, МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района, в МОУ «Косиновская средняя общеобразовательная школа» Курского района, в ОГОШИ «Лицей-интернат № 2» г. Курска.

В МОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах, заключенных с несовершеннолетними работниками, не указан ИНН работодателя.

При осуществлении проверки соблюдения трудового законодательства в отношении работников в возрасте до восемнадцати лет в Администрации поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области было установлено нарушение ст.ст. 133.1, 271 Трудового кодекса РФ несовершеннолетним работникам произведена оплата труда ниже минимальной заработной платы - 4330 рублей, пропорционально отработанному времени из расчета 40-часовой рабочей недели, т.е. без учета сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной ст. 92 Трудового кодекса РФ для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет. За данное нарушение главный бухгалтер Администрации поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В Администрации Саморядовского сельского совета Б.Солдатского района в нарушение ст. 91 Трудового кодекса РФ в табеле учета рабочего времени не отражается итоговое количество часов отработанных несовершеннолетними работниками. Аналогичное нарушение было установлено в Администрации Большесолдатского сельского совета Б.Солдатского района, в Администрации Любостанского сельского совета Б.Солдатского района, в МОУ «Косиновская средняя общеобразовательная школа» Курского района.

В ряде случаев в проверенных организациях имеются нарушения требований ст.ст. 212, 213, 266 Трудового кодекса РФ, а именно работодателями не проводится стажировка на рабочем месте по охране труда указанной категории работников, работодатели принимают на работу работников в возрасте до восемнадцати лет без проведения предварительного медицинского осмотра, несовершеннолетние работники не обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и др. СИЗ.

Например, в Администрации поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Вновь принятым несовершеннолетним работникам после первичного инструктажа на рабочем месте стажировка назначается в устном порядке без оформления приказа иди распоряжения, чем нарушены требования ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда". В нарушение ст. 213 Трудового кодекса РФ несовершеннолетним работникам не выдается специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (работа производилась по уборке территории, помещений, покраска столов и т.д.).

В МОУ «Средняя общеобразовательная школа №20 им. А.А.Хмелевского» г. Курск в нарушение ст. 266 Трудового кодекса РФ несовершеннолетние работники были допущены к работе без прохождения предварительного обязательного медицинского осмотра.

При расторжении трудовых договоров с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя, а также при предоставлении им основного оплачиваемого отпуска фактов нарушения ст. 267, ст. 269 Трудового кодекса РФ не установлено.

Фактов нарушения законодательства об охране труда при использовании труда работников в возрасте до 18 лет в части ограничения и запрещения их труда на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в том числе и по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, а также направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет, не выявлено.

В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства в отношении работников в возрасте до восемнадцати лет должностными лицами Государственной инспекции труда в Курской области было выдано 14 обязательных для исполнения предписания. Привлечено к административной ответственности в виде штрафа 1 должностное лицо, виновное в нарушении трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18-ти лет на сумму 1,0 тыс.рублей.

За отчетный период 2011 года несчастных случаев (тяжелых, смертельных, групповых), происшедших с несовершеннолетними работниками, в Государственной инспекции труда в Курской области не зарегистрировано.

На личный прием несовершеннолетние работники в Госинспекцию труда в Курской области не обращались.

В отчетном периоде всем главам администраций исполнительных органов власти 28 районов Курской области были направлены рекомендательные письма об оказании содействия в трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе из числа детей-сирот, детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, из многодетных семей, где родители (один из родителей) являются инвалидами (инвалидом), на иждивении которых находятся несовершеннолетние дети.

Кроме этого, по рекомендации Госинспекции труда в Курской области в отдельных районах Курской области госинспектора вошли в состав комиссий по делам несовершеннолетних, а в тех районах области, где состав комиссии укомплектован, достигнута договоренность с главами администраций, председателями комиссий по делам несовершеннолетних о приглашении на ее заседание госинспектора труда (куратора района) с тем, чтобы на месте решать вопросы, связанные с соблюдением трудовых прав несовершеннолетних граждан.

Государственными инспекторами труда ведется постоянная консультационная помощь работодателям, использующим труд несовершеннолетних работников, по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.


Федеральные программы


Приказ №93.


В ходе проведения проверок согласно утвержденного и согласованного ежегодного плана мероприятий по надзору за соблюдением трудового законодательства РФ в учреждениях здравоохранения Курской области особое внимание было уделено вопросам, связанным с реализацией национального проекта «Здоровье». В городских больницах и поликлиниках, а именно МУЗ «Городской клинический перинатальный центр», МУЗ «Городская поликлиника №5», МУЗ «Городская поликлиника №7», МУЗ «Курская ЦРБ», МУЗ «Железногорская ЦРБ» проверенных госинспекцией труда установлено, что со всеми врачами терапевтами участковыми и медицинскими сестрами участковыми врачей терапевтов участковых заключены дополнительные соглашения об оказании дополнительной медицинской помощи на 2010-2011 г. в соответствие с рекомендациями. Выплата вознаграждения за оказание дополнительной медицинской помощи производится в соответствие с дополнительные соглашениями. Сроки выплат соблюдаются. Вознаграждения включаются в расчет среднего заработка. Наряду с этим, проверки выявили ряд нарушений трудового законодательства. Так, в МУЗ «ГБ №6» в нарушение ст. 1331 ТК РФ оплата работникам, участвующим в оказании медицинской помощи беременным женщинам, при родоразрешении, при диспансерном наблюдении ребенка в первый год жизни включается в минимальный размер оплаты труда. В МУЗ « Курская ЦРБ» с медсестрой участковой врача-терапевта участкового Черной Н.Н. заключено соглашение к трудовому договору, согласно которому ей установлена надбавка стимулирующего характера в размере 5000 рублей за увеличение объема работы. В нарушение ст. 139 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 24.12.2007г № 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" сумма доплаты, установленная дополнительным соглашением к трудовому договору-5000 рублей, не была включена в сумму заработной платы, учитываемой при исчислении среднего заработка для оплаты дополнительно учебного отпуска. Однако, в последствие был произведен перерасчет и доплата отпускных сумм с учетом 5000 рублей.


Школы.

При проведении проверок учреждений образования Курской области было установлено, что выплата дополнительного вознаграждения педагогам, выполняющим функции классного руководителя производится без нарушений. Однако, при проведении совместной с прокуратурой проверки МОУ «Поповкинская СОШ» Дмитриевского района были выявлены иные нарушения трудового законодательства. Так, директор школы в нарушение ст. 91 ТК РФ не ведет точный учет рабочего времени сторожей и кочегаров. В связи с чем данной категории работников занижается норма рабочего времени, сверхурочная работа не оплачивается в нарушение ст. 152, не оплачивается работа в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153 ТК РФ). Работа по совместительству надлежащим образом не оформляется (ст. 282 ТК РФ). Аналогичные нарушения в части ненадлежащего учета рабочего времени работников были выявлены в МОУ «СОШ №3 г. Щигры», в МОУ «Панинская СОШ» Медвенского района. За выявленные нарушения виновные должностные лица подвергнуты административному и дисциплинарному наказаниям.