Ежегодный доклад «О состоянии условий и охраны труда в организациях и на предприятиях Андроповского района в 2010 году»
| Вид материала | Доклад |
- Доклад " Состояние условий и охраны труда в Удмуртской Республике в 2010 году и меры, 760.99kb.
- Вданном информационном бюллетене представлена информация о состоянии производственного, 793.28kb.
- Рекомендации по проведению Дня охраны труда в организациях Рогачевского района, 66.81kb.
- Рекомендации по проведению Дня охраны труда в организациях Оршанского района , 68.48kb.
- Нарушение потерпевшими требований инструкций по охране труда. Ворганизациях осуществляющих, 25.57kb.
- План работы межведомственной комиссии по охране труда мо кировский район Ленинградской, 51.97kb.
- «О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях, 313.82kb.
- Доклад на совещание по охране труда, 99.69kb.
- О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях, 276.1kb.
- «О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Ростовской, 809.73kb.
1 2
ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД
« О состоянии условий и охраны труда в организациях и на предприятиях Андроповского района в 2010 году»
Процесс поступательного развития нашей страны, каждого ее субъекта и муниципального образования предполагает одной из приоритетных задач обеспечение нового качества жизни населения. Это понятие включает в себя много аспектов, наиболее важным из которых является охрана здоровья человека на всех этапах жизни. Без решения этой задачи нельзя говорить об устойчивом социально-демографическом развитии. Тем более, что в последние годы в районе, как и по России в целом, ухудшилась демографическая ситуация. Так, за 2010 год, число умерших превысило число родившихся на 13%. В этих условиях существенно повышается роль службы обеспечения здоровых и безопасных условий труда, исключающих не только гибель работников, но и сохранение их здоровья и работоспособности.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда возможна лишь в результате согласованных действий федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и объединений профсоюзов, направленных на формирование цивилизованных трудовых отношений, создание необходимых условий для эффективной работы в области охраны труда.
Очевидно, что здоровье работников не улучшится, пока не станут здоровыми, безопасными их рабочие места. В этой ситуации особое значение приобретает аттестация рабочих мест по условиям труда, позволяющая получить исчерпывающую информацию о состоянии условий труда работников, разработать обоснованные меры по устранению недостатков.
Необходимость проведения аттестации рабочих мест определена Трудовым кодексом Российской Федерации, Положением о порядке её проведения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №569 от 31.08.2007 года.
Без таких сведений на рабочих местах невозможно определить вероятность развития общей и профессионально обусловленной заболеваемости. Отсутствие достоверной информации о травмобезопасности машин, оборудования, инструментов и приспособлений снижает шанс своевременного предупреждения возникновения аварийных ситуаций и технических инцидентов, которые могут сопровождаться получением работником травм на производстве, в том числе травм, несовместимых с жизнью. Также это может сказаться и на социальной защищенности работников, так как их права на предоставление полагающихся по законодательству компенсаций за условия труда могут быть ущемлены.
С 2004 по 2009 годы было аттестовано 357 рабочих мест на 7 предприятиях и организациях района. За 2010 год ситуация изменилась в лучшую сторону, аттестацию провели 10 организаций, это:
- ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» - 172 рабочих места (повторно);
- Андроповский филиал ГУП СК «Александровское ДРСУ» - 30
рабочих мест (повторно);
- ГОУ Детский дом «Надежда» - 24 рабочих места;
- ГУСО «Андроповский ЦСОН» - 8 рабочих мест;
- ООО «Элеватор Курсавский» - 5 рабочих мест;
- ГУ «Андроповская районаая станция по борьбе с болезнями
животных - 9 рабочих мест;
- ГУ Управление пенсионного фонда - 30 рабочих мест;
- ОАО «Андроповскрайгаз» - 86 рабочих мест;
- Курсавский филиал ФГУ Управление эксплуатации большого
Ставропольского канала – 18 рабочих места;
- Андроповский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго» - 5 рабочих мест.
Общая численность аттестованных рабочих мест в 2010 году – 387, что на 8% больше, чем за предыдущие 5 лет. Кроме этого, произведена оплата в 2010 году аттестации 6 рабочих мест в специальной коррекционной школе и 57 рабочих мест в Андроповском «Межрайводоканале», а работы будут выполнены в текущем году.
Практика показывает, что аттестация рабочих мест по условиям труда стала неотъемлемой частью управления труда в организациях. На ее основе решается целый ряд принципиально важных вопросов, в том числе повышается заинтересованность работодателей в улучшении условий труда и повышении его безопасности и реализуется требование законодательства об информировании работников о создании условий труда и существующем риске повреждения здоровья на их рабочих местах. На основе результатов аттестации рабочих мест стало возможным более целенаправленно планировать мероприятия по улучшению условий труда и рационально использовать выделяемые на эти цели средства.
На проводимом в июне 2010 года районном семинаре «Дне охране труда» присутствовал Шевцов Алексей Викторович – директор государственного образовательного учреждения «Ставропольский региональный ресурсный центр», который предоставил обширную информацию по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Основная цель аттестации – улучшение и оздоровление условий труда на рабочих местах, имеющих отклонения от нормативных требований. До 2010 года ни одна из аттестованных организаций не проводила сертификацию работ по охране труда, предусмотренной нормами трудового законодательства. За 2010 год сертификацию провели уже несколько предприятий и организаций в районе, это:
- ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», филиал в с. Солуно-Дмитриевское;
- ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
«Детский дом (смешанный) №15 «Надежда»;
- Андроповский филиал ГУП СК «Александровское ДРСУ».
Наиболее эффективными мерами, направленными на уменьшение нарушений в области охраны труда и предупреждение несчастных случаев на производстве являются совместные проверки предприятий. Как и в прошлые годы в районе проводилась работа по контролю за соблюдением законодательства об охране труда государственными контрольно-надзорными службами, работающими на территории района, проводились проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих требования санитарных Правил, Правил пожарной безопасности, Правил электробезопасности и т.д.
Отделением государственного пожарного надзора по Андроповскому району в течение 2010 года проведено 3 плановых обследований объектов и 314 внеплановых. В результате проверок в области пожарной безопасности выявлено 1878 нарушений. Составлено 215 протоколов об административных правонарушениях. По результатам их рассмотрения должностными лицами отделения ГПН Андроповского района выдано 167 предписаний, сумма штрафов за год составила – 137,3 тысяч рублей, 55 протоколов направлены в суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности.
По сведениям Территориального отделения Федеральной службы Роспотребнадзора на территории района во вредных и тяжелых условиях труда занято 729 человек, из них – 287 женщины.
Проведены две плановые проверки на ОАО «ЮТК» и ОАО МПМК «Курсавская». В ходе проверок выполнены следующие лабораторные исследования:
- шум – 1 рабочее место, не соответствует норме;
- электромагнитное излучение – 11 рабочих мест, 5 из них не соответствуют нормам;
- освещение – 21 рабочее место, 19 из них не соответствуют нормам.
По данным нарушениям составлены протоколы по ст. 6.3 КоАП РФ.
В 2010 году выявлены 2 случая профзаболевания у ветеринарных врачей.
Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае проведено 47 проверок предприятий района. В результате выявлено 297 нарушений, 11 руководителей привлечены к административной ответственности, на них наложены штрафы в размере 25 тыс. рублей и выписан штраф на юридическое лицо в размере 30 тысяч рублей.
Специалистами управления труда совместно с Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае проведена 21 проверка организаций по соблюдению законодательства об охране труда, из них:
- сельхозпредприятия – 5;
- строительство – 2;
- предприятия торговли – 5;
- учреждения образования – 4;
- учреждения культуры и досуга – 3;
- учреждения бюджетной сферы – 2.
Наиболее характерные и часто повторяющиеся нарушения законодательства по охране труда, выявленные в ходе проверок:
- на 4 предприятиях трудовые договора заключены с нарушениями;
- в 8 организациях отсутствовали приказы: ежегодный по охране труда, о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию электрохозяйства, грузоподъемных механизмов, эксплуатацию зданий и сооружений;
- в 7 организациях нарушались сроки обучения безопасным приемам и методам труда и проведения вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте.
- на 9 предприятиях нарушаются сроки и нормы приобретения, хранения, стирки и обеззараживания специальной одежды, других средств индивидуальной защиты;
- на 9 предприятиях на день проверки не обучены руководители по охране труда или истек срок действия удостоверения.
По результатам проверок подготовлены справки работодателям с рекомендациями об устранении допущенных недостатков. В связи с этим организациям оказана консультативная и методическая помощь.
Важной стороной взаимодействия является совместное участие соответствующих федеральных органов в обеспечении работодателей, работников и специалистов информацией о новом в законодательстве, состоянии его соблюдения, типичных нарушениях и злоупотреблениях, а также обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и общим вопросам организации труда. В течение года отделом труда и социально - правовых гарантий управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района ежеквартально готовились информации для представления в вышестоящие органы и для сведения организаций: о проведении обучения руководителей и специалистов согласно требований ТК РФ, о состоянии производственного травматизма в организациях района, о наличии служб (специалистов) по охране труда в районе, о проведенных районных семинарах «День охраны труда» и т.д. В течение 2010 года руководителям предприятий района доводились разъяснения по применению новых нормативных документов в области охраны труда:
- по введению новых Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты;
- о финансировании в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными производственными факторами за счет средств Фонда социального страхования РФ.
- об отсутствии финансирования в 2010 году в бюджете ФСС средств на проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и т.д.
В истекшем году 3 организации района использовали до 20% суммы страховых взносов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма, направив полученные средства на общую сумму 40203 рублей на:
- МУЗ «Андроповская центральная районная больница» - 24525 рублей, использовали на приобретение средств индивидуальной защиты;
- ОАО «Андроповскрайгаз» - 9700 рублей, использовали на аттестацию рабочих мест по условиям труда;
- ГУСО «Андроповский ЦСОН» - 5978 рублей, также использовали на аттестацию рабочих мест.
Другие предприятия не смогли воспользоваться этой возможностью по ряду причин:
- незначительные размер сумм скидки;
- случаи производственного травматизма;
- наличие задолженности по страховым взносам.
Реализация предприятиями и организациями района комплекса профилактических мероприятий производственного травматизма позволила более 70 крупным и средним предприятиям района работать в течение года без аварий и случаев производственного травматизма. В их числе ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Андроповский «Межрайводоканал», Андроповский филиал ГУП СК «Александровское ДРСУ», ОАО «Андроповскрайгаз» и другие.
Второй год на Ставрополье Государственной инспекцией труда при участии профсоюзов, общественных объединений работодателей и предпринимателей края реализуется проект «Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей».
Суть проекта заключается в том, что работодатель даёт слово соблюдать трудовое законодательство, а надзорно-контрольный орган не проводит проверок деятельности данной организации. Свидетельством такого партнёрства является «Сертификат доверия работодателю», означающий, что между трудовым коллективом и руководством сложились цивилизованные отношения, успешно решаются вопросы социальной поддержки работников, на должном уровне находятся состояние охраны труда и техники безопасности. Наличие «Сертификата» освобождает предприятие от инспекционных проверок по вопросам охраны труда, техники безопасности и соблюдения трудовых прав в течение пяти лет.
Первым в районе предприятием, получившим сертификат, стало ОАО «Андроповскрайгаз. Это одно из немногих предприятий, деятельность которого в полной мере соответствует требованиям трудового законодательства.
В целях реализации государственных полномочий в области охраны труда, развития социального партнёрства и информирования работодателей и работников о соблюдении трудового законодательства ежеквартально проводятся районные семинары-совещания «Дни охраны труда». Эта форма регулярной работы многие годы стала неотъемлемой частью комплекса мер по охране труда и здоровья работников. Те проблемы, на которые обращают внимание участники совещаний, позволяют точнее планировать работу по реализации государственной политики в области охраны труда. С другой стороны, предприятия и организации информируются о работе, проводимой администрацией района, органами надзора и контроля в сфере охраны труда, знакомятся с новыми нормативными документами. Подготовкой и проведением вышеназванных мероприятий занимаются специалисты управления труда и социальной защиты населения и районная межведомственная комиссия по охране труда. В 2010 году проведено четыре таких мероприятия с приглашением специалистов Министерства труда, Фонда социального страхования, органов надзора и контроля, пенсионного фонда, средств массовой информации, руководителей предприятий, специалистов по охране труда, председателей профсоюзных комитетов, советов трудового коллектива предприятий. На них обсуждались вопросы, касающиеся мероприятий по улучшению общего состояния охраны труда, распространения положительного опыта работы организаций района в области охраны труда, соблюдения трудовых прав работников в организациях района, социального партнерства в решении вопросов охраны труда, основных изменений трудового законодательства. На одном из них, был рассмотрен один из важнейших вопросов по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников – это проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Особо необходимо отметить высокую посещаемость этих мероприятий, что явилось результатом выбора наиболее актуальных для района тем. Регулярное участие руководителей и специалистов организаций в семинарах позволило активнее развивать социальное партнерство, в том числе - коллективно-договорное регулирование трудовых отношений. Материалы «Дней охраны труда» нашли свое отражение в районной газете «Призыв».
Состояние охраны труда во многом определяется объемом финансовых затрат, направляемых на мероприятия по созданию здоровых и безопасных условий труда. В целом на предприятиях района ситуация с финансированием мероприятий по улучшению условий и охраны труда остается стабильной. Анализ показывает, что в 2010 году на охрану труда в районе затрачено более 13 млн. рублей. В отчетном году затраты на улучшение условий труда в расчете на одного работающего составили 3408 рублей. За 2009 год этот показатель составил 3528 рублей, с учетом кризиса в стране можно считать, что затраты остались на уровне прошлого года.
Затраты на улучшение условий труда по отраслям в расчете на одного работника имеют такую картину:
- промышленность – 9054,4 рублей;
- сельское хозяйство – 1669,6 рублей;
- здравоохранение – 409,3 рублей;
- жилищно-коммунальное хозяйство – 1910,2 рублей;
- образование – 2924,1 рублей;
- строительство - 1341,3 рублей;
- торговля – 874,2 рублей;
- прочие – 3405,3 рублей.
Конечно, разброс большой не только по району, но даже среди организаций одной отрасли, так, например, ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи ЕВРАЗИЯ» тратит на одного работника 11410 рублей, а в ООО «Курсавский керамзитный завод» - 1149 рублей.
В организациях, где на эти цели выделяются незначительные суммы, не проводятся мероприятия по улучшению условий труда, не соблюдаются нормы обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, работники не регулярно проходят периодические медицинские осмотры, не предоставляются компенсации за работу во вредных условиях труда. Так, затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в расчете на одного работающего значительно ниже среднерайонного показателя в ООО СП «Прогресс» (руководитель Мусаев Р.З.) – 160 рублей, ООО МФПО «Курсавское» (руководитель Джиоев О.П.) – 206 рублей, ООО «Андроповский АГРОпроект» (руководитель Салагаев В.Ф.) – 971 рубль и другие. Эти цифры характеризуют отношение работодателей к вопросам охраны труда, создания на рабочих местах здоровых и безопасных условий.
В то же время необходимо отметить усиление внимания работодателей к вопросам обеспечения работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, современными сертифицированными средствами индивидуальной защиты. Сумма расходов на приобретение организациями СИЗ составила около 3-х миллионов рублей.
В целях совершенствования работы по обеспечению работающих СИЗ, Управлением труда регулярно до сведения работодателей доводилась информация о предприятиях, производящих и реализующих спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты в Ставропольском крае: в 2010 году на районные семинары «День охраны труда» приглашались представители ООО «СтавСпецТорг», «Блок-Пост», ЗАО «Ставрополь-Восток-Сервис». На одном из семинаров был проведен показ специальной одежды с участием студентов колледжа «Интеграл».
На территории Андроповского района, по данным статистического отдела функционируют 77 крупных и средних предприятий и организаций, в которых по состоянию на 01.01.2011г. среднесписочная численность работающих составила 4155 человек, из них 2395 женщин, 109 инвалидов.
По сведениям организаций в контакте с вредными и опасными производственными факторами работают 772 работника, в т.ч. 232 женщины.
Из общего количества занятых во вредных и опасных условиях труда по факторам воздействия работающие распределяются следующим образом:
- повышенного уровня шума, ультра- и инфра- звука – 240 человек, из них 42 женщины;
- повышенного уровня вибрации – 55 человек;
- повышенной запыленности – 32 человека, из них 4 женщины;
- повышенной загазованности – 162 человека, в том числе 41 женщина;
- повышенного уровня неионизирующего излучения – 40 человек, из них 28 женщин;
- повышенной, пониженной температуры воздуха – 110 человек, из них 62 женщины;
- в условиях недостаточной освещенности занято 261 человек, в том числе 8 женщин;
- по воздействием биологических факторов – 63 человека, в том числе 101 женщина;
- тяжелым трудом заняты – 196 человек, в том числе 25 женщин;
- напряженным трудом заняты – 150 человек, в том числе 28 женщин.
1128 работникам организаций района, в том числе 703 женщинам, установлены компенсации за работу во вредных или опасных условиях труда, из них пользуются правом на:
дополнительный отпуск – 737 работников, в т.ч. 396 женщин;
сокращенный рабочий день – 27 работников, в т.ч. 24 женщины;
бесплатное получение молока – 373 работника, в т.ч. 155 женщин;
повышенные тарифные ставки и доплаты – 441 работник, в т.ч. 331 женщина;
пенсий на льготных условиях – 20 работников.
Затраты на компенсации соответственно на дополнительный отпуск – 1845,8 тыс. руб.;
бесплатное получение молока –539,9 тыс. рублей;
повышенные тарифные ставки и доплаты – 1418,4 тыс. рублей.
По-прежнему особую озабоченность вызывает отношение работодателей к вопросам сохранения жизни и здоровья работников малых предприятий. Руководители таких организаций всячески уклоняются от обучения по охране труда, не обучают безопасным приемам труда своих работников, с нарушениями используют труд женщин.
Среди них: ИП Айриян С.Г., ООО «Сельхозпродукты» (директор – Давыдова Н. М.) и ряд других.
Основной правовой базой по охране труда на предприятиях всех форм собственности являются коллективные договоры, которые включают раздел охраны труда и соглашения по охране труда. Специалистами УТСЗН систематически проверяются условия выполнения коллективных договоров. Проверки показывают, что на многих предприятиях коллективные договоры существенно влияют на повышение уровня оплаты труда, своевременную индексацию заработной платы, предоставление различных льгот и гарантий. На уровне предприятий заключены и действуют 96 коллективных договора. В соответствии со ст. 50 Трудового кодекса Российской Федерации в управлении труда проводится уведомительная регистрация коллективных договоров, за 2010 год зарегистрировано 19 коллективных договоров. О замечаниях и нарушениях действующего законодательства или нормативных требований, имеющих место, представители сторон информируются. Практика работы по экспертизе коллективных договоров показывает, что основное количество нарушений приходится на главные разделы договора, которые охватывают, прежде всего, нормы и обязательства, регулирующие важнейшие условия труда: рабочее время и время отдыха, оплату труда и отпуска, охрану труда и социальные гарантии. На постоянной основе проводится работа с предприятиями и организациями, которые не заключили коллективные договоры: направлялись письма на руководителей, давались разъяснения по эффективности колдоговорного регулирования трудовых отношений. Факты того, что в отрасли сельскохозяйственного производства, частнопредпринимательской деятельности коллективные договора заключают лишь 20% предприятий, говорят о том, что возможности социального партнерства реализуются далеко не в полной мере. Регулярно по выполнению коллективных договоров проводятся совместные проверки специалистов Управления и председателя координационного совета организаций профсоюзов Андроповского района.
Значительный потенциал для профилактики нарушений требований безопасности, обеспечения трудовых прав работников заложен в механизме социального партнерства.
В связи с этим вызывает недоумение, встречающееся недопонимание и незаинтересованность со стороны руководителей организаций в работе комитетов (комиссий) по охране труда, что приводит к формальному отношению при их формировании и пассивности в их деятельности. Из-за этого наблюдается большая текучесть членов общественных формирований. На низком уровне организована их деятельность на предприятиях сельского хозяйства, медленно проводится эта работа в отраслях промышленности и бытового обслуживания.
С целью организации сотрудничества работодателей и работников по вопросам охраны труда на рабочих местах, проведения мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний в соответствии со ст. 218 ТК РФ на 77 предприятиях и в организациях района действуют созданные за последние три года совместные (комитеты) комиссии по охране труда общей численностью 236 человек. По составу (комитеты) комиссии состоят из специалистов по охране труда или уполномоченных по охране труда - технических специалистов - представителей рабочих профессий – не технических работников. Комиссиями по охране труда проводится работа по реализации одной из важных задач – организация разработки раздела «Условия и охрана труда» коллективных договоров и соглашений по охране труда. В коллективных договорах оговорены вопросы, касающиеся обеспечения работников СИЗ, компенсаций и доплат за работу во вредных и опасных условиях труда, соглашения по охране труда имеют реальные сроки исполнения и виды мероприятий. В большинстве бюджетных организаций района, где нет освобожденных инженеров по охране труда вся работа по охране труда возложена на членов комиссий. Таких организаций в районе более 30. Наиболее активные комиссии по охране труда в образовательных учреждениях района.
Работа по формированию системы государственного управления охраной труда, ее эффективности в решении основных задач, в значительной мере зависит от состояния организации работы по охране труда на уровне предприятия, где одну из главных ролей в создании и обеспечении здоровых и безопасных условий труда работников, играют службы охраны труда.
При активном участии всех заинтересованных сторон решается вопрос создания служб охраны труда в организациях с числом работников более 50 человек. Создан соответствующий банк данных, проводится обучение специалистов. По состоянию на 01.01.2011 года из 21 организации и предприятий с численностью работников свыше 50 человек в районе осталось 18, в образовании – МОУ СОШ №7 (численность – 48 чел.) выбыли из численности организаций этой категории. А в МОУ СОШ №14 имени Ф.Г. Буклова численность уменьшилась с 73 до 59 человек хотя должность инженера по охране труда в организации должна быть, приказом №90/2 от 28.10.2010 года руководство школы сократили ставку инженера по охране труда. В филиале ООО «Курсавский керамзитный завод» численность работников на конец года составила 39 человек и завод так же выбывает из числа организаций с численностью более 50 человек. Кроме этого, после реорганизации Андроповского ДРСУ в Андроповский филиал ГУП СК «Александровское ДРСУ» в штатном расписании филиала осталось 0,2 ставки инженера по охране труда. В оставшихся 18 организаций в 15 имеются штатные должности инженеров по охране труда. При активной работе по реализации ст.217 ТК РФ за последние три года введены ставки инженеров по охране труда в 6 организациях, в трёх – по полной ставке, в двух – по 0,5 ставки, а на ООО «Винзавод Курсавский» - 0,25 ставки инженера по охране труда. Тем не менее, в двух школах района и сельскохозяйственном предприятии ООО «Андроповский АГРОпроект» (83 чел.), нет освобожденного специалиста по охране труда. С такими организациями управлением труда и социальной защиты населения проводится постоянная разъяснительная работа. В то же время на 4-х предприятиях руководители сочли возможным, имея количество работников менее 50 человек, ввести в штатное расписание должность инженера по охране труда:
- ФГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» - 0,5 ставки;
- ООО «Винзавод Курсавский» - 0,25 ставки;
- СПК (с/з) «Курсавский» - 0,5 ставки;
- ООО «Элеватор Курсавский» - 0,5 ставки.
Далеко не все работодатели расценивают работу службы охраны труда как одно из приоритетных направлений производственной деятельности, перепоручают управление вопросами охраны труда должностным лицам, не имеющим соответствующей компетенции в области охраны труда, нередко оплачивают труд специалистов по остаточному принципу. Это предприятия непроизводственной сферы и бюджетные организации. Основная причина сводится к недостаточному бюджетному финансированию организаций. Остается высокой текучесть кадров специалистов по охране труда.
Один из путей повышения статуса специалистов по охране труда представляется в конструктивном взаимодействии с руководителями организаций, которые должны активнее содействовать инженеру в налаживании эффективной системы управления охраной труда, задействовать моральные и материальные стимулы, что позволит привлечь в охрану труда молодые и квалифицированные кадры.
Желание учиться и узнавать новое присуще практически всем инженерам по охране труда, а также тем специалистам, на которых возложены обязанности инженера по охране труда в организациях. Это инженер по охране труда ГУСО «Андроповский ЦСОН» Щека Н.Ф., инженер по охране труда ЗАО «Приоритет» Пирожкова Н.Н., инженер по охране труда ООО «Элеватор Курсавский» Сероштан В.К. и другие.
Главной задачей специалиста по охране туда в организации является оперативный контроль за выполнением работниками организации требований и норм охраны труда с целью предупреждения производственного травматизма и улучшения условий труда. Второй не менее важной задачей является обучение охране труда. Действующая система обучения и проверки знаний по охране труда работников в организациях района направлена на эффективное обучение работающих безопасным приемам выполнения различных видов работ с целью обеспечения безопасных условий труда.
Изучение работы предприятий при проведении обследований специалистами управления труда и социальной защиты населения показали, что в ряде организаций района эта работа проводится в соответствии с требованиями законодательства, организация этой работы на предприятии возложена на службы охраны труда. Так, на профессиональном уровне проводится обучение специалистов и рабочих в «ООО Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» (генеральный директор Дуда А.И., инженер по охране труда ЖевакинаТ.М.), ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Андроповский «Межрайводоканал» (директор Усов Ю.Н., инженер по охране труда Шамрицкий В.В.), ОАО «Андроповскрайгаз» (директор Весельев М.С., инженер по охране труда Павлик Г.В.). В «ООО Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», ГОУ СПО КРК «Интеграл» проводятся инструктажи в кабинетах, оснащенных компьютерной техникой и видеопроекционной аппаратурой, учебными программами на электронных носителях. Кабинеты оборудованы выставочными стендами и витринами с образцами СИЗ и другой наглядной агитации.
В тоже время некоторые организации, связанные с материальным производством, проводят эту работу формально, тем самым, лишая работников законного права получения достоверной информации от работодателей об условиях и охране труда. Это ООО «Прогресс», КФХ Маляров и ряд других.
Повышает эффективность организации обучения требованиям охраны труда, пропаганды охраны труда кабинет охраны труда. В 2010 году УТСЗН проанализировано наличие и состояние кабинетов охраны труда на предприятиях района. В результате выявлено, что всего лишь 14% предприятий из числа крупных и средних имеют такие кабинеты, следовательно, большая часть работающих специалистов по охране труда не обеспечена минимальными условиями для решения задач инструктирования, обучения, проведения профилактических мероприятий по вопросам безопасности производства. В течение отчетного года решались вопросы создания кабинетов охраны труда на предприятиях. Вопросы обучения на базе кабинетов обсуждались на заседании районной межведомственной комиссии по охране труда, районном «Дне охраны труда». Можно отметить положительную работу кабинета по охране труда ГОУ СПО КРК «Интеграл», МУЗ «Андроповская ЦРБ», «ООО Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия».
С 2008 года работает районный Совет специалистов по охране труда при управлении труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района (далее Совет). Совет создан в целях повышения эффективности работы по совершенствованию системы государственного управления охраной труда в Андроповском районе, распространения положительного опыта работы по созданию безопасных условий труда работников, и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным законодательством, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского края в области охраны труда.
В течение 2010 года проведено четыре заседания Совета, на которых рассматривались вопросы:
1. Анализ производственного травматизма в организациях Андроповского муниципального района.
2. Проблемы аттестация рабочих мест по условиям труда;
3. Деятельность уполномоченных по охране труда – выполнение принципов социального партнёрства.
4. Роль кабинета по охране труда в организации обучения по охране труда на предприятии.
5. Делопроизводство службы охраны труда.
Приоритетное место в работе по улучшению условий и охране труда в Андроповском районе занимают вопросы организации обучения охране труда руководителей и специалистов организаций. Совместные усилия всех заинтересованных сторон позволили изменить ситуацию и с пропагандой знаний по охране труда и повышению уровня не только работодателей, но и рядовых работников.
Учитывая социальную значимость и актуальность организованного проведения обучения, специалистами Управления с начала 2010 года формировался банк данных на руководителей и специалистов, членов совместных комиссий (комитетов по охране труда) организаций, которым в 2010 году необходимо пройти обучение, принимались заявки на обучение.
Обучение руководителей организаций и работодателей-физических лиц по курсу «Охрана труда» было организовано на базе ГОУ СПО Курсавский региональный колледж «Интеграл», где обучились 83 человека, в том числе 44 руководителя. Обучение проводится с использованием широких технических возможностей. Имеется также специальный кабинет по оказанию нормативно-правовой и методической помощи специалистам по охране труда предприятий района. Колледж «Интеграл» имеет доступ к сети «Интернет», есть постоянно обновляющаяся информационная система «Консультант-Плюс». В учебном процессе активно используется видеотехника. Отдельные лекции проводятся с использованием мультимедийной системы. Кроме этого, в декабре 2010 года проведено обучение первой группы слушателей в количестве 20 человек по программе «Оказание первой помощи пострадавшим».
В целях стабилизации ситуации в районе по улучшению состояния условий и охраны труда необходимо сосредоточить усилия всех органов управления, надзора и контроля, специалистов по охране труда, профсоюзных органов на следующих направлениях:
- реализация положений Трудового Кодекса РФ, совершенствование системы управления охраной труда в районе, усиление взаимодействия администрации Андроповского муниципального района с органами надзора и контроля за охраной труда;
- на предприятиях с численностью более 50 человек - в обязательном порядке ввести штатные единицы освобожденных инженеров по охране труда, с численностью менее 50 человек – заключение договоров со специалистами, либо организациями, оказывающими услуги в области охраны труда;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях и в организациях всех форм собственности;
-усиление контроля за выдачей, учетом и использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением безопасных приемов работ на рабочих местах согласно технологии производства;
- усиление надзорной деятельности за состоянием опасных производственных объектов, условий труда и обеспечением трудовых прав и гарантий работников;
- использование до 20 % суммы страховых взносов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма;
- совершенствование системы обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных лиц организаций;
- реализация принципа социального партнерства путем сотрудничества работодателя и работника в обеспечении безопасности на производстве при заключении и выполнении коллективных договоров и соглашений, создании комитетов (комиссий) по охране труда;
Приложение: на 6-ти листах.
Исполняющая обязанности
начальника Управления,
заместитель начальника УТСЗН
Андроповского муниципального района В.И. Якшина
Степаненко Л.И.
8(86556)-6-42-11
Приложение к докладу
«Обучение руководителей и специалистов по охране труда».
| Обучено | Первых руководителей | Специалистов | Специалистов по охране труда | Всего прошли обучение |
| В 2009 году. | 41 | 3 | 6 | 50 |
| В 2010году. | 44 | 4 | 10 | 58 |
1. «Обучение членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда работников в организациях».
| Количество предприятий, имеющих комиссии по проверке знаний требований охраны труда | Количество членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда | Количество членов комиссий, прошедших обучение по охране труда в установленном порядке | Количество членов комиссий, которым необходимо пройти обучение по охране труда в 2011г. |
| 28 | 96 | 25 | 46 |
- «Обучение отдельных категорий застрахованных».
| Обучено | Руководителей | Членов комитетов (комиссий) по охране труда | Уполномочен-ных по охране труда | Работников служб охраны труда | Всего прошли обучение |
| В 2009 году | - | - | - | - | - |
| В 2010 году | - | - | - | - | - |
«Информация о состоянии производственного травматизма и профзаболеваний»:
| № п/п | Показатели | 2009г. | 2010г. |
| 1. | Среднесписочная численность работающих по району или городу (не учитывать лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без найма на работу других лиц) - из них женщин - несовершеннолетних - | 4265 2262 1 | 4265 2262 0 |
| 2. | Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более – из них женщин - несовершеннолетних - | 6 2 - | 1 0 - |
| 3. | Количество впервые выявленных случаев профзаболеваний из них женщин - несовершеннолетних - | 1 1 - | 2 1 - |
| 4. | Численность пострадавших со смертельным исходом - из них женщин - несовершеннолетних - | - - - | - - - |
| 5. | Численность пострадавших при тяжёлых несчастных случаях - из них женщин - несовершеннолетних - | 3 - - | 0 - - |
| 6. | Количество групповых несчастных случаев, с указанием степени тяжести полученных травм. | 1 | 0 |
| 7. | Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчётном периоде. | 231 | 29 |
| 8. | Затраты по возмещению вреда, причинённого работнику трудовым увечьем или профзаболеванием пострадавшему или лицам, имеющим на это право в случае смерти пострадавшего, руб. | - | - |
| 9. | Сумма средств на пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями | 72,2 | 7,8 |
| 10. | Выявлено сокрытых от расследования несчастных случаев на производстве - | - | - |
| 11. | Количество несчастных случаев, в расследовании которых приняли участие специалисты районных (городских) органов по труду. | 1 | 0 |
«Информация о деятельности комитетов (комиссий) по охране труда в организациях Андроповского района за 2010 год»:
| Количество организаций, где должны быть созданы комиссии | Общее количество созданных комиссий по охране труда | Численность членов комиссий по охране труда и уполномоченных | Численность членов комиссий, уполномоченных, прошедших обучение по охране труда | Численность членов комиссий, уполномоченных, которым нужно пройти обучение | |
| В 2010 году | 2 | 2 | 267 | 25 | 46 |
| В 2009 году | 4 | 4 | 263 | 12 | 50 |
«Информация о работе по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты» по состоянию на 01.01.2011г.:
| № п\п | Наименование отрасли | Кол-во органи заций (с кол-вом раб-щих 10 и более) | В них работников | Кол-во работников которые должны быть обеспечены по нормам СИЗ | Фактическое обеспеченность по нормам СИЗ | Обеспечение сертифицированной СИЗ | Кол-во выдел. средств на охрану труда, тыс.руб | В том числе на приобр. СИЗ, тыс.руб. |
| | Здравоохранение | 1 | 490 | 490 | 467 | 23 | 200,6 | 24,5 |
| | ЖКХ | 5 | 465 | 417 | 369 | 369 | 888,2 | 367,5 |
| | Промышленность | 6 | 630 | 421 | 421 | 406 | 5704,3 | 1524,4 |
| | Образование | 30 | 1183 | 320 | 308 | 208 | 4405,3 | 275,5 |
| | Строительство | 3 | 115 | 57 | 57 | 50 | 154,2 | 64,2 |
| | Сельское хозяйство | 10 | 563 | 375 | 304 | 192 | 940,0 | 232,5 |
| | Торговля | 7 | 131 | 59 | 53 | 50 | 114,5 | 17,2 |
| | Прочие | 15 | 578 | 176 | 165 | 149 | 1260,3 | 114,3 |
| | Итого по району (городу) | 77 | 4155 | 2315 | 1744 | 1550 | 13667,4 | 2620,1 |
«Информация о наличии служб (специалистов) по охране труда, предприятий и организаций» по состоянию на 01.01.2011г.:
| № п/п | Наименование | Единица измерения | 2010г. | 2009г. |
| 1. | Количество предприятий с численностью работающих 100 чел. и более: в том числе имеющие службу охраны труда | ед. | 7 | 7 |
| ед. | 7 | 7 | ||
| 2. | Численность штатных специалистов по ох- ране труда – всего: в том числе, в малых предприятиях (менее 100 чел. работающих) | чел. | 19 11 | 21 14 |
| 3. | Число специалистов по охране труда, исполняющие другие обязанности. | чел. | 8 | 7 |
| 4. 4.1. 4.2. | Качественный состав специалистов. Стаж работы в должности инженера по охране труда: до года от 1 года до 3 лет.; от 3 лет до 7 лет.; от 7 лет до 15 лет; свыше 15 лет. Уровень образования специалистов. Из общего числа имеют:
| чел. | 6 6 5 2 - 12 3 4 | 2 11 5 3 - 15 3 3 |
| 5. | Число предприятий, не имеющих штатного специалиста по охране труда. | ед. | 3 | 4 |
| 6. | Введено штатных специалистов по ОТ | чел. | | 3 |